Реферат Причины несбалансированности рынка труда в России и меры по ее регулированию
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Тема: причины несбалансированности рынка труда в России и меры по ее регулированию
Елена
Оглавление
Введение…………………………………………………………………………...3
1. Теоретические аспекты несбалансированности рынка труда в России и его особенности …………………………………………………………………..5
1.1. Понятие и основные категории рынка труда …………………………..5
1.2.Особенности формирования общероссийского рынка труда…………12
1.3. Государственное регулирование рынка труда………………………...16
2. Динамика рынка труда в России…………………………………………….20
2.1. Структура рынка труда в России……………………………………...20
2.2. Служба занятости населения и ее функции…………………………...24
2.3. Социально-экономическая политика государства и развитие рынка труда в России ……………………………………………………………….28
Заключение……………………………………………………………………….31
Список используемой литературы……………………………………………...36
Приложения……………………………………………………………………...37
Введение
Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.
Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий. Но реальность показывала другое: существовали огромные по масштабам диспропорции в занятости между различными регионами, которые официальная статистика, разумеется скрывала.
Переход к рынку России в 1990-х гг. заострил проблемы занятости и добавил к ним новые. Рыночные реформы означали отмену большей части административных ограничений, действовавших в сфере занятости при прежнем экономическом режиме. Были законодательно определены права и обязанности работников, работодателей и государства применительно к новым условиям. Централизованное планирование как метод регулирования спроса и предложения рабочей силы отошло в прошлое.
Государство лишилось статуса работодателя-монополиста, наряду с государственным возник и начал бурно развиваться новый частный сектор. Трудовая деятельность утратила обязательный характер, который она имела в плановой экономике, исключительное право распоряжаться своими способностями к труду было признано за самими работниками. Признание контрактной природы трудовых отношений потребовало углубленной разработки законодательства об индивидуальных и коллективных договорах и усиления роли судебной системы в контроле их исполнением. Искусственные барьеры на пути перемещения рабочей силы (такие как институт прописки и т. п.) были ликвидированы или значительно ослаблены.
Широкое распространение получили самозанятость и вторичная занятость.
Предприятия получили свободу в определении численности и состава занятого персонала, а также в установлении уровня и степени дифференциации заработной платы. Ужесточение бюджетных ограничений, ставшее следствием рыночных реформ, ослабило стимулы к накоплению излишков рабочей силы. Произошел отход от принципа гарантированной занятости, была признана неизбежность существования такого экономического явления как безработица. Как следствие, возникла и начала функционировать система страхования по безработице (была создана Федеральная служба занятости, учрежден Фонд занятости, определен порядок отчисления страховых взносов и т. д.).
На эволюцию российского рынка труда не мог не наложить серьезного отпечатка трансформационный кризис, в условиях которого она протекала. С одной стороны, России не удалось избежать резкого сжатия совокупного спроса, последовавшего за либерализацией цен и сокращением государственного субсидирования предприятий, что имело крайне негативные последствия с точки зрения спроса на труд и общего уровня занятости. С другой стороны, под влиянием таких факторов как разрыв устоявшихся хозяйственных связей, новая структура относительных цен на товары и факторы производства, резкое обострение конкуренции и т. п. она столкнулась с необходимостью крупномасштабного перераспределения ресурсов, включая рабочую силу.
Цель данной курсовой работы - показать сущность рынка труда и проблемы его формирования и стабильного функционирования в настоящее время. С учетом специфики данной темы структура работы позволяет последовательно ответить в первой части на теоретические вопросы формирования рынка труда, во второй – на проблемы регулирования его деятельности, а также рассмотреть практический аспект функционирования рынка труда в современных российских условиях и политику государства, направленную на развитие рынка труда.
1.
Теоретические аспекты несбалансированности рынка труда в России и его особенности
Понятие и основные категории рынка труда
Рынок труда можно определить как место или процедуру, где работодатели и работники договариваются об условиях найма, заработной плате, социальных выплатах и льготах, условиях труда и т.п. Это одна из сторон двойственной природы рынка труда. Другая, более широкая, заключается в том, что рынок труда есть система трудовых отношений, отражающих уровень социального развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке труда субъектами: работодателями, работниками, государством, профсоюзами и посредниками.
По степени эластичности можно выделить гибкий рынок труда и жесткий рынок труда.
По критерию степени регулируемости рынок труда в контексте всей рыночной экономики может быть регулируемым и нерегулируемым. Нерегулируемому рынку присуще практически полное отсутствие социальной защищенности трудящихся, гарантий занятости, охраны труда, социальных гарантий в обмен на предоставление работникам определенного материального вознаграждения, подчас довольно высокого, чтобы привлечь нужных работников.
Регулируемый рынок труда предполагает развернутую нормативную базу, на основе которой строятся взаимоотношения между субъектами рынка труда. Эта нормативная база включает: трудовое и социальное законодательство; коллективно-договорное регулирование; систему трудовых соглашений, индивидуальных контрактов; арбитражные и судебные решения, правила внутреннего распорядка на предприятиях и в учреждениях и т.п. На регулируемом рынке труда главная роль принадлежит государству, которое берет на себя часть социальных издержек по воспроизводству рабочей силы, особенно среди неимущих слоев населения.
Одним из четырех основных факторов производства является труд, под которым в экономической теории понимают вклад в процесс производства, делаемый людьми в виде расходования физической и умственной энергии. Термином труд также обозначают трудовые ресурсы – важнейший элемент богатства общества, качество и количество которых в значительной мере определяют уровень развития хозяйства отдельных стран.
В рыночной экономике существует специфический рынок труда. Он является составной частью структуры рыночных отношений и функционирует наряду с рынками других факторов производства, товаров, услуг. Рынок труда можно определить как систему отношений, связанных с предложением и наймом ресурсов труда.
Функции рынка труда:
• обеспечение производства и сферы услуг ресурсами труда, их распределение между предприятиями, отраслями, регионами;
• обеспечение наемным работникам возможности получать средства существования;
• согласование цены и условий труда между работниками и работодателями;
• стимулирование работников и работодателей:
- конкуренция между наемными работниками усиливает экономическую мотивацию труда, побуждает их совершенствовать свою квалификацию, стимулирует повышение дисциплины труда;
- конкуренция между работодателями за привлечение рабочей силы в нужном им количестве и необходимого качества стимулирует их повышать заработную плату, улучшать условия труда.
Рыночные отношения предполагают саморегулирование рынка труда. Элементами механизма саморегулирования являются спрос и предложение на рынке труда, конкуренция среди работников и работодателей, заработная плата. В результате действия этого механизма устанавливается уровень и пропорции занятости, величина заработной платы, размеры и структура безработицы.
Спрос на рынке труда представляет собой совокупность спроса на ресурсы труда страны при любой цене на них.
Предложение на рынке труда это совокупное предложение ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд.
Спрос на рынке труда зависит от:
• деловой конъюнктуры и фазы экономического цикла;
• технического уровня производства;
• ситуации в инвестиционной сфере;
• сложившегося уровня заработной платы;
• налоговой политики.
Предложение на рынке труда зависит от:
• демографической ситуации (численности и половозрастного состава населения);
• внутренней и внешней миграции трудоспособного населения;
• уровня заработной платы;
• альтернативной стоимости труда, возможности получения дохода из иных источников, кроме работы по найму.
Кроме того, на спрос и предложение на рынке труда влияют профсоюзы, государственная политика в области занятости, уровень развития системы образования и профессионального обучения. Немаловажное значение имеют национальные особенности образа жизни.
Процессы, происходящие на рынке труда, исследовали классики экономической теории Адам Смит и Давид Риккардо, а также выдающиеся ученые XIX-XX веков Карл Маркс, Альфред Маршалл, Джон Мейнард Кейнс. Были рассмотрены различные модели саморегулирования рынка труда.
Согласно классической модели, представленной на графике (рис.1), в точке пересечения линий D и S , отражающих спрос и предложение на рынке труда, устанавливается равновесная цена труда (заработная плата W 0) и определенный уровень занятости Е 0 . Если уровень заработной платы в силу каких-либо причин повысится с W 0 до W 1, то и величина предложения возрастет, т.к. на рынке труда появится дополнительное число лиц, ранее не соглашавшихся работать за заработную плату W 1. Однако спрос на труд сократится, поскольку работодателям будет невыгодно нанимать рабочую силу из-за ее дороговизны. Предложение рабочей силы превысит спрос на нее, что приведет к росту безработицы. Если уровень заработной платы опустится до W 2, для работодателей станет выгодно нанимать дополнительных работников, что увеличит спрос на труд. Однако предложение труда понизится за счет тех, кого не устраивает уровень заработной платы. В результате на рынке труда спрос превысит предложение, и возникнет дефицит рабочей силы. Согласно такому подходу, безработица в значительной мере носит добровольный характер, поскольку связана с нежеланием работников трудиться за недостаточно высокую, по их мнению, заработную плату. Главным фактором борьбы с безработицей выступает снижение заработной платы.
В современной неоклассической модели рынка труда расходы домохозяйств на образование рассматриваются как инвестиции в человеческий капитал по аналогии с инвестициями фирм в машины и оборудование. Заработная плата выступает как прибыль на эти вложения. Согласно неоклассической модели цена труда гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. Домохозяйства инвестируют в квалификацию до тех пор, пока норма прибыли на эти вложения не начинают понижаться. Если на рынке труда достигнуто ценовое равновесие, то безработица невозможна.
Кейнсианская модель предлагает иную трактовку механизма функционирования рынка труда. По мнению Кейнса, ставка заработной платы является жесткой величиной. Спрос на труд зависит не от уровня заработной платы, а от объема производства в обществе, который в свою очередь определяется величиной совокупного спроса. Существует вынужденная безработица, обусловленная недостаточным совокупным спросом. С помощью понижения заработной платы стимулировать повышение совокупного спроса, а, следовательно, и занятости, невозможно. Увеличение спроса на рабочую силу является результатом мероприятий государства, стимулирующих рост совокупного спроса в стране.
Марксизм рассматривает резервную армию труда как неизбежный атрибут, а также необходимое условие капиталистического производства. Уровни занятости и безработицы, согласно этой теории, определяются потребностями капитала в самовозрастании и зависят от соотношения расходов капиталистов на заработную плату и приобретение машин, колебаний экономического цикла, изменений в структуре производства. Безработица, порождая конкуренцию между наемными работниками за рабочие места, оказывает давление на занятых, позволяет предпринимателю снижать заработную плату, принуждать рабочих к дисциплине.
В институционалистской модели основное внимание уделяется анализу структуры рабочей силы. Уровни занятости, безработицы, заработной платы объясняются особенностям отдельных отраслей, профессиональных и демографических групп.
Происходящие на рынке труда процессы обусловливают уровень и характер занятости и безработицы в обществе. Часть населения, обеспечивающую предложение на рынке труда, согласно методике международной статистики, относят к экономически активному населению.
В нашей стране в условиях планового хозяйства велся учет трудовых ресурсов, т.е. населения в трудоспособном возрасте за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получавших пенсию по возрасту и на льготных условиях. В настоящее время в российской статистике используется показатель экономически активного населения, которое включает в себя занятых в экономике и безработных (Приложение А). Понятие трудовые ресурсы сейчас применяется для обозначения одного из элементов социально-экономического потенциала страны, входящего в национальное богатство часть населения, обладающую физическим развитием, умственными способностями, знаниями, квалификацией, навыками трудовой дисциплины, необходимыми для успешного развития общественного производства.
Занятость населения – это деятельность людей, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не запрещенная законом, приносящая (как правило) трудовой доход.
К занятым в экономике, согласно принятой методике, относятся лица, которые в рассматриваемый период выполняли работу по найму за вознаграждение, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно или с одним или несколькими компаньонами, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В число занятых включаются также лица, которые выполняли работу без оплаты на семейном предприятии, а также лица, которые временно отсутствовали на работе из-за болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска, выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения содержания или с частичным содержанием заработной платы по инициативе администрации, забастовки.
Уровень и характер занятости населения – это важные макроэкономические показатели, отражающие демографические и социальные процессы в обществе.
В зависимости от применяемых критериев, имеются следующие классификации занятых:
• по роду деятельности:
- занятые в экономике оплачиваемой деятельностью;
- военнослужащие (они занимаются деятельностью, не приносящей прямого денежного дохода, но по мере перехода на контрактную форму службы будут приближаться к статусу занятых в экономике);
- учащиеся с отрывом от производства;
• по способу вовлечения в трудовую деятельность:
- наемные работники;
- работодатели (предприниматели, нанимающие работников, реализующие свои предпринимательские способности);
- самозанятые (работающие за свой счет, члены производственных кооперативов, не использующих наемную силу на постоянной основе);
• Международный классификатор статуса занятости включает:
- наемные работники;
- работодатели;
- лица, работающие за свой счет;
- члены производственных кооперативов;
- помогающие члены семьи;
- работники, не классифицируемые по статусу.
В макроэкономическом анализе важное значение имеет категория полной занятости. В плановой экономической системе под полной занятостью понималось такое состояние экономики, когда в общественном производстве и другой общественно полезной деятельности были задействованы все трудовые ресурсы. В мировой экономической теории и практике полная занятость считается достигнутой тогда, когда все желающие работать имеют работу при сложившемся уровне заработной платы. Полной занятости соответствует определенный уровень естественной безработицы не более 3,5 – 6,5% от общей численности рабочей силы.
Особенности формирования общероссийского рынка труда
Процесс формирования рынка труда в совокупности всех составляющих его элементов и отношений, как правило, осуществляется не одновременно и разными темпами в зависимости от исторических условий развития любой страны, включая и Россию. Важное значение имеет не только проявление общих закономерностей формирования рынка труда, но и специфики создания рыночной среды. Несмотря на определенные положительные результаты в области регулирования рынка труда в последние годы (принятие ряда законов, организация сквозной структуры управления, проведение обследований населения), российский рынок труда во многом еще не сложился в единое целое, в нем слабо действуют рыночные регуляторы и движущие силы, он остается разбалансированным по основным параметрам.
Главная причина - сохранение тех факторов, которые обусловили унаследованную от недавнего прошлого систему использования трудовых ресурсов, характеризующуюся завышенным (по сравнению с реальными или потенциально целесообразными потребностями экономики) спросом на рабочую силу, заниженными требованиями к ее качеству, многочисленными преградами на пути перераспределения работников, значительной долей в экономике оборонного комплекса с присущим ему отсутствием лимитирующего влияния критериев экономической эффективности, а также наличием многих градообразующих предприятий, относящихся к оборонному комплексу.
Другим аспектом несбалансированности рынка труда является завышенная потребность населения в рабочих местах в силу низких доходов и отсутствия денежных накоплений, а также обусловленный этими причинами повышенный приток на рынок труда лиц пенсионного возраста, женщин с детьми, что ухудшает состав занятых и порождает несоответствие профессионально-квалификационных характеристик экономически активного населения структуре рабочих мест и тенденциям ее изменения (Приложение Б).
Рынок труда - динамичная система, в которой взаимодействуют, с одной стороны, работодатели (собственники средств производства, предприниматели), а с другой - работополучатели (наемные работники), формируя объем, структуру и соотношение спроса и предложения на рабочую силу.
Важное условие стабилизации и последующего экономического роста в России - конкурентоспособная рабочая сила. Опыт развитых стран свидетельствует, что необходимого соответствия вещественных и личностных факторов производства практически нельзя достичь без целенаправленных государственных мер по подготовке квалифицированной рабочей силы. Разработка и реализация указанных мер предполагает подключение к этой работе всех государственных и общественных структур, так или иначе связанных с формированием трудового потенциала страны и его использованием при соблюдении социальных прав и гарантий трудящихся, закрепленных в Конституции и трудовом законодательстве.
В конечном итоге обоснованная кадровая политика должна обеспечить: повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на основе развития систем непрерывного профессионального образования, охватывающего все ступени профессиональной подготовки (от первичного звена на уровне ПТУ до высшего); формирование системы профессиональной ориентации населения, включая школьников: совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки на базе Службы занятости, а также в рамках внутрипроизводственного обучения и т.д.
Острота проблемы безработицы порождается рядом причин: Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.
Во-вторых, даже если человек не работает он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему расту благосостояния всех граждан страны.
В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.
В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.
Итак, неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица - временная незанятость экономически активного населения.
Отрицательные последствия кризиса становятся все более зримыми и осязаемыми. Трудно предугадать, как долго все это продлится.
Лет пять назад американский социолог Майкл Данкерли описал странную закономерность, которую назвал «парадоксом производительности». Его исследования показали, что в рыночных экономиках в периоды бурного развития и крупных инвестиций наблюдаются два процесса. Во-первых, резко растут социальное расслоение и разница в доходах населения. Скажем, во время технологического бума 90−х заработная плата специалистов по информационным технологиям в США увеличивалась на 3,8% в год, в то время как у юристов и менеджеров она росла на 29,7%. Во-вторых, периоды бурного экономического роста сопровождаются падением производительности труда. В 90−е годы, несмотря на внедрение интернета и прочих новшеств, производительность падала в среднем на 0,4%.
Описанный Данкерли парадокс глубоко укоренен в человеческой психологии и интуитивно понятен. К разуму человека возвращает именно проблемная ситуация. Все вдруг начинает стремиться к норме: банки прекращают рискованные спекуляции, акулы бизнеса умеряют аппетиты и начинают делиться, производитель сокращает издержки, потребитель отказывается от излишеств, государство становится разумным и рачительным. Кризис — это время, когда все стремится к совершенству.
Вряд ли нынешний стресс будет исключением. Возьмем бюджетную сферу. Чем быстрее росла экономика, тем больший дефицит квалифицированных кадров испытывали государственные институты. Но как только наметилась пауза и компании стали сокращать персонал, у госучреждений появился шанс заполучить кадры, о которых раньше они и мечтать не могли. Оклады бюджетников медленно, но верно приближаются к зарплатам в частном секторе. Значит, у правительств всех уровней появился шанс на реформу управления. Квалифицированные сотрудники, которые раньше ради заработка уезжали из родных мест в мегаполисы, возвращаются в регионы, задыхающиеся от нехватки трудовых ресурсов. Даже московские власти, бесшабашно распоряжавшиеся городским бюджетом, когда все шло в гору, сегодня решили пойти на значительное сокращение личного состава ДПС и милиции.
Но под удар попадают не только организации, институты и предприятия, но и конкретные люди и семьи. И только от них зависит, станет ли кризис моральным уроком и ценным жизненным опытом. Конечно, жертвами ниспадающего экономического цикла окажутся и те, кто объективно слаб: пенсионеры, матери-одиночки, сироты, инвалиды. И в этой ситуации общество и близкие просто обязаны проявить с ними солидарность. Но для остальных это шанс радикально изменить свою судьбу: получить образование, повысить квалификацию, найти новую работу.
Государственное регулирование рынка труда
Одной из форм государственного регулирования рынка труда в России является разработка и реализация федеральных целевых программ содействия занятости населения, программ по созданию и сохранению рабочих мест. Этому, как правило, предшествуют обоснования и концептуальные проработки направлений политики занятости, а также планы действий по реализации намечаемых мероприятий в этой области.
В целях снижения напряженности на рынке труда в 2010 году Правительством Российской Федерации принято постановление 14 декабря 2009 года «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
Для осуществления выработанной Правительством Российской Федерации политики по сохранению занятости населения субъектами Российской Федерации утверждены региональные программы, предусматривающие дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Программы утверждены всеми 82 субъектами Российской Федерации. В целом по этим программам предусмотрено опережающее обучение и создание рабочих мест для 1,3 млн. граждан. Рострудом проведена процедура заключения Соглашений на перечисление средств федерального бюджета с каждым субъектом Российской Федерации. Общая сумма средств по заключенным Соглашениям составила 35,5 млрд. рублей (33,2 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 2,3 млрд. рублей - средства субъекта Российской Федерации и 9,2 тыс. рублей - средства авиакомпаний). В целях выполнения пунктов Соглашений Рострудом перечислено в бюджеты субъектов Российской Федерации 40% заявленных в программах средств субсидии или 13,2 млрд. рублей (последняя дата перечисления 25 марта 2010 года). По состоянию на 1 мая 2010 года в субъекты Российской Федерации перечислено 18,9 млрд. рублей, в том числе:
- всем субъектам Российской Федерации перечислено 40% от заявленной в Программе средств,
-24 субъектам Российской Федерации перечислен полный размер средств федерального бюджета (100%), так как ими израсходовано более 50% перечисленных ранее средств. К этой группе территорий относятся по Центральному федеральному округу 8 субъектов (Владимирская, Калужская, Костромская, Курская, Рязанская, Тамбовская, Тверская, Ярославская области), по Северо-Западному федеральному округу - 2 субъекта (Мурманская область, Псковская область), по Южному федеральному округу- 3 субъекта (Республика Адыгея, республика Калмыкия, ростовская область), по Северо-Кавказскому федеральному округу - 1 субъект (Республика северная Осетия), по Приволжскому федеральному округу - 7 субъектов (республики Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Чувашия, Пензенская, Саратовская и Ульяновская области), по Сибирскому федеральному округу - 1 субъект (Республика Бурятия), по Дальневосточному федеральному округу 2 субъекта - (Амурская область, Еврейская АО).
Утвержденными в субъектах Российской Федерации программами с учетом корректировок за январь-апрель 2010 года предусматривается:
· осуществить опережающую профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации более 122 тыс. работников, находящихся под риском увольнения. Объем средств, выделенных на данное мероприятие, составит 1,7 млрд. рублей, из них 1,5 – средства федерального бюджета;
· создать общественные и временные рабочие места для трудоустройства 858 тыс. граждан из числа работников, находящихся под риском увольнения, безработных и ищущих работу. Объем средств, выделенных на данное мероприятие, составит 15,1 млрд. рублей, из них 14,1 млрд. рублей - средства федерального бюджета;
· организовать стажировку для выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы с привлечением наставников в количестве 97 тыс. человек. Объем средств, выделенных на данное мероприятие, составит 2,8 млрд. рублей, из них 2,7 млрд. рублей средства федерального бюджета;
· создать специализированные рабочие места для трудоустройства 10,9 тыс. инвалидов. Объем средств, выделенных на данное мероприятие, составит 0,38 млрд. рублей, из них 0,32 млрд. рублей средства федерального бюджета;
· оказать адресную финансовую поддержку не менее 7,4 тыс. граждан, переезжающих для работы постоянного или временного характера в другую местность для работы на предприятиях, испытывающих потребность в работниках. Объем средств, выделенных на данное мероприятие, составит 0,37 млрд. рублей, из них средства федерального бюджета – 0,35 млрд. рублей;
· оказать материальную поддержку предпринимательским инициативам не менее 172 тыс. человек. Объем средств, выделенных на данное мероприятие, составит 10,5 млрд. рублей;
· реализация мероприятий по поддержке занятости работников ОАО «Автоваза» не более 14,6 тыс. человек. Объем средств, выделенных на мероприятие, составит 4,4 млрд. рублей, из них средства федерального бюджета – 4,1 млрд. рублей.
Основные показатели, заявленные в программах субъектов Российской Федерации, представлены в Приложении Г.
Мониторинг, проводимый Рострудом, показал, что по состоянию на конец апреля 2010 года дополнительные мероприятия проводились во всех российских регионах. Заключены договоры с 32 тыс. предприятий (организаций) на участие в дополнительных мероприятиях порядка 970 тыс. человек. Фактически приступили к работе 836,5 тыс. человек, или 66% от численности, заявленной в программах субъектов Российской Федерации.
2.
Динамика рынка труда в России
Структура рынка труда в России
Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.
На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.
На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.
На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.
Существовавшая ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.
Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое - иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда.
Национальный рынок труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.
На рынке труда реализуется возможность:
- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);
- найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;
- независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;
- свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.
В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально - технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.
Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.
Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.
Преобладающая общность интересов “товара” рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.
Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.
Численность экономически активного населения, занятых и безработных представлена в Приложении В.
Служба занятости населения и ее функции
Среди перечисленных направлений обеспечения государственной политики занятости наиболее реальной и обобщающей является деятельность Службы занятости (Федеральной службы по труду и занятости населения), которая стала важнейшим шагом в формировании инфраструктуры российского рынка труда в начале 90-х годов. Ее функции определены Законом о занятости, принятым в 1991 г. и подвергнутым корректировке вплоть до 2004 г.
Федеральная служба по труду и занятости - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.
В соответствии с действующим законодательством на сегодня эта служба регламентирует систему мер по социальному обслуживанию лиц, получивших статус безработных, а именно: содействие в трудоустройстве, направление на обучение, досрочное оформление пенсии, материальная поддержка безработных на период поиска работы, временное трудоустройство молодежи, привлечение безработных и иных категорий граждан к временным общественным работам, дополнительная поддержка социально уязвимых групп безработных, оказание услуг консультативного характера.
Представляется, что необходимо укрепление позиций ГСЗ как института рынка труда, развитие и модернизация главных функций при работе с ее основными клиентами - безработными, как это делается в развитых странах, взятых за образец при создании отечественной системы защиты от безработицы в начале 90-х годов. Необходимо воссоздать ГСЗ в качестве самостоятельного государственного института, увязанного единством управления по всей вертикали. На федеральном уровне ГСЗ должна стать основным разработчиком политики защиты от безработицы и координатором деятельности государственных и общественных институтов, участвующих в формировании полной и эффективной занятости в стране; соответствующий орган ГСЗ на уровне субъекта Федерации - распорядителем выделенных бюджетных средств и основным разработчиком региональных программ содействия занятости, тесно взаимодействующим с местными органами власти, работодателями и общественными организациями на данной территории.
Роструд и его территориальные органы, органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации оперативно развернули работу по реализации мероприятий, предусмотренных Программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации в сфере труда и в сфере занятости населения.
Для информирования о положении на рынке труда и правах и гарантиях в области занятости населения, защиты от безработицы и трудовых отношений государственными инспекциями труда с ноября 2008 года во всех субъектах Российской Федерации была организованна работа консультационных пунктов, "горячих линий" и налажена система предувольнительных консультаций работников. Всего, с 14 ноября 2008 года по 31 декабря 2009 года было проведено свыше 173 тыс. устных консультаций работников и работодателей, поступивших на телефоны "горячей линии" и на личном приеме граждан.
16 января 2009 года Федеральной службой по труду и занятости был открыт информационный портал "Работа в России", который объединил в себе официальную информацию 82 региональных служб занятости и более 2 тыс. центров занятости населения.
Для проведения углубленного анализа процессов происходящих на рынке труда субъектов Российской Федерации и оперативного принятия необходимых решений Рострудом проводиться по субъектам Российской Федерации еженедельный мониторинг высвобождения работников организаций и еженедельный мониторинг численности зарегистрированных безработных граждан. Мониторинг позволил как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации постоянно, в текущем режиме, отслеживать ситуацию на региональных рынках труда и оперативно принимать необходимые решения.
Центральное место в системе антикризисных мер на рынке труда заняли мероприятия по реализации в субъектах Российской Федерации региональных программ, принятых в соответствии с положениями постановления Правительства российской Федерации №1089.
Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда (Приложение Д) были разработаны во всех субъектах Российской Федерации. Первые соглашения с субъектами Российской Федерации определяющие порядок финансирования региональных программ Рострудом были подписаны уже 2 февраля 2009 года и первые средства были направлены уже 6 февраля 2009 года.
В зависимости от сложности ситуации в каждом регионе определялись конкретные меры по снижению напряженности на рынке труда. Наиболее массовые мероприятия по числу участников, и соответственно, предполагающие наибольшие объёмы финансирования, были предусмотрены в региональных программах Челябинской, Свердловской, Вологодской, Кемеровской, Ярославской, Брянской, Кировской, Нижегородской областей, Пермского, Красноярского и Приморского краёв, Республики Татарстан.
Рострудом были заключены 82 основных соглашений со всеми субъектами Российской Федерации и 119 Дополнительных соглашений с 79 субъектами Российской Федерации (кроме Амурской области, Ставропольского края, г.Москвы) из них, с 23 субъектами – дважды, с 2 субъектами – трижды.
Реализация мероприятий, предусмотренных региональными программами, позволила сохранить свыше 2,3 млн. рабочих мест и организовать занятость почти 128 тыс. человек (самозанятость).
Фактически, во всех субъектах Российской Федерации, в период активной реализации дополнительных мероприятий (летом-осенью 2009 года) произошло снижение как численности зарегистрированных безработных граждан, так и коэффициента напряженности на рынке труда. На целом ряде предприятий (в том числе и системообразующих), благодаря реализации региональных программ удалось сдержать массовые увольнения персонала, сократить неполную занятость, не допустить социального напряжения.
В условиях массового высвобождения работников из предприятий и организаций, введения на ряде предприятий режимов неполной занятости, в 2009 году существенно увеличилась нагрузка на органы государственной службы занятости на всех уровнях их функционирования и возросла востребованность предоставляемых ими государственных услуг.
Всего в 2009 году за предоставлением государственных услуг в сфере занятости в органы службы занятости обратилось свыше 14 млн. человек. При этом численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, увеличилась в 2009 году по сравнению с 2008 годом почти в полтора раза (8,5 млн. чел. в 2009 против 6,0 млн. чел. в 2008). Почти в 1,7 раза в 2009 году (в сравнении с 2008 годом) увеличилась численность безработных граждан, получивших государственную услугу по профессиональной подготовке и повышению квалификации (452,7 тыс. чел. в 2009, 274,7 тыс. чел. в 2008), в 2 раза возросла численность безработных граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах (1,1 млн. чел. в 2009, 538,1 тыс. чел. в 2008), в 2,4 раз увеличилась численность безработных граждан, получивших государственную услугу по самозанятости (221,5 тыс. чел. в 2009, 91,9 тыс. чел. в 2008).
Социально-экономическая политика государства и развитие рынка труда в России
Приоритетными задачами социально-экономической политики, направленной на развитие рынка труда, повышение эффективности действующих и создание новых рабочих мест, являются реализация инвестиционных и инновационных проектов в высокотехнологичных сферах экономики; формирование и развитие производственных кластеров, а также развитие энергетики, промышленности и транспортной инфраструктуры; развитие и модернизация образования, здравоохранения, жилищной сферы и АПК; создание и совершенствование рыночных институтов, а также развитие малого предпринимательства. В связи с этим возникает необходимость обеспечения модернизируемых и вновь создаваемых рабочих мест необходимыми квалифицированными кадрами.
Для обеспечения конкурентоспособности российских организаций в новых условиях необходима реструктуризация и диверсификация отраслей экономики. Это повлечет изменение сложившейся структуры занятости населения и будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест и высвобождением работников, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых профессий.
В связи с процессами глобализации экономики обострится конкуренция за квалифицированную рабочую силу. Наблюдаемые в западноевропейских странах негативные демографические тенденции предположительно обусловят повышение спроса в этих странах на рабочую силу из стран СНГ, в том числе из России.
По среднесрочному прогнозу в 2010г. численность граждан трудоспособного возраста составит 87,6 млн. человек, что на 2,6 млн. человек меньше, чем в 2006 г. Сокращение численности населения трудоспособного возраста, являясь причиной возникновения дефицита трудовых ресурсов, станет существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста.
Усугублению проблемы дефицита трудовых ресурсов способствует современное распределение производительных сил в сочетании с локализацией региональных рынков труда и низкой мобильностью рабочей силы. Дезинтеграционные процессы на рынке труда в отдельных субъектах РФ обусловливают сохранение очагов застойной безработицы, в то время как в ряде регионов страны наблюдается нехватка рабочей силы.
Модернизация производства, расширение применения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы. Несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре привели к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей.
Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда в ряде случаев усугубляют проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений, особенно коммерческого сектора профессионального образования. В настоящее время около 834 тысяч человек 37,9 процентов, окончивших образовательные учреждения, из числа молодежи в возрасте до 29 лет являются безработными. В этой связи профессиональная ориентация молодежи должна играть более существенную роль при формировании спроса на образовательные услуги, обусловливая тем самым более высокую занятость выпускников образовательных учреждений и обеспеченность экономики необходимыми кадровыми ресурсами.
Низкий уровень оплаты труда в ряде отраслей приводит к оттоку квалифицированных кадров в другие сектора экономики, снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.
Основными задачами государственной политики в области регулирования рынка труда являются: содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду и достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии; обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы; обеспечение соблюдения прав в области охраны труда и его оплаты, а также предотвращение нарушений прав трудящихся, в том числе дискриминации в сфере труда; содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.
На федеральном уровне предполагается осуществление нормативно-правового регулирования, стратегического планирования, контроля и надзора за осуществлением органами исполнительной власти субъектов РФ переданных полномочий в области содействия занятости населения.
Реализация положений, предусмотренных концепцией, позволит существенно улучшить ситуацию на рынке труда в России, снизить уровень общей безработицы до 5-6 процентов экономически активного населения. Повышение гибкости рынка труда будет способствовать расширению возможностей реализации прав граждан на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии.
Повышение взаимосвязи рынка труда и профессионального образования, а также развитие межтерриториальной и межотраслевой мобильности трудовых ресурсов станут одними из важнейших факторов содействия обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.
Предотвращению дефицита квалифицированных кадров будут также способствовать меры по оптимизации использования труда иностранных работников и привлечению на постоянное место жительства в России соотечественников, проживающих за рубежом.
Осуществление специальных программ занятости будет способствовать интеграции в рынок труда и эффективной занятости безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда, испытывающих трудности при трудоустройстве.
Предусмотренное концепцией повышение эффективности контроля и надзора в сфере труда и занятости обеспечит существенное сокращение нарушений прав трудящихся в области охраны и оплаты труда, а также предотвращение дискриминации в сфере труда.
Развитие механизмов социального партнерства в целях содействия занятости населения, повышения качества рабочих мест и совершенствование системы оплаты труда призвано способствовать росту уровня зарплаты и, в конечном счете, повышению уровня жизни населения России.
Заключение
Рынок труда можно определить как место или процедуру, где работодатели и работники договариваются об условиях найма, заработной плате, социальных выплатах и льготах, условиях труда и т.п.
Занятость населения – это деятельность людей, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не запрещенная законом, приносящая (как правило) трудовой доход.
Рынок труда имеет ряд особенностей. К рынку труда относится не только сфера обмена (купля-продажа) труда, но и сфера воспроизводства трудового потенциала (рыночные механизмы образования, профессиональной подготовки и пр.), но и сфера использования труда (рыночные механизмы управления персоналом на производстве).
Важное условие стабилизации и последующего экономического роста в России - конкурентоспособная рабочая сила. Опыт развитых стран свидетельствует, что необходимого соответствия вещественных и личностных факторов производства практически нельзя достичь без целенаправленных государственных мер по подготовке квалифицированной рабочей силы.
Одной из форм государственного регулирования рынка труда в России является разработка и реализация федеральных целевых программ содействия занятости населения, программ по созданию и сохранению рабочих мест.
Для осуществления выработанной Правительством Российской Федерации политики по сохранению занятости населения субъектами Российской Федерации утверждены региональные программы, предусматривающие дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Мониторинг, проводимый Рострудом, показал, что по состоянию на конец апреля 2010 года дополнительные мероприятия проводились во всех российских регионах. Заключены договоры с 32 тыс. предприятий (организаций) на участие в дополнительных мероприятиях порядка 970 тыс. человек. Фактически приступили к работе 836,5 тыс. человек, или 66% от численности, заявленной в программах субъектов Российской Федерации.
Среди перечисленных направлений обеспечения государственной политики занятости наиболее реальной и обобщающей является деятельность Службы занятости (Федеральной службы по труду и занятости населения), которая стала важнейшим шагом в формировании инфраструктуры российского рынка труда в начале 90-х годов. Ее функции определены Законом о занятости, принятым в 1991 г. и подвергнутым корректировке.
В соответствии с действующим законодательством на сегодня эта служба регламентирует систему мер по социальному обслуживанию лиц, получивших статус безработных, а именно: содействие в трудоустройстве, направление на обучение, досрочное оформление пенсии, материальная поддержка безработных на период поиска работы, временное трудоустройство молодежи, привлечение безработных и иных категорий граждан к временным общественным работам, дополнительная поддержка социально уязвимых групп безработных, оказание услуг консультативного характера.
В условиях массового высвобождения работников из предприятий и организаций, введения на ряде предприятий режимов неполной занятости, в 2009 году существенно увеличилась нагрузка на органы государственной службы занятости на всех уровнях их функционирования и возросла востребованность предоставляемых ими государственных услуг.
Всего в 2009 году за предоставлением государственных услуг в сфере занятости в органы службы занятости обратилось свыше 14 млн. человек. При этом численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, увеличилась в 2009 году по сравнению с 2008 годом почти в полтора раза (8,5 млн. чел. в 2009 против 6,0 млн. чел. в 2008). Почти в 1,7 раза в 2009 году (в сравнении с 2008 годом) увеличилась численность безработных граждан, получивших государственную услугу по профессиональной подготовке и повышению квалификации (452,7 тыс. чел. в 2009, 274,7 тыс. чел. в 2008), в 2 раза возросла численность безработных граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах (1,1 млн. чел. в 2009, 538,1 тыс. чел. в 2008), в 2,4 раз увеличилась численность безработных граждан, получивших государственную услугу по самозанятости (221,5 тыс. чел. в 2009, 91,9 тыс. чел. в 2008).
На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.
Национальный рынок труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.
Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.
Приоритетными задачами социально-экономической политики, направленной на развитие рынка труда, повышение эффективности действующих и создание новых рабочих мест, являются реализация инвестиционных и инновационных проектов в высокотехнологичных сферах экономики; формирование и развитие производственных кластеров, а также развитие энергетики, промышленности и транспортной инфраструктуры; развитие и модернизация образования, здравоохранения, жилищной сферы и АПК; создание и совершенствование рыночных институтов, а также развитие малого предпринимательства. В связи с этим возникает необходимость обеспечения модернизируемых и вновь создаваемых рабочих мест необходимыми квалифицированными кадрами.
Для обеспечения конкурентоспособности российских организаций в новых условиях необходима реструктуризация и диверсификация отраслей экономики. Это повлечет изменение сложившейся структуры занятости населения и будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест и высвобождением работников, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых профессий.
Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.
Список используемой литературы
1. Российская федерация. Трудовой кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года. Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года.
2.Российская Федерация. Конституция Российской Федерации. – СПб.: Издат. дом Литера; Регата, 2000. – 47с.
3. Россия в цифрах, 2009.
4. Труд и занятость в России, 2009.
5. Концепция действий на рынка труда на 2008-2010гг. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2008г. №1193-р.
6. «Эксперт. Сколько в России безработных», 2009, №44.
7. «Кадровик. Кадровый менеджмент", 2008, N 7.
8.
www.gks.ru
9. http:/statistika.ru/
10. А.Н. Лизогуб, В.И. Симоненко. Экономическая теория (конспект лекций)-М.: « Приор- издат», 2003.- 144с.
11. Капелюшников Р. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2001
12. Журавлева Г.П. Экономика: учебник/Г.П. Журавлева.-М.: Экономистъ, 2005.
13. Введение в макроэкономику: Учебное пособие для вузов/ М.Е. Дорошенко, Г.М. Куманин и др.; Под ред. М.Е. Дорошенко.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.-175с.
14. Борисов Е.Ф. Экономическая теория :Учебник.-М.: Юрайт-Издат,2005
15. Белокрылова О.С., Михалкина Е.В. Экономика труда: Конспект лекций.- Ростов н /Д: Феникс, 2002.-224с.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
1.1. ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПОКАЗАТЕЛИ
| | 1992 | 1995 | 2000 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Численность населения (на конец года)2), млн. человек | 148,6 | 148,3 | 146,3 | 144,2 | 143,5 | 142,8 | 142,2 | 142,0 | 141,9 |
| в том числе в возрасте: | | | | | | | | | |
| моложе трудоспособного - всего | 35,4 | 33,6 | 28,4 | 25,0 | 24,1 | 23,3 | 22,7 | 22,5 | 22,5 |
| мужчины | 18,0 | 17,1 | 14,5 | 12,8 | 12,3 | 11,9 | 11,6 | 11,5 | 11,5 |
| женщины | 17,4 | 16,5 | 13,9 | 12,2 | 11,8 | 11,4 | 11,1 | 11,0 | 11,0 |
| трудоспособном – всего | 83,9 | 84,5 | 88,0 | 89,9 | 90,2 | 90,4 | 90,2 | 89,7 | 89,3 |
| мужчины | 43,5 | 44,1 | 44,4 | 45,4 | 45,8 | 46,1 | 46,0 | 45,9 | 45,8 |
| женщины | 40,4 | 40,4 | 43,6 | 44,5 | 44,4 | 44,3 | 44,2 | 43,8 | 43,5 |
| старше трудоспособного - всего | 29,3 | 30,2 | 29,9 | 29,3 | 29,2 | 29,1 | 29,3 | 29,8 | 30,1 |
| мужчины | 8,2 | 8,3 | 9,4 | 8,8 | 8,5 | 8,2 | 8,2 | 8,3 | 8,4 |
| женщины | 21,1 | 21,9 | 20,5 | 20,5 | 20,7 | 20,9 | 21,1 | 21,5 | 21,7 |
| Естественный прирост, убыль (-) населения: | | | | | | | | | |
| тыс. человек | -219,8 | -840,0 | -958,5 | -888,5 | -792,9 | -846,5 | -687,1 | -470,3 | -363,5 |
| на 1000 человек населения | -1,5 | -5,7 | -6,6 | -6,2 | -5,6 | -5,9 | -4,8 | -3,3 | -2,6 |
| Миграционный прирост, убыль (-) населения, тыс. человек | 176,1 | 502,2 | 213,6 | 35,1 | 39,4 | 107,4 | 132,3 | 239,9 | 242,1 |
| Среднегодовая численность занятых в экономике3), тыс. человек | 71905 | 66330 | 64517 | 65979 | 66407 | 66792 | 67174 | 68019 | 68458 |
| в том числе в организациях негосударственных форм собственности (безмуниципальной) и в индивидуальном секторе | 22245 | 38385 | 40145 | 42053 | 42825 | 44292 | 45136 | 46223 | 46961 |
Продолжение табл. 1.1
| | 1992 | 1995 | 2000 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Численность безработных4), тыс. человек | 3889 | 6684 | 7059 | 5683 | 5775 | 5208 | 4999 | 4246 | 5289 |
| Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости (на конец года)5), тыс. человек | 578 | 2327 | 1037 | 1639 | 1920 | 1830 | 1742 | 1553 | 1522 |
| Численность пенсионеров6) (на конец года), тыс. человек | 35273 | 37083 | 38411 | 38164 | 38184 | 38313 | 38325 | 38467 | 38598 |
| Среднедушевые денежные доходы населения, руб. в месяц (до | 4,0 | 515,9 | 2281 | 5170 | 6410 | 8112 | 10196 | 12603 | 15136 |
| Среднедушевые денежные расходы населения, руб. в месяц (до тыс. руб.) | 3,4 | 497,1 | 2218 | 5030 | 6296 | 7992 | 9852 | 12118 | 15111 |
| Среднемесячная номинальная начисленная за- работная плата работников ор- ганизаций, руб. (до тыс. руб.) | 6,0 | 472,4 | 2223,4 | 5498,5 | 6739,5 | 8554,9 | 10633,9 | 13593,4 | 17226,3 |
| Средний размер назначенных месячных пенсий (1995, 2000 гг. - с учетом компенсации), руб. (до тыс. руб.) | 1,6 | 188,1 | 694,3 | 1637 | 1915 | 2364 | 2726 | 3116 | 4199 |
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ
1.1. ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
(на начало года)
| Годы | Все население, млн. человек | в том числе | В общей численности населения, процентов | На 1000 мужчин приходится женщин | ||
| мужчины | женщины | мужчины | женщины | |||
| 2000 | 146,9 | 68,7 | 78,2 | 46,8 | 53,2 | 1138 |
| 2005 | 143,5 | 66,6 | 76,9 | 46,4 | 53,6 | 1154 |
| 2006 | 142,8 | 66,2 | 76,6 | 46,3 | 53,7 | 1158 |
| 2007 | 142,2 | 65,8 | 76,4 | 46,3 | 53,7 | 1160 |
| 2008 | 142,0 | 65,7 | 76,3 | 46,3 | 53,7 | 1161 |
| 2009 | 141,9 | 65,6 | 76,3 | 46,3 | 53,7 | 1162 |
1.2. ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПО ПОЛУ
И ОСНОВНЫМ ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ
(на начало года)
| | 2000 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| | Миллионов человек | |||||||
| Все население в возрасте: | | | | | | | | |
| моложе трудоспособного | 29,6 | 26,1 | 25,0 | 24,1 | 23,3 | 22,7 | 22,5 | 22,5 |
| трудоспособном | 87,2 | 89,2 | 89,9 | 90,2 | 90,4 | 90,2 | 89,7 | 89,3 |
| старше трудоспособного | 30,1 | 29,7 | 29,3 | 29,2 | 29,1 | 29,3 | 29,8 | 30,1 |
| Мужчины в возрасте: | | | | | | | | |
| моложе трудоспособного | 15,1 | 13,3 | 12,8 | 12,3 | 11,9 | 11,6 | 11,5 | 11,5 |
| трудоспособном | 44,3 | 45,0 | 45,4 | 45,8 | 46,1 | 46,0 | 45,9 | 45,8 |
| старше трудоспособного | 9,3 | 9,2 | 8,8 | 8,5 | 8,2 | 8,2 | 8,3 | 8,3 |
| Женщины в возрасте: | | | | | | | | |
| моложе трудоспособного | 14,5 | 12,8 | 12,2 | 11,8 | 11,4 | 11,1 | 11,0 | 11,0 |
| трудоспособном | 42,9 | 44,2 | 44,5 | 44,4 | 44,3 | 44,2 | 43,8 | 43,5 |
| старше трудоспособного | 20,8 | 20,5 | 20,5 | 20,7 | 20,9 | 21,1 | 21,5 | 21,8 |
| | В процентах | |||||||
| Все население в возрасте: | | | | | | | | |
| моложе трудоспособного | 20,1 | 18,0 | 17,3 | 16,8 | 16,3 | 16,0 | 15,8 | 15,9 |
| трудоспособном | 59,4 | 61,5 | 62,4 | 62,9 | 63,3 | 63,4 | 63,2 | 62,9 |
| старше трудоспособного | 20,5 | 20,5 | 20,3 | 20,3 | 20,4 | 20,6 | 21,0 | 21,2 |
| Мужчины в возрасте: | | | | | | | | |
| моложе трудоспособного | 22,0 | 19,8 | 19,1 | 18,5 | 18,0 | 17,7 | 17,5 | 17,6 |
| трудоспособном | 64,4 | 66,6 | 67,8 | 68,8 | 69,6 | 69,9 | 69,9 | 69,7 |
| старше трудоспособного | 13,6 | 13,6 | 13,1 | 12,7 | 12,4 | 12,4 | 12,6 | 12,7 |
| Женщины в возрасте: | | | | | | | | |
| моложе трудоспособного | 18,5 | 16,5 | 15,8 | 15,3 | 14,9 | 14,5 | 14,4 | 14,4 |
| трудоспособном | 54,9 | 57,1 | 57,6 | 57,7 | 57,8 | 57,8 | 57,4 | 57,1 |
| старше трудоспособного | 26,6 | 26,4 | 26,6 | 27,0 | 27,3 | 27,7 | 28,2 | 28,5 |
ПРИЛОЖЕНИЕ В
1.11. ЧИСЛЕННОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ,
ЗАНЯТЫХ И БЕЗРАБОТНЫХ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в среднем за год)
| | Численность экономически активного населения – всего, тыс. человек | из него | Уровень эко- номической активности населения, процентов | Уровень занятости, процентов | Уровень безработицы, процентов | |
| занятые в экономике | безработные | |||||
| Российская Федерация1) | | | | | | |
| 2000 | 72769,9 | 65070,4 | 7699,5 | 65,5 | 58,5 | 10,6 |
| 2003 | 72391,4 | 66432,2 | 5959,2 | 64,8 | 59,5 | 8,2 |
| 2004 | 72949,6 | 67274,7 | 5674,8 | 65,3 | 60,3 | 7,8 |
| 2005 | 73431,7 | 68168,9 | 5262,8 | 65,8 | 61,1 | 7,2 |
| 2006 | 74166,9 | 68854,9 | 5311,9 | 66,1 | 61,4 | 7,2 |
| 2007 | 75159,0 | 70570,5 | 4588,5 | 67,1 | 63,0 | 6,1 |
| 2008 | 75757,0 | 70965,0 | 4791,0 | 67,7 | 63,4 | 6,3 |
| Центральный федеральный округ | | | | | | |
| 2000 | 19530,8 | 18014,4 | 1516,4 | 65,9 | 60,7 | 7,8 |
| 2003 | 19641,2 | 18641,9 | 999,3 | 65,7 | 62,4 | 5,1 |
| 2004 | 19795,1 | 18876,3 | 918,7 | 66,4 | 63,3 | 4,6 |
| 2005 | 19808,1 | 18962,1 | 845,9 | 66,6 | 63,8 | 4,3 |
| 2006 | 19858,7 | 19053,1 | 805,6 | 67,0 | 64,2 | 4,1 |
| 2007 | 20191,2 | 19563,3 | 627,9 | 68,2 | 66,1 | 3,1 |
| 2008 | 20215,0 | 19484,0 | 731,0 | 68,4 | 65,9 | 3,6 |
| Белгородская область | | | | | | |
| 2000 | 740,6 | 695,7 | 44,9 | 65,7 | 61,7 | 6,1 |
| 2003 | 719,5 | 660,7 | 58,8 | 62,0 | 56,9 | 8,2 |
| 2004 | 730,6 | 687,5 | 43,0 | 62,7 | 59,1 | 5,9 |
| 2005 | 713,8 | 671,3 | 42,5 | 61,0 | 57,3 | 6,0 |
| 2006 | 752,0 | 709,9 | 42,1 | 63,9 | 60,3 | 5,6 |
| 2007 | 735,3 | 704,7 | 30,6 | 62,1 | 59,5 | 4,2 |
| 2008 | 759,0 | 728,0 | 31,0 | 63,6 | 61,0 | 4,1 |
| Брянская область | | | | | | |
| 2000 | 664,6 | 575,7 | 88,8 | 62,4 | 54,1 | 13,4 |
| 2003 | 650,7 | 602,8 | 47,9 | 62,4 | 57,8 | 7,4 |
| 2004 | 658,6 | 600,9 | 57,6 | 63,4 | 57,8 | 8,8 |
| 2005 | 648,0 | 604,5 | 43,5 | 62,8 | 58,6 | 6,7 |
| 2006 | 659,6 | 614,5 | 45,0 | 64,3 | 59,9 | 6,8 |
| 2007 | 661,0 | 618,2 | 42,8 | 64,9 | 60,6 | 6,5 |
| 2008 | 656,0 | 613,0 | 42,0 | 64,5 | 60,3 | 6,5 |
| Владимирская область | | | | | | |
| 2000 | 797,9 | 702,5 | 95,5 | 65,5 | 57,6 | 12,0 |
| 2003 | 795,7 | 715,6 | 80,1 | 66,9 | 60,1 | 10,1 |
| 2004 | 806,2 | 733,0 | 73,2 | 68,0 | 61,9 | 9,1 |
| 2005 | 809,3 | 736,4 | 72,8 | 68,9 | 62,7 | 9,0 |
| 2006 | 792,0 | 706,0 | 86,1 | 67,9 | 60,6 | 10,9 |
| 2007 | 787,4 | 733,1 | 54,4 | 68,1 | 63,4 | 6,9 |
| 2008 | 776,0 | 733,0 | 43,0 | 67,6 | 63,9 | 5,6 |
| Воронежская область | | | | | | |
| 2000 | 1171,3 | 1052,8 | 118,6 | 63,2 | 56,8 | 10,1 |
| 2003 | 1113,1 | 1022,9 | 90,1 | 60,9 | 55,9 | 8,1 |
| 2004 | 1091,1 | 997,4 | 93,7 | 59,8 | 54,7 | 8,6 |
| 2005 | 1135,8 | 1050,3 | 85,4 | 62,6 | 57,9 | 7,5 |
| 2006 | 1148,5 | 1085,8 | 62,7 | 63,6 | 60,1 | 5,5 |
| 2007 | 1120,0 | 1061,7 | 58,3 | 62,3 | 59,1 | 5,2 |
| 2008 | 1135,0 | 1075,0 | 60,0 | 63,4 | 60,0 | 5,3 |
| Ивановская область | | | | | | |
| 2000 | 591,9 | 530,5 | 61,4 | 64,0 | 57,4 | 10,4 |
| 2003 | 565,5 | 528,4 | 37,1 | 63,3 | 59,1 | 6,6 |
| 2004 | 576,5 | 550,1 | 26,4 | 64,9 | 61,9 | 4,6 |
| 2005 | 574,7 | 535,7 | 39,0 | 65,4 | 60,9 | 6,8 |
| 2006 | 560,4 | 536,6 | 23,8 | 64,5 | 61,7 | 4,2 |
| 2007 | 570,8 | 545,4 | 25,5 | 66,3 | 63,4 | 4,5 |
| 2008 | 576,0 | 547,0 | 29,0 | 67,5 | 64,1 | 5,1 |
