Реферат Правовое регулирование ликвидации юридического лица
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
3.1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ.
Деятельность юридического лица, в особенности коммерческой организации, сопряжена с риском, не каждому учредителю (участнику), руководителю по силам рассчитать перспективное функционирование предприятия. Как поступать с «надоевшей» компанией? В данной ситуации возможны два варианта – либо продать свою организацию другим лицам, либо исключить из Единого государственного реестра юридических лиц. Последнее действие с законодательной точки зрения именуется «ликвидацией».
Под ликвидацией юридического лица в гражданском праве понимается прекращение юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ).
Рассматривая вопросы правового регулирования ликвидации юридических лиц в России, нельзя обойти стороной такую национальную особенность, как «фактическая ликвидация». Смысл данной процедуры заключается в том, что юридическое лицо фактически перестает осуществлять любую деятельность, не сдает необходимую отчетность, но продолжает значиться в государственном реестре. Поскольку сам процесс ликвидации организаций, предусмотренный гражданским законодательством, достаточно трудоемок, а за несдачу налоговой отчетности предусмотрены штрафные санкции, российский бизнес разработал легальные схемы «фактической ликвидации».
Она осуществляется в двух возможных формах – путем смены учредителей и руководителя организации (как правило, находится малообеспеченный гражданин, который за определенную плату соглашается стать участником и руководителем данной компании) либо с использованием института реорганизации в форме слияния или присоединения, при котором все права и обязанности «ликвидируемой» организации переходят либо к созданному в результате слияния юридическому лицу, либо к тому лицу, к которому осуществлено присоединение.[1]
Вместе с тем, данный способ прекращения деятельность нельзя назвать ликвидацией с точки зрения закона.
Анализ определения ликвидации юридического лица позволяет выделить один существенный признак данного института –юридическое лицо прекращает свое существование без перехода прав и обязанностей к другим лицам. в названных же выше случаях права и обязанности либо остаются у самого юридического лица, либо переходят к его правопреемникам, что противоречит правовой сущности ликвидации.
Завершающим этапом в процессе ликвидации является исключение из Единого государственного реестра сведений о ликвидируемой организации (п. 6 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Само понятие «ликвидация юридических лиц» и данный процесс достаточно подробно регламентированы нормами отечественного законодательства, вместе с тем, до настоящего момента остается неразрешенной возможность восстановления записи о ликвидированном юридическом лице при наличии допустимых оснований.
В связи с отсутствием четких норм законодательства, определяющих возможность (или невозможность) такого восстановления, данный пробел приходится восполнять судебной практикой. Важно отметить, что и позиция арбитражных судов в этой области не однородна. Как отмечает З. Муртузалиев, сложившаяся судебно –арбитражная практика по Северо –Кавказскому округу исходит из отсутствия законодательного регулирования возможности восстановления ликвидированных юридических лиц в реестре и невозможности в связи с этим обжалования актов государственной регистрации о ликвидации.[2]
Вместе с тем, применительно к анализу исследуемого вопроса заслуживает внимания постановление Президиума ВАС РФ от 10 декабря 2002 № 6669/00, в котором судебная инстанция, пересмотрев в порядке надзора дело, возбужденное по исковому заявлению заинтересованного юридического лица к администрации города и инспекции МНС о признании недействительным постановления администрации о ликвидации юридического лица и решения инспекции МНС о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации данного предприятия, не сделала каких –либо выводов о наличии законодательного ограничения относительно возможности восстановления юридического лица в реестре.
Таким образом, исходя из принципов гражданского законодательства представляет возможным при наличии достаточных правовых оснований допустить возможность восстановления записи о ликвидированном юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц.
3.2 ОСНОВАНИЯ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
В качестве оснований для ликвидации юридического лица в ГК РФ называются: решение учредителей или уполномоченного органа юридического лица о ликвидации и решение суда.
Вместе с тем, представляется возможным выделить также и третье, наиболее распространенное, хотя и не указанное в ст. 61 ГК РФ основание для ликвидации юридического лица –банкротство организации.
По решению учредителей либо уполномоченного органа юридического лица ликвидация производится в обязательном порядке: в связи с истечением срока, на который было создано юридическое лицо; по достижении цели, ради которой оно создано; в связи с признанием судом недействительной регистрации юридического лица. Разумеется, добровольная ликвидация юридического лица может быть осуществлена и без оснований, предусмотренных законом, по усмотрению учредителей либо уполномоченного органа юридического лица. Чаще всего в добровольном порядке деятельность юридического лица прекращается не по основаниям, предусмотренным законом, а вследствие неудовлетворенности учредителей ходом работы предприятия, например вследствие низкой прибыльности или недостаточного уровня выплачиваемых дивидендов.
В качестве оснований, по которым юридическое лицо может быть ликвидировано в судебном порядке, ГК РФ в ст. 61 называет: допущенные при его создании грубые нарушения носят неустранимый характер, либо осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона и иных правовых актов, либо систематическое осуществление общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности. Данный перечень не является исчерпывающим, решение суда о ликвидации юридического лица может быть принято и по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ. Таким основанием, например, может служить несоответствие или неприведение в соответствие учредительных документов предприятия.
В качестве примера можно привести следующий случай: прокурор обратился в арбитражный суд с иском о ликвидации акционерного общества, которое в нарушение положений ФЗ «Об акционерных обществах» не привело в соответствие с законодательством устав. Иск прокурора был удовлетворен арбитражным судом. При этом суд исходил из того, что неприведение акционерным обществом своих учредительных документов в соответствие с законодательством является грубым нарушением законодательства, и по этому основанию суд счел возможным принять решение о ликвидации данного юридического лица в соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ.[3]
Говоря о ликвидации юридического лица по решению суда, важно определить круг лиц, правомочных обратиться с данным заявлением в суд.
Требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому такое право представлено законом. Такими органами являются: прокуратура, органы налоговой службы и др.
При этом следует отметить, что наличие решения о добровольной ликвидации юридического лица не исключает возможность обращения в суд с заявлением о принудительной ликвидации юридического лица. Это касается, например, тех случаев, когда решение о добровольной ликвидации фактически не осуществляется.
Рассмотрим следующий пример: прокурор обратился в арбитражный суд с иском с иском о ликвидации хозяйственного общества в связи с неоднократными и грубыми нарушениями хозяйственным обществом закона. Суд отказал прокурору в удовлетворении иска на основании того, что хозяйственное общество приняло решение о добровольной ликвидации. Решение суда было отменено апелляционной инстанцией на основании п. 8 ст. 63 ГК РФ, в соответствии с которые ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо –прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с положениями законодательства в случае добровольной ликвидации юридического лица руководящие органы общества назначают ликвидационную комиссию. В данном случае, несмотря на принятое решение о добровольной ликвидации, ликвидационная комиссия до рассмотрения дела в суде назначена не была, сроки ликвидации не установлены, ликвидация фактически не производилась. Исходя из указанного, апелляционная инстанция отменила решение суда первой инстанции и приняла справедливое решение о ликвидации хозяйственного общества.[4]
Третьим основанием ликвидации юридического лица, как уже отмечалось выше, служит признание его несостоятельным (банкротом).
В соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо признается банкротом арбитражным судом, если оно неспособно в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Таким образом, ликвидация организации в данном случае является следствием объявления ее несостоятельной. Вместе с тем возможна и обратная ситуация, когда в процессе ликвидации становится очевидным, что стоимость имущества ликвидируемого предприятия недостаточна для погашения требований кредиторов. В данном случае юридическое лицо может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном законодательством для организаций –банкротов (ч. 2 п. 4 ст. 61 ГК РФ).
Рассмотрим более подробно порядок добровольной и принудительной ликвидации.
Добровольная ликвидация. Как уже говорилось выше, добровольная ликвидация является неотъемлемой частью гражданского оборота. Это явление представляется абсолютно нормальным, а в ряде случаев даже необходимым (например, когда речь идет о добровольной ликвидации некоммерческой организации; в случае изменения конъюнктуры рынка и, следовательно, экономической неэффективности дальнейшей деятельности данного юридического лица), так как вытекает из самой сущности ведения хозяйства в условиях рыночной экономики.
Вместе с тем, несмотря на то что процедура добровольной ликвидации является одним из основных, судьбоносных (наряду с сознанием) моментов в жизни юридического лица, как справедливо отмечают некоторые авторы[5]
Она не получила надлежащего решения как на законодательном уровне, так и в юридической литературе.
Согласно п. 2 и 3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
Таким образом, принимая во внимание положения ст. 91 и 103 ГК РФ, посвященные органам управления в обществе с ограниченной ответственностью и акционерным обществе соответственно, можно сделать вывод о том, что с момента утверждения на общем собрании акционеров (участников) состава ликвидационной комиссии последняя становится по сути единственным, а значит, и высшим органом общества оставшиеся у общего собрания полномочия по утверждению промежуточного и окончательного ликвидационных балансов не позволяют ему каким –либо эффективным образом влиять на принимаемые ликвидационной комиссией решения в сфере хозяйственной деятельности акционерного общества[6].
В связи с этим на практике нередко встречаются случаи, когда общество «зависает» на этапе ликвидации (т.е. существует очень длительный промежуток времени, на протяжении которого в качестве высшего органа управления выступает ликвидационная комиссия) либо опять же после длительного существования ликвидационная комиссия принимает решение о самороспуске, и общество продолжает свою деятельность в прежнем режиме. Подобные манипуляции позволяют избежать громоздкой процедуры принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания акционеров.
Происходит фактическая передача власти в обществе узкому кругу лиц, являющихся членами ликвидационной комиссии (причем закон не ограничивает возможность включения в ликвидационную комиссию любых лиц). В такой ситуации могут быть нарушены как права отдельных акционеров, так и нормы налогового и антимонопольного законодательства.
В данной связи регулированию подлежит целый ряд вопросов. В первую очередь о сроке полномочий ликвидационной комиссии, а следовательно, об ограниченности срока процедуры добровольной ликвидации юридического лица. Гражданское законодательство РФ в отличие от законодательства ряда стран Западной Европы не устанавливает здесь каких –либо ограничений, что как раз и вызывает определенные трудности на практике.
В силу п. 4 ст. 63 ГК выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения. Если ликвидация задерживается, например в случае несоставления или неутверждения по тем или иным причинам промежуточного ликвидационного баланса, возникает неопределенность, в каком порядке должны осуществляться текущие расчеты с кредиторами, особенно с залоговыми, а также с бюджетом и внебюджетными фондами, поскольку очередность удовлетворения их требований по ст. 64 и 855 ГК существенно различна.
Рассмотрим следующий пример. ООО «АНС холдинг» в заявлении, поданном в ВАС РФ, о пересмотре в порядке надзора определения суда первой и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций просило данные судебные акты отменить и принять новый судебный акт: признать должника банкротом, открыть в отношении его конкурсное производство и утвердить конкурсного управляющего. В отзыве на заявление предприятие просило оставить оспариваемые судебные акты в силе, поскольку они соответствуют действующему законодательству.
Предприятие также указало на правильность применения норм ст. 224 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Согласно данным нормам юридическое лицо, в отношении которого принято решение о ликвидации, ликвидируется в порядке, предусмотренным указанным законом в случае, если стоимость имущества должника недостаточна для удовлетворения требований кредиторов.[7]
Президиум ВАС РФ разъяснил, что нахождение организации –должника в процедуре банкротства и работа ликвидационной комиссии не лишают заявителя –кредитора права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании такого должника несостоятельным (банкротом).[8] Таким образом, кредиторы могут получить свое с должника, «зависшего» в процессе ликвидации, однако только с использованием процедур, установленных для признания должника несостоятельным (банкротом).Разрешая данный вопрос, Н. Пендюрин[9], указывает на необходимость использования в этом случае норм п. 2 ст. 62 ГК РФ, который к числу обязанностей учредителей (участников) юридического лица или органа, принявших решение о ликвидации юридического лица, относит обязанность в решении о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) установить также порядок и сроки ликвидации. Причем определение срока ликвидации должно подчиниться общим правилам ст. 190 ГК РФ, за одним только исключением.
При этом представляется невозможным определять срок ликвидации путем указания на событие, которое должно неизбежно наступить (ч. 2 ст. 190 ГК). Исходя из смысла п. 1 ст. 61 ГК РФ окончание процедуры ликвидации должно неизбежно наступить, причем по истечении четко определенного промежутка времени.
Длительность данного срока должна быть минимально необходимой для полного расчета со всеми кредиторами и распределения оставшегося имущества среди акционеров. Назначение срока более длительного может рассматриваться как злоупотребление правом на ликвидацию в смысле ст. 10 ГК РФ, так как создает значительную неопределенность в сфере гражданского оборота.
В информационном письме от 13 января 2000 №50 ВАС РФ указал, что само по себе принятие учредителями или органом юридического лица решения о добровольной его ликвидации без назначения ликвидационной комиссии и определения порядка и сроков проведения ликвидации не может быть отнесено к основаниям принудительной ликвидации, предусмотренным п. 2 ст. 61 ГК РФ (осуществление обществом деятельности с нарушением требований законодательства).
Говоря о решении общего собрании участников юридического лица о назначении ликвидационной комиссии, нельзя не затронуть вопрос о его правовой природе.
По мнению некоторых специалистов, названное решение представляют собой сделку. Такое понимание правовой природы данного решения проистекает из самого определения сделок (ст. 153 ГК РФ).[10]
Являясь юридическим фактом, решение общего собрания о назначении ликвидационной комиссии представляет собой действие, а не событие или состояние. Само по себе это решение еще не устанавливает, не изменяет и не прекращает гражданские права и обязанности (юридическое лицо еще продолжает существовать некоторое время после такого решения).
В случае неуказания или ненадлежащего указания (с нарушением требований главы 11 ГК РФ) срока в решении общего собрания акционеров (участников) о назначении ликвидационной комиссии такое решение будет являться, в соответствии со ст. 168 ГК РФ, ничтожный сделкой. Правом требования применения последствий недействительности ничтожной сделки согласно ч. 2 ст. 166 ГК РФ обладает любое заинтересованное лицо.
Данный подход позволяет кредиторам и компетентным государственным органам, а не только акционерам (участникам) данного общества (п. 7 ст. 49 ФЗ «Об акционерных обществах»), при «зависании» последнего в процессе ликвидации требовать применения последствий недействительности такой ничтожной сделки.
С точным определением срока ликвидации связан и вопрос о том, что делать в ситуации, когда установленный общим собранием участников срок ликвидации истек, а общество ликвидироваться еще не собирается или по другим причинам не в состоянии завершить процедуру (например, общее собрание не утверждает ликвидационный баланс, ликвидационная комиссия не подает в регистрирующий орган ликвидационный акт, устав и иные документы).
Известно, что наряду с действиями и событиями многие ученые среди юридических фактов выявляют такую их разновидность, как «состояния». Юридическими состояниями являются сложные юридические факты, характеризующиеся в относительной стабильностью и длительным периодом существования, в течение которого они могут неоднократно (в сочетании с другими фактами) вызывать наступление правовых последствий.[11]
Именно таким юридическим фактом и является процесс ликвидации юридического лица. Состояние не возникает и не прекращается само по себе, его возникновению и прекращению способствует определенные события или действия. Как отмечает Н. Пендюрин, юридическое состояние ликвидации возникает с момента опубликования информации о ликвидации общества (действие) и прекращается либо в момент внесения регистрирующим органом записи о его ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц (действие), либо в момент истечения срока ликвидации (событие). По сути, если после истечения срока ликвидации общество продолжает фактически существовать, то это является неправомерным юридическим состоянием и, следовательно, должно повлечь негативные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 61 ГК РФ, т.е. принудительную ликвидацию юридического лица по решению суда вследствие неоднократных нарушений закона[12].
Вместе с тем, приведенное высказывание о моменте окончания юридического состояния ликвидации в связи с истечением срока, установленного в решении общего собрания участников, представляется весьма спорным.
Еще одним из основных моментов, требующих пристального внимания, является характер полномочий ликвидационной комиссии. Конкретизируя отдельные ее полномочия (например, касающиеся выявления кредиторов, составления промежуточного ликвидационного баланса и т.д.), в остальном закон ограничивается лишь указанием на то, что с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.
Возникает вопрос о «всесильности» ликвидационной комиссии. В целом ряде случаев продолжение деятельности юридического лица имеет значение для сохранения его способности исполнить свои обязанности перед кредиторами, в том числе, когда наиболее целесообразным может быть признано отчуждение всех активов, принадлежащих ликвидируемому юридическому лицу.
Совершенно очевидно, что для осуществления такой деятельности ликвидационная комиссия должна иметь право заключать различные договоры и совершать для этого необходимые юридические действия.
Одновременно с этим, как уже упоминалось выше, основной целью ликвидации является прекращение юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Исходя из этого, а также из смысла самого названия «ликвидационная комиссия», можно сделать вывод о том, что ликвидационная комиссия обязана обеспечить своими действиями ликвидацию юридического лица в порядке и срок, предусмотренный решением общего собрания участников юридического лица.
В этом смысле встречающиеся на практике решения ликвидационных комиссий о самороспуске и восстановлении на неопределенный срок полномочий существовавших прежде органов управления общества не обеспечивают надлежащую ликвидацию юридического лица. Более того, они лишают конкретную процедуру ликвидации какого –либо юридического смысла, открывая простор для различных злоупотреблений.
Интерес также представляет вопрос имущественной ответственности членов ликвидационной комиссии. Дело в том, что приравнивание ликвидационной комиссии к органам управления обществом еще не означает признания ее членов должностными лицами данного общества.
Без оформления трудовых отношений (заключения трудового договора) признание члена ликвидационной комиссии должностным лицом невозможно. В случае такого оформления установление ответственности конкретного виновного лица в соответствии с нормами трудового права практически освободит членов комиссии от имущественной ответственности. Выход в данной ситуации видится в применении по аналогии нормы п. 3 ст. 56 ГК РФ. Если виновные неправомерные действия членов ликвидационной комиссии повлекли за собой неспособность общества удовлетворить требования кредиторов, то они (как лица, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания, либо иным образом имеют возможность определять его действия) должны солидарно нести субсидиарную ответственность[13].
Таким образом, представляется, что нормы действующего законодательства, регулирующие процедуру ликвидации, полномочия ликвидационной комиссии, порядок ее образования и прекращения, а также последствия неисполнения решения о ликвидации юридического лица нуждаются в определенном уточнении и детализации.
В данной связи видится целесообразным позаимствовать опыт зарубежного законодательства. Согласно французскому и германскому законодательству отменить решение о ликвидации юридического лица, принятое с соблюдением всех требований законодательства, невозможно. За таким решением всегда обязательно следует прекращения юридического лица[14].
Принудительная ликвидация. Как уже отмечалось выше, законодательством установлены следующие основания принудительной ликвидации: в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям. Данный перечень не является исчерпывающим, решение суда о ликвидации юридического лица может быть принято и по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ.
К таковым в частности можно отнести:
- признание юридического лица несостоятельным (банкротом) –п. 4 ст. 61, ст. 65 ГК РФ;
- ликвидация полного товарищества, в котором остался единственный участник (ст. 81 ГК РФ);
- ликвидация товарищества на вере при выбытии участвовавших в нем вкладчиков, а также товарищества на вере, в котором остался единственный участник (ст. 86 ГК РФ);
-ликвидация общества с ограниченной ответственностью, закрытого акционерного общества при числе участников (акционеров) общества, превышающем предел, установленный законом об обществах с ограниченной ответственностью (Законом «ОБ акционерных обществах») (ст. 88,97 ГК РФ);
- ликвидация общества с ограниченной ответственностью в случае нарушения обязанности по полной оплате уставного капитала при отсутствии государственной регистрации решения о его уменьшении (п. 3 ст. 90 ГК РФ).
- превышение определенного законом минимального размера уставного капитала общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества, уни тарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, стоимости чистых активов общества, предприятия (п. 4 ст. 90, п. 4 ст. 99, п. 5 ст. 114 ГК РФ);
- ликвидация потребительского кооператива при неисполнении его членами обязанности по покрытию убытков путем внесения дополнительных взносов (п. 4 ст. 116 ГК РФ).
Ст. 119 ГК РФ предусмотрена также принудительная ликвидация фонда в случае недостаточности имущества для осуществления го целей, невозможности достижения целей, уклонения фонда от деятельности, предусмотренной уставом, и в иных предусмотренных законом случаях. Однако данные споры подведомственны судам общей юрисдикции.
Иными законодательными актами также установлены особые основания для принудительной ликвидации юридических лиц (применительно к подведомственности арбитражных судов):
- неоплата или неполная оплата в установленный срок уставного капитала кредитной организацией (ст. 15 ФЗ РФ «О банках и банковской деятельности»);
- создание (слияние, присоединение) коммерческих и некоммерческих организаций и их объединений в нарушении установленного порядка, приводящее к возникновению или усилению доминирования и (или) ограничению конкуренции, а равно неисполнение требований федерального антимонопольного органа (п. 9 ст. 17 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»);
- непредставление уполномоченным лицом юридического лица, зарегистрированного до 1 июля 2002 года, установленных законом сведений о юридическом лице до 1 января 2003 (ст. 26 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц»);
- непринятые акционерным обществом решения об уменьшении уставного капитала по истечении года после приобретения обществом собственных акций, не реализованных в течение этого срока (ст. 34 ФЗ РФ «Об акционерных обществах»);
- непринятые акционерным обществом решения об уменьшении размера уставного капитала до величины, не превышающей стоимость чистых активов в случае, когда размер уставного капитала превышает стоимость чистых активов (ст. 35 ФЗ РФ «Об акционерных обществах»);
- переход акций народных предприятий, составляющих более 25% уставного капитала в собственности лиц, не являющихся работникам народного предприятия, по истечении установленных законом сроков (ст. 4 ФЗ РФ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)»;
- снижение числа работников народного предприятия ниже установленного законом предела (ст. 9 ФЗ РФ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)»;
- превышение среднесписочной численности работников народного предприятия, не являющихся акционерами, установленного законом количества (ст. 9 ФЗ РФ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий);
- превышение числа акционеров народного предприятия установленного законом предела (ст. 9 ФЗ РФ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий);
-непринятые обществом с ограниченной ответственностью мер по приведению учредительных документов в соответствие с ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ст. 59 ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью»);
- и некоторые иные, установленные законодательством случаи.
Одновременно с этим наличие предусмотренного законом основания для обращения в суд с иском о ликвидации юридического лица не должно рассматриваться арбитражным судом как безусловное основание для принятия решения о ликвидации. Основаниями для ликвидации действующего юридического лица являются неустранимые нарушения им требований законодательных актов. Устранимые нарушения законодательства могут быть расценены как основание для ликвидации, если ответчик не выполнил указания суда по устранению допущенных нарушений (п. 4, 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ №50 от 13 января 2000 года). В этой связи судам также необходимо иметь в виду выводы Конституционного Суда РФ в определении от 7 февраля 2002 № 7-0 о том, что сам факт непрохождения юридическим лицом перерегистрации (внесения необходимых изменений и дополнений в учредительные документы) не является сам по себе основанием для его ликвидации в судебном порядке, так как речь идет о юридическом лице, уже созданном и прошедшим государственную регистрацию, обладающем полно правоспособностью и действующем на законном основании.
Принудительная ликвидация юридического лица по решению суда –своего рода «высшая мера» правовой ответственности, влекущая за собой прекращение субъекта права, -все чае и чаще используется в правоприменительной практике.
Принудительная ликвидация юридического лица в ее правовом смысле является наивысшей санкцией, которая может быть применена к юридическому лицу судом по сравнению с иными мерами ответственности, предусмотренными как гражданским, так и административным и налоговым законодательством.
У некоторых правоведов возникает вопрос о соответствии установленных в законодательстве оснований принудительной ликвидации конституционному принципу свободы предпринимательской деятельности[15].
Данный вопрос был разрешен постановлением Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 №14 –П «По делу о проверке конституционности положений статьи 35 ФЗ «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 ГК РФ, статьи 31 НК РФ и статьи 14 АПК РФ в связи с жалобами гражданина А. Б. Борисова, ЗАО «Медиа –Мост» и ЗАО «Московская Независимая Вещательная Корпорация», согласно которому противоречия Конституции РФ в данном случае не выявлено.
Следует отметить, что истцами в этой категории дел, как правило, являются налоговые органы. Так, по результатам работы Арбитражного суда Республики Татарстан в 1999 году из общего количества рассмотренных дел о ликвидации налоговые органы выступали истцами в 99,3% дел, в 2000 г. –в 95, 88% дел, в 2001 и 2002 годах только в двух делах о ликвидации истцом не выступил налоговый орган.
Таким образом, по результатам рассмотрения дел о принудительной ликвидации юридических лиц (кроме оснований, предусмотренных законом о банкротстве) явно прослеживаются две тенденции: подавляющее большинство исковых требований арбитражным судом удовлетворятся, в абсолютном большинстве случаев требование о ликвидации заявляется налоговыми органами[16].
Принудительная ликвидация юридического лица по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 61 ГК РФ, является ответственностью юридического лица за допущенные нарушения закона. Для применения данной санкции суд необходимо устанавливать не только факт наличия вины необходимо устанавливать не только факт наличия вины юридического лица, но и дать оценку характеру допущенных нарушений и их последствия, а также возможным негативным последствиям удовлетворения иска (п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ №50 от 13 января 2000), имея в виду, что как разовое, так и неоднократные нарушения закона юридическим лицом в своей совокупности должны быть столь существенными, что решение о ликвидации является единственно необходимым для защиты прав и законных интересов третьих лиц.
Рассмотрим более подробно возможные основания принудительной ликвидации.
Одним из таких примеров выступают так называемые «мертвые души» -организации, которые существуют лишь на бумаге. В связи с этим возникает вопрос о возможности и необходимости их ликвидации для «очищения» хозяйственного оборота.
В данной связи важно отметить, что такие организации могут быть ликвидированы лишь в рамках дела о банкротстве отсутствующего должника. При этом необходимо иметь в виду, что налоговые органы не являются уполномоченными органами по делам о банкротстве и не вправе в силу ст. 227 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» обращаться в суд с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника. Уполномоченный орган (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 №100 –Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству) вправе, как и конкурсный кредитор, обратиться в суд с таким заявлением только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства (п. 2 ст. 227 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)»).
Говоря о ликвидации юридических лиц, фактически прекративших свое существование, некоторые авторы указывают на необходимость законодательно предоставить возможность налоговым органам исключать названные организации из Единого государственного реестра юридических лиц во внесудебном порядке с правом обжалования решения административного органа в суд[17]. Указанное предложение видится весьма целесообразным в связи с тем, что при рассмотрении дел данной категории фактически отсутствуют спор и они лишь загружают арбитражные суды.
Говоря об основаниях принудительной ликвидации (абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ), в связи с отсутствием четкого перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, необходимо помнить, что судебная инстанция в таком случае должна удостовериться, что неоднократные нарушения закона и вызванные ими последствия в совокупности столь существенны, что позволяют принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Также одним из оснований принудительной ликвидации, например, закрытого акционерного общества служит тот факт, что стоимость его чистых активов в конце финансового года оказалась меньше величины минимального уставного капитала.
Данное основание также оспаривалось на предмет его конституционности.
Как справедливо указал Конституционный суд РФ, деятельность, в результате которой общество не способно выполнить свои обязательства перед акционерами и третьими лицами, а также налоговые обязанности и реально нести имущественную ответственность в случае их невыполнения, не соответствует его предназначению как коммерческой организации, последующей в качестве основной цели извлечение прибыли (п. 1 ст. 50 ГК РФ). В силу же ст. 8, 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2), 34 (ч. 1), 35 (ч. 1 и 2) и 55 Конституции РФ осуществление предпринимательской деятельности не должно нарушать права и свободы других лиц.
Особого внимания заслуживает вопрос правового регулирования ликвидации при банкротстве организации.
Прежде всего, следует отметить, что основным правовым регулятором в данном случае выступает ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Банкротство ликвидируемого должника является разновидностью упрощенных процедур банкротства, применяемых также и к отсутствующему должнику, не способному покрыть судебные расходы по делу о банкротстве, -бездеятельному должнику.
Упрощенная процедура банкротства как установленный законодательством особый сокращенный порядок применения специальных мер к должнику, имеющему признаки банкротства, характеризуется относительной оперативностью проведения судебного разбирательства и осуществления процедур банкротства (фактически используется только одна из них –конкурсное производство). Поскольку упрощенная процедура банкротства реализуется в условиях особой хозяйственной ситуации, складывающейся в отношении должника, это приводит и к некоторой предопределенности решения суда (так как сразу открывает конкурсное производство с последующей ликвидацией должника). Субъект, подпадающий под эту процедуру банкротства, уже фактически не осуществляет деятельность, приносящую прибыль (доход). Поэтому в интересах гражданского оборота как можно скорее избавиться от такого субъекта, что, собственно, и решает законодательство о несостоятельности.
Говоря о субъектах данных правоотношений, следует отметить следующую коллизию. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» распространяет свое действие на все юридические лица, кроме казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций. Одновременно с этим п. 1 ст. 65 ГК РФ устанавливает иной круг субъектов (казенное предприятие, потребительский кооператив либо благотворительный или иной фонд), на которых действие упомянутого закона не должно распространяться.
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ встал на сторону ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Вместе с тем, данная позиция представляется не бесспорной, так как в силу п. 3 ст. 65 ГК РФ законом о несостоятельности (банкротстве) должны устанавливаться основания признания юридического лица банкротом и порядок его ликвидации, но не круг субъектов, на которых закон распространяет свое действие.
Анализируя эту коллизию, В. Ф. Попондопуло обоснованно указывает, что «…впредь, до внесения соответствующих изменений в ГК, должны применяться его нормы, определяющие круг лиц, которые могут быть признаны банкротами»[18].
Таким образом, изложенное выше позволяет прийти к следующим выводам.
1. Целесообразность существования института принудительной ликвидации вызвана необходимостью выявления реальной угрозы правам третьих лиц допущенными обществом нарушениями.
2. При осуществлении принудительной ликвидации в связи с неоднократными и грубыми нарушениями юридическим лицом закона или иных правовых актов ликвидация юридического лица возможна только в том случае, если неоднократные нарушения закона и вызванные ими последствия в совокупности столь существенны, что позволяют принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
3. При принятии решения о принудительной ликвидации акционерного общества в связи со снижением стоимости его чистых активов по сравнению с уставным капиталом формально –нормативные показатели, с которыми законодатель связывает необходимость ликвидации акционерного общества, должны объективно отображать наступление его критического финансового состояния, создающего угрозу нарушений прав и законных интересов других лиц.
3.3.
Порядок и ликвидация юридического лица
Ликвидация юридического лица представляет собой довольно сложную процедуру. Ликвидация юридических лиц в связи с решением учредителей или уполномоченных органов в добровольной ликвидации начинается с процедуры принятия решения о ликвидации. Такое решение принимается на общем собрании участников либо, если участник один, -единственным участником и оформляется письменно. На стадии подготовки к проведению общего собрания участников должны быть проведены инвентаризация имущества и его оценка, а также решен вопрос о достаточности имущества юридического лица для погашения требований кредиторов. Далее орган, принявший решение о ликвидации, письменно уведомляет о принятом решении орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, который на основании этого уведомления вносит в государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Затем орган юридического лица, принявший решение о добровольной ликвидации юридического лица, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливает порядок и сроки ликвидации. Если ликвидация предприятия приводится в соответствии с принятым судебным решением, то соответствующее уведомление в орган регистрации юридических лиц направляет суд, принявший данное решение. Как правило, в состав ликвидационной комиссии включается: руководитель предприятия, его главный бухгалтер, работники финансовой, юридической и кадровой служб. Но могут быть и иные варианты.
С момента назначения ликвидационной комиссии все полномочия по управлению делами ликвидируемого юридического лица переходят к ней.
Председатель ликвидационной комиссии приобретает право подписи официальных документов, распоряжения имуществом и другие полномочия, которые ранее были свойственны руководителю предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого предприятия может выступать в суде. Чтобы облегчить работу ликвидационной комиссии, необходимо в самом начале ее деятельности представить в банк решение участников юридического лица или судебное решение о ликвидации данного юридического лица, а также переоформить подписи в учетной карточке банка на председателя комиссии и лицо, ответственное за ведение бухгалтерского учета в период ликвидации предприятия[19].
Назначенная ликвидационная комиссия, во-первых, помещает в органах печати по месту нахождения ликвидируемого юридического лица, публикующих сведения о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации юридического лица, о сроках и порядке заявлений требований кредиторам. Срок предъявления требований кредиторами к ликвидируемому юридическому лицу должен составлять не менее двух месяцев со дня опубликования сведений. Далее ликвидационная комиссия письменно уведомляет о ликвидации юридического лица всех его кредиторов. Основной целью ликвидационной комиссии является завершение деятельности ликвидируемого юридического лица в установленные сроки и с наименьшим ущербом для контрагентов юридического лица, для его учредителей им участников.
Во время своей работы ликвидационная комиссия должна принять решение в отношении высвобождаемых работников.
В соответствии с трудовым законодательством работники предупреждаются о предстоящем высвобождении персонально под расписку и не менее чем за два месяца до фактического увольнения (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).
Работа по высвобождению работников предприятия проводится путем проведения общего собрания трудового коллектива, где оглашается решение о ликвидации и разъясняются права увольняемых работников. Вместе с этим ликвидационная комиссия обязана:
-не менее чем за три месяца до фактического увольнения представить соответствующему профсоюзному органу информацию о возможном массовом высвобождении работников;
- не позднее, чем за два месяца довести до сведения органы службы занятости данные о предстоящем высвобождении каждого конкретного работника с указанием его профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда, а также, в случае необходимости, -его принадлежности к числу кредиторов первой очереди.
За высвобождаемыми работниками на период их последующего трудоустройства, но не более чем на три месяца, сохраняются средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж (ст. 178 ТК РФ).
Вслед за этим ликвидационная комиссия выявляет и уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица. Кредиторы, которые сами имеют задолженность перед предприятием, уведомляются точно так же в письменной форме с приложением письменного соглашения о взаимозачете требований и погашении задолженности. Если кредитор отказывается от заключения подобного соглашения, необходимо применить процедуру взыскания дебиторской задолженности.
Как показывает практика, наиболее сложным в расчетах с кредиторами является урегулирование вопросов с внебюджетными фондами. Поэтому сразу после принятия решения о ликвидации предприятия ликвидационная комиссия должна обратиться в соответствующие инстанции за решением вопроса о дальнейших взаимоотношениях с предприятием, с тем чтобы завершить все расчеты с внебюджетными фондами в течение двух месяцев, пока поступают требования кредиторов. Для предъявления во внебюджетные фонды обычно требуются следующие документы:
Фонду обязательного медицинского страхования необходимы: справка из банка о наличие средств на расчетном счете на дату принятия решения о ликвидации, квартальные отчеты за последние два года, копии платежных поручений по перечисления платежей в фонд за последние полгода;
Фонд социального страхования требует подтверждение банка о закрытии расчетного счета, а также отчет за последний перед ликвидацией год;
Фонд занятости предлагает представить отчеты за весь период существования предприятия и копии всех платежных поручений по перечислениям платежей в фонд;
В налоговую инспекцию необходимо представить всю бухгалтерскую отчетность предприятия за весь период его деятельности. Кроме того, налоговая инспекция может предложить провести независимую аудиторскую проверку с целью подтверждения отчетности ликвидируемого предприятия.
Следующий шаг ликвидационной комиссии – выявление дебиторов (должников предприятия) и принятие мер по получению дебиторской задолженности. Дебиторами обычно выступают: потребители продукции предприятия, бюджет, работники предприятия. ГК РФ не определяет порядок взыскания дебиторской задолженности при ликвидации предприятия. В рамках взыскания дебиторской задолженности предъявляются официальные требования о ее погашении юридическим и физическим лицам, имеющим дебиторскую задолженность перед предприятием. В случае необходимости направляются иски в суды. При этом у ликвидационной комиссии нет права требовать досрочного погашения дебиторской задолженности, срок платежа по которой еще не наступил.
После окончания срока для предъявления требований кредиторами, т.е. через два месяца после публикации, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс. Промежуточный ликвидационный баланс должен содержать сведения о составе имущества, перечень предъявляемых кредиторами требований и результат их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс подлежит утверждению органом, принявшим решение о ликвидации по согласованию с органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц.
Если по ходу ликвидационного процесса выясняется, что у предприятия недостаточно денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, то ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества предприятия с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Если предприятие ликвидируется в добровольном порядке, то вопрос об удовлетворении требований кредиторов в случае недостаточности денежных средств ликвидируемого предприятия решается в соответствии с положениями учредительных документов предприятия (устав, учредительный договор).
Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого предприятия производится со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса в порядке очередности, предусмотренной ст. 64 ГК РФ.
Исключение составляют кредиторы пятой очереди, которым выплаты производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей. Расчет этих платежей в соответствии с разъяснениями Минтруда России производится исходя из средней продолжительности жизни отдельно мужчин (60 лет) и женщин (70 лет), увеличенной на 10 лет. Рассчитанные таким путем суммы вносятся в органы страхования с целью их последующей выплаты пострадавшим работникам. Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам. В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого предприятия. В четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. В пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.
При ликвидации банков и других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются требования граждан, являющихся кредиторами банков или других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан. Необходимо отметить, что требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. Если имущества ликвидируемого предприятия недостаточно для полного удовлетворения всех требований кредиторов соответствующей очереди, то имущество распределяется между кредиторами пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению.
В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого предприятия.
Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого предприятия, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.
Требований кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано, считаются погашенными. Кредиторы казенных предприятий и учреждений имеют право в случае недостаточности имущества у казенного предприятия или денежных средств у учреждения обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.
По окончании всех расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс.
Ликвидационный баланс утверждается органом, принявшим решение о ликвидации по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. Составленный ликвидационный баланс направляется на утверждение в соответствующий инспекцию Федеральной налоговой службы по месту нахождения ликвидируемого предприятия. В налоговом органе на ликвидационном балансе делается соответствующая отметка о том, что задолженностей перед бюджетом нет, и ликвидаторам выдается соответствующая справка.
После удовлетворения требований кредиторов имущество предприятий передается его учредителям и иным участникам, имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого предприятия, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами предприятия. Передача имущества производится с оформлением специального акта. Затем ликвидационная комиссия закрывает счет в банке и уничтожает печать юридического лица.
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а предприятие –прекратившим существование после того, как будет внесена запись об этом в Единый государственный реестр юридических лиц. Для осуществления указанной записи в регистрирующий орган необходимо представить следующий пакет документов:
- заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, заверенное нотариально;
- ликвидационный баланс с отметкой налоговой инспекции;
- документ об уплате государственной пошлины.
После исключения записи о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц оно прекращает свое существование без перехода его прав и обязанностей к другим лицам в порядке правопреемства.
Образец протокола о ликвидации акционерного общества
Протокол №3
Общего собрания акционеров
г. Москва «1» января 2009 г.
Общее количество простых именных акций АО _____ шт.
На собрании присутствуют акционеры или их законные представители, владельцы ________________ шт. (не менее ¾ от общего количества) простых именных акций АО.
Собрание признано правомочным.
Повестка дня:
О ликвидации (прекращении дальнейшей финансово –хозяйственной деятельности) Акционерное общество (наименование; далее –Общество), учитывая хозяйственные показатели за последние восемь месяцев и отсутствие положительных перспектив на обозримый период в будущем.
Слушали:
Председателя правления общества________________________________ , генерального директора Общества ___________________________ , главного бухгалтера Общества с изложением анализа положения и деятельности Общества и обоснованием причин необходимости ликвидации (прекращении деятельности) Общества.
При обсуждении повестки дня выпустили: _________________________ __________________________________________________________________
Постановили:
1. Учитывая реальности создавшейся экономической ситуации, бесперспективность усилий по активизации деятельности и развитию производства, наличие реальных оснований довести положение Общества до несостоятельности (банкротства) в силу обстоятельств, не зависящих от Общества и его работников, прекратить финансово –хозяйственную деятельность (ликвидировать) Общества в установленном законом порядке.
2. Ликвидацию Общества осуществлять начиная с «___»_____2009 г.
3. Генеральному директору Общества во исполнение требований действующего законодательства письменно сообщить ( в течение двух дней) в инспекцию Министерства по налогам и сборам по месту регистрации АО для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что Общество находится в стадии ликвидации, о настоящем решении Общества ликвидировать таковое. При наличии в том необходимости направить ИМНС копию настоящего протокола (решения) общего собрания Общества.
4. Назначить ликвидационную комиссию Общества в следующем составе:
Указанный персональный состав ликвидационной комиссии Общества предварительно (в рабочем порядке) согласован с ИМНС (органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц).
5. Председателем ликвидационной комиссии Общества назначить: ____________________________________________________________
(вопрос о кандидатуре согласован с ИМНС (органом регистрации)).
6. Утвердить порядок и сроки ликвидации Общества (прилагается).
7. Поручить ликвидационной комиссии осуществить полный комплекс мероприятий по ликвидации Общества, предусмотренный действующим законодательством, иными обязательными для исполнения нормативными актами, а также учредительными документами Общества, в том числе:
- публикацию в органах печати о ликвидации Общества и о порядке и сроках (не менее двух месяцев со дня публикации) заявление требований его кредиторами;
- выявление кредиторов и письменного уведомления их о ликвидации Общества;
- принятие мер по получению (ликвидации) дебиторской задолженности;
- составление в установленном порядке и в надлежащие сроки промежуточного ликвидационного баланса;
- представление промежуточного ликвидационного баланса на утверждение руководящим органом Общества;
- завершение расчетов с кредиторами и дебиторами, последующее составление ликвидационного баланса и представление его Обществу для утверждения в установленном порядке;
- урегулирование вопросов с налоговыми органами юридических лиц и проведение иных организационных мероприятий, связанных с ликвидацией Общества.
8. Определить срок ликвидации Общества – до «__» ___________2009 г.
9. Установить, что в соответствии с п. 3 ст. 62 Гражданского кодекса РФ с момента принятия (подписания) настоящего протокола (решения о ликвидации) Общества и назначения ликвидационной комиссии Общества и к ней переходят все полномочия по управлению делами Общества, его финансово –хозяйственной деятельностью в ликвидационный период.
10. Ликвидацию Общества полагать завершенной, а Общество прекратившим свою деятельность с момента внесения записи об этом Единый государственный реестр юридических лиц.
Настоящее решение принято единогласно.
По уполномочию участников Общества, принимавших участие в работе общего собрания Общества,
Председатель собрания: __________________________________(Ф.И.О.)
Секретарь собрания: _____________________________________(Ф.И.О.)
Подлинность подписей ответственных лиц подтверждаю (заверяю),
Управляющий делами Общества: __________________________(Ф.И.О.)
м.п.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).
Ликвидация юридического лица. Общие правила о ликвидации юридических лиц установлены в ст. 61-65 ГК РФ. Главное отличие ликвидации юридического лица юридического лица от его реорганизации в предусмотренных законом формах заключается в том, что ликвидация не предполагает правопреемства, т.е. перехода прав и обязанностей ликвидированного юридического лица к другим субъектам. Поэтому при ликвидации юридическое лицо прекращает свое существование в качестве субъекта права.
ГК РФ и федеральные законы об отдельных видах юридических лиц достаточно детально регулируют порядок ликвидации при помощи главным образом императивных норм, подробно определяя содержание и последовательность действий при ее осуществлении. Это связано в первую очередь с необходимостью обеспечить выполнение ликвидируемым юридическим лицом своих обязанностей перед кредиторами, поскольку его обязательства, неисполненные до или в процессе ликвидации, прекращаются. Исключение здесь составляют только случаи, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и др.). об основаниях прекращения обязательств см. гл. 26 ГК РФ.
Решение о добровольной ликвидации юридического лица, назначении ликвидационной комиссии и утверждении ликвидационных балансов является исключительным правомочием его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документами.
Особенности ликвидации юридического лица по решению суда определяется в соответствии с ГК РФ и другими законами. Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ основаниями для ликвидации юридического лица на основании судебного решения могут быть:
а) допущенные при его создании грубые нарушения закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;
б) осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);
в) осуществление деятельности, запрещенной законом;
г) осуществление деятельности с иными неоднократными или другими нарушениями закона или других правовых актов;
д) иные основания, предусмотренные ГК РФ.
Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда лишь в случаях, предусмотренных ГК РФ (п. ст. 61). Следовательно, неисполнение организацией требований, содержащихся в иных законах, может служить основанием для ликвидации юридического лица, если суд квалифицирует соответствующие действия (бездействие) как неоднократные или грубые нарушения данного закона или иного правового акта.
Если решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо на уполномоченные его учредительными документами органы возложены обязанности по осуществлению ликвидации (п. 3 ст. 61 ГК РФ), однако в установленный срок ликвидация юридического лица не произведена, то суд назначает ликвидатора и поручает ему осуществить ликвидацию юридического лица. При решении вопросов, связанных с назначением ликвидатора, определением порядка ликвидации и др., суд применяет в соответствующие положения законодательства о банкротстве в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ - аналогия закона ( п. 23, 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ». –Вестник ВАС РФ, 1996, №9).
Необходимо обратить внимание на новеллы, введенные ФЗ от 21.03.2002 г. « О приведении законодательных актов в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации юридических лиц» (СЗ РФ, 2002, №12, ст. 1093). До вступления в силу указанного Федерального закона (1.07.2002 г.) согласно ст. 62 ГК РФ учредители юридического лица или орган, принявший решение о его ликвидации, были обязаны незамедлительно сообщить о принятых решениях органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, а также согласовать с этим органом состав ликвидационной комиссии.
В современной редакции федеральные законы, регулирующие отдельные виды юридических лиц, не требуют согласования состав назначенной ликвидационной комиссии с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. Не требует этого в настоящее время и ст. 62 ГК РФ (в редакции ФЗ от 21.03.2002 г.), согласно которой, однако, сохраняется обязанность учредителей (участников) юридического лица или органа, принявших решение о ликвидации юридического лица, «незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессом ликвидации».
Данное правило конкретизировано в ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», согласно которой учредители (участники) юридические лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.
Регистрирующий орган вносит в государственный реестр запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускаются государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.
Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
К ликвидационной комиссии с момента ее назначения переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого юридического лица. Однако полномочия ликвидационной комиссии –это не все управленческие полномочия, реализуемые органами юридического лица, а лишь те, которые призваны обеспечить сохранность имущества организации и управление им в процессе ликвидации и (или) в связи с ней, а также те полномочия ликвидационной комиссии, которые прямо предусмотрены ГК РФ и другими нормативными правовыми актами.
Помимо ГК РФ и федеральных законов об отдельных видах юридических лиц, допускаются регулирование порядка ликвидации юридического лица также иными нормативными правовыми актами. Имеются в виду, в частности, ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» (СЗ РФ, 2002, № 43, ст. 4190), а при ликвидации, например, унитарных предприятий –также нормативные акты, принимаемые государственными муниципальными органами, представляющими собственников имущества ликвидируемых унитарных предприятий. При этом подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие порядок ликвидации юридических лиц, не могут содержать положений, не соответствующих ГК РФ и другим федеральным законам.
Нормы ст. 63 ГК РФ регулируют общий для всех юридических лиц порядок проведения ликвидации. После принятия решений о ликвидации юридического лица и назначении ликвидационной комиссии, а также уведомления регистрирующего органа о ликвидации организации по правилам ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», совершаются действия, связанные с собственно ликвидацией юридического лица.
Первое из них, являющееся одновременно обязательным условием для совершения последующих действий в этом направлении, - опубликование ликвидационной комиссией сообщения о ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями законодательства. Минимум информации, которую должно содержать данное сообщение, определен в п. 1 ст. 63 ГК РФ.
Практически в объявлении о ликвидации юридического лица нужно констатировать факт, что данная организация в соответствующим полным наименованием и местом нахождения находится в процессе ликвидации, указать, кому, по какому адресу и в какие сроки кредиторы данного юридического лица могут предъявить свои требования, а также сообщить сведения о почтовом и фактическом адресах ликвидационной комиссии. При этом нужно иметь в виду, что ГК РФ (п. 1 ст. 63) определяет минимальный срок для предъявления требований кредиторами –не менее двух месяцев со дня опубликования объявления (сообщения) о ликвидации.
При большом количестве имущественных обязательств, наличии сомнительных или спорных долгов и исходя из них фактических обстоятельств ликвидационная комиссия вправе предусмотреть более длительные сроки для предъявления претензий кредиторами. Следует отметить, что законодательством не определен максимальный срок для предъявления требований в таких случаях.
Объявление о ликвидации юридического лица должно быть помещено в печатном издании, публикующем сведения о государственной регистрации юридических лиц. Поэтому опубликование такого объявления, например, в рекламной газете, как это нередко имеет место на практике, не должно рассматриваться как выполнение требований ГК РФ об обязательной публикации сообщения о ликвидации. Подобная публикация, по нашему мнению, может иметь лишь вспомогательное значение и являться не более чем дополнением к объявлению, опубликованному в установленном порядке. Самостоятельно юридического значения такая публикация не имеет.
Следующий этап ликвидации юридического лица заключается в совершении ликвидационной комиссией действий по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности. Основанием для выявления кредиторов и дебиторов организации служат первичные и иные документы бухгалтерского учета, заключения аудитора, акты проверок налоговых и иных органов, другие документы.
Ликвидационная комиссия обязана в письменной форме уведомить каждого кредитора о ликвидации юридического лица и сообщить срок для предъявления кредиторами имущественных требований. Здесь нужно иметь в виду, что объявление о ликвидации юридического лица, о котором говорилось выше, не заменяет собой письменного уведомления персонально каждого кредитора. Ликвидационная комиссия должна располагать документами, подтверждающими факт персонального письменного уведомления кредиторов о ликвидации данного юридического лица и сроках для предъявления требований кредиторами. Такими доказательствами могут быть, в частности, копии всех уведомлений, направленных кредиторами с приложением документов, подтверждающих их отправку, -почтовых квитанций, выписок из книг регистрации отправлений средствами электронной связи и т.п.
ГК РФ (п. 1 ст. 63) требует также принятия ликвидационной комиссии мер к получению юридическим лицом дебиторской задолженности. Как представляется, идея законодателя в данном случае заключается в том, чтобы обеспечить создание имущественной массы, достаточной для расчетов с кредиторами юридического лица. Поэтому ликвидационная комиссия должна в случаях, предусмотренных законодательством, направить дебиторам претензии, а при необходимости –предъявить иск.
В то же время получение дебиторской задолженности в процессе ликвидации большинства юридических лиц, пол нашему мнению, -не самоцель. Если юридическое лицо располагает достаточными имущественными и финансовыми ресурсами для расчетов с кредиторами, то оно вправе, при желании, ограничиться формальными мерами к получению дебиторской задолженности, письменно потребовав ее от своих должников. При наличии имущества, достаточного для удовлетворения требований всех кредиторов в соответствии со ст. 64 ГК РФ, а также для расчетов с учредителями (участниками) юридического лица неполное истребование дебиторской задолженности, как представляется, не может рассматриваться как невыполнение обязательных требований законодательства, предъявляемых к процедуре ликвидации юридического лица. Интересно отметить, что, например, акционерное законодательства России до введения в действие ГК РФ в обязательном порядке требовало выявить только кредиторов акционерного общества, рассчитать с ними и с акционерного общества, рассчитаться с ними и с акционерами (см. п. 138 Положения об акционерных обществах, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 25.12.1990 г. № 601. –СП РСФСР, 1991, №6, ст. 92). Истребование же долгов у дебиторов акционерного общества не предусматривалось в качестве обязательного этапа ликвидации.
Что касается ликвидации унитарного предприятия, то в этом случае безусловно необходимо реальное получение дебиторской задолженности, иначе возможны различные злоупотребления в использовании государственного и муниципального имущества. Например, широко распространена практика перевода финансовых средств унитарных предприятий в фирмы –спутники, специально создаваемые с целью изменения направления финансовых потоков.
Промежуточный ликвидационный баланс составляет не ранее через два месяца с даты опубликования сообщения (объявления) о ликвидации. Обязанность составления промежуточного ликвидационного баланса возлагается на ликвидационную комиссию.
Промежуточный ликвидационный баланс должен обязательно содержать сведения, в п. 2 ст. 63 ГК РФ. Особое значение имеет отражение в нем результатов рассмотрения ликвидационной комиссией требований кредиторов. Здесь нужно иметь в виду, что в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии, но только до момента утверждения окончательного ликвидационного баланса (п. 4 ст. 64 ГК РФ). Если кредитор не обращался с иском в суд, несмотря на отказ ликвидационной комиссии удовлетворить его требования, или суд отказал в их удовлетворении, то такие требования считаются погашенными (см. п. 6 ст. 64 ГК РФ).
Утверждение промежуточного ликвидационного баланса относится к числу исключительных правомочий учредителей (участников) юридического лица или органа, принявшего решение о ликвидации юридического лица. Пункт 2 ст. 63 ГК РФ в редакции ФЗ от 21.03.2002 г. «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» более не требует согласования утвержденного промежуточного ликвидационного баланса с органом, осуществившим государственную регистрацию соответствующего юридического лица, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом только в случаях, установленных законом.
ГК РФ (п. 3 ст. 63) обязывает ликвидационную комиссию при недостаточности денежных средств обратить в деньги иное имущество (например, основные средства, товарные запасы, сырье, материалы и т.п.) для расчетов с кредиторами.
Таким образом, для расчетов с кредиторами используются главным образом денежные средства. Но вто же время законодательство не устанавливает прямых запретов на удовлетворение требований кредитора не деньгами, а иными имуществом, если, например, соответствующий кредитор идет на это свое согласие.
Пункт 4 ст. 63 ГК РФ предусматривает правило о том, что расчеты с иными кредиторами, помимо кредиторов первых четырех очередей, установленных в ст. 64 ГК РФ, могут быть начаты не ранее чем через месяц после утверждения промежуточного ликвидационного баланса. Приоритет здесь имеют кредиторы первой, второй, третьей и четвертой очередей, поскольку расчеты с ними начинают производиться уже со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
Согласно ст. 64 ГК РФ требования кредиторов при ликвидации юридического лица удовлетворяются в следующей очередности:
В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;
Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица;
В четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
В пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.
При ликвидации банков и других кредитных организаций привлекающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются требования граждан, являющихся кредиторами указанных организаций.
Требования каждый очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.
Согласно ст. 49 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств организации, в т.ч. полученных от реализации ее имущества. Если этих средств не достаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пней и штрафов, то остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленных законодательством.
Если ликвидируемая организация имеет суммы излишне уплаченных ею налогов или сборов и (или) пеней, штрафов, то указанные суммы подлежат зачету в счет погашения задолженности этой организации по налогам, сборам (пеням, штрафам) налоговым органом в порядке, установленном гл. 12 Налогового кодекса РФ, не позднее одного месяца со дня подачи заявления налогоплательщика –организации. Подлежащая зачету сумма распределяется по бюджетам и (или) внебюджетным фондам пропорционально общим суммам задолженности по налогам и сборам (пеням, штрафам) перед соответствующими бюджетам и (или) внебюджетным фондам.
При отсутствии у ликвидируемой организации задолженности по исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также по уплате пеней и штрафов сумма излишне уплаченных ею налогов и сборов (пеней, штрафов) подлежит возврату этой организации не позднее одного месяца со дня подачи заявления налогоплательщика –организации.
Если ликвидируемая организация имеет суммы излишне взысканных налогов и сборов, а также пеней штрафов, то указанные суммы подлежат возврату налогоплательщику –организации в порядке, установленном гл. 12 Налогового кодекса РФ, не позднее одного месяца со дня подачи заявления налогоплательщика –организации.
Ликвидационный баланс юридического лица является его окончательным балансом, как бы подводящим итоги ликвидации организации и завершающим ее расчеты с кредиторами. Ликвидационный баланс утверждается решением учредителей (участников) юридического лица или органа, принявшего решение о ликвидации юридического лица. Как и в случае с промежуточным ликвидационным балансом, после 1.07.2002 г. Решение об утверждении окончательного ликвидационного баланса принимается без согласования с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц (п. 2 ст. 63 ГК РФ в редакции ФЗ от 21.03. 2002 г. «О приведении законодательных актов в соответствие с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»). Ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом только в случаях, установленных законом.
После совершения всех указанных выше действий для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ (см. Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 г. №439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению» - СЗ РФ, 2002, №26, ст. 2586). В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;
б) ликвидационный баланс;
в) документ об уплате государственной пошлины.
При ликвидации юридического лица в случае применения процедуры банкротства в регистрирующий орган представляются: а) определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства; б) документ об уплате государственной пошлины (см. ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»).
Государственные и муниципальные органы освобождены от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию юридических лиц.
Порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица определен в ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».
Государственная регистрация в таких случаях осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.
Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.
Документы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.
О правилах представления документов при государственной регистрации (в т.ч. в связи с ликвидацией юридического лица) и сроках осуществления такой регистрации было сказано выше.
Общим для завершения ликвидации всех юридических лиц является правило, установленное в п. 8 ст. 63 ГК РФ. С момента внесения в государственный реестр записи о ликвидации соответствующего юридического лица оно прекращает свое существование в качестве субъекта гражданского права.
Для случая прекращения унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан в порядке приватизации, законодательство предусматривает ряд особенностей. Согласно п. 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. №438 (СЗ РФ, 2002, №26, ст. 258/5; №46, ст. 4597) основанием для внесения в государственный реестр записи о прекращении такого унитарного предприятия, является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом на основании следующих документов, представляемых Минимуществом РФ, уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом муниципального образования, принявшим решение об условиях приватизации:
Заявления о внесении в государственный реестр записи прекращении унитарного предприятия в связи с продажей его имущественного комплекса;
Решения об условиях приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия;
Копии документов, подтверждающего государственного регистрацию права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия к покупателю.
Документы юридического лица, предусмотренные федеральными законами об отдельных видах юридических лиц и учредительными документами, при ликвидации организации передаются на хранение в государственный архив в порядке, установленном архив в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.
Юридические лица: учебно-практическое пособие М.Ю. Тихомиров. –М.:2005. -520 с.
Юридические лица: создание, реорганизация, ликвидация. –М.: Издательство «Ось -89», 2005. -256 с.И.В.Зыкова
[1] Гудко А., Казиник С. Указ. соч.
[2] Муртузалиев З. Ликвидация: борьба до последнего // Экономика и жизнь -ЮРИСТ. 2003. №22.
[3] Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 января 2000 г. №50.
[4] Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 января 2000 г. №50.
[5] Пендюрин Н. Обратимость ликвидации // Экономика и жизнь –ЮРИСТ. 2004. №43.
[6] Пендюрин Н. Указ. Соч.
[7] Пендюрин Н. Указ. Соч.
[8] Постановление Президиума ВАС от 20.04.2004 № 1560/04
[9] Пендюрин Н. Указ. Соч.
[10] Пендюрин Н. Указ. Соч.
[11] Пендюрин Н. Указ. Соч.
[12] Пендюрин Н. Указ. Соч.
[13] Пендюрин Н. Указ. Соч.
[14] Пендюрин Н. Указ. Соч.
[15] Алещев И. Удар по юридическому лицу // Экономика и жизнь –ЮРИСТ. 2003. №30.
[16] Петров А.Л. Принудительная ликвидация юридических лиц. Просто или сложно? // Правосудие в Поволжье. 2003. №3
[17] См.: Петров А.Л. Указ. Соч.; Яковлев в.ф. Арбитражные суды на новом этапе судебной реформы // Журнал российского права. 2002. №7.
[18] Попондопуло В.Ф. Новеллы Закона «О несостоятельности «банкротстве)» (краткий комментарий глав I, II и XII) // Юрист и бухгалтер. 2002. №4 с. 81; Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)»: Постатейный научно –практический / Под ред. В.Ф. Попондопуло. М. 2003. С. 8-10.
[19] Степанов А. ликвидация юридического лица // Право и экономика. 2004. №8.
