Реферат Ревизия по возмещению материального ущерба
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
СОДЕРЖАНИЕ
Введение….……………………………………………………………………… 1. Ревизия по возмещению материального ущерба – как объект финансово-хозяйственного контроля ………………………………………………………. 1.1. Расчеты по возмещению материального ущерба: экономическое содержание и задачи их контроля…………………………………………... 1.2. Нормативно-правовое регулирование и информационное обеспечение проверки операций по возмещению материального ущерба. 1.3. Общая характеристика системы внутреннего контроля организации. 2. Организация и методика проведения ревизии расчетов с персоналом по возмещению материального ущерба ………………………………………….. 2.1. Оценка состояния организации и методики ведения бухгалтерского учета и состояния отчетности………………………………………………. 2.2. Планирование и организация проведения ревизии расчетов с персоналом по возмещению материального ущерба……………………… 2.3. Проверка обоснованности размера материального ущерба, его документального оформления и своевременности возмещения…………. 2.4. Проверка правильности, полноты и своевременности занесения в регистры синтетического и аналитического учета расчетов с персоналом по возмещению материального ущерба……………………… 2.5. Проверка достоверности и взаимосвязанности показателей бухгалтерской и статистической отчетности по расчетам по возмещению материального ущерба……………………………………….. 3. Методика оформления результатов проверки расчетов с персоналом по возмещению материального ущерба…………………………………………... 3.1. Оценка состояния внутреннего контроля за правильностью исчисления и своевременностью погашения задолженности персоналом за причиненный материальный ущерб…………………………………….. 3.2. Документальное оформление материалов ревизии расчетов с персоналом по возмещению материального ущерба……………………… 3.3. Особенности планирования, проведения и документального оформления аудита расчетов с персоналом по возмещению материального ущерба………………………………………………………. Заключение………………………………………………………………………. Список использованных источников………………………………………….. Приложения……………………………………………………………………… | 3 6 6 7 10 14 14 16 18 22 24 27 27 28 31 41 43 45 |
ВВЕДЕНИЕ
Нередко на предприятиях обнаруживаются недостачи и порча товарно-материальных ценностей. Это особенно характерно для организаций розничной торговли и общественного питания, поскольку в силу отраслевой специфики материальная ответственность в этих организациях налагается на широкий круг лиц.
Несвоевременное выявление причиненного ущерба либо его не выявление негативно сказывается на финансовом положении организации, поскольку ведет к уменьшению оборотных средств, а также к финансовым и временным потерям на установление ответственных лиц, доказательства их вины и взыскание размера причиненного ущерба.
Кроме того, выявленные недостачи и ущерб должны быть верно оценены, поскольку оценка по данным бухгалтерского учета может не соответствовать реальной рыночной стоимости утраченных либо испорченных ценностей.
Важна также компетентность учетного сотрудника, отражающего расчеты по возмещению недостач в бухгалтерского учете. Бухгалтер должен иметь четкое представление о том, в каких случаях и на какие счета необходимо отнести суммы недостач и ущерба, учитывая при этом длительность срока исковой давности.
В некоторых организациях практикуется формальный подход к заключению договоров о полной материальной ответственности. Очевидные недостатки данной практики выявляются в случае необходимости привлечения в ответственности лиц, допустивших возникновение недостачи либо нанесших ущерб нанимателю.
В связи с этим возрастает роль контроля за состоянием и документальным оформлением расчетов с персоналом по возмещению материального ущерба. Причем контроль должен осуществляться на всех уровнях:
- оперативный контроль в самой организации при помощи службы внутреннего контроля;
- регулярные аудиторские проверки, способствующие выявлению недостатков, которые не выявлены службой внутреннего контроля;
- ревизии вышестоящих организаций и проверки со стороны контролирующих органов.
Целью данной курсовой работы является исследование методики ревизии и аудита расчетов с персоналом по возмещению материального ущерба. Для достижения указанной цели в работе ставятся следующие задачи:
- изучить экономическое содержание расчетов по возмещению материального ущерба и определить задачи их контроля;
- рассмотреть основные нормативно-правовые акты и информационное обеспечение проверки операций по возмещению материального ущерба;
- дать общую характеристику системы внутреннего контроля организации, на материалах которой производится изучение методики ревизии и аудита;
- дать оценку состояния организации и методики ведения бухгалтерского учета и состояния отчетности в организации;
- изучить процесс планирования и организации проведения ревизии расчетов с персоналом по возмещению материального ущерба;
- исследовать методику проверки обоснованности размера материального ущерба, его документального оформления и своевременности возмещения;
- осуществить проверку правильности, полноты и своевременности занесения в регистры синтетического и аналитического учета расчетов с персоналом по возмещению материального ущерба;
- произвести проверку достоверности и взаимосвязанности показателей бухгалтерской и статистической отчетности по расчетам по возмещению материального ущерба;
- дать оценку состояния внутреннего контроля за правильностью исчисления и своевременностью погашения задолженности персоналом за причиненный материальный ущерб;
- изложить порядок документального оформления материалов ревизии расчетов с персоналом по возмещению материального ущерба;
- определить особенности планирования, проведения и документального оформления аудита расчетов с персоналом по возмещению материального ущерба.
Изучение методики ревизии и аудита расчетов с персоналом по оплате труда производится на примере Барановичского районного потребительского общества (далее - Барановичское райпо).
В состав райпо входит обособленное структурное подразделение-филиал «Комбинат кооперативной промышленности». Филиал действует на основании положения, утвержденного правлением Барановичское райпо, и имеет отдельный баланс, входящий в сводный баланс райпо и счета в банках.
Барановичское райпо реорганизовано путем присоединения к нему ЧТУП «Барановичское продторг», ЧТУП «Барановичское хозторг», ЧТУП «Елена-Комплекс».
Основными задачами райпо являются:
- организация оптовой и розничной торговли, общественного питания;
- закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья, вторичных материальных ресурсов, других видов продукции и сырья;
- производство сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, непродовольственных товаров, продукции производственно-технического назначения;
- оказание платных услуг населению;
- организация рынков для торговли товарами;
- осуществление внешнеэкономической деятельности;
- осуществление иных видов деятельности, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.
В ходе написания курсовой работы автором использованы нормативно-правовые акты, учебные пособия и авторские материалы белорусских и российский авторов, а также документация исследуемой организации.
1. РЕВИЗИЯ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА – КАК ОБЪЕКТ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
1.1.
Расчеты по возмещению материального ущерба: экономическое содержание и задачи их контроля
Материальным ущербом считается недостача материальных ресурсов, выявленная инвентаризацией, порча, приведшая к невозможности дальнейшего хозяйственного использования, потеря потребительских качеств, утрата, хищение, уничтожение, ухудшение или понижение ценности имущества и возникновение необходимости для предприятия произвести затраты на восстановление и приобретение имущества или иных ценностей [15, с. 239].
Работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий:
1) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;
2) противоправности поведения (действия или бездействия) работника;
3) прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;
4) вины работника в причинении ущерба.
При определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются. Под прямым действительным ущербом понимаются утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты.
Противоправным признается такое поведение (действие или бездействие) работника, при котором он не исполняет (или не должным образом исполняет) трудовые обязанности, возложенные на него трудовым Кодексом, коллективным, трудовым договорами. Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе.
Недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.).
Наниматель обязан создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных им ценностей.
Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.
Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. Коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине.
Перед проверяющими в ходе контрольной проверки расчетов с персоналом по оплате труда стоят следующие задачи:
- изучение причин возникновения задолженности по возмещению материального ущерба и ее реальности;
- анализ результатов инвентаризаций, правильности принятых по ним решений и отражения выявленных отклонений (недостач и излишков) в бухгалтерском учете;
- проверка правильности расчетов по недостачам, растратам и хищениям;
- анализ правильности исчисления суммы ущерба, подлежащего возмещению материально-ответственными лицами;
- контроль правильности отражения расчетов по возмещению материального ущерба на счетах бухгалтерского учета;
- проверка правильности документального оформления материальной ответственности работников.
1.2. Нормативно-правовое регулирование и информационное обеспечение проверки операций по возмещению материального ущерба
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим условия и порядок привлечения работников к материальной ответственности, является Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 г. № 296-З [1].
В частности, трудовым кодексом определены:
- условия привлечения работников к материальной ответственности,
- порядок добровольного возмещения работниками ущерба, причиненного нанимателю;
- размеры материальной ответственности работников;
- случаи ограниченной материальной ответственности;
- случаи полной материальной ответственности;
- порядок заключения письменных договоров о полной материальной ответственности;
- понятие коллективной (бригадной) материальной ответственности;
- порядок возмещения ущерба, причиненного нанимателю;
- учет конкретных обстоятельств при возложении материальной ответственности.
Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины" (в редакции от 02.04.2007 г. №2) [3] закреплено, что контракт, заключенный с работником, должен предусматривать полную материальную ответственность за ущерб, причиненный нанимателю по вине работника излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки), неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением.
Дополнительным основанием досрочного расторжения контракта по инициативе нанимателя является причинение в связи с исполнением трудовых обязанностей юридическим лицам имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда или решением о привлечении к административной ответственности, принятым иным уполномоченным государственным органом.
В целях применения контролирующими органами, уполномоченными в соответствии с актами законодательства осуществлять проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц разработана Инструкция о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденная постановлением Министерства финансов и Министерства экономики Республики Беларусь от 24.03.2003 № 39/69 (в редакции от 28.02.2007 г. № 38/41) [4].
Данная инструкция также используется судами для определения размера причиненного материального ущерба, т.к. в законодательстве о труде порядок определения размера ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей, не изложен.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. N 764 [8] утверждены Примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности.
С учетом примерного перечня наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии - самостоятельно утвердить примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.
Типовым планом счетов бухгалтерского учета и Инструкцией по применению Типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденными постановлением Министерства финансов Республики Беларусь № 89 от 30.05.2003 г. [9] предусмотрено, что для учета расчетов по возмещению материального ущерба, причиненного работником организации в результате недостач и хищений денежных и товарно-материальных ценностей, брака, а также по возмещению других видов ущерба предприятием может быть открыт субсчет 2 к счету 73 «Расчеты с персоналом по прочим операциям».
Источниками информации в ходе ревизии расчетов по возмещению материального ущерба являются учетные регистры и документация и организации, а именно:
- инвентаризационные описи, сличительные ведомости, расписки материально-ответственных лиц, протоколы заседания инвентаризационной комиссии;
- договоры о полной материальной ответственности;
- расчеты, подтверждающие сумму нанесенного ущерба;
- решения судебно-исполнительных органов о взыскании нанесенного ущерба;
- учетные регистры по счету 73 «Расчеты с персоналом по прочим операциям» субсчет 2 «Расчеты по возмещению материального ущерба» (анализ счета, карточка счета, оборотно-сальдовая ведомость, Главная книга, журнал-ордер и т.п. в зависимости от формы учета, принятой на предприятии).
1.3. Общая характеристика системы внутреннего контроля организации
Целями системы внутреннего контроля на предприятии являются упорядочение и эффективное выполнение текущих хозяйственных дел предприятия; выполнение требований финансово-хозяйственной политики руководства; сохранение активов предприятия и обеспечение приемлемого уровня полноты и точности документов и, соответственно, информации [21, с. 75].
При определении эффективности систем внутреннего контроля в Барановичское райпо автором исследованы многие факторы, а именно:
- стиль и основные принципы управления;
- организационная структура;
- распределение ответственности и полномочий;
- кадровая политика;
- порядок подготовки бухгалтерской отчетности для внешних пользователей;
- порядок осуществления внутреннего управленческого учета и подготовки отчетности для внутренних целей;
- соответствие хозяйственной деятельности экономического субъекта в целом требованиям действующего законодательства;
- наличие технических средств контроля.
Руководство предприятия должно разработать такую систему внутреннего контроля, которая могла бы обеспечить пусть не полную, но хотя бы достаточную уверенность в том, что бухгалтерская отчетность представлена объективно. Систему внутреннего контроля руководство разрабатывает с учетом потенциальных затрат и выгод от использования контроля. Руководство предприятия зачастую не хочет прибегать к идеальной модели системы внутреннего контроля, так как ее стоимость может оказаться слишком высокой.
Анализ структуры управления Барановичского райпо показывает, что она соответствует современным требованиям, т.е. четко распределяет обязанности и ответственность специалистов управления, обозначена схема группирования подразделений и принципы руководства ими. Важным элементом является то, что исключено дублирование в процессе управления.
Несмотря на сравнительно небольшую численность работников Барановичского райпо (среднесписочная численность на 1.07.09 – 379 человек), в организации создан ревизионный отдел, осуществляющий основные контрольные функции. Возглавляет отдел начальник КРО, в подчинении которого находятся два ревизора второй категории.
Контрольно-ревизионным отделом осуществляется внутрихозяйственный контроль (председателем ревизионной комиссии и ее членами с участием работников и членов общественно-массового кооперативного контроля). Данный отдел проводит документальные ревизии, изучает причины и обстоятельства возникновения недостач, краж, пожаров и порчи товарно-материальных ценностей. Оформляет материалы в правохранительные органы. Принимает меры к розыску должников, уклоняющихся от возмещения ущерба.
Вопросами планирования и анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности занимаются сотрудники планово-экономического отдела во главе с главным экономистом. Наличие данного структурного подразделения повышает эффективность системы внутреннего контроля в организации. Зачастую на предприятиях функции планирования, прогнозирования и анализа возлагаются на работников бухгалтерии, что не может не сказаться негативно на выполнении ими непосредственно учетных функций.
Ценообразование находится в ведении отдела цен, в состав которого входят три сотрудника.
Отдел управленческого учета в Барановичском райпо отсутствует, отчетность для внутренних целей представляют работники бухгалтерии и планово-экономического отдела по мере необходимости.
Материальная ответственность за сохранность товаров на складах возложена на кладовщиков, в местах реализации - на продавцов, в кулинарном цехе – на заведующего производством. С этими лицами подписаны договоры о полной материальной ответственности. Принятие, перевод, перемещение и увольнение работников, с которыми заключаются письменные договора о полной материальной ответственности, производится по согласованию с главным бухгалтером.
В процессе осуществления контроля за правильностью проведения бухгалтерских записей в учете используются средства автоматизации. Арифметическая проверка осуществляется при помощи программы Excel, кроме того надежность вычислений и расчетов повышается за счет использования бухгалтерией АРМ «Суммовой учет». Однако недостатком с точки зрения системы внутреннего контроля является отсутствие комплексной автоматизации бухгалтерского учета.
Ежегодно при составлении бухгалтерского баланса бухгалтерией проводится полная сверка взаиморасчетов со всеми дебиторами и кредиторами путем подписания актов сверки. С дебиторами и кредиторами, с которыми заключены долгосрочные договоры на поставку товаров и производятся постоянные взаиморасчеты, акты сверки составляются один раз в 3 месяца.
При составлении бухгалтерского баланса предприятием осуществляется сверка взаиморасчетов по налогам в бюджет. Для ее проведения главный бухгалтер получает в инспекции по налогам и сборам акты сверки по всем налогам, в случае обнаружения расхождений их причины выясняются и устраняются.
Контроль за документооборотом и осуществляют ответственные работники в пределах своих должностных обязанностей. Итоговые контрольные проверки оформления первичных документов, представляемых в бухгалтерию, осуществляет заместитель главного бухгалтера. Документы в бухгалтерию поступают от сотрудников предприятия в соответствии с утвержденным графиком документооборота.
Ответственность за соблюдение графика документооборота, своевременное и качественное оформление первичных документов, своевременную передачу их в бухгалтерию и достоверность содержания несут подписавшие их лица.
Договора со сторонними организациями подписываются руководителем, главным бухгалтером, юристом.
Проведение инвентаризации имущества (основных средств, нематериальных активов, финансовых вложений, товаров, бланков строгой отчетности, прочих материалов) позволяет урегулировать взаимоотношения бухгалтерии с материально-ответственными лицами, с которыми заключены договора о полной материальной ответственности.
Регулярно, не реже одного раза в квартал в Барановичском райпо проводится инвентаризация наличных денег и иных ценностей, находящихся в кассе. Инвентаризация проводится комиссией, состав которой с течением времени изменяется (с целью избежания формального подхода к проведению инвентаризации). Состав инвентаризационной комиссии и периодичность ее проведения установлены в приказе руководителя предприятия.
Инвентаризацию всех статей баланса организация проводит в течение отчетного года в сроки согласно утвержденному Плану проведения инвентаризаций. Кроме того, ревизионным отделом периодически проводится внезапные инвентаризации товарно-материальных ценностей.
В целях ограничения доступа лиц к имуществу Барановичского райпо, а также системе ведения документации на предприятии разработано положение о коммерческой тайне.
Таким образом, система внутреннего контроля в Барановичском райпо организована на достаточно высоком уровне, что снижает риск невыявления ошибок в ходе ревизии и аудита, а также позволяет проверяющим снизить объем проверяемой информации и в некоторых случаях ограничиваться выборочной проверкой.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ РЕВИЗИИ РАСЧЕТОВ С ПЕРСОНАЛОМ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА
2.1. Оценка состояния организации и методики ведения бухгалтерского учета и состояния отчетности
Бухгалтерская служба Барановичского райпо является отдельным структурным подразделением, возглавленным главным бухгалтером. Численность работников бухгалтерии устанавливается штатным расписанием, а перечень функциональных обязанностей - должностными инструкциями и распределением обязанностей между работниками бухгалтерской службы.
Главный бухгалтер несет ответственность за постановку и ведение бухгалтерского учета в организации, формирование учетной политики организации, составление и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности. На 1.07.2009 г. численность бухгалтеров составляет 16 человек. При этом обеспечено четкое разграничение обязанностей, что закреплено должностными инструкциями. Обеспечена взаимозаменяемость среди сотрудников бухгалтерии (на период отсутствия бухгалтера (отпуск, болезнь и т.п.) его обязанности возлагаются на конкретного работника (либо работников)).
Все работы по учету ведутся филиалами райпо, ЧТУП «Барановичский продторг», ЧТУП «Барановичский хозторг» и ЧУП «Елена Комплекс» по месту нахождения этих структурных подразделений, итоговые данные по райпо обобщаются в сводной отчетности. Структурные подразделения находятся на самостоятельном балансе и самостоятельно уплачивают налоги в бюджет.
В организации разработан Рабочий план счетов (на основании типового). Структурными подразделениями предоставлено право самостоятельно уточнять содержание отдельных субсчетов, вводить дополнительные субсчета в зависимости от осуществляемых видов деятельности, производственной структуры и видов хозяйственной деятельности.
Бухгалтерский учет в организации ведется в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь и учетной политикой, утвержденной руководителем.
Под учетной политикой понимается совокупность конкретных методов и форм ведения бухгалтерского учета, объявленных предприятием, исходя из правил и особенностей своей деятельности и действующего законодательства.
К наиболее значимым моментам ведения бухгалтерского учета в Барановичском райпо, закрепленным в учетной политике, относятся следующие моменты:
- начисление амортизации осуществляется линейным способом;
- на предприятии осуществляется раздельный учет операций (затрат, доходов), связанных с различными видами деятельности;
- товары и тара учитываются по продажным ценам в натурально-стоимостном или стоимостном выражении по соответствующим субсчетам с учетом специфики хозяйственной деятельности с отдельным учетом скидки (надбавки);
- выручка от реализации продукции (работ, услуг) отражается по мере отгрузки товаров (выполнения работ, услуг) и предъявления покупателю (заказчику) расчетных документов (метод начисления). Выбранный метод распространяется на операционные доходы от продажи внеоборотных активов и иного имущества.
Первичные учетные документы в Барановичском райпо составляются по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Оформление хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, осуществляется по формам документов, разработанных и помещенных в Рабочий альбом форм документов.
Организацией применяется мемориально-ордерная форма ведения бухгалтерского учета с частичным использованием средств автоматизации. При этом автоматизированы наиболее трудоемкие участки учета, а именно – учет основных средств, учет товарно-материальных ценностей, расчеты с персоналом и некоторые другие. Таким образом, основным недостатком организации учетного процесса в Барановичском райпо является отсутствие комплексной автоматизации бухгалтерского учета.
2.2. Планирование и организация проведения ревизии расчетов с персоналом по возмещению материального ущерба
Планирование контрольно-ревизионной работы имеет важное значение Вначале разрабатывается перспективный план организации контрольно-ревизионной работы на 5 лет с разбивкой по годам в соответствии с планами экономического и социального развития отрасли. Перспективный план служит основанием для разработки текущих (годовых) планов проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования на предстоящий год и планов проведения контрольных тематических проверок и обследований. Эти планы используются для получения сведений о выполнении плановых заданий за отчетный период и для принятия решений по устранению выявленных недостатков. При этом должна соблюдаться периодичность проведения ревизий и проверок, установленная законодательными актами (планы не подлежат оглашению) [22, с. 30].
В планах обязательно указывается вид проводимой ревизии, период, объем и время. Любая ревизия должна начинаться датой окончания предыдущей ревизии и оканчиваться датой составления последнего баланса. Следует учитывать, что каждый ревизор 3/4 своего рабочего времени должен находиться на ревизии, а оставшееся время использовать для написания отчета по проведенной ревизии (проверке) и подготовки к новой.
На подготовительном этапе проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования осуществляется документальное ознакомление с деятельностью проверяемого предприятия, изучаются нормативные акты по проверяемым вопросам, определяется перечень вопросов, подлежащих проверке, и составляется программа ревизии.
По данным программы разрабатывается план проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятия и рабочий план ревизора (ревизионной бригады). Для осуществления ревизий и проверок издается приказ (распоряжение), в котором указываются название ревизуемой организации, сроки проведения ревизии, состав ревизионных групп исходя из объемов работы с учетом конкретных задач каждой ревизии и особенностей проверяемых объектов. Если же ревизия проводится по требованию судебно-следственных органов, пишется постановление органов предварительного следствия (постановление суда).
При определении количества дней, необходимых для проведения ревизии, необходимо учитывать такие факторы, как объем документооборота, уровень автоматизации учета, способ проверки документов (сплошной или выборочный), ревизуемый период, условия работы ревизуемого объекта, вид деятельности и др. Наряду с этим общий срок проведения ревизии (проверки) также определяется исходя из объема работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемого субъекта предпринимательской деятельности и, в соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок организации и проведения ревизий, не должен превышать 30 рабочих дней. Указанный срок может быть продлен руководителем контролирующего органа или его заместителем.
Ревизия расчетов с персоналом по возмещению материального ущерба может проводиться как в рамках комплексной проверки организации, так и как самостоятельная тематическая проверка. Программа комплексной ревизии Барановичского райпо приведена в приложении 1.
При составлении плана проведения комплексных ревизий необходимо предусмотреть равномерную загрузку специалистов контрольно-ревизионных служб, а также выделение резерва времени для выполнения внеплановых проверок и заданий, контроля за выполнением решений, принятых по результатам ранее проведенных ревизий и проверок.
При проведении тематических проверок контролирующей организацией также составляется планы контрольно-ревизионной работы. Для составления этого плана необходима следующая информация: наименование вопросов проверок (тем); наименование и местонахождение объектов проверок; сроки про ведения; исполнители (фамилия, имя, отчество, должность). Вопросы проверки определяются руководителем контрольно-ревизионной службы совместно с руководителем контролирующей организации.
Планы контрольно-ревизионной работы должны быть конкретными и составляться таким образом, чтобы можно было осуществлять контроль за их исполнением. Необходимо также, чтобы планы работы обеспечивали нормальный режим труда и отдыха специалистов контрольно-ревизионных и функциональных служб, привлекаемых к осуществлению контрольных действий.
Планы контрольно-ревизионной работы (приложение 2) составляются в контрольно-ревизионном подразделении и утверждаются руководителем соответствующего органа государственного управления или иной контролирующей организации. Планы проведения ревизий и проверок хранятся как документы, не подлежащие разглашению, в целях обеспечения внезапности контроля, - одного из общих принципов его осуществления.
Далее выдается предписание на проведение ревизии с указанием наименования контролирующего органа и субъекта; фамилии, имени, отчества проверяющего; его должности; цели проверки, сроков ее проведения и задание, которое утверждается руководителем ревизионной работой — председателем ревизионной комиссии или его заместителем [22, с. 38].
Организация работы на месте ревизии заключается в следующем: предъявление документов руководителю ревизуемого объекта; ознакомление с задачами предстоящей ревизии; выявление дел с инвентаризацией товарно-материальных ценностей, предоставлением отпусков материально-ответственным лицам; выполнение ранее принятых решений по итогам предыдущих проверок и т. п.
2.3. Проверка обоснованности размера материального ущерба, его документального оформления и своевременности возмещения
На первоначальном этапе проверки ревизору необходимо изучить причины возникновения задолженности по возмещению материального ущерба и ее реальность. Практика показывает, что основными причинами недостач, растрат и хищений являются: несоблюдение условий хранения товарно-материальных ценностей, отсутствие должного контроля за их сохранностью, несвоевременное и формальное проведение инвентаризаций. Следует внимательно проанализировать результаты проверок и инвентаризаций, проведенных за весь ревизуемый период, правильность принятых по ним решений и отражения в бухгалтерском учете установленных отклонений (недостач и излишков) [15, с. 239].
Особенно тщательно нужно проверить расчеты по недостачам, растратам и хищениям, выяснить причины их возникновения, полностью ли отнесены на виновных лиц суммы недостач, соблюдались ли сроки и порядок рассмотрения случаев недостач, потерь, растрат.
При проверке руководствуются действующим порядком учета регулирования выявленных недостач, потерь, растрат, списания различных долгов, по которым истекли сроки исковой давности.
В дальнейшем следует проверить реальность задолженности по недостачам, растратам и хищениям. Для этого нужно установить правильность документального оформления инвентаризации (инвентаризационных описей, сличительных ведомостей, расписок материально ответственных лиц, протоколов заседаний инвентаризационных комиссий о регулировании отклонений); правильность расчета сумм, относимых на материально ответственных лиц; наличие обязательства материально ответственного лица о погашении недостачи (потерь) или решения суда.
Обязанностью проверяющего является анализ правильности исчисления суммы ущерба, подлежащего возмещению материально ответственными лицами. В случае недостачи, хищения, умышленного уничтожения или порчи государственных материальных ценностей ущерб определяется по действующим свободным ценам, сложившимся на день вынесения решения о его взыскании. При этом стоимость ценностей, приобретенных за иностранную валюту, исчисляется исходя из коммерческого курса рубля к иностранной валюте, устанавливаемого Национальным банком. По материальным ценностям, на которые установлены регулируемые цены, ущерб определяется по этим ценам, увеличенным на сумму дотации.
Следует также проверить правильность оформления материалов по недостачам, потерям и хищениям, переданным в судебно-следственные органы, и установить, не имели ли место случаи возврата судебно-следственными органами материалов из-за некачественного их оформления и какие меры в таком случае были приняты к виновным лицам.
Изучая причины, вызвавшие недостачу, хищения и порчу материальных ценностей, следует установить, не требовало ли материально ответственное лицо принятия мер к обеспечению нормальных условий хранения, приемки и выдачи материальных ценностей. При этом уточняется, какие меры были приняты предприятием по устранению и недопущению в дальнейшем недостатков в сохранности товарно-материальных ценностей, сырья, готовой продукции) [15, с. 240].
Важная роль в обеспечении сохранности собственности предприятия принадлежит предварительному письменному оформлению материальной ответственности работников. Поэтому необходимо проверить, заключены ли письменные договоры с материально ответственными лицами о полной материальной ответственности за недостачу материальных ценностей, принятых под ответственность работника.
Рассмотрим порядок проверки обоснованности определения размера материального ущерба, его документального оформления и своевременности возмещения в Барановичском райпо.
На основании распоряжения правления Барановичского райпо № 7 от 16 января 2009 года была проведена инвентаризация в магазине № 34 д. Богданы. Материально-ответственным лицом за сохранности товарно-материальных ценностей в магазине является заведующая магазином Юркевич Н.Г.
При инвентаризации товарно-материальных ценностей по состоянию на 16 января 2009 года в магазине № 34 д. Богданы по данным инвентаризационных описей, акта инвентаризации наличных денежных средств в кассе, расчета постраничных итогов, сличительной ведомости выявлено:
- товаров на сумму 4123737 руб.
- тары на сумму 159844 руб.
- наличных денег 785540 руб.
- списано естественной убыли в сумме 10245 руб.
- акт на товар с истекшим сроком реализации на сумму 112521 руб.
- недостача по товарам в сумме 1954373руб.
- недостача по акту в сумме 112521 руб.
- окончательный результат недостача на сумму 2066894 руб. и излишки по таре в сумме 19320 руб.
В связи с выявленной недостачей товарно-материальных ценностей по магазину № 34 д. Богданы магазин закрыт и товарно-материальные ценности развезены. При развозке товаров также была выявлена недостача по товарам в сумме 269267 руб. и недостача по таре в сумме 68237 руб.
Документированный остаток на 16 января 2009 года определен за период с момента окончания предыдущей инвентаризации. На основании распоряжения правления Барановичского райпо № 237 от 28 сентября 2006 года была проведена плановая инвентаризация товарно-материальных ценностей в магазине № 34 д. Богданы. На 29 сентября 2008 года в магазине № 34 д. Богданы по данным бухгалтерского учета и фактически числилось:
- товаров на сумму 4133650 руб.
- тары на сумму 133246 руб.
Поступило за период работы с 29.09.2008 г. по 16.01.2009 г. в магазин по ведомости движения товаров и тары:
- товаров на сумму 12136886 руб.
- тары на сумму 131178 руб.
Выбыло за вышеуказанный период из магазина:
- товаров на сумму 9284120 руб.
- тары на сумму 123900 руб.
Таким образом, документированный остаток по состоянию на 16 января 2009 года в магазине № 34 д. Богданы составил:
- товаров на сумму 6986416 руб.
- тары на сумму 140524 руб.
Размер недостачи определен как разница между документированным и фактическим остатком товаров за минусом наличных денежных средств в кассе и товаров по нормам естественной убыли (6986416 – 4123737 – 785540 – 10245 = 2066894 руб.). С учетом недостачи товаров и тары, установленной при развозке (товаров в сумме 269267руб., тары в сумме 68237руб.) итоговый размер недостачи составил 2404398 руб. (2066894 + 269267 + 68237).
По существу обнаруженной недостачи Юркевич Н.Г. написана объяснительная записка, в которой заведующая магазином не смогла указать причины, по которым образовалась указанная недостача.
18.01.2009 г. в счет погашения недостачи Юркевич Н.Г. в кассу Барановичского райпо была внесена сумма в размере 225590 руб. Для возмещения оставшейся суммы недостачи в размере 2178808 руб. (2404398 – 225590) Барановичское райпо обратилось в хозяйственный суд Брестской области с исковым заявлением о возмещении ущерба.
Суд решил удовлетворить иск и взыскать с Юркевич Н.Г. нанесенный ущерб в размере 2178808 руб. и 180940 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.
Таким образом, на основании рассмотренного примера можно сделать вывод о том, что в Барановичском райпо принимаются меры по обнаружению и взысканию ущерба, нанесенного организации.
2.4. Проверка правильности, полноты и своевременности занесения в регистры синтетического и аналитического учета расчетов с персоналом по возмещению материального ущерба
При проверке расчетов по возмещению материального ущерба в первую очередь используются счет 73 "Расчеты с персоналом по прочим операциям", субсчет 2 "Расчеты по возмещению материального ущерба", по данным которых можно проанализировать изменение расчетов по возмещению материального ущерба на протяжении всего ревизионного периода. Такая проверка осуществляется, как правило, сплошным методом.
В Барановичском райпо для учета расчетов по возмещению материального ущерба используются субсчета к счету 73 "Расчеты с персоналом по прочим операциям":
- субсчет 2 "Расчеты по возмещению материального ущерба"
- субсчет 3 "Расчеты по мелким недостачам".
В качестве учетных регистров используются машинограммы по счету 73.
Важно проверить правильность бухгалтерского учета расчетов по недостачам, растратам и хищениям. Ревизору необходимо учитывать, что выявленные при инвентаризациях и других проверках расхождения фактического наличия ценностей по сравнению с данными бухгалтерского учета регулируются в следующем порядке.
Недостача ценностей в пределах норм естественной убыли относится на издержки производства, а сверх норм естественной убыли и потери от порчи ценностей относятся на виновных лиц. Если недостачи ценностей и потери были следствием злоупотреблений, руководитель предприятия, не позднее пяти дней со дня обнаружения недостач и хищений, должен направить дело в судебно-следственные органы, и предъявить гражданский иск. Недостачи ценностей сверх норм естественной убыли и потери от порчи материалов и продукции в случаях, когда конкретные виновники недостач и порчи не установлены, предприятие списывает на издержки производства (издержки обращения) [15, с. 239].
В Барановичском райпо недостача по рассмотренному выше примеру своевременно отнесена на счета бухгалтерского учета в соответствии с требованиями законодательства. Стоимость товаров, списанных в пределах норм естественной убыли (10245 руб.) отнесена на издержки обращения (счет 44 «Расходы на реализацию» субсчет 1 «Издержки обращения»), сумма недостачи сверх норм естественной убыли отнесена на виновное лицо Юркевич Н.Г. (счет 94 «Недостачи и потери от порчи ценностей»).
Кроме того, необходимо учитывать, что в дебет субсчета 73-2 "Расчеты по возмещению материального ущерба" относят стоимость недостающих товарно-материальных ценностей с кредита счета 94 "Недостачи и потери от порчи ценностей" по балансовой стоимости и с кредита субсчета 98-4 "Разница между суммой, подлежащей взысканию с виновных лиц, и балансовой стоимостью недостающих ценностей" на сумму разницы между взыскиваемой суммой и балансовой стоимостью недостающих и испорченных товарно-материальных ценностей.
Поскольку в Барановичском райпо недостача взыскивается с виновного лица по балансовой стоимости, субсчет 98-4 "Разница между суммой, подлежащей взысканию с виновных лиц, и балансовой стоимостью недостающих ценностей" не используется.
В обязательном порядке проверяются полнота и своевременность взыскания сумм, числящихся по субсчету 73-2 "Расчеты по возмещению материального ущерба". Особое внимание уделяется проверке обоснованного списания отдельных сумм на убытки ввиду имущественной несостоятельности должников. В этом случае обязательным документом, подтверждающим правильность такого действия, является наличие решения суда об имущественной несостоятельности ответчика. При решении суда о несостоятельности ответчика и невозможности обращения взыскания на его имущество списание долга на убытки не является полным аннулированием задолженности. Списанная в убыток задолженность должна учитываться на забалансовом счете 007 "Списанная в убыток задолженность неплатежеспособных дебиторов" в течение пяти лет с момента списания. В случае изменения имущественного положения должников организация обязана принять меры по возобновлению взыскания.
2.5. Проверка достоверности и взаимосвязанности показателей бухгалтерской и статистической отчетности по расчетам по возмещению материального ущерба
Бухгалтерская отчетность представляет собой единую систему данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности и составляется на основе данных бухгалтерского учета.
Ревизор должен учитывать, что при составлении бухгалтерской отчетности должно быть обеспечено соблюдение следующих условий:
- обособленности учета имущества и обязательств организации от имущества и обязательств других юридических и физических лиц;
- нейтральности - бухгалтерская отчетность должна обеспечить удовлетворение интересов всех групп пользователей;
- непрерывности - организация будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у нее отсутствуют основания прекращения или существенного сокращения деятельности;
- полноты отражения за отчетный период всех хозяйственных операций и результатов инвентаризации имущества и обязательств;
- осмотрительности - обеспечение большей готовности к бухгалтерскому учету потерь (расходов) и обязательств, чем доходов и активов, не допуская скрытых резервов;
- сопоставимости (тождества) данных аналитического учета с данными синтетического учета за отчетный период, а также показателей бухгалтерской отчетности с данными синтетического и аналитического учета;
- начисления - факты хозяйственной деятельности организации (активы, источники собственных средств, обязательства, доходы, расходы) относятся к тому отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от времени фактического поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами;
- приоритета содержания перед формой - отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности исходя не столько из их формы, сколько из содержания и условий хозяйствования.
Несоблюдение этих условий рассматривается как неправильное составление бухгалтерской отчетности.
Бухгалтерская отчетность Барановичском райпо включает показатели деятельности филиалов и иных структурных подразделений, выделенных на отдельные балансы.
В бухгалтерскую отчетность должны включаться данные, необходимые для формирования достоверного и полного представления о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении.
Расчеты по возмещению материального ущерба отражаются на начало и конец отчетного периода во втором разделе актива бухгалтерского баланса организации "Оборотные активы" (подраздел "Дебиторская задолженность") и в пятом разделе пассива (подраздел "Кредиторская задолженность").
В годовой отчетности не предусмотрено отдельных строк для отражения задолженности по возмещению материального ущерба. Он отражается в составе прочей дебиторской и кредиторской задолженности.
По прочей дебиторской задолженности (строка 254) показываются задолженность работников организации по оплате труда, по прочим расчетам с персоналом, в том числе по предоставленным им ссудам и займам за счет средств этой организации или банковского кредита, по возмещению недостач, выявленных в ходе инвентаризации; переплата по налогам и сборам при расчетах с бюджетом, государственными целевыми бюджетными и внебюджетными фондами; суммы, выданные работникам под отчет, а также задолженность по внутриведомственным расчетам (в Барановичском райпо – 60 млн. руб. – на начало года и 36 млн. руб. – на конец года.)
По группе статей "Кредиторская задолженность" в том числе отражаются расчеты организации по прочим операциям с персоналом (строка 733) по всем видам расчетов с работниками организации, кроме расчетов по оплате труда (в Барановичском райпо – 1 и 8 млн. руб. соответственно). Данные баланса соответствуют данным Главной книги и учетных регистров.
Состав дебиторской и кредиторской задолженности приводится в разделе 2 "Дебиторская и кредиторская задолженность" формы 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу" по строкам 120 "Дебиторская Прочие дебиторы" и 170 "Расчеты с персоналом по прочим операциям". Данные показатели соответствуют (взаимоувязаны) с данными формы № 1.
Барановичском райпо ежемесячно составляет государственную статистическую отчетность по форме № 6-ф "Отчет о состоянии расчетов".
Данный отчет составляется без входящих в состав Барановичского райпо обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, которые отчитываются самостоятельно органам государственной статистики по месту нахождения.
Отчет заполняется в миллионах рублей, в целых числах и представляется в адреса и сроки, предусмотренные в адресной части отчета.
В первом разделе отчета «Состояние расчетов» данные по счетам бухгалтерского учета, отражающим расчеты организации с другими организациями, юридическими и физическими лицами (в том числе расчеты с персоналом по возмещению материального ущерба) приводятся в развернутом виде: остатки по счетам аналитического учета, по которым имеется дебетовый остаток, включается в дебиторскую задолженность, по которым имеется кредитовый остаток – в кредиторскую задолженность.
По строке 101 "Дебиторская задолженность - всего" показываются дебетовые остатки по счетам бухгалтерского учета 45 "Товары отгруженные", 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками", 68 "Расчеты по налогам и сборам", 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению", 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда", 71 "Расчеты с подотчетными лицами", 73 "Расчеты с персоналом по прочим операциям", 75 "Расчеты с учредителями", 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами".
По строке 104 "Кредиторская задолженность - всего" показываются кредитовые остатки по счетам бухгалтерского учета 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками", 68 "Расчеты по налогам и сборам", 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению", 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда", 71 "Расчеты с подотчетными лицами", 73 "Расчеты с персоналом по прочим операциям", 75 "Расчеты с учредителями", 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами".
Данные отчета по форме 6-ф, составляемым Барановичским райпо, соответствуют показателям учетных регистров и Главной книги.