Реферат Нотариальное делопроизводство становление и развитие в России
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание
Введение………………………………………………………………………….3
§ 1. Нотариальное делопроизводство…………………….…………………..….4
§ 2. Регистрация нотариальных действий……………………………………….5
§ 3. Делопроизводство, связанное с совершением нотариальных действий.....9
§ 4. Формы нотариальных документов и удостоверительных надписей.……11
§ 5. Наряды оставляемых нотариусом документов и наследственных дел….14
Заключение………………………………………………………………………17
Список литературы……….…….…………………………………………......18
- нормативно-правовые акты
- основная литература
Введение
Нотариат – это одна из основ для вершения правосудия, основ правопорядка, основ правового государства. Зародившись еще в древнем государстве и праве, нотариат и сейчас является неотъемлемой правовой составляющей континентальной системы права.
Современный облик российского нотариата стал складываться с конца 80-х-начала 90-х годов двадцатого столетия, когда Россия вначале в составе СССР, а затем и как самостоятельное государство встала на путь политических и экономических преобразований. Изменение отношений собственности, приватизация, качественная реформа системы и самого "духа" гражданского законодательства изменили гражданский оборот, потребовали более эффективных форм защиты прав и интересов его участников. Все это востребовало к жизни многие традиционные правовые институты, в том числе и нотариат. Поскольку прежняя система государственного нотариата не отвечала потребностям нового гражданского оборота, потребовалась реформа системы нотариата. Важнейшим прорывным моментом здесь стало принятие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Другой причиной реформы нотариата и изменения его положения в правовой системе России стал приоритет прав человека как высшей ценности, что нашло прямое закрепление в ст. 2 Конституции Российской Федерации. Нотариат является одним из правовых средств, с помощью которых государство обеспечивает защиту прав и свобод граждан, носящих как личный, так и имущественный характер.
Закон предъявляет много требований к лицам, претендующим или уже исполняющим обязанности нотариуса. Все это вполне оправданно, поскольку цена ошибки нотариуса может быть достаточно высокой и серьезно отразиться на судьбе как одного человека, так и больших организаций. Одно из главных требований к нотариусу - высокопрофессиональное знание современного российского законодательства, судебной практики его толкования и применения, а также в определенной степени норм иностранного и международного частного права.
Итак, цель данной работы – проанализировать основы организации делопроизводства нотариата в Российской Федерации и некоторые вопросы правового регулирования его деятельности. Исходя из поставленной цели я поставила перед собой следующие задачи:
- рассмотреть правовое регулирование организации нотариального делопроизводства на современном этапе;
- рассмотреть механизм ведения делопроизводства при совершении нотариальных действий.
§ 1. Нотариальное делопроизводство.
Нотариальное производство – это совокупность установленных законодательством юридических действий нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, направленных на совершение определенного нотариального действия.
Нотариальное делопроизводство в России осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Весь процесс нотариального делопроизводства можно разделить на три взаимосвязанные стадии:
1) делопроизводство, осуществляемое в нотариальных конторах;
2) ведения реестра регистрации нотариальных действий.
3) заполнение нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, формы которых установлены, Приказом Министерства юстиции РФ «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах». Но, помимо свидетельств и удостоверительных надписей существуют другие формы нотариальных документов. Так, нотариусом производится протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта в соответствии с законодательными актами Российской Федерации о переводном и простом векселе. При совершении морского протеста изготавливается «акт о морском протесте».
За ведением нотариального делопроизводства осуществляется контроль. Причем, исполнение контроля за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, – органы юстиции совместно с нотариальными палатами. Такая организация контроля за нотариальным делопроизводством направлена на обеспечение единообразия его ведения, а также реестра регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах.
Нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством РФ, республик в составе РФ, автономной области и автономных округов. Статья 68 Конституции РФ устанавливает, что государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык. Республики в составе РФ вправе устанавливать свои государственные языки.
Русский язык как государственный язык изучается в учебных заведениях. Но граждане России вправе обращаться в государственные органы, общественные организации, на предприятия и в учреждения РФ с предложениями, заявлениями, жалобами на государственном языке, родном языке или на любом другом языке народов РФ, которым они владеют. Ответы на заявления и жалобы граждан РФ, направленные в государственные органы, общественные организации, на предприятия и в учреждения РФ, должны даваться на языке обращения. В случае невозможности дать ответ на языке обращения используется государственный язык РФ.
Если же лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, то тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.
Нотариус, не являясь юридическим лицом, имеет свою печать с изображением Государственного герба России, что символизирует деятельность нотариуса как официального лица, совершающего от имени государства нотариальные действия. В соответствии с Указом Президента РФ «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» Государственный герб РФ помещается на печатях нотариусов и воспроизводится на оформляемых и (или) выдаваемых ими документах.
Делопроизводство нотариуса обычно включает: ведение документации, связанной с совершением нотариальных действий, организационно-распорядительной документации; работу с жалобами, заявлениями и иными письмами граждан и организаций; составление номенклатур, а также ведение архива нотариальной конторы.
Ответственность за организацию и правильную постановку делопроизводства, и состояние архива возлагается на нотариуса.
§ 2. Регистрация нотариальных действий.
Совершаемые нотариусом нотариальные действия должны быть зарегистрированы в реестре. Реестр — это специальная книга для записи в ней составляемых при совершении нотариальных действий документов. Все нотариальные действия (кроме двух — о них пойдет речь ниже) регистрируются в одном реестре: «реестре для регистрации нотариальных действий» в хронологической последовательности. Одно нотариальное действие - «наложение и снятие запрещения отчуждения имущества» — регистрируется отдельно в «реестре для регистрации запрещений отчуждения движимого и недвижимого имущества, а также арестов, наложенных судебными и следственными органами». А еще одно нотариальное действие — «принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг» — в реестр не записывается, а регистрируется в книге учета депозитных операций и в книге лицевых счетов депонентов.
Реестр, прежде чем в нем будут регистрироваться нотариальные действия, должен быть надлежащим образом оформлен. Во-первых, листы реестровой книги должны быть пронумерованы, во-вторых, прошнурованы, в-третьих, на обратной стороне последнего листа уполномоченным на это работником управления юстиции (министерства юстиции республики в составе Российской Федерации) или нотариальной палаты производится запись о количестве пронумерованных и прошнурованных листов в книге. Эта запись скрепляется подписью уполномоченного лица и печатью органа юстиции (нотариальной палаты). Такие требования к оформлению реестровых книг призваны обеспечить невозможность замены в них отдельных листов. Реестровой книге, в которой производится первая запись с начала нового календарного года, присваивается номер 1. После того как реестровая книга под номером 1 будет полностью заполнена, нотариус заводит новую реестровую книгу и присваивает ей уже номер 2 и т.д. до конца года. При этом оставлять недописанными страницы или часть их в реестрах нельзя. В последней за календарный год реестровой книге, если она окажется не до конца заполненной, нотариус обязан прочеркнуть оставшиеся незаполненными строчки после последней записи и все последующие страницы. Регистрировать нотариальные действия, совершаемые уже в новом календарном году, в этой реестровой книге не допускается.
Для всех нотариусов России установлен единообразный порядок заполнения реестров для регистрации нотариальных действий и реестров для регистрации запрещений отчуждения имущества. Формы реестров в соответствии со ст. 51 Основ законодательства о нотариате устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации[1]. Так, в реестре для регистрации нотариальных действий (форма № 1) указываются:
в графе 1 — номер нотариального действия;
в графе 2 — дата совершения нотариального действия;
в графе 3 — фамилии, имена, отчества; место жительства физических лиц, их представителей, обратившихся для совершения нотариального действия; свидетелей, присутствовавших при передаче нотариусу закрытого завещания или удостоверении завещания; наименование юридического лица, его местонахождение, фамилии, имена, отчества, должности представителей юридического лица (в этой же графе указываются фамилии, имена, отчества рукоприкладчиков, расписывающихся в нотариальных документах по просьбе обратившихся, их место жительства; если для совершения нотариального действия привлекался переводчик — его фамилия, имя, отчество и место жительства);
в графе 4 — реквизиты документа, на основании которого нотариусом установлены личности обратившихся для совершения нотариального действия (серия, номер, дата выдачи паспорта, данные о том, кем он выдан, либо название иного документа, по которому установлена личность каждого обратившегося, и основные данные этого документа); дата рождения обратившегося указывается в тех случаях, когда для совершения нотариального действия необходимо проверить его дееспособность. В этой же графе указываются реквизиты документов, на основании которых проверена правоспособность юридических лиц;
в графе 5 — содержание нотариального действия, которое в одних случаях может быть краткое, в других — подробное. Так, в отношении нотариальных действий, после совершения, которых в архиве нотариуса остаются экземпляры изготовленных нотариальных документов, достаточно указать лишь названия этих документов, например, «завещание» или «договор дарения» и т.д. Если же после совершения нотариального действия экземпляр изготовленного нотариального документа у нотариуса не остается, в этой графе необходимо подробно изложить основные данные такого документа. Например, «копия свидетельства П-ЮБ № 427003 о рождении Кочиной Елены Владимировны 5 июня 1969 г., выданного Куйбышевским загсом Ленинграда 21 июля 1969 г. на основании актовой записи № 1316»;
в графе 6 — общая сумма взысканной государственной пошлины (оплаты по тарифу) или сведения об освобождении от уплаты государственной пошлины (оплаты по тарифу и основания освобождения). В случаях, когда государственная пошлина внесена в банк, указываются и данные квитанции банка (номер, дата выдачи);
в графе 7 — лица, получившие изготовленные нотариальные документы, подписываются. Если документ выдан без взыскания государственной пошлины (оплаты по тарифу), обратившееся для совершения нотариального действия лицо должно собственноручно написать в этой графе «документ получен бесплатно».
В реестре для регистрации запрещений отчуждения движимого и недвижимого имущества, а также арестов, наложенных судебными и следственными органами (форма № 2), указываются такие данные:
в графе 1 — номер нотариального действия;
в графе 2 — наименование юридического лица, выдавшего ссуду (банка, организаций и т.д.). Дата извещения. Наименование органа, наложившего арест. Дата определения (постановления) об аресте и др.;
в графе 3 — дата получения извещения или определения (постановления) об аресте. Дата удостоверения договора о залоге и др.;
в графе 4 — дата наложения запрещения;
в графе 5 — фамилия, имя, отчество лица, получившего ссуду или заложившего имущество, на которое наложен арест. Местонахождение имущества;
в графе 6 — дата направления сообщения в регистрирующий орган;
в графе 7 — дата и номер извещения о погашении ссуды. Дата прекращения договора о залоге. Дата постановления о снятии ареста;
в графе 8 — дата направления сообщения регистрирующему органу о снятии запрещения;
в графе 9 — размер взысканной государственной пошлины (оплаты по тарифу) или отметка об освобождении от оплаты.
Порядковые номера, под которыми нотариальные действия регистрируются в реестре, присваиваются от № 1 с начала календарного года в нарастающей последовательности до конца календарного года. Номер, под которым нотариальное действие зарегистрировано в реестре, обязательно воспроизводится в изготовленном нотариусом документе — нотариальном свидетельстве либо в удостоверительной надписи на сделке или свидетельствуемом документе. При этом в нотариальном документе указывается и номер реестра (реестровой книги), например, так: «зарегистрировано в реестре под № 4-1492», где «4» обозначает номер реестровой книги, а «1492» — порядковый номер нотариального действия.
Записи в реестре регистрации нотариальных действий могут производить как сами нотариусы, так и их помощники, консультанты, секретари и другие сотрудники нотариальной конторы. Записи должны быть аккуратные и разборчивые, а исправления сделаны так, чтобы было возможно прочитать первоначальный текст. Незаполненные строки в реестре должны быть прочеркнуты. Всякое исправление должно быть оговорено и подписано лично нотариусом. Если в реестре пропущены номера или разные нотариальные действия записаны под одним и тем же номером, нотариус также сам производит в реестре соответствующую запись и скрепляет ее своей подписью. Кроме того, нотариус составляет акт и приобщает его к реестру, в котором допущены ошибки в нумерации нотариальных действий. Подчистки и записи карандашом в реестрах не допускаются. Регистрация в реестре — завершающий этап совершения нотариального действия. Именно при регистрации оплачивается совершаемое нотариальное действие.
По письменным заявлениям лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами нотариусы обязаны выдавать выписки из реестра. Выписку из реестра может истребовать от нотариуса, занимающегося частной практикой, и нотариальная палата. Выписка должна воспроизводить полный текст, содержащийся во всех графах реестровой книги. При выдаче выписки из реестра лицу, от имени или по поручению которого совершалось нотариальное действие, нотариус свидетельствует верность ее путем совершения удостоверительной надписи следующего, например, содержания:
Например,
Санкт-Петербург. Двадцать восьмого июня две тысячи второго года. Я, нотариус Первой государственной нотариальной конторы Санкт-Петербурга Юрова Галина Александровна, свидетельствую верность настоящей выписки из реестра для регистрации нотариальных действий Первой ленинградской государственной нотариальной конторы за 1990 год, книга № 3-Д, реестровый № 401.
Зарегистрировано в реестре за № 4-1945.
Взыскано государственной пошлины 4 руб. 20 коп. с техработой.
Печать Нотариус Подпись
§ 3. Делопроизводство,
связанное с совершением нотариальных действий.
Нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами, как закреплено в ст. 9 Основ, «в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой».
После обязательной регистрации в реестре отдельные совершаемые нотариусами нотариальные действия записываются и в другие книги учета. Поступившие к нотариусам различные заявления, имеющие отношение к тем или иным совершаемым ими нотариальным действиям, также регистрируются в специальных книгах в хронологической последовательности в день их поступления. В одних случаях дополнительный учет совершаемых нотариальных действий и поступивших заявлений облегчает самим нотариусам выполнение возложенных на них функций (например, поиск завещаний или наследственных дел), в других — обеспечивает соблюдение законности в нотариальной деятельности (например, исключает возможность принятия заявлений по имеющимся наследственным делам от наследников, пропустивших срок для принятия наследства, задним числом) и т.д.
Все нотариусы Российской Федерации ведут следующие алфавитные книги учета:
1) завещаний;
2) закрытых завещаний;
3) запрещений отчуждения имущества и арестов, наложенных на
имущество. Эти алфавитные книги, как правило, ведутся в течение
многих лет, пока они не будут заполнены.
Удостоверяемые нотариусами завещания вносятся в алфавитную книгу учета завещаний по фамилии завещателя с указанием его имени и отчества. В этой же книге указываются дата удостоверения завещания и реестровый номер. В случаях, когда завещатель отменяет свое завещание, в этой же книге производится соответствующая запись.
Алфавитные книги учета завещаний ведутся для того, чтобы и через много лет после нотариального удостоверения можно было легко и быстро не только найти любое завещание (в случае утраты экземпляра завещания, выданного завещателю), но и проверить, не было, ли отменено то или иное завещание при жизни завещателя. Ведь для оформления права наследования по завещанию нотариусу по месту открытия наследства необходимо предъявить завещание с отметкой, что оно не отменено, которую делает после смерти завещателя нотариус, удостоверивший в свое время это завещание.
В алфавитную книгу закрытых завещаний, принятых нотариусом, также вносятся фамилия, имя, отчество завещателя, дата принятия закрытого завещания и реестровый номер, под которым это нотариальное действие зарегистрировано у нотариуса. В случае отмены закрытого завещания в алфавитной книге делается соответствующая отметка, указываются дата и реестровый номер, под которым зарегистрировано уведомление об отмене закрытого завещания.
В алфавитную книгу учета запрещений и арестов вносятся: фамилия, имя и отчество собственника имущества, на которое налагается запрещение или арест, реестровый номер нотариального действия. При снятии запрещения или ареста в этой же книге делается соответствующая отметка.
Каждый нотариус, на которого возложено совершение таких нотариальных действий, как принятие мер к охране наследственного имущества и выдача свидетельств о праве на наследство, кроме всех вышеуказанных реестров, книг учета депозитных операций и лицевых счетов депонентов, алфавитных книг, ведет и другие дополнительные книги учета, связанные с оформлением права наследования. Так,
— все заявления наследников с просьбой произвести опись наследственного имущества, сообщения граждан, занимавшихся похоронами наследодателя, органов милиции и жилищных органов, иных организаций об оставшемся после умерших граждан имуществе, а также поручения других нотариусов о производстве описи имущества регистрируются в книге учета заявлений о принятии мер к охране наследственного имущества,
— обнаруженные при описи наследственного имущества и изъятые нотариусом для обеспечения их сохранности валютные ценности (драгоценные металлы и драгоценные природные камни, валюта РФ, иностранная валюта, ценные бумаги в валюте РФ, ценные бумаги в иностранной валюте), ювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней регистрируются в книге учета ценностей при принятии мер к охране наследственного имущества. При этом в книге учета ценностей нотариус обязан подробно описать каждую вещь, зарегистрировав ее под самостоятельным номером, и указать оценку;
— каждое поступившее заявление о принятии наследственного имущества, выдаче свидетельства о праве на наследство, об отказе от наследства, об оплате расходов за счет наследственного имущества, все претензии кредиторов, заявления о принятии мер к охране наследственного имущества регистрируются в книге учета наследственных дел. На основании первого заявления, поступившего к нотариусу от кого-либо из вышеуказанных лиц, заводится наследственное дело. Все последующие заявления, поступающие в уже имеющееся наследственное дело (дополнительные, от других наследников и кредиторов), также регистрируются в день их поступления в книге учета наследственных дел. На каждом таком заявлении указывается время его поступления и номер наследственного дела;
— фамилия, имя, отчество наследодателя, после которого заводится наследственное дело, дата открытия наследства и номер наследственного дела вносятся в алфавитную книгу учета наследственных дел, которая ведется по фамилиям умерших.
Все заявления о принятии наследства, выдаче свидетельства о праве на наследство, отказе от наследства, о выдаче распоряжения об оплате расходов за счет наследственного имущества, претензии кредиторов, а также все необходимые для оформления права наследования документы, истребованные от наследников, иных физических и юридических лиц, и экземпляр каждого выдаваемого нотариусом документа подшиваются в наследственное дело.
Алфавитные книги (учета завещаний, запрещений отчуждения имущества и арестов, наследственных дел), а также книги учета (заявлений о принятии мер к охране наследственного принятых на хранение ценностей, наследственных дел) должны быть прошиты, а листы их пронумерованы. На обратной стороне последнего листа должно быть указано количество пронумерованных и прошитых листов в книге. Эта запись скрепляется подписью уполномоченного лица (органа юстиции или нотариальной палаты) и соответствующей печатью.
Кроме вышеуказанных книг в делопроизводстве каждого нотариуса должны быть также:
- журнал регистрации входящей корреспонденции;
- журнал регистрации исходящей корреспонденции;
- журнал учета вызовов нотариуса для совершения нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы.
§ 4. Формы нотариальных документов и удостоверительных надписей.
Нотариусы, должностные лица органов местного самоуправления, а также консульских учреждений Российской Федерации составляют нотариальные документы по определенным формам. Согласно ст. 46 Основ законодательства о нотариате при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах совершаются удостоверительные надписи. В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства.
Удостоверительные надписи совершаются нотариусом, а свидетельства выдаются и в других, не названных в ст. 46 Основ случаях. Так, на векселе при предъявлении его к платежу (при оплате по векселю) совершается удостоверительная надпись о платеже; при предъявлении чека к платежу и неоплате его на чеке совершается удостоверительная надпись о неплатеже. Удостоверительная надпись может быть совершена и при наложении запрещения об отчуждении имущества, являющегося предметом залога. Эта надпись излагается на договоре о залоге имущества после надписи, удостоверяющей сделку (залог). Свидетельство может быть выдано и в подтверждение факта передачи заявления одного физического (юридического) лица другому физическому (юридическому) лицу. Свидетельством, выдаваемым нотариусом, удостоверяются и полномочия душеприказчика, если завещатель назначил исполнителя своего завещания (п. 1 ст. 1135 ГК).
Кроме свидетельств и удостоверительных надписей существуют и иные формы нотариальных документов, например, при совершении такого нотариального действия, как наложение запрещения отчуждения имущества, выдается нотариальный документ, который называется «запрещение». При совершении морского протеста изготавливается «акт о морском протесте». Соответствующие акты составляются при протесте векселя в неплатеже, неакцепте, недатировании акцепта, при производстве экспертизы. На различных документах, подтверждающих бесспорность задолженности и включенных в Перечень, установленный Правительством Российской Федерации, нотариусы совершают исполнительные надписи.
При совершении нотариального действия «обеспечение доказательств» в зависимости от вида судебного доказательства нотариус составляет либо протокол допроса свидетеля; либо протокол осмотра вещественного (или письменного) доказательства. В соответствии с п. 4 ст. 1126 ГК составляется протокол и после вскрытия нотариусом закрытого завещания, переданного ему завещателем. При этом нотариус выдает наследникам после вскрытия завещания «нотариально удостоверенную копию» протокола.
В связи с тем, что все нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации, формы нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах, а также формы актов, запрещений, исполнительных надписей устанавливаются единые для всех нотариусов и утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации. Такие формы утверждены последний раз 10 апреля 2002 г. В настоящее время существует 72 формы нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и иных актов[2].
Применяя нормы иностранного права, нотариусы в соответствии со ст. 104 Основ законодательства о нотариате совершают удостоверительные надписи и по формам, предусмотренным законодательством других стран, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации.
Нотариальные документы изготавливаются по установленным формам на чистых листах бумаги, личных бланках или бланках государственной нотариальной конторы и обязательно скрепляются печатью нотариуса. Каждый нотариус — и работающий в государственной нотариальной конторе, и занимающийся частной практикой — имеет личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации[3], указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы. Нередко в нотариальной практике при изготовлении документов используются штампы удостоверительных надписей.
В нотариальном округе «Санкт-Петербург», например, с 1 июля 1997 г. в порядке эксперимента, согласованного с Министерством юстиции Российской Федерации, на основании приказа начальника управления юстиции Санкт-Петербурга от 18 июня 1997 г. № 263 и по согласованию с нотариальной палатой Санкт-Петербурга введены бланки установленного образца, имеющие учетную серию и номер, выполненные с применением полиграфических степеней защиты, для нотариального оформления:
— сделок с недвижимостью;
— доверенностей на распоряжение имуществом;
— свидетельств о праве на наследство (по закону и по завещанию);
— свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.
При изготовлении таких бланков для нотариальных документов применяются следующие степени защиты:
— бумага большой плотности, имеет хаотично расположенные волокна и вкрапления красного цвета;
бланк выполнен на гербовой бумаге с водяными знаками. Рисунок по сетке в центре бланка в виде Российского и герб России в верхней части документа;
— по краям документа находятся гильоширные элементы в виде розеточек;
— в нижней части бланка сделан микротекст «Россия»;
— необычные рисунки на сеточке, которые переходят один в другой, выполнены реактивными красками, реагирующими на химическое воздействие;
— нумерация выполнена специальной краской;
— ирис (плавный переход одного цвета в другой) выполнен по всему полю бланка. На оборотной стороне ирис выполнен посередине;
— бланк сделан на листе формата А-4. Защитная сетка присутствует и на обороте.
Цель введения таких бланков в делопроизводство нотариусов, как отмечалось в приказе от 18 июня 1997 г., заключалась в принятии со стороны органов юстиции «дополнительных мер по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, снижению уровня криминогенности в сфере гражданского оборота с недвижимостью»[4]. Номерные бланки с отмеченными степенями защиты используются всеми нотариусами Санкт-Петербурга и в настоящее время.
По установленным стандартам должны быть оформлены и документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности нотариусов. При заполнении таких документов нотариусы часто используют готовые бланки, изготовленные в соответствии с требованиями тех органов, куда эти документы представляются.
§ 5. Наряды оставляемых нотариусом документов и наследственных дел.
Для хранения всех истребованных и оставленных после совершения нотариального действия документов (в том числе правоустанавливающих документов, копий с них, различных свидетельств, выписок из государственных реестров, справок и т.д.), а также одного из экземпляров изготовленных нотариальных документов нотариусы должны вести наряды. Как правило, наряды формируются по видам нотариальных документов. Так, договоры об отчуждении недвижимого имущества вместе с представленными для совершения нотариальных действий документами подшиваются в один наряд, завещания — в другой, доверенности — в третий, исполнительные надписи — в четвертый, документы, связанные с депозитным производством, — в пятый, и т.д. Каждый наряд должен быть озаглавлен в зависимости от видов, подшитых в него нотариальных документов. Если нотариус удостоверяет, например, много договоров, связанных с отчуждением недвижимого имущества, он может подшивать в отдельные наряды договоры купли-продажи, дарения и соответственно озаглавливать их. В отдельный наряд группируются все постановления об отказе в совершении нотариальных действий. Отдельно должны быть сброшюрованы и документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности нотариуса.
Наряды должны формироваться так, чтобы в них можно было легко и быстро найти необходимый в текущей работе документ. Для этого следует на обложках нарядов указывать, и период времени, за который были изготовлены подшитые в них экземпляры нотариальных и других документов. Например, так: «Договоры об отчуждении недвижимого имущества, удостоверенные в период с 5 января по 14 февраля 2001 г.». Документы в нарядах должны быть подшиты в хронологическом порядке по мере совершения нотариальных действий, а все листы пронумерованы. В нотариальной практике принято нумеровать листы нарядов карандашом, так как в случае расторжения нотариально удостоверенного договора, например в отношении объекта недвижимости, вновь становится действительным подшитый в наряд правоустанавливающий документ, который должен быть изъят из наряда и возвращен лицу, представившему его нотариусу.
Определенный порядок установлен для хранения нотариальных свидетельств о праве на наследство и документов, на основании которых такие свидетельства были выданы. По первому заявлению о принятии наследства (о выдаче свидетельства о праве на наследство и т.д.), поступившему к нотариусу, на которого возложено совершение этого нотариального действия (или в государственную нотариальную контору по месту открытия наследства), заводится наследственное дело по фамилии умершего с указанием его имени, отчества и даты смерти. Это заявление и все приложенные к нему документы подшиваются в отдельное дело.
Все последующие заявления — от других наследников, дополнительные, об отказе от наследства, о принятии мер к охране наследственного имущества, о выдаче распоряжений об оплате расходов за счет наследственного имущества, претензии кредиторов, а также другие документы, которые истребуются для оформления права наследования (оплаты расходов), подшиваются в наследственное дело. К этому же наследственному делу приобщаются и все письма, поступившие от наследников, копии ответов на них нотариуса, копии запросов, направленных в те или иные организации, ответы на них и вся остальная переписка по наследственному делу. Подшиваются в наследственное дело и акт описи имущества, если нотариус принял меры охраны, а также экземпляр каждого выдаваемого нотариусом документа — свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности, выданного пережившему супругу, распоряжения об оплате расходов за счет наследственного имущества и т.д.
После выдачи свидетельства о праве на наследство все листы наследственного дела должны быть пронумерованы, количество их указывается на обложке этого дела, и оно списывается в архив. При последующем обращении наследников, например, для получения дополнительного свидетельства о праве на наследство или дубликата утраченного свидетельства, даже через много лет после того как было заведено наследственное дело, производство по нему возобновляется. К материалам наследственного дела приобщаются все вновь поступившие заявления, а также приложенные к ним документы и экземпляры выдаваемых дополнительных свидетельств о праве на наследство. О выдаче дубликата производится соответствующая запись на заявлении наследника об утрате свидетельства. Второе наследственное дело на одного и того же наследодателя не может быть заведено ни при каких обстоятельствах. Возвращение каких-либо документов лицам, представившим их при совершении нотариального действия, из нарядов или наследственных дел не разрешается. Изъятие и выдача имеющихся у нотариусов документов возможны только в установленных законом случаях при следующих обстоятельствах:
1) при расторжении нотариально удостоверенного договора по соглашению сторон нотариус возвращает представленный ему ранее правоустанавливающий документ, заменяя его в наряде копией с этого документа;
2) при признании сделки недействительной судом нотариус на основании вступившего в законную силу решения суда возвращает правоустанавливающие документы по требованию стороны, представившей эти документы. Копии возвращенных правоустанавливающих документов, а также решение суда подшиваются в наряд;
3) по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами нотариус выдает из нарядов документы, указанные в определении суда или постановлении о выемке, а также наследственные дела. При этом нотариус должен составить протокол выемки и оставить у себя не только запрос (требование), но и копии истребованных документов и дел. После вступления решения суда или приговора в законную силу нотариальные документы должны быть возвращены нотариусу вместе с копией судебного постановления.
Заключение
Таким образом, необходимо признать, что деятельность нотариусов необходима и востребована в настоящий период времени как для простого гражданина, так и государства в целом.
Нотариат - это оплот правовой системы, своими действиями закрепляющий нормы права в обыденной жизни. Деятельность, позволяющая гражданам чувствовать свою правовую защищенность.
Во всех своих аспектах деятельность нотариуса многогранна, но строго определена нормами права регламентирующими их.
От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Значение нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанным с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней. В отличие от суда, где в основном разрешаются споры о праве гражданском, нотариат занимается бесспорными делами, что определило особый метод решения нотариусами отнесенных к их компетенции вопросов. Удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий документов, обеспечивая принудительное исполнение бесспорного обязательства должника и совершая иные нотариальные действия, нотариусы не используют состязательную форму процесса, принцип публичности, совершают нотариальные функции только единолично, устанавливают юридические факты, как правило, на основании письменных доказательств.
Профессия нотариуса очень высоко ценится во всем мире. Нотариусов уважают за их непростой труд и им доверяют. Все, что связано с нотариальной деятельностью, нотариусы сохраняют в тайне. Во многих странах нотариусами работают самые высокопрофессиональные юристы. Есть страны, где почти все нотариусы либо большинство их — мужчины.
Деятельность всех нотариусов является публичной и независимой от кого-либо. Нотариальную деятельность нотариусы осуществляют в нотариальных конторах, открытых и доступных в установленные часы.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря
2. Граждански кодекс Российской Федерации часть I от 30 ноября 1994 г. (ред. от 09.02.2009 г.)
3. Граждански кодекс Российской Федерации часть II от 26 января 1996 г. (ред. от 09.04.2009 г.)
4. Граждански кодекс Российской Федерации часть III от 26 ноября 2001 г. (ред. от 30.06.2008 г.)
5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. (ред. от 19.07.2009 г.)
6. Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 2002 г. - N 30. - Ст. 3036.
7. Приказ Минюста РФ от 10.04.2002 г. (ред. от 16.02.2009 г.) "Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.04.2002 N 3385).
Основная литература
1. Настольная книга нотариуса. Учебно-методическое пособие. (2-е изд., испр. и доп.) - М.: Издательство «БЕК», 2003 г.
2. С.И. Карпов, И.В. Москаленко, Нотариат России: Учебное пособие – М.: Издательство «Дашков и К», 2009 г.
3. Р.И. Вергасова, Нотариат в России. – М.: Издательство «Юристъ», 2003 г.
4. И.Г. Черемных, Нотариат и нотариальное право России: Учебное пособие для вузов – М.: Издательство «Эксмо», 2007 г.
[1] В настоящее время нотариусы заполняют реестровые книги по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции от 10 апреля 2002 г. № 99 (Российская газета. 2002. 24 апр.).
[2] Российская газета. 2002. 24 аир.
[3] См.: Указ Президента Российской Федерации от 22 июля 2002 г. «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» (СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3036).
[4] Нотариус. 1997. № 4 (6). С. 85.
