Международное сотрудничество в области экологии и охраны природы

Международные природоохранные организации играют огромную роль на данном этапе развития общества. Их создание было вызвано катастрофическими изменениями в окружающей среде, они были призваны защитить природу и, по существу, должны спасти прежде всего самого человека.

Сейчас в мире существует огромное количество различных организаций, объединений, форумов, которые ставят перед собой цель защитить природу. Однако, как ни странно, мы, зачастую, даже не представляем чем занимается та или иная организация, а многие никогда даже не слышали                                                                                                                                                                                     

Международная деятельность в области охраны природы в настоящее время имеет ряд направлений]:

-        мониторинг, обмен информацией, консультации, разработка и реализация национальных, двухсторонних, региональных и международных программ, координация международной деятельности, введение норм, регулирующих деятельность правительства;

-        разработка и установление соответствующих нормативной и информационной баз, необходимых для природоохранной деятельности, введение норм, регулирующих деятельность правительства;

-        контроль за соблюдением установленных международных норм с помощью специальных технических средств, введение новых стандартов и норм и обеспечение их соблюдения;

-        развитие международного сотрудничества в области эксплуатации техники, рационального использования ресурсов, экспертная помощь и т.д.
Сначала, меры по защите природы были внутренним делом каждого государства, создавались специальные органы: комитет по охране окружающей среды (ФРГ), Министерство по охране окружающей среды (Великобритания, Франция), Агентство по защите окружающей среды (США). По мере увеличения угрозы безопасности биосферы и осознания того, что природа не знает границ, оживляется  международная природоохранная деятельность.

В1971 году Юнеско принята специальная программа "Человек и биосфера" (МАЕ) - UNESCO Programme "Man and Biosphere" (MAB). Участники: 110 государств-членов ЮНЕСКО. Цели: проведение междисциплинарных исследований, подготовка специалистов в области управления природными ресурсами; выявление факторов, негативно воздействующих на окружающую среду; привлечение научного потенциала к проблеме методологии рационального исследования ресурсов; оказание помощи в планировании и реализации научных проектов и образовательных программ. Основная деятельность: создание и управление сетью биосферных заповедников; формирование научных сетей по тематическим и географическим признакам; создание книг, отчетов, информационных материалов.

ЮНЕСКО является и организатором международного сотрудничества в экологическом образовании.

В мире действует ряд заключённых Договоров и Программ по охране окружающей среды. В 1982г. была принята конвенция ООН по морскому праву, где обеспечивались меры по защите и сохранению морской среды, мирового океана и его ресурсов.

Необходимость уделять внимание охране окружающей среды сегодня признана большинством правительств мира. Этому способствовала деятельность международных организаций выступающих под эгидой ООН ( к которым относится и ЮНЕСКО), в первую очередь созданной в декабре 1972г. Генеральной Ассамблеей Программы ООН по окружающей среде – ЮНЕП. ЮНЕП - Программа ООН по окружающей среде - United Nations Environment Programme (UNEP). Участники: государства-члены ООН (58 государств-членов Совета). Цели: предоставление новейших данных о ресурсах биосферы, содействие общему планированию и управлению развитием при соблюдении максимальной социально-экономической выгоды, привлечение дополнительных финансовых средств для технической помощи, образования и профессиональной подготовки. Основная деятельность: осуществление программ в области управления окружающей средой, сохранения наземных экосистем, борьбы с опустыниванием, деградацией почв, загрязнением морской среды, изменением климата, химических веществ и опасных отходов.

В 1982 году Генеральная Ассамблея ООН приняла и торжественно провозгласила Всемирную хартию охраны природы, где представители правительств подавляющего большинства стран мира заявили, что основные природные процессы не должны нарушаться, что генофонд живых существ и их жизнеспособность не должны ставиться пот угрозу, что численность популяций всех форм жизни должна сохраняться на уровне, достаточном для их выживания. Прямо сказано, что «…любая форма жизни является уникальной и заслуживает уважения, какой бы ни была её полезность для человека, и для признания этой неотъемлемой ценности других живых существ человек должен руководствоваться моральным кодексом поведения».Однако, поскольку отрицательное воздействие человека на природу продолжает возрастать, ООН создало Международную комиссию по окружающей среде и развитию. Международная комиссия считает, что принцип «реагировать и исправлять» устарел и ныне необходимо руководствоваться принципом «предвидеть и предотвращать».

Большую роль в разработке международным сообществом стратегии достижения экологической безопасности играет Римский клуб. Это неправительственная организация, объединяющая около 100 членов из различных стран мира: предпринимателей, политиков, экспертов, деятелей науки и культуры. Он был создан в 1968г. по инициативе  вице-президента компании «Оливетти» Аурелио Печчеи. В качестве основного принципа своей деятельности клуб принял «метод свободного и широкого рассмотрения идей и выводов», разрабатываемых в рамках клуба программ. Исследования клуба «Затруднительное положение человечества», «Пределы роста», «За пределами века расточительности» и другие заслужили широкое признание.

А теперь я немного оторвусь на от непосредственной характеристики самих международных природозащитных организациях и  вкратце скажу о их видах и способах классификации.

Конечно, может возникнуть вопрос, а надо ли вообще их как-то классифицировать и разделять, ведь, как следует из названия, они все занимаю одной и той же проблемой – охраной окружающей среды?  Да, проблема одна, однако решают её по-разному, что зачастую зависит от того, что это за организация. Чуть раньше я ухе приводила описание некоторых международных организаций, так ЮНЕП наряду с ЮНЕСКО и многими другими организациями относится к международным организациям системы ООН. А, к примеру, МСОП как и ВВФ – фонд дикой природы или ГРИНПИС относятся к неправительственным организациям. Кроме того выделяются межправительственные, финансовые организации уделяющие внимание вопросам экологии и др.

А ещё имеются различные системы наблюдения и мониторинга, а также различные информационные службы собирающие и распространяющие данные мониторинга состояния окружающей среды, например ГСМОС  и другие.

А теперь более подробно о международных организациях системы ООН: 

ЮНСЕД - Конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР) - United Nations Conference on Environment and Development (UNCED). Год создания: 1989г. Участники: государства-члены ООН. Цели: взаимодействие государств по ключевым проблемам (защита атмосферы, охрана земельных и водных ресурсов, использование новых методов биотехнологии, приостановка деградации окружающей среды). Основная деятельность: подготовка национальных отчетов и рабочих программ

ПРООН - Программа ООН по развитию - United Nations Development Programme (UNDP). Год создания: 1965г. Участники: 189 государств. Цели: помощь развивающимся странам в построении более эффективной экономики и рационального использования природных ресурсов. Основная деятельность: проведение исследований природных ресурсов, создание на местах учебных учреждений и материально-технической базы для проведения прикладных исследований.

ВОЗ - Всемирная организация ООН по вопросам здравоохранения World Health Organisation (WHO) - Всемирная организация здравоохранения. Год создания: 1946г. Участники: государства члены ООН. Цели: охрана и улучшение здоровья человека посредством контроля и управления негативным воздействием на окружающую среду. Основная деятельность: проведение мероприятий по оздоровлению окружающей среды, в том числе обеспечение безопасности использования химических препаратов, оценка и контроль за уровнем загрязнения, защита от радиоактивного облучения, оценка влияния изменений климата на здоровье человека; разработка Глобальной стратегии охраны здоровья и окружающей среды.

МСОП - Международный союз охраны природы - Всемирный союз охраны природы - International Union for Nature Conservation (IUCN) – The World Conservation Union.

ИМО - Международная морская организация (специализированное агентство ООН до 22.05.82 -Межправительственная консультативная морская организация - Inter-Govemmental Maritime Consultative Organisation) - International Maritime Organisation (IMO).

ЭСКАТО - Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана - Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (ESCAP)

ФАО
- Всемирная продовольственная организация - Food and Agriculture Organisation of the United Nations (FAO).

Международная служба труда при Международной организации труда – International Labour Office. International Labour Organization (ILO).

Конференция ООН по торговле и развитию- UN Conference on Trade and Development (UNCTAD).

Конечно, здесь приведены сведения далеко не все о всех международных организациях системы ООН, это тема для отдельного разговора. Я лишь привела примеры наиболее известных организаций  деятельность которых в той или иной мере связанна с охраной окружающей среды. Однако их вклад в дело охраны природы трудно переоценить, ведь чаще всего под эгидой именно этих организации создавались различные фонды, общества и другие объединения, призванные оберегать природу. Кроме того, организациях системы ООН, зачастую, являются самыми многочисленными по числу членов, так как во многих случаях они объединяют государства входящие в ООН.

Однако все выше перечисленные организации, а так же другие природоохранные организации не всегда имеют возможность следить за всеми изменениями происходящими в окружающей среде и тут им на помощь приходят СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И НАБЛЮДЕНИЯ. Самые известные среди них:  Всемирный центр мониторинга охраны природы - World Conservation Monitoring Centre (WCMC) Год создания- 1981 г. Участники: МСОП, ВВФ. Цели: поддержка программ охраны природы и устойчивости развития посредством предоставления полной и новейшей информации, основанной на результатах научных исследований и анализа. Основная деятельность: формирование баз данных по видам растений и животных, находящихся под угрозой исчезновения; по место обитанию особого значения; по охраняемым территориям и участкам международного значения, оказание помощи в создании национальных информационных центров; предоставление доступа к данным через международные электронные сети и т.д.

Европейская сеть по информации и наблюдению за окружающей средой – European Environment Information and Observation Network. Год создания: 1990г. Участники: государства члены Европейского Союза. Цели: предоставление объективной и надежной информации, необходимой для принятия мер по охране окружающей среды, оценки эффективности таких мер; информирование общественности о состоянии окружающей среды. Основная деятельность: объединение национальных сетей, осуществление информационного сотрудничества по отдельным проблемам охраны окружающей среды (качество воды, воздуха и других).

Информационная система по законодательству в области охраны окружающей среды - Environmental Law Information System (ELIS). Год создания: 1970г. Участники: организации члены МСОП. Цели: сбор, обработка и распространение информации о правовых аспектах, юридической литературе и документах об охране окружающей среды. Основная деятельность: создание системы библиографических ссылок и банка данных о документах, содержащихся в фонде (тип документа, область использования, сфера полномочий, доступный язык, указание на содержание); ведение списков видов фауны и флоры, упомянутых в тексте законодательных актов; формирование базы данных по охраняемым территориям; публикация обзорного издания по международным соглашениям, экологическому законодательству Европейского сообщества, предоставление информационных услуг.

Международная информационная система по окружающей среде (ИНФОТЕРРА) International Environmental  Information System (INFOTERRA). Год создания: 1977г. Участники: 149 стран. Цели: содействие установлению контактов между источниками и потребителями информации, обмен данными по проблемам окружающей среды, объединение информационных ресурсов. Основная деятельность: предоставление информационных, посреднических и консультативных услуг; осуществление программ обучения и профессиональной подготовки; создание сети национальных и региональных координационных центров, издание справочного регистра, тезауруса, специализированных изданий.

Международная информационная служба по окружающей среде и природным ресурсам -

International Environmental and Natural Resources Information service (INTERAISE).

Европейская сеть по информации и наблюдению за окружающей средой – European Environment Information and Observation Network. и другие.

Таким образом, в мире всё больше внимания уделяется мониторингу изменений в окружающей среде. И это правильно, перефразируя известную фразу можно сказать, что «информация спасёт мир».  Ведь только осознание того, что именно происходит с природой, знание  всех факторов и веществ являющихся губительными для окружающей среды, всех способов переноса и распространения вредных веществ, а также знание многих других вопросов связанных с охраной природы может помочь нам спасти мир.

Кроме того, все информационные системы занимающиеся сбором данных связанных с загрязнением и охраной природы стали наиболее актуальными именно сегодня, когда с помощью интернета каждый человек или организация может получить любую информацию не выходя из дома. Значительно упростилось и усилилось взаимодействие между различными природоохранными организациями, появилась возможность координации действий по защите окружающей среды. У различных НАУЧНЫХ И УЧЕБНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ появилась возможность обмениваться опытом и организовывать совместную работу по различным вопросам касающимся охраны окружающей среды и экологии. Важнейшими из них являются:  Европейская научно-исследовательская организация по окружающей среде – European Environmental Research Organization (EERO). Год создания: 1990г. Цели: содействие в развитии наук об окружающей среде, использование новейших технологий, создание системы экологического обучения.

Институт ООН по профессиональной подготовке и научным исследованиям - United Notions Institute for Training and Research (UNFTAR). Год создания: 1965г. Цели: подготовка персонала, в первую очередь из развивающихся стран, для последующей работы в системе ООН или национальных службах, связанных с деятельностью ООН. Основная деятельность: обучение на базе методологии геоинформационных систем (ГИС), включая методологию принятия решений, управление геосистемами, организация и управление сетями и системами, практика переговоров, подготовка в области реализации положений международных договоров, в частности, Конвенции об изменении климата, Регистра потенциально токсичных химических веществ; программа правовой подготовки и международных переговоров.

Международная
академия
окружающей
среды
- International Academy of the Environment. Год создания: 1990г. Цели: обучение, профессиональная подготовка и консультирование по вопросам управления окружающей средой. Основная деятельность: проведение курсов интенсивной подготовки, семинаров и учебных занятий для руководителей из общественного и частного секторов экономики стран Центральной и Восточной Европы, развивающихся стран, обучение навыкам поиска решений конкретных проблем окружающей среды и развития; использования различных форм обучения (семинары, дискуссии, деловые игры).

Международное общество экологической экономики - International Society for Ecological Economics (ISEE). Год создания: 1990г. Участники: 500 членов из 49 стран мира. Цели: поддержка инновационного подхода к изучению экологической экономики. Основная деятельность: координация составления учебных и образовательных программ.

Международный институт по окружающей среде и развитию - International Institute for Environment and Development (IIED). Год создания: 1971 г. Цели: содействие в создании моделей устойчивого развития посредством проведения научных исследований, предоставления консультаций и информации, организации профессиональной подготовки и обучения. Основная деятельность: реализация научно-исследовательских программ по роду актуальных проблем устойчивого развития (населенные пункты, устойчивое сельское хозяйство, планирование и управление окружающей средой, лесное хозяйство, экономика окружающей среды, изменение климата, засушливые земли); подготовка рекомендаций для руководителей; сотрудничество с правительственными и международными организациями.

Международный
независимый
эколого
-политологический
университет
(МНЭПУ
) - International
Independent University of Environmental & Political Sciences (IIUEPS). Год создания: 1992 г. Цели: содействие формированию нового мировоззрения и образа жизни, основанных на приоритете общечеловеческой ценности окружающей среды и принципах концепции устойчивого развития общества; создание системы эколого-гуманитарного образования на основе лучшего российского и зарубежного опыта; подготовка специалистов по экологическому менеджменту, экологической политике и праву, экономике природопользования, журналистики. Основная деятельность: негосударственное учебное заведение по подготовке специалистов (бакалавриат, магистратура, аспирантура); реализация научно-исследовательских программ по актуальным проблемам устойчивого развития; сотрудничество с правительственными и неправительственными, отечественными и международными организациями.

Европейский совет по природоохранному праву- European Coundl on Environmental Law (CEDE). Год создания: 1974г. Участники: 8 государств Западной Европы. Цели: содействие развитию и изучению природоохранного права в странах Европы и другие.

Т.о. очевидно, что самым важным на данном этапе развития природоохранного движения является взаимодействие между различными  международными организациями, занимающимися охраной, мониторингом и исследованиями окружающей среды.

 

            Охрана природы, к сожалению, в отличии от  процеса её загрязнения, занятие довольно дорогостоящее , зачастую не по карману не только неправительственным организациям , но и даже отдельным странам. Тогда на помощь приходят различные ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, поддерживающие различные проекты по охране окружающей среды: ГЭФ - Глобальный экологический фонд = Глобальный фонд окружающей среды - Global Environment Facility (GEF). Год создания: 1990г. Участники: 142 (24 развитых и 118 развивающихся)страны мира. Цели: финансовая поддержка проектов в области охраны окружающей среды. Основная деятельность: оказание финансовой и технической помощи в реализации проектов по сокращению выбросов тепличных газов, охране биоразнообразия, охране международных вод и охране озонового слоя; установление критериев для отбора проектов; выбор приоритетных направлений деятельности

МВФ
- Международный
валютный
фонд - International Monetary Fund (IMF)..

Всемирный
банк
(ВБ
) - The Worid Bank (WB) - Мировой банк - Международный банк реконструкции и развития (МБРР) + (де-факто) Международная ассоциация по развитию – International Bank for Reconstruction and Development (IBRD) + the International Development Association (IDA).

РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ также ПРИНИМАЕТ АКТИВНОЕ УЧАСТИЕ В МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

Так, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь ведёт активную работу по развитию и углублению международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

Поддерживаются двухсторонние контакты с Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Европейской экономической комиссией (ЕЭК), Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), с другими международными, межправительственными, и зарубежными финансовыми организациями.

Постоянные представители, эксперты Республики Беларусь, выезжают за рубеж для участия в различных форумах и заседаниях рабочих групп указанных международных организаций по реализации различных международных соглашений, а также для приобретения зарубежного опыта в области охраны окружающей среды.

Развивается сотрудничество со странами-участниками МЭС и МЭК.

 Приоритетным направлением в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды является развитие двусторонних связей прежде всего с государствами-членами МЭС и другими сопредельными государствами, а также с потенциальными инвесторами (Германия, Дания, Швейцария и другие).

Республика Беларусь как субъект международного сотрудничества в области экологии и охраны природы

Республика Беларусь, являясь членом ООН принимает активное участие в деятельности большинства учреждений ООН (ЮНЕСКО, ЮНЕП ПРООН), работающих в сфере экологии и охраны природы.. Наша страна активно сотрудничает со многими международными организациями особенно ОСЭР, МСОП, ВВФ, Всемирным банком и другими.

Все проводимые в республике мероприятия в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности тесно согласуются с мерами, осуществляемыми международными организациями, а также в рамках двухсторонних межгосударственных договоренностей. Практические действия Республики Беларусь по преобразованию в области природопользования и охраны окружающей среды и ее оздоровлению отражены в Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь. Этот программный документ одобрен Советом Министров Республики Беларусь 25.03.1997 и базируется на международных принципах устойчивого развития человеческой цивилизации. Он предполагает не только конкретные действия нашей страны в национальном плане, но и предусматривает широкое международное сотрудничество.

В 1992 году Всемирным банком и Правительством Беларуси было проведено исследование экологической стратегии Беларуси и выработанные многие направления рекомендаций успешно реализованы.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с МИДом и Министерством экономики, при финансовом и техническом содействии ПРООН и других международных организаций в 1997 г. проведена Международная конференция по устойчивому развитию стран с переходной экономикой. В ее работе приняли участие делегации не только всех стран СНГ, но большинство стран Европы.

В 2003 г. на V конференции «Окружающая среда для Европы» Беларусь, подписали экологическую стратегию для региона Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии.).

Наша страна является участником ряда международных соглашений, таких как:

-        Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 13.11.1979);

-        Протокол к Конвенции 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния относительно долгосрочного финансирования совместной европейской программы мониторинг и оценка переноса загрязнителей воздуха на большие расстояния (Женева, 28.09.1984);

-        Протокол о Конвенции 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния относительно сокращения выбросов серы и их трансграничных потоков по меньшей мере на 30% (Хельсинки, 8.07.1985);

-        Протокол к Конвенции 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния относительно контроля за выбросами оксидов азота и их трансграничных потоков (София, 31.10.1988);

-        Венская Конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22.03.1985);

-        Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреаль, 16.09.1987);

-        Рамочная Конвенция об изменении климата (Нью Йорк, 9.05.1992);

-        Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, 3.03.1973, с поправкой от 22.06.1979, Бонн)

-        Соглашение в области охраны окружающей среды в рамках Межгосударственного экологического Совета стран СНГ. Соглашение о контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов;

-        Конвенция о доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступу к правосудию по вопросам окружающей среды (Орхусская Конвенция) и других.

Международное сотрудничество нашей страны реализуется и в сфере проведения совместных научных исследований, осуществления экологических образовательных программ. Постоянные представители, эксперты Республики Беларусь, выезжают за рубеж для участия в научных форумах и заседаниях рабочих групп международных организаций по реализации различных международных соглашений, а также для приобретения зарубежного опыта в области экологии и охраны окружающей среды.