Реферат Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филиппса

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Имя

Выберите тип работы:

Курсовая работа Дипломная работа Контрольная работа Реферат Отчет по практике Эссе Доклад Решение задач Научно-исследовательская работа Монография Аспирантский реферат Магистерская работа Научная статья Публикация статьи в ВАК Публикация статьи в Scopus Дипломная работа MBA Бизнес-план Тест/экзамен online Чертеж Рецензия

Принимаю Политику конфиденциальности

Продолжить

Скидка 25% при заказе до 11.11.2024

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное общеобразовательное учреждение высшего профессионального образования

«Хабаровская государственная академия экономики и права»
                                      Кафедра экономической теории               

                                     
                                               КУРСОВАЯ РАБОТА
                      На тему: «Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая                               

                                                         Филлипса».
    

                                                                       Выполнила: студентка 2 курса

Группы ЭТр-61

Соловьёва Анастасия Васильевна

Проверил
                                                   Хабаровск 2007

                                                      Содержание

Введение	3
Глава 1. Теоретические основы взаимосвязи инфляции и безработицы
1.1 Инфляция: понятие, сущность, причины……………….………….	4
1.2 Безработица: понятие, виды, причины………………..……………	7
1.3 Последствия инфляции и безработицы…………………………….	13
Глава 2. Формы взаимодействия инфляции и безработицы
2.1 Кривая Филипса…………………………………………………….	14
2.2 Монетарная интерпретация кривой Филлипса (модель Фридмана-Фелпса)…………………………………………………….....	17
2.3 Кривая филипса с позиции теории рациональных ожиданий (Р.Лукас, Т. Сарджет)…………………………………………………….	22
Глава 3. Инфляция и безработица в современной России: проблемы и методы регулирования
3.1 Текущее состояние и проблемы экономики России………………	26
3.2 Меры, предпринимаемые Правительством РФ для борьбы с инфляцией и безработицей………………………………………………	32
Заключение…………………………………………………………………	43
Список литературы...………………………………………………………	45

    
Введение
Экономическая наука с одной стороны представляет собой экономическую деятельность, цель которой заключается в получении экономических знаний, с другой – систему экономических знаний, которая выступает как результат научного производства. И именно в эту систему входят рынок труда и рынок денег.

В свое время проблемы инфляции и безработицы рассматривали Д.Рикардо, Д. Кейнс, М.Фридман, Локк и др. Так, одной из самых сложных проблем макроэкономической политики является необходимость одновременного регулирования инфляции и безработицы. Данная курсовая работа посвящена анализу связи между безработицей и инфляцией.

Актуальность данной темы состоит в том, что инфляция и безработица – это злободневные проблемы нашего времени, касающиеся каждого из нас.

Целью исследования является изучение взаимосвязи инфляции и безработицы, а также текущего влияния данного аспекта на экономику России.

Объектом исследования являются инфляция и безработица и формы их взаимосвязи.

Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

В первой части работы рассматриваются общие теоретические основы: понятия инфляции и безработицы, их виды, причины и возможные последствия.

 Часть вторая анализирует формы взаимосвязи инфляции и безработицы на примере кривой Филлипса. Здесь представлен обзор механизма формирования ожиданий, теория адаптивных и рациональных ожиданий, краткосрочная и долгосрочная кривая Филлипса, проблема стагфляции. 

В третьей части рассмотрены истоки инфляции и безработицы в России, текущее состояние и трудности страны, а также перечислены мероприятия, претворяемые в жизнь Правительством РФ для регулирования проблем.

Предлагаемая работа представляет собой специально переработанные статьи из Российских экономических журналов, учебников и интернет-сайтов.

Глава 1.

Теоретические
основы взаимосвязи
инфляции и безработицы
1.1   Инфляция: понятие, сущность, причины.
       Термин инфляция впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначал процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX веке этот термин употреблялся также в Англии и во Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляция получило в ХХ веке сразу после Первой мировой войны. В советской экономической литературе понятие возникло лишь в середине 20х годов.

 Инфляция - это обесценение денег, снижение их покупательной способности, дисбаланс спроса и предложения. В буквальном переводе термин "инфляция" (от лат. inflatio) означает "вздутие", т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, не обеспеченными соответствующим ростом товарной массы.

Наиболее лаконичное определение инфляции - повышение общего уровня цен, наиболее общее - переполнение каналов обращения денежной массы сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен. Инфляция - есть тонкое социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Одновременно, инфляция - одна из наиболее острых проблем современного развития экономики практически во всех странах мира.

Суть инфляции заключается в том, что национальная валюта  обесценивается по отношению к товарам, услугам и иностранным валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной способности.

Виды инфляции

Существует несколько видов инфляции. С позиции темпа роста цен выделяют:

1. Естественная (умеренная) инфляция, для которой характерны относительно невысокие темпы роста цен, примерно до 10% в год. Такого рода инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой, и она не представляется чем-то необычным.

2.   Ползучая (рост цен на 10 - 20% в год).

3.  Галопирующая (свыше 20% в год). Такая инфляция требует корректировки денежной экономики.

4. Гиперинфляция - цены растут астрономически, расхождение цен и заработной платы становится катастрофическим, разрушается благосостояние даже наиболее обеспеченных слоев общества, бесприбыльными и убыточными становятся крупнейшие предприятия (за гиперинфляцию принимают 50%-й рост цен в месяц). Рецепт выживания таков: автономность и самодостаточность, упрощение производства, сокращение внешних связей, натурализация базовых элементов внутрифирменного хозяйствования. Следует усиливать акцент на бартерных и клиринговых операциях.

С точки зрения сбалансированности роста цен по различным товарным группам различают сбалансированную и несбалансированную инфляцию. При сбалансированной инфляции цены различных товаров неизменны относительно друг друга, а при несбалансированной - цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг другу, причем в различных пропорциях. Сбалансированная инфляция не страшна для бизнеса. Приходится лишь периодически повышать цены товаров: сырье подорожало в 10 раз, и соответственно увеличивается цена конечной продукции. Риск потери доходности присущ только тем предпринимателям, которые стоят последними в цепочке повышения цен. Это, как правило, производители сложной продукции, основанной на интенсивных внешних кооперационных связях. Цена на их продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней кооперации, и именно они рискуют задержать сбыт сверхдорогой продукции конечному потребителю. Заниматься этим бизнесом опасно, акции соответствующих фирм лучше не приобретать. В России и СНГ преобладает несбалансированная инфляция. Рост цен на сырье опережает рост цен на конечную продукцию, стоимость комплектующего компонента превышает цену всего сложного прибора и т.п.

По параметру ожидаемость или предсказуемость инфляции выделяют ожидаемую и неожидаемую. Ожидаемую инфляцию можно спрогнозировать на какой-либо период времени, и она зачастую является прямым результатом действий правительства. Неожидаемая инфляция характеризуется внезапным скачком цен, что негативно сказывается на системе налогообложения и денежного обращения. Однако в случае, когда внезапный скачок цен происходит в экономике, не зараженной инфляционными ожиданиями, то возникает так называемый “эффект Пигу”, резкое падение спроса у населения в надежде на скорое снижение цен. Вследствие снижения спроса производитель становится, вынужден снижать цену, и все возвращается в состояние равновесия.

Причины инфляции:

К важнейшим инфляционным причинам роста цен можно отнести следующие:

1. Диспропорциональность - несбалансированность государственных расходов и доходов, так называемый дефицит государственного бюджета. Часто этот дефицит покрывается за счет использования “печатного станка”, что приводит к увеличению денежной массы и, как следствие, к инфляции.

2. Инфляционно опасные инвестиции -  преимущественно милитаризация экономики. Военные ассигнования ведут к созданию дополнительного платежеспособного спроса и, следовательно, к увеличению денежной массы. Чрезмерные военные ассигнования обычно являются главной причиной хронического дефицита государственного бюджета, а также увеличения государственного долга, для покрытия которого выпускаются дополнительные бумажные деньги.

3.  Отсутствие чистого свободного рынка и совершенной конкуренции как его части.  Современный рынок в значительной степени олигополистичен. Олигополист, стремясь поддержать высокий уровень цен, заинтересован в создании дефицита (сокращении производства и предложения товаров).

4. “Импортируемая” инфляция, роль которой возрастает с ростом открытости экономики и вовлечения ее в мирохозяйственные связи той или иной страны. Возможности для борьбы у государства довольно ограничены. Метод ревальвации собственной валюты, иногда применяемый в таких случаях, делает импорт более дешевым. Но ревальвация делает и более дорогим экспорт отечественных товаров.

5. Инфляционные ожидания - возникновения у инфляции самоподдерживающегося характера. Население и хозяйственные субъекты привыкают к постоянному повышению уровня цен. Население требует повышения заработной платы и запасается товарами впрок, ожидая их скорое подорожание. Производители же опасаются повышения цен со стороны своих поставщиков, одновременно закладывая в цену своих товаров прогнозируемый ими рост цен на комплектующие, раскачивая тем самым маховик инфляции.
1.2   Безработица: понятие, виды, причины.
        Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период: а) выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников; б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; обучения вне своего рабочего места; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации (продолжительностью менее 6 месяцев); забастовки; других подобных причин; в) выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии. Занятыми считаются также лица, занятые выполнением работ по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для реализации (полностью или частично).

Безработные (применительно к стандартам Международной организации труда) - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

- не имели работы (доходного занятия);

- занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д., или предпринимали шаги к организации собственного дела;

- были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.

Для характеристики безработицы используются 2 основных показателя: уровень безработицы и ее продолжительность. Уровень безработицы - отношение численности безработных (официально зарегистрированных) к численности экономически активного населения в рассматриваемом периоде, в процентах. Показатель уровня безработицы используется для измерения масшта­бов безработицы.

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) - промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любые способы. Продолжительность безработицы характеризует среднее время пере­рыва в работе.

Виды безработицы:

С точки зрения	Виды	Пояснение
…характера вытеснения работника с производства	Добровольная	когда работник увольняется по собственному желанию в силу тех или иных причин
	Вынужденная	когда руководство само предлагает уволиться работнику, ссылаясь на различные обстоятельства
…порождающих условий и причин	Фрикционная	связана с поиском или ожиданием лучшей работы в лучших условиях, предполагает перемещение рабочей силы по отраслям, регионам, в связи с возрастом, переменой профессии и т.п. Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики.
	структурная	результат несовпадения спроса и предложения на труд в различных организациях, отраслях, по разным профессиям; это временная потеря работы частью трудоспособного населения, но вследствие изменений в структуре производства (связанных с переменами в технологии). Эти изменения делают необходимым переобучение кадров для получения ими новых профессий. Отмирание старых производств при структурных сдвигах в экономике вызывает увольнение части рабочей силы.
	Технологическая	результат влияния НТП, когда отдельные профессии уже не нужны, т.к. автоматизированы
	Циклическая	порождена циклическим характером развития рыночной экономики, то есть чередованием периодов подъема и спада производства. Общий экономический спад порождает потерю работы и невозможность найти ее по любой специальности.
	Скрытая	рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется.
	Сезонная	вызывается колебаниями спроса на рабочую силу в разные периоды времени.
	Частичная	возникает в результате снижения спроса на продук­цию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Важное теоретическое и практическое значение имеет вопрос, что именно считать полной занятостью. Ведь полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Она определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы (или самодеятельного населения), а доля существующей при этом фрикционной и структурной безработицы соответствует целесообразному уровню полной занятости. Современные экономисты считают наличие этих двух видов безработицы при полной занятости неизбежным спутником экономики, в которой есть свободный выбор места, времени и условий работы. Таким образом, полная занятость достигается тогда, когда циклическая безработица равна нулю.

В условиях полной занятости существует естественная безработица, представляющая собой совокупность фрикционной и структурной безработицы. Уровень безработицы при полной занятости называется уровнем естественной безработицы или нормой естественной безработицы. В настоящее время принято считать, что при полной занятости уровень естественной безработицы составляет 5-6%.

Термин "естественная безработица" был впервые введен в оборот американским ученым М. Фридманом. Естественная безработица подразумевает наличие людей либо занятых подготовкой к трудоустройству, либо ищущих лучшее место работы, исходя из своей квалификации. При этом чем выше степень свободы выбора места, времени и условий работы, тем более устойчива категория естественной безработицы.

Норма естественной безработицы	=	Доля теряющих работу в единицу времени
		Доля теряющих работу в единицу времени	+	Доля трудоустроившихся за единицу времени

Из этой формулы следует, что естественная безработица растет при росте доли лиц, теряющих работу, и падает при росте доли трудоустроившихся.

В реальной экономике фактический уровень безработицы, как правило, не равен уровню естественной безработицы, превышая его в период спада и оказываясь ниже при подъеме экономики. Фактический уровень безработицы подвержен колебаниям, которые определяют величину циклической безработицы. Таким образом, уровень циклической безработицы равен разности между уровнями фактической и естественной безработицы.

При циклической безработице производственные мощности используются не полностью и величина ВВП меньше той, которая могла бы быть в условиях полной занятости. Разница между потенциально возможным объемом ВВП при полной занятости и фактически достигнутым при циклической безработице ВВП составляет разрыв ВВП.

Между циклической безработицей и разрывом ВВП существует устойчивая прямая связь, обнаруженная эмпирическим путем А. Оукеном. Закон Оукена выражает отношение между уровнем безработицы и недополученным объемом ВВП. Если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то отставание объема ВВП составит примерно 2,5%. Это отношение (1:2,5) позволяет вычислить абсолютные потери, связанные с любым уровнем безработицы.

Причины безработицы:

Анализ причин безработицы дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса “Опыт о за­коне народонаселения”. Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста наро­донаселения превышают темпы роста производства. Недостаток:  не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в “Капитале”. Он отметил, что с техническим прогрессом рас­тет масса и стоимость средств производства, прихо­дящихся на одного ра­ботника. Это приводит к относительному от­ставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Если спрос на рабочую силу растет, то безра­ботица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами. Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность разви­тия рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если эконо­мика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение ра­бочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Кейнс, в разработке теории безработицы, пред­ставил логическую модель механизма, раскручивающего эко­номическую не­стабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. А так же заме­тил, что по мере роста национального хо­зяйства в развитом рыночном хо­зяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвести­ции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффектив­ного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребитель­ского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию про­извод­ство не растет и даже может свертываться, что приводит к без­работице.

Английский эко­номист А. Пигу в своей известной книге “Теория безра­ботицы” обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конку­ренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю вы­годнее заплатить высокую заработную плату, квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предпринима­тель имеет воз­можность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 че­ловек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и все­сторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтвер­ждает положение о том, что армия безра­ботных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низ­ким уровнем заработной платы.
1.3   Последствия безработицы и инфляции.
Последствия безработицы:

1. Сокращение производства

2. Увеличение расходов (пособия безработным)

3. понижение уровня квалификации незанятого населения

4. снижение жизненного уровня, рост бедности в стране.

5. недопроизводство национального дохода

5. снижение налоговых поступлений

6. снижение уровня рождаемости

7. снижение средней продолжительности жизни.
Последствия инфляции:

- перераспределение доходов и богатства;

- отставание цен государственных предприятий от рыночных;

- скрытая государственная конфискация денежных средств через налоги;

- ускоренная материализация денежных средств;

- нестабильность экономической информации;

- падение реального процента;

- обратная пропорциональность темпа инфляции и уровня безработицы.



Глава 2.

Формы взаимодействия инфляции и безработицы
2.1 Кривая Филипса.
      Эта кривая была эмпирически открыта в конце 1950-х, когда английский экономист А.Филлипс (1914 - 1974), изучая экономическую статистику цен и занятости в Великобритании, предложил модель взаимосвязи этих показателей в виде нисходящей кривой (см рис. а).

На основе проведенного анализа Филлипс сделал вывод о том, что между темпом роста номинальной заработной платы и уровнем безработицы существует обратная взаимосвязь. Эта зависимость, получившая известность как кривая Филлипса, сыграла огромную роль в макроэкономике. С помощью кривой Филлипса, во-первых, был исследован механизм развития инфляции, во-вторых, была произведена оценка оптимального сочетания таких противоречивых целей стабилизационной политики как инфляция и безработица. Кривая Филлипса позволила связать темпы роста номинальной заработной платы и изменение занятости (уровня безработицы).

 Анализируя данные более чем за 100 лет, Филлипс пришел к выводу, что существует некий уровень безработицы (6-7 %), при котором уровень заработной платы постоянен и ее прирост равен нулю. Когда безработица снижается ниже этого естественного уровня, наблюдается более быстрый прирост зарплаты и наоборот. В дальнейшем, используя тезис о сильной корреляционной зависимости между ростом зарплаты и ценами, данная зависимость преобразовалась во взаимосвязь безработицы и темпов роста цен (инсоляции).



Кривая Филлипса показывает, что между безработицей и инфляцией существует стабильная и предсказуемая обратная связь. Это подтверждает и кейнсианский тезис о том, что инфляция может быть высокой только при незначительном уровне безработицы и наоборот. В экономике существует уровень занятости, при котором цены практически не растут.

Существуют различные объяснения существования обратной связи между инфляцией и безработицей. Частично она объясняется негибкостью рынка труда, что представляет собой множество индивидуализированных рынков, имеющих сегментированный характер по структуре занятости, квалификации, местоположению и т. п. Данное обстоятельство приводит к тому, что по мере продвижения экономики к полной занятости на одних сегментах рынка труда безработица будет сохраняться практически без изменения, в то время как на других будет отмечаться неудовлетворенный спрос. В них будет происходить рост зарплаты, приводящий к увеличению издержек и росту цен. Макроэкономическим результатом этого процесса будет ускорение инфляции.

Другое объяснение кривой Филлипса заключается в том, что производителям и трудящимся (особенно монополиям) легче добиваться повышения цен и заработной платы в периоды роста экономики. Высокая безработица вынуждает работающих по найму соглашаться на меньшую зарплату, что разрывает инфляционную спираль "зарплата-цены". Кроме того, плохая экономическая конъюнктура препятствует желанию производителей повышать цены. В противоположной ситуации, по мере приближения к полной занятости происходит рост спроса на дополнительные факторы производства. Следствием этого становится рост зарплаты, обгоняющий рост производительности труда. Раскручивается инфляционная спираль "зарплата-цены". Во времена экономического подъема монополиям также легче повышать цены на продукцию. Результатом этих процессов будет ускорение темпов инфляции.

Сущность кривой Филлипса наглядно представляется с помощью анализа кривых совокупного спроса и предложения. Рост совокупного спроса в экономике углубляет существующие и создает новые диспропорции в экономике, психологически увеличивает ограниченность ресурсов. В результате с ростом предложения усиливается инсоляция. Чем больше прирост совокупного спроса и чем ближе экономика находится к уровню полной занятости, тем сильнее будут расти цены.

Аналитически кривая Филлипса имеет следующий вид

,

где  - темп роста номинальной заработной платы,

u – реальный уровень безработицы,

W - номинальная заработная плата.

Филлипс и его последователи объясняли существование открытой им взаимосвязи на основе изменения конъюнктуры на рынке труда. Номинальная заработная плата растет (g_w>0), когда в экономике спрос на труд превышает предложение (избыток спроса), номинальная заработная плата падает (g_w<0), когда существует избыток рабочей силы (т.е. избыток предложения) на рынке труда. Когда рынок труда находится в равновесии, то g_w=0,  следовательно,  изменение номинальной заработной платы не происходит (нет инфляции заработной платы).

Существует двоякое отношение к кривой Филлипса. В рамках первого подхода кривая Филлипса рассматривается как экономический закон. Это означает, что одновременно в стране не может быть сильной инфляции и высокой безработицы. С помощью различного сочетания инструментов государственного регулирования можно добиться любого сочетания уровней инфляции и безработицы, соответствующих различным точкам кривой. Значит возможно свободное движение вверх и вниз по кривой. Выбор точки определяется существующей экономической ситуацией, а также социально-политическими ориентирами правительства.

Второй подход к кривой Филлипса отрицает постоянство и устойчивость взаимосвязи между инфляцией и безработицей. В экономике можно добиться наиболее высокого уровня занятости при заданных темпах умеренной инфляции. Конфликт целей - сдерживать инфляцию или безработицу - преодолевается, если удастся сдвинуть кривую Филлипса влево-вниз.

Проблемы с кривой Филлипса возникли у экономистов, когда эмпирические исследования 70–80-х не подтвердили ранее наблюдавшуюся в течение почти ста лет отрицательную зависимость между уровнем безработицы и темпом роста номинальной зарплаты. Появилось также такое явление в экономике как стагфляция: рост цен вместе с ростом безработицы. Стало очевидно, что если откладывать в координатах кривой Филлипса траекторию экономического развития за длительные отрезки времени, то эта траектория выглядит как зигзагообразная спираль, не сводящаяся к первоначальной кривой Филлипса (см рис. б).

Стремясь объяснить эти зигзаги, исследователи стали предлагать новые модели взаимосвязи инфляции и безработицы. Экономисты кейнсианского направления предположили, что существует не одна кривая Филлипса, а целое их «семейство» (см рис. в): в своем развитии национальная экономика может «перепрыгивать» с одних кривых Филлипса на другие.
2.2 Монетаристская интерпретация кривой Филлипса

(модель Фридмана—Фелпса).
Эдмунд Фелпс (р. 1933), кейнсианец, и Милтон Фридман (1912 - 2006), часто называемый основоположником монетарной школы, в своих работах (Фелпс еще в 1967 г., а Фридман в 1968 г.) предсказали, что закономерность, описанная простой кривой Филлипса исчезнет, что фактически и произошло в 70-80-х гг. Они показали, что простая кривая Филлипса неспособна описать фактическую взаимосвязь между инфляцией заработной платы и уровнем безработицы, поскольку учитывает влияние на уровень заработной платы, причем номинальной, только уровня занятости. Фелпс и Фридман в своих работах предложили модифицировать простую кривую Филлипса в следующий вид



на основе:

-         гипотезы естественного уровня безработицы;

-         существования инфляционных ожиданий у индивидуумов;

-         ориентации экономических агентов на реальную, а не номинальную зарплату.

где u — фактический уровень безработицы;

u_f — естественный уровень безработицы;

a — коэффициент чувствительности темпа инфляции (темпа прироста общего уровня цен) к изменению уровня безработицы.

Естественный уровень безработицы соответствует долгосрочному равновесию экономики. В краткосрочном периоде уровень безработицы может отличаться от естественного уровня безработицы,  это влияет на изменение заработной платы. При u > u* уровень зарплаты уменьшается, при u< u* уровень реальной зарплаты увеличивается.

Предположение о том, что экономические агенты ориентируются на реальный уровень, а не номинальный уровень заработной платы, как считал Филлипс, приводит к тому, что важнейшим фактором, влияющим на темп роста номинальной заработной платы, становится инфляция, поскольку .

                         ,

в непрерывном случае ,

- инфляционные ожидания

- инфляционные ожидания (

- фактическая инфляция (

Такой механизм учитывают прошлые ошибки. Если мы переоценили инфляцию, то если недооценили - то

= 1, то наши инфляционные ожидания полностью строятся на предыдущем уровне инфляции (прогнозируемая инфляция равна текущей)  (наивные инфляционные ожидания). Если коэффициент адаптации 

= 0, то наши инфляционные ожидания полностью строятся на предыдущих инфляционных ожиданиях   (статические  инфляционные ожидания).

		траектория движения экономической конъюнктуры в случае отсутствия дальнейшего увеличения предложения денег;
	- - - >	траектория движения экономической конъюнктуры в случае повторного неожиданного увеличения предложения денег в объеме предыдущего;
	∙∙∙∙∙∙∙>	траектория движения экономической конъюнктуры в случае повторного неожиданного увеличения предложения денег в объеме, превышающем предыдущее;
	PCLR -	долгосрочная кривая Филлипса

Рис. 3 Реакция экономики с адаптивными ожиданиями на ожидаемое увеличение предложения денег.

где ε — случайная ошибка прогноза.

		траектория движения экономической конъюнктуры в случае отсутствия дальнейшего увеличения предложения денег;
	- - - ->	траектория движения экономической конъюнктуры в случае повторного неожиданного увеличения предложения денег в объеме предыдущего;
	∙∙∙∙∙∙∙∙∙>	траектория движения экономической конъюнктуры в случае повторного неожиданного увеличения предложения денег в объеме, превышающем предыдущее;

Прирост агрегата М2 на 10% добавляет к инфляции 2-2,2% с лагом в девять месяцев. В 2005 г. денежная масса выросла на 38,6%, а значит, к инфляции 10,9% этот фактор добавил 7,5 процентного пункта (вклад в инфляцию — более 70%). В 2006 г прирост составил 49%.
3. Увеличение непроцентных расходов бюджета,
Что подстегивает рост цен с лагом в три месяца. Справедливость этого соображения можно было наблюдать в первой половине 2005 года, когда инфляция резко ускорилась вслед за увеличением непроцентных расходов федерального бюджета. В 2005 г. дополнительные расходы правительства достигли 467 млрд. руб., или 2,3% ВВП, увеличив инфляцию на 2 п. п.

4. Наличие большого объема обращающегося товара, уходящего от налогообложения.

5. Теневые схемы выплаты зарплат.

Дисбаланс наличных денег и количества товаров оказывает отрицательное влияние. Товарная масса должна соответствовать денежной массе.

	К предыдущему месяцу		Среднесуточный прирост цен		Январь 2007г. к январю 2006г.	Справочно январь 2006г. к декабрю 2005г.
	декабрь 2006г.	январь 2007г.	январь 2007г.	справочно январь 2006г.
Индекс потребительских цен	100,8	101,7	0,054	0,077	108,2	102,4
в том числе на:
товары	100,8	100,7	0,022	0,041	106,8	101,3
продовольственные товары	101,1	100,9	0,030	0,063	107,6	102,0
продовольственные товары без плодоовощной продукции	100,8	100,6	0,019	0,033	108,0	101,0
непродовольственные товары	100,5	100,4	0,013	0,013	106,0	100,4
платные услуги населению	100,7	104,7	0,149	0,193	112,3	106,2

Всплеск инфляции в январе, в общем-то, традиционно повторяется из года с год. Основные причины роста в начале 2007 года – значительное увеличение бюджетных расходов в конце 2006 г, рост потребительских расходов в новогодние и рождественские праздники, повышение тарифов на регулируемые виды услуг.

Безработица.

Численность экономически активного населения[2]

	1992	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005
	Тысяч человек
Экономически активное население - всего	75060	70740	72332	71411	72421	72835	72909	73811
в том числе:
занятые в экономике	71171	64055	65273	65124	66266	67152	67134	68603
безработные	3889	6684	7059	6288	6155	5683	5775	5208
Мужчины	39197	37338	37499	36905	36997	37206	37079	37511
в том числе:
занятые в экономике	37161	33726	33754	33527	33709	34199	34177	34710
безработные	2036	3613	3745	3378	3288	3007	2902	2801
Женщины	35863	33401	34833	34506	35423	35629	35831	36300
в том числе:
занятые в экономике	34010	30330	31519	31596	32557	32953	32958	33893
безработные	1853	3072	3314	2910	2866	2676	2873	2407
	В процентах к итогу
Экономически активное население - всего	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
занятые в экономике	94,8	90,5	90,2	91,2	91,5	92,2	92,1	92,9
безработные	5,2	9,5	9,8	8,8	8,5	7,8	7,9	7,1
Мужчины	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
занятые в экономике	94,8	90,3	89,8	90,8	91,1	91,9	92,2	92,5
безработные	5,2	9,7	10,2	9,2	8,9	8,1	7,8	7,5
Женщины	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
занятые в экономике	94,8	90,8	90,5	91,5	91,9	92,5	92,0	93,4
безработные	5,2	9,2	9,5	8,5	8,1	7,5	8,0	6,6

Рынок труда в России не сбалансирован. Большинство регионов страны трудоизбыточные. Среди субъектов РФ самый низкий уровень безработицы по методологии МОТ наблюдается в Агинском Бурятском автономном округе и составляет 0,6%. Высокий уровень безработицы по методологии МОТ отмечается в Республиках Ингушетия, Тыва, Дагестан, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республиках (от 20% и выше). Не превышает 5% уровень безработицы в Москве (1,5), Санкт-Петербурге (2,4%), в Республике Карелия, в Московской, Нижегородской, Ярославской, Тульской, Костромской областях, Эвенкийском и Чукотском автономных округах (2,5% - 4,9%).

По данным Федеральной службы по труду и занятости, в конце августа 2006г. на учете в органах государственной службы занятости состояло 1,7 млн. безработных, в том числе в Чеченской Республике – 333,3 тыс. человек. По сравнению с августом 2005г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 59 тыс. человек, или на 3,3%. В августе 2006г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) превышала численность зарегистрированных безработных (без Чеченской Республики) в 2,9 раза.

При этом значительный объем экономически активного населения (2,5 млн. человек) составляют нелегальные иммигранты, усугубляющие криминализацию экономической деятельности. Это происходит постольку, поскольку одним из следствий социально - экономических и политических преобразований на территории бывшего СССР является превращение России в центр притяжения мигрантов из стран СНГ и Балтии. Тенденция в этой области в последние годы показывают, что привлечение трудящихся-мигрантов из этих государств становится неотъемлемым элементом рынка труда в России и ее регионах. Все это порождает теневой бизнес, наносит ущерб экономике, ведет к эксплуатации дешевого труда незащищенных ни в трудовом, ни в социальном плане иностранных работников. Решить эту проблему смогли Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 683 «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации».

Прогноз: Общая численность безработных в России, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ), в 2008 году уменьшится по сравнению с 2005-м с 5,6 млн. до 5,3 млн. человек. Между тем, по прогнозам Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ), в 2008 году уровень общей безработицы сократится до 7,3% экономически активного населения по сравнению с 7,7% в 2005 году.

Начиная с 2007 года, страна вступает в период абсолютного сокращения численности занятых (за 2007-2008 годы – на 0,3 млн. человек), что в перспективе будет существенно ограничивать экстенсивные факторы экономического роста. Это в первую очередь связано с ростом в 2005 году величины пособия по безработице, изменением жилищного законодательства в части предоставления жилищных субсидий безработным гражданам, а также возрастающей конкуренции со стороны лиц пенсионного возраста на низкодоходных рабочих местах. Минздравсоцразвития также прогнозирует увеличение продолжительности жизни населения в РФ. Так, ожидаемая продолжительность жизни в 2008 году увеличится до 66.2 лет, против 65.9 лет в 2005 году. Как целевое значение министерством принимается показатель 70 лет.

В то же время следует отметить, что рынок труда России страдает от безработицы меньше некоторых стран «Большой восьмерки», где число работоспособного населения тоже сокращается. Самый высокий уровень безработицы зафиксирован в Германии – 12,4% от общего количества экономически активного населения страны. На втором месте Франция (9,5%), Россия – на третьем. В Канаде этот показатель составил 6,5%, в США – 4,9%, в Японии – 4 %.
3.2 Меры, предпринимаемые Правительством РФ

для борьбы с инфляцией и безработицей
Меры по борьбе с инфляцией

Необходимо  отметить,  что методы регулирования инфляции  будут  эффективны  лишь в случае их адекватного соответствия ее сущностным  причинам.  Поскольку   инфляция   в   нашей   стране   носит,   во-первых,  структурно-системный  характер,  то  есть порождена сложившейся структурой  экономики и действовавшей длительное время системой управления хозяйством,  и   только,   во-вторых,   традиционными  монетарными   факторами,   рычаги  регулирования  этого  процесса должны базироваться на снятии всех барьеров  на  пути  действия  рыночных  механизмов,  обеспечении условий структурной  перестройки экономики и включать в себя широкий спектр кредитно-денежных и  бюджетно-финансовых регуляторов.

Для эффективного регулирования инфляции необходимы формирование цивилизованных рыночных отношений и реализация стратегии устойчивого социально-экономического развития России. Первоочередной мерой в этом направлении является активизация инвестиций в основной капитал. Ключевое место в регулировании инфляции занимает укрепление бюджетов всех уровней и эффективный контроль за их исполнением. Налоги, составляющие основную часть бюджетных расходов, также должны активнее использоваться как инструмент регулирования инфляции. В этом направлении налоговая политика эффективна, если она ориентируется не только на фискальные цели, но и на развитие экономики путем уменьшения налогового бремени до приемлемого бюджетом уровня, на пресечение уклонения от уплаты налогов и на повышение их собираемости. Важным аспектом управления инфляцией является регулирование государственного внутреннего и внешнего долга, который представляет угрозу стабильности цен, создавая бюджетную нагрузку в связи с его обслуживанием и поглощая значительную часть расходов федерального бюджета. Специфическое для России направление регулирования инфляции - преодоление неплатежей. Хотя их общая сумма снизилась, но задолженность по заработной плате сохраняется. Регулирование денежных факторов инфляции - эмиссии денег и скорости их обращения - непосредственно влияет на темп роста цен, если не противодействуют иные факторы. Одним из направлений регулирования инфляции является реструктуризация и модернизация банковской системы, ее реальная рекапитализация, увеличение кредитования производственного сектора экономики. Регулирование цен - самое трудное направление сдерживания темпа инфляции.

С 2000 г. рост цен и тарифов в отраслях естественных монополий стал ведущим фактором обесценения денег. Поэтому важное значение имеет, введенный с 2003 г.,  принцип ежегодного утверждения их правительством. Объектом регулирования являются и внешние факторы инфляции, значение которых возросло в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности России. Для регулирования инфляции важно продолжить политику сдерживания "бегства" капитала из России и поощрения его репатриации в сочетании с мерами по противодействию "отмывания" нелегальных доходов.

Регулирование внешних факторов инфляции требует разработки стратегии международных валютных и кредитных отношений России, не ограничиваясь мерами текущей политики в этой сфере. Наконец, для эффективного управления инфляционным процессом необходимо противостоять "теневой" экономике, контролирующей, по оценке, до 40% ВВП России. Таким образом, инфляция в России должна стать регулируемым процессом. Это один из факторов социально-экономической стабилизации страны.

Положительной чертой стало признание многофакторности инфляции, что нашло отражение уже в основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики с 2001 г. Однако разделение ответственности за инфляцию, порождаемую денежными и неденежными структурными факторами, особенно тарифной политикой естественных монополий, между Банком России и правительством снижает эффективность регулирования инфляции. Об этом свидетельствует систематическое превышение целевых ориентиров инфляции. Для эффективного регулирования инфляции требуются согласованные действия Банка России и Правительства, с учетом всех факторов, воздействующих на процесс обесценения денег.

Не менее важно антимонопольное регулирование. В этом отношении позитивные результаты наблюдаются в связи с переходом с 2003 г. Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства на американскую модель этого регулирования. Она ориентирована на оценку последствий на рынках с точки зрения положения потребителей. А главное, нужна прозрачная статистика инфляции, включающая не только индекс потребительских цен, который требует уточнения с учетом критериев качества жизни активного населения, но и другие показатели.

В соответствии с планами Правительства[3] в условиях рыночной экономики, набор инструментов для воздействия государства на инфляцию включает в себя не только меры денежной и бюджетной политики, но и меры структурного плана, направленные на  регулирование импорта, активизацию действия сил конкуренции и ограничение монополизма на отдельных рынках.


Основные инструменты инфляционной политики

1. Рост предложения товаров	==>	Таможенные пошлины Субсидирование процентных ставок Налоговая политика
2. Монетарные факторы	==>	Обменный курс рубля, регулирование денежного предложения Процентная политика и финансовые инструменты Стабилизационный фонд и бюджетная политика
3. Факторы, влияющие на издержки	==>	Тарифы естественных монополий
4. Регулирование локальных монополий	==>	Предельный  рост тарифов ЖКХ Антимонопольные меры

Основные направления действий по сдерживанию инфляции:

1.    Сдерживание роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ. Усиление контроля за издержками в данной сфере.

2.    Меры по сдерживанию роста цен на ГСМ, предусматривающие рост конкуренции, в том числе за счет организации биржевой торговли и увеличение предложения на внутреннем рынке за счет снижения  фискальной нагрузки и стимулирования развития нефтяного сектора.

3.    Рост предложения продовольственных товаров, повышение уровня конкуренции.

4.    Меры по увеличению склонности населения к сбережениям и повышению доверия к инвестированию в активы финансовых рынков.

5.    Проведение консервативной денежной и бюджетной политики.

Факторный анализ инфляционных процессов показывает, что инфляционное значение сегодня имеют не только денежное предложение и увеличение расходов бюджета, но и общая способность экономики удовлетворять возросший спрос,  баланс сил конкуренции и монополизма, т.е. факторы  предложения.

Факторы инфляции

Факторы	Товары	2005 г.		Январь-февраль 2006 г.
		Рост цен (%)	Вклад в инфляцию (п.п.)	Рост цен (%)	Вклад в инфляцию (п.п.)
Монополизм на локальных рынках	Бензин, дизельное топливо, плодоовощная продукция, молоко и молочная продукция	15,8 - 14,3 10.5	0,24 - 0,7 0,5	1,4 3,9 25,3 2,5	0,02 - 1,25 0,12
Удорожание затрат	Хлеб и хлебобулочные изделия, крупа и бобовые, Сахар	3,0 0,2 -0,1	0,1 0,0 -	2,1 2,4 44,2	0,08 0,01 0,55
Монетарный фактор и рост доходов населения	Мясо и птица*, рыба и морепродукты, непродовольственные товары	18,6 12,7 6,4	1,05 0,19 2,4	1,2 2,2 0,9	0,07 0,02 0,2

*удорожание затрат также оказывает влияние на рост цен 
Инфляция сегодня – это переплетение трех процессов, которые в разной пропорции представлены на различных рынках товаров и услуг: проявление эффектов локальных монополий; удорожание затрат («инфляция издержек»); действие монетарного фактора и фактора увеличения доходов населения.

В конечном счете, инфляция вызвана избыточным по сравнению с потребностями экономики ростом денежного предложения и доходов населения. Структурный фактор – несовершенство конкуренции и недостаточное предложение – является определяющим для ряда наиболее ключевых для населения товаров и услуг – продовольствия, услуг ЖКХ. Ограничить рост цен на эти базовые товары и услуги ужесточением денежной политики и  увеличением еще в больших размерах Стабилизационного фонда нельзя.  Необходимо сбалансировать подход к антиинфляционным мерам, увязывающий их с проведением эффективной социальной политики и мерами по стимулированию экономического роста, а также преобразованиями в таких отстающих секторах как ЖКХ и сельское хозяйство.

Дополнительные антиинфляционные меры должны базироваться не только на продолжении консервативной денежной и бюджетной политики, но и предлагать решение структурных проблем экономики, что позволит снизить инфляцию по сравнению с инерционным уровнем примерно на 1 процентный пункт.

Перейдем к рассмотрению отдельных «проблемных» рынков и предлагаемых антиинфляционных мер:

1. Жилищно-коммунальные услуги. Нормативная база уже практически создана. В рамках реализации норм Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федерального закона от 26.12.2005 г. № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторых законодательных актов Российской Федерации изданы Приказы Федеральной службы по тарифам, закрепившие предельные индексы изменения тарифов, размеры платы за жилое помещение и коммунальные услуги по субъектам Российской Федерации.

Главная задача – отработка практики регулирования тарифов, т.е. разработка правил  регулирования тарифов на коммунальные услуги, создание механизма контроля и мониторинга за изменением цен на коммунальные услуги. Вместе с тем, необходимо, чтобы сдерживание роста тарифов подкреплялось мерами по стимулированию снижения издержек и реформированию ЖКХ.

2. Услуги естественных монополий для населения. Для ослабления инфляции издержек,  ограничения роста тарифов ЖКХ и на транспорте в 2005 году Правительство изменило подходы к формированию тарифов естественных монополий. Тарифная политика стала еще более сдержанной – ориентируюсь на достижение целевых показателей инфляции и темпов роста экономики. Одна из ключевых проблем в этой сфере – слабое регулирование тарифов естественных монополий собственно для населения. Целесообразно, чтобы определялся не только средний рост цен на продукцию естественных монополий, но и выделялись население и промышленные потребители, с увязкой параметров  роста цен по ним с целевым уровнем инфляции. Соответственно, Правительство должно утверждать два параметра – рост среднего тарифа и рост тарифов для населения.

Одновременно, необходимо обеспечить прозрачность формирования затрат субъектов естественных монополий и повысить качество предоставляемых ими услуг, усилить контроль за механизмами закупок товаров и услуг для их нужд и за формированием  инвестиционных программ.
3. Рынки нефтепродуктов.

Меры по сдерживанию роста цен на ГСМ	Дополнительные меры
1. Организация биржевой торговли нефтепродуктами. 2. Совершенствование системы налогообложения отрасли (дифференциация НДПИ, акцизы). 3. Меры по стимулированию нефтепереработки  (снижение таможенных пошлин на оборудование).	1. Антимонопольные расследования на локальных рынках. 2. Стабильные ставки акцизов на нефтепродукты на 2007-2008 годы. 3. Отмена импортных пошлин на бензин. 4. Корректировка экспортных пошлин в случае резкого роста внутренних цен.

Необходимо сформировать механизмы биржевой торговли нефтепродуктами и ввести дифференциацию налога на добычу полезных ископаемых по нефти.

4. Рынки плодоовощной продукции. Это - наиболее проблемная сфера. Интенсивный рост цен на плодоовощную продукцию в последние два года во многом стал результатом значительных затрат на производство и реализацию овощей. Для крестьянских хозяйств серьезную проблему составляет высокий уровень расходов, связанный с удорожанием ГСМ. Товарность крестьянских хозяйств остается низкой, их защита от рисков – слабой (что напрямую закладывается в цены). Назрела необходимость поддержки развития крестьянской кооперации и повышения доступности городских рынков.

Необходимо осуществить следующие действия по повышению конкуренции и сдерживанию роста цен:

- организация проведения регулярных проверок рынков с целью снижения уровня их криминализации и выравнивания условий конкуренции;

- разработка комплекса мероприятий по стимулированию развития производства и реализации плодоовощной продукции в пригородных зонах, с включением его в национальный проект «Развитие АПК»;

- коррекция таможенного тарифа на  импорт овощей и фруктов, снижение или полная отмена сезонной составляющей тарифа в зимний период до начала сбора нового урожая.

Борьба с монетарной инфляцией. В целях снижения вклада монетарных факторов в инфляцию необходимо:

- удерживать рост социальных расходов бюджета в году в рамках параметров, установленных Законом о бюджете;

- Банку России необходимо добиваться реализации параметров денежной политики (расширения денежной массы, обменного курса), обеспечивающих выход на базовую инфляцию, которая отвечает установленному целевому показателю индекса потребительских цен. В дальнейшем целесообразно наряду с показателем индекса потребительских цен фиксировать и целевое значение базовой инфляции;

- Банку России следует также  разработать концепцию перехода к политике таргетирования инфляции, учитывая необходимость сдерживания укрепления рубля и развития инструментов рефинансирования банков;

- совместно с ФСФР Банку России целесообразно разработать комплекс мер по стимулированию сберегательной активности граждан, в том числе, ­ активизации инвестирования населения в государственные и корпоративные ценные бумаги.

В соответствии с «Основными направлениями Денежно-кредитной политики на 2007 г» перед Центробанком встали 2 проблемы: инфляция и укрепление рубля, - причем борьба с инфляцией названа основной задачей, главным антиинфляционным оружием сделана учетная ставка.

На 2007 г прогноз роста инфляции от Минэкономразвития составляет 6,5 – 8%, однако скорее всего скорректируется в сторону повышения и будет колебаться около 8 – 9%. Для поддержания инфляции на этом уровне Минфин внес несколько предложений (при участии Минэкономразвития России, Минпромэнерго, ФСФР и Банка России по поручению Правительства от 1 декабря 2006 г): 1) ограничение расходов федерального бюджета теми параметрами, которые определены бюджетом на 2007 г; 2) направление доходов Газпрома не на покупку непрофильных активов в РФ, а на досрочное погашение внешнего долга; 3) направление части прибыли Банка России на увеличение капитала Банка.


Меры, принимаемые для регулирования уровня безработицы

Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатывается ряд законодательных и экономических мер по снижению безработицы. Основная цель систем сокращения безработицы и управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.

Управление занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны. Эта политика осуществляется Министерством экономического развития и торговли, Федеральной службой по труду и занятости (которая подведомственна Министерству здравоохранения и социального развития), Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами.

В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

Принято выделять два типа политики занятости: пассивную и активную. При пассивной, функция государства сводится к регистрации безработных и оказании им всесторонней социальной поддержки. Активная политика предполагает сохранение и увеличение занятости через стимулирование создания новых рабочих мест, поддержку самозанятости, стимулирование предложения рабочей силы. Деление политики занятости на пассивную и активную достаточно условно. В России пытаются проводить активную политику, стимулируя работников к участию в создании общественного продукта и помогая им в трудоустройстве При этом стимулирование роста занятости происходит по трем направлениям: работа с предпринимателями (например, налоговые льготы при создании рабочих мест), активизация поиска работы со стороны безработных (стимулирование предложения рабочей силы) и вывод части наемных работников с рынка труда (поддержка самозанятости).

Активная политика занятости проявляется по следующим основным направлениям:

- помощь в трудоустройстве;

- содействие в профессиональной подготовке и переподготовке;

- содействие самозанятости и предпринимательству;

- организация общественных работ;

- помощь людям, испытывающим особые объективные трудности в трудоустройстве: инвалидам, молодежи, пожилым и др.

Также помочь в борьбе с безработицей могут следующие меры: создание новых рабочих мест, причем именно достойных и производительных и реализация механизма социального страхования, включающего в себя, в том числе, и страхование от безработицы.
 
Заключение
В данной курсовой работе я рассмотрела одну из самых сложных проблем макроэкономической политики - одновременное регулирование инфляции и безработицы.

Инфляция – один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом, а также подрывающих возможности хозяйственного регулирования. Инфляция по своему характеру, интенсивности, проявлениям бывает весьма различной и связана с шоками предложения. Обычно инфляция имеет в своей основе не одну, а несколько взаимосвязанных причин, и проявляется она не только в повышении цен - наряду с открытой, ценовой имеет место скрытая, или подавленная, инфляция, проявляющаяся прежде всего в дефиците, ухудшении качества товаров.

Управление инфляцией представляет важнейшую проблему кредитно-денежной и в целом экономической политики. В основе инфляции в России лежат не только монетарные, но и немонетарные факторы. Необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный, структурный характер инфляции. В последние годы уровень инфляции неуклонно снижается и за 2006 г составил 9%.

Рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, представляет собой рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Регуляторами здесь являются не толь макро- и микроэкономические факторы, но и многие факторы социального и социально-психологического характера. Безработица выступает на рынке труда как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. В среднем уровень безработицы составляет 5-7% от численности рабочей силы, а применительно к России – 6,7 % в 2006 г. Среди основных направлений регулирования рабочей силы можно выделить: 1) программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе; 2) программы по подготовке и переподготовке кадров; 3) программы содействия по найму рабочей силы; 4) программы по социальному страхованию безработицы. Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда, представляющие собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы.

Зависимость между темпами безработицы и инфляции представлена кривой Филлипса. Инфляция здесь выступает как плата за низкую безработицу и высокую занятость. Государство, используя бюджеты, инструменты экономической политики, переводит экономику в положение оптимального темпа инфляции и уровня безработицы. Также необходимо отметить монетаристский и неоклассический методы регулирования инфляции и безработицы. В настоящее время большинство экономистов признает в краткосрочном плане традиционный вид кривой Филлипса и практически полное отсутствие взаимосвязи на долгосрочном временном интервале.

Среди проблем российской экономики следует выделить зависимость страны от цен на нефть, рост иностранной нелегальной рабочей силы и чрезмерное укрепление российского рубля, что непосредственно влияет как на показатели инфляции, так и на уровень безработицы и что затрудняет процесс регулирования взаимовлияния инфляции и безработицы.
  
Список используемой литературы
1.   Трудовой кодекс Российской Федерации (ред. от 09.05.2005) – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007

2.   ФЗ от 19.04.1991 г № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 22.08.2004)

3.   ФЗ от 30.12.2004 г № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

4.   Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г № 683 «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации»

5.   Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г № 875 «О правилах отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда»

6.   Браун Д. Нестандартная занятость в российской экономике / Д. Браун, И. Ванту, Р. Визан и др.; под ред. В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова. – М.: ГУ ВШЭ, 2006

7.   Бродская Т.Г. Макроэкономика: учеб. пособие для вузов / Т.Г. Бродская, В.И. Видяпин, А.И. Добрынин и др. – М.: РИОР, 2007

8.   Грязнова А.Г. Макроэкономика. Теория и российская практика / под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной. – М.: КноРус, 2006

9.   Корчагин Ю.А. Современная экономика России / Ю.А. Корчагин. – Ростов Н/Д: Феникс, 2007

10. Кязимов К.Г. Рынок труда и занятость населения: учеб. пособие для вузов / К.Г. Кязимов. – М.: Перспектива, 2005

11. Одегов Ю.Г. Рынок труда (практическая макроэкономика труда) / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Н.К. Лунева. – М.: Альфа-Пресс, 2007

12. Самуэльсон П.Э. Экономика / П.Э. Самуэльсон, В.Д. Нордхаус. – М.: Вильямс, 2007

13. Соколин Б.М. Инфляция и власть / Б.М. Соколин. – СПб.: Издательский дом «Бизнесс-Пресса», 2004

14. Тарасевич Л.С. Макроэкономика / Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский. М.: ЮРАЙТ-ИЗДАТ, 2007

15. Чайка Ф., Николаева Е. У каждого своя инфляция // Известия. – 2007. – 6 февр. - № 05. – С. 1, 7.

Используемые сайты в Интернете:

1.   www.cbr.ru – сайт Центрального Банка России

2.   www.economy.gov.ru – сайт Министерства экономического развития и торговли

3.   www.gks.ru – сайт Федеральной Службы Государственной Статистики

4.   www.ilo.ru – сайт Международной Организации Труда

5.   www.rostrud.info – сайт Федеральной службы по труду и занятости