Реферат Сущность государственного бюджета 4
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
План:
Введение..................................................................................................................................... 3
Глава 1. Сущность государственного бюджета...................................... 4
1.1. Бюджет как экономическая категория.............................................. 4
1.2. Функции бюджета.............................................................................. 6
1.3. Бюджетный механизм как инструмент финансового
регулирования экономики................................................................. 7
Глава 2. Структура государственного бюджета..................................... 13
2.1. Доходы бюджета.............................................................................. 13
2.2. Расходы бюджета............................................................................. 19
2.3. Сбалансированность бюджета......................................................... 26
Глава 3. Бюджет – 2007.............................................................................. 30
Заключение................................................................................................. 33
Список использованной литературы....................................................... 35
Введение.
Государственный бюджет имеет очень интересную историю. Обобществление, централизация, интеграция экономики породили деятельность государственного сектора. Его зачатки возникли в форме дворцового домохозяйства в древнем мире и известны в течение всей истории общества. При феодализме государственный сектор принял форму казенных предприятий, обеспечивающих снабжение армий оружием и т.п. Эти предприятия обычно работали по заказу казны. Их финансовая деятельность оформлялась государственным бюджетом. Государственный бюджет был источником финансирования различных органов, например содержания армии, дорог и т.п. Все это до сих пор сохраняется и в современном обществе, особенно в рамках государственного сектора, при обеспечении общественных благ, в том числе при решении экологических проблем, здравоохранении, просвещении.
Ни одно государство в мире не может существовать без бюджета, так как он необходим для выполнения государством своих функций. Сейчас, когда у нас в России происходит окончательное становление рыночной экономики, государственный бюджет играет очень важную роль. Делаются шаги навстречу правовому обеспечению бюджета, в 2000 году вступил в силу Бюджетный кодекс, где законодательно закреплены основные положения по структуре бюджета, его доходам и расходам, бюджетному процессу. Начиная с 1997 года Президент РФ каждый год составляет бюджетное послание Федеральному собранию о бюджете на предстоящий год, хотя в Конституции, принятой в 1993 году, прописано, что это должно делаться каждый год, то есть, начиная с 1994. Но все-таки, есть много положительных моментов относительно нашего государственного бюджета.
Меня заинтересовала эта тема, и поэтому в своей курсовой работе я хочу рассмотреть поподробнее сущность, функции, структуру, процесс формирования бюджета, особенности бюджета на 2007 год.
Глава
I
. Сущность государственного бюджета.
1.1. Бюджет как экономическая категория.
Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Они обладают определенной спецификой, во-первых, возникают в распределительном процессе между государством и другими субъектами экономики, во-вторых, связаны с использованием денежных средств из основного финансового фонда государства.
Как государство не может существовать без бюджета, так и бюджетные отношения не могут возникнуть вне государства, потому что они являются частью экономической структуры общества. Для обеспечения обороноспособности страны, для удовлетворения социальных потребностей населения, для поддержания производства государству необходимы финансовые средства в форме национального дохода. В процессе функционирования бюджетных отношений формируется бюджетный фонд страны, величина которого отражает размер финансовых ресурсов государства. В свою очередь, величина бюджетного фонда зависит от уровня развития экономики, от размеров налогов, от социальных и экономических программ.
Профессор Родионова В.М. в своем учебнике дает понятие государственного бюджета как совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны. "По экономической сущности государственный бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично – и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурные мероприятия, нужд обороны и государственного управления. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития."[1]
А в бюджетном кодексе РФ нет понятия государственный бюджет, там даны понятия бюджета и консолидированного бюджета:
"бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории."[2]
И в этом случае понятия государственного бюджета и консолидированного бюджета как экономических категорий тождественны.
Бюджету присущи все признаки финансов, но эта категория имеет свои специфические черты:
- бюджет всегда связан с государством;
- бюджет представляет собой юридически оформленный документ. Согласно бюджетному кодексу РФ федеральный бюджет разрабатывается и утверждается в форме федерального закона, бюджеты субъектов РФ – в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты – в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления.[3]
- в отличие от финансов у бюджета объектом распределения является более узкая часть ВВП или национального богатства, через бюджет не распределяется амортизация и излишек оборотных средств;
- в основном бюджет – это перераспределительный инструмент.
Через бюджет перераспределяется около 30 – 40 % национального дохода. Большую роль в воспроизводстве рабочей силы играет роль содержание за счет бюджета финансовых учреждений и организаций. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в менее рентабельные, тем самым, сдерживая экономическую активность определенных отраслей. На мой взгляд, последний факт имеет свои положительные и отрицательные стороны. Положительная сторона состоит в том, что за счет такого перераспределения все отрасли получают денежные средства для своего развития. А отрицательная сторона – забирая дополнительные (то есть доходы большие, чем у других отраслей) доходы у рентабельных отраслей, тем самым забирается возможность того, чтобы эта отрасль стала самой развитой, приоритетной отраслью государства.
И наоборот, субсидирование и финансирование приоритетных для общества отраслей даст им возможность развиваться. Также через бюджет перераспределяются доходы между административными территориями (субъектами РФ), то есть отдельные хозяйствующие субъекты могут получить бюджетное финансирование.
1.2. Функции бюджета.
Сущность бюджета проявляется в его функциях:
1) образование бюджетных финансов (бюджетные доходы);
2) использование бюджетных финансов (расходы бюджета);
3) контрольная функция;
Первая функция выполняется доходами бюджета, которые включают в себя налоги, доходы от государственной собственности, доходы от эмиссии бумажных денег и т.д. Структура доходов бюджета непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития государства. Изменения структуры бюджетных доходов отражают изменения, связанные с экономическими процессами. Так, например, увеличение доли займов при неизмененной доли налогов отразится в спаде производства.
Вторую функцию выполняют расходы бюджета. Выступая как самостоятельный хозяйствующий субъект, государство учитывает интересы остальных субъектов экономики, поэтому бюджетные расходы охватывают всю экономику. Чтобы поддерживать экономическое равновесие в народном хозяйстве, необходимо бюджетное финансирование отдельных отраслей хозяйства, учреждений непроизводственной сферы, экономических регионов и т.д.
Структура бюджетных расходов еще более непостоянна, чем структура бюджетных доходов. Прежде всего, это связано с изменением соотношений между расходами на военные и социальные нужды. А в условиях нестабильности российской экономики это явление наблюдается довольно часто, так, например, увеличение расходов на военные нужды говорит о спаде производства.
Третья функция предполагает создание условий для осуществления контроля. Эта функция обуславливает возможность эффективного воздействия государства на экономические процессы. "При этом контроль и контрольная функция не идентичные понятия: первое выражает одну из важных сторон деятельности финансовых органов, второе – присущее финансовое свойство, создающее объективную основу для осуществления контроля."[4]
Часто первую и вторую функции объединяют в одну – распределительную, или перераспределительную, На мой взгляд, распределение и перераспределение не являются тождественными, так как, я считаю, что перераспределение – это производная от распределения, то есть сначала происходит распределение, а потом уже перераспределение; но наоборот не может быть. Благодаря этой функции происходит концентрация денежных средств в "руках" государства и их использования с целью удовлетворения общегосударственных нужд.
1.3. Бюджетный механизм как инструмент финансового регулирования экономики.
Проявление присущих бюджету свойств отражается в создаваемом государством бюджетном механизме, который является реальным воплощением бюджетной политики, отражает направления расходов бюджетных средств на решение экономических и социальных задач.
Бюджетный механизм дает возможность практически использовать бюджет в качестве инструмента финансового регулирования экономики, для стимулирования производственных и социальных процессов. Бюджетное перераспределение национального дохода помогает совершенствовать структуру общественного производства. При этом применяются различные формы прямого или косвенного воздействия на экономику, например, государственные инвестиции, субсидирование предприятий, бюджетное финансирование регионов, различных отраслей народного хозяйства, тем самым, внося изменения в сложившиеся пропорции народного хозяйства. Правильное построение бюджетного механизма может влиять на экономический рост, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства.
Использование бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. В бюджете отсутствует принцип закрепления доходов за конкретными видами и направлениями расходов, что обезличивает средства, поступающие в распоряжение государства, и позволяет использовать их по любому направлению. Благодаря вышесказанному и возможно маневрирование бюджетными средствами, которое позволяет эффективно влиять на темпы и пропорции роста и развития производства.
Бюджетный механизм является активным инструментом реализации бюджетной политики государства. Судить о ней можно по статьям доходов и расходов, которые отражают источники формирования и направления использования бюджетного фонда государства. Составление государственного бюджета в форме баланса доходов и расходов упрощает общегосударственный финансовый контроль. Благодаря тому, что бюджетные показатели отражают многообразные связи бюджета с народным хозяйством, это создает основу для использования их в целях контроля за состоянием дел в структурных подразделениях общественного производства. Используя бюджетные показатели, можно следить за течением экономических и социальных процессов, в свою очередь, отклонение от ранее запланированных показателей является сигналом о необходимости принятия нужных решений.
Бюджетный механизм и бюджет связаны логически и исторически, но на бюджетный механизм большое влияние оказывавают задачи, решаемые обществом на том или ином этапе развития, поэтому изменение бюджетного механизма, прежде всего связано с изменением задач общества. Яркий пример этому - наше государство. По мере развития и перехода от административной экономики к рыночной менялся и бюджетный механизм, приобретая новые черты, такие как: смена командно-административного воздействия бюджета на экономику более косвенным; приоритеты бюджетной политики переместились в сторону разработки и реализации долгосрочных целевых программ; изменилась методика бюджетного планирования – от количественных показателей к качественным.
"Государственный бюджет всегда был важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы. С его помощью государство, осуществляя перераспределение национального дохода, могло изменять структуру общественного производства, влиять на результаты хозяйствования, осуществлять социальные преобразования и т.д."[5] При переходе к рыночной экономике предполагалось, что государственный бюджет не должен утратить своей роли, что произойдет лишь перестройка бюджетных отношений, построение нового бюджетного механизма. Все выше сказанное заключалось в изменении направления вложения бюджетных средств. Также предполагалась большая роль государственного инвестирования особо прогрессивных отраслей народного хозяйства, обеспечение стратегических направлений развития экономики, создание необходимой производственной инфраструктуры. Но на самом деле все было намного хуже, чем предполагалось. При переходе к рыночной экономике в 90-е годы наблюдался спад производства, большинство предприятий закрылось и никакой речи об их финансировании даже не шло. Иностранные инвесторы тоже терпели большие убытки, и в итоге на рынке инвестиций сложился кризис. Тяжелое положение экономики вызвало уменьшение налоговых поступлений, что привело к бюджетному кризису. Не было средств для финансирования социальных выплат, зарплат, пенсий, расходов на оборону, образование, здравоохранение, то есть фактически возникли трудности с выполнением государством своих функций.
Использование бюджетной сферы перераспределения национального дохода должно было дать возможность государству влиять на пропорции в народном хозяйстве с помощью прямых и косвенных форм бюджетного регулирования, особенно в области отраслевой и территориальной структурах производства. Но, увы, мы хорошо помним, как прокатилась «волна» забастовок работников различных отраслей народного хозяйства. Они жаловались на невыплаты зарплат, государство же в свою очередь обещало выделить деньги уже после более радикальных мер бастующих: голодовок, перекрытия дорог и т.д. Деньги же государство «выискивало» за счет других субъектов экономики, ведь в течение многих лет российский бюджет был дефицитным.
С переходом к рыночной экономике конверсия оборонных отраслей должна была стать одним из важных факторов достижения рациональной структуры экономики. Но, в течение многих лет никто не прибегал к этому «важному фактору», основная причина этого – опять же нехватка средств. Только в середине 90-х вспомнили о конверсии и стали «переводить» производство танков в производство кастрюль. Мне кажется, такой переход целесообразен. После Великой Отечественной войны, чтобы избежать дальнейшего повторения таких войн, СССР стало наращивать выпуск оборонной промышленности. Но немного переборщило – доля продукции оборонной промышленности превышала долю потребительской в ВВП страны. В современном мире уже нет «гонки вооружений», происходит развооружение и такая мощная военная промышленность уже не нужна. Поэтому целесообразней проводить конверсию производства, производить кастрюли вместо танков. Хотя есть и другая сторона этой проблемы - если вдруг сейчас разгорится третья мировая война, мы не сможем ее выиграть, а США сможет, хотя тоже проводит развооружение.
В своей статье «Бюджетная реформа почти на финише» Т.Конищева приводит беседу с председателем Комитета Госдумы по бюджету и налогам О.Дмитриевой. Где она говорит о том, что после того как произошел развал старой системы, существовал некий вакуум в бюджетном законодательстве, и в первую очередь по исполнению бюджета. Этим объясняется плохое функционирование бюджетного механизма; была необходима бюджетная реформа и ее начали с принятия закона о бюджетном устройстве и бюджетном процессе (1990-1993гг.). О.Дмитриева рассказывает о попытке копировать процедуру рассмотрения бюджета в конгрессе и сенате США, при этом, не учитывая принципиально другую структуру парламента. Следствием этого было то, что закон не действовал ни в одном из своих пунктов, а бюджет рассматривался не по правилам, а по «понятиям». Она также упоминает о принятии закона о субвенциях и закона о бюджетных правах областей, краев, автономных республик. Эти нормы бюджетного законодательства также практически не применялись. На самом деле исполнение бюджета шло в основном по рекомендациям и приказам министерства финансов.
О.Дмитриева говорит о том, что в 1994 году впервые было принято постановление о порядке рассмотрения закона о федеральном бюджете в Государственной думе, это был «старт» нового бюджетного законодательства. Впоследствии нормы этого постановления были повторены в Федеральном законе «О порядке рассмотрения и утверждения федерального бюджета на 1995 год». Этот закон заложил правовую основу рассмотрения и утверждения бюджета, которая с некоторыми изменениями повторялась в ежегодно принимаемых законах о порядке рассмотрения и утверждения закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Таким образом, подводя итог беседы, О.Дмитриева говорит о том, что совершенствуясь от года в год, бюджетный процесс в Государственной Думе закрепился в бюджетном кодексе, который вступил в силу 1 января 2000 года.
Принятие Бюджетного кодекса кардинально изменило порядок исполнения бюджета. В бюджетном кодексе закреплен принцип казначейского исполнения бюджета. Этот принцип пытались ввести еще в 1993 году, но только в Бюджетном кодексе 2000 года процедура казначейского исполнения бюджета отражена на всех стадиях и этапах. "Во-вторых, в Бюджетном кодексе впервые были сформулированы правовые нормы, касающиеся рассмотрения и исполнения бюджета в субъектах Федерации и муниципальных образованиях, а также нормы управления долгом субъектов Федерации и муниципальным долгом, предельные нормативы дефицита бюджетов и объемов заимствований. В-третьих, Бюджетным кодексом были заложены основы регулирования государственных закупок, введена обязательность организаций тендера на госзакупки и ведения реестра госзакупок. В-четвертых, Бюджетный кодекс заложил основы регулирования межбюджетных отношений."[6]
Но, тем не менее, не все вопросы отражены в Бюджетном кодексе, например, такие как: статус бюджетного учреждения, трансферты, расчет финансовой помощи субъектам РФ.
Глава 2. Структура государственного бюджета.
Структуру государственного бюджета составляют 2 статьи: доходная и расходная. Обычно принято составлять годовые бюджеты, в которых доходы и расходы по отдельным статьям бюджета исчислены в суммарном выражении за год. Вообще бюджет может составляться на любой период времени, но он не может быть произвольным, так как календарный период, на который составляется бюджет, связан с периодичностью финансовых планов, периодами бухгалтерской, статистической отчетности, сложившейся внутригосударственной, а также и мировой практикой. В России "годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному и длится с 1 января по 31 декабря."[7]
Деление бюджета на доходную и расходную части сопровождается определением общей суммы доходов и расходов за бюджетный период и установлением уровня соответствия между доходами и расходами, их согласования, которое называют балансировкой бюджета.
2.1. Доходы бюджета.
"Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления."[8] Они выражают экономические отношения государства с юридическими и физическими лицами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих отношений служат различные виды платежей в бюджет, а их материально-вещественным воплощением – денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд.
Состав бюджетных доходов, формы мобилизации денежных средств зависят от методов и системы хозяйствования. Например, при административно-командной экономике, когда собственником средств производства являлось государство, доходы бюджета базировались на денежных накоплениях государственных предприятий. Система взимания платежей носила фискальный характер, была жестко централизованной, строилась на использовании индивидуальных ставок. Эти черты свидетельствовали о стремлении центра сосредоточить в своих руках максимальную величину денежных средств.
Сейчас же, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ средства зачисляются в доходы бюджета по моменту их фактического поступления: «Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда с момента совершения Банком России или кредитной организации операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда».[9] Зачисление доходов в бюджет основывается на принципе единства кассы: "Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации."[10]
Согласно бюджетному кодексу доходы бюджета складываются из налоговых, неналоговых и безвозмездных перечислений. К налоговым доходам относят федеральные, региональные и местные налоги и сборы, пени и штрафы. К неналоговым доходам относят: доходы от использования государственного имущества, финансовая помощь, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства, полученные в результате применения мер уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности. Доходы бюджетов бывают собственные и регулирующие:
"собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации;
регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов."[11]
У каждого уровня бюджета есть свои доходы, которые складываются из налоговых, неналоговых и безвозмездных перечислений.
Основной канал поступлений в федеральный бюджет – это разнообразные виды налогов. Согласно Налоговому кодексу: " Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований."[12] Налоги бывают прямые и косвенные. Прямые налоги – это те налоги, которые платятся непосредственно налогоплательщиком. Например, налог на прибыль, налог на доходы физических лиц. Косвенные налоги – это те налоги, которые "перекладываются" на других. Примером таких налогов служат НДС, акцизы, таможенные пошлины и сборы, дорожные налоги, налог с продаж. То есть: НДС включается в стоимость продукции и его оплачивают потребители этой продукции, а не ее производитель; аналогично, акцизы и таможенные пошлины. Именно косвенные налоги имеют значительную долю в структуре доходов федерального бюджета.
Основное место здесь занимают поступления от налога на добавленную стоимость, а также акцизный сбор за счет государственной продажи вино-водочных и табачных изделий и отдельных видов других товаров не первой необходимости.
Природа этих доходов – чисто ценовая, они представляют результат ценового лавирования. У государства всегда имеется возможность установить новый налог и придать ему «статус» обоснованного и необходимого. В принципе это самый простой путь обеспечения роста доходов бюджета, но его возможности далеко не беспредельны и сопряжены с неприятными социальными последствиями. Также, налоги снижают интерес производителя к увеличению выпуска товаров и тем способствуют инфляции.
Наша история свидетельствует о том, что в прошлые годы удавалось повышать налог за счет так называемых товаров не первой необходимости (золото, ювелирные изделия, хрусталь, ковры, деликатесы). Но отнесение этих товаров к не первой необходимости довольно условно. В последующем приходилось расширять круг облагаемых налогом товаров, в результате чего налоги с продаж распространились на потребительские товары повседневного спроса, повышение цен на которые ведет к снижению жизненного уровня малоимущих категорий населения.
Повышение розничных цен на вино-водочные изделия за счет акцизного сбора создает перекос потребительского бюджета семей не в лучшую сторону, смещая расходы на вредное потребление и нанося тем самым ущерб нужному, социально полезному потреблению. То есть людям приходиться отказываться, например, от мяса, чтобы покупать водку, тем самым, нанося ущерб своему здоровью дважды: неупотребление мяса ухудшает состав крови, а водка оказывает вредное воздействие на печень.
На долю прямых налогов в доходной части федерального бюджета приходится около 20 % налоговых доходов. И здесь первое место занимает отчисления от прибыли предприятий, организаций, предпринимателей, изымаемые в соответствии с законодательством в виде налога на прибыль или же на доход. Через этот канал формируется примерно 8 % общей суммы годовых доходов федерального бюджета.[13] Величина поступлений по этому каналу сильно зависит от ставки налога на прибыль предприятий и льгот по этому виду налога. С другой стороны, доход за счет налога на прибыль, идущий в федеральный бюджет, тесно связан с самой величиной прибыли предприятий, обусловленной уровнем рентабельности их работы. Невысокий уровень прибыльности большинства предприятий ограничивает этот канал бюджетных поступлений.
К тому же подавляющее большинство российских предприятий, их руководители, а также предприниматели стараются снизить или избежать уплаты налогов. Последние десять лет известны многократные случаи сокрытия доходов и неуплаты налогов. Ведь чем выше налог на прибыль, тем меньше интерес предприятий и предпринимателей к ее получению, и больший соблазн скрыть ее получение. Но, как говорится, верно и обратное – чем ниже налог на прибыль, тем меньше поступлений в государственный бюджет, и следовательно уменьшается возможность проводить активную социальную политику, и увеличивается вероятность бюджетного дефицита.
Отдельной статьей в доходной части федерального бюджета выделен единый социальный налог. Он неполностью идет в доходы федерального бюджета: часть отчисляется в фонд социального страхования, часть в фонд обязательного медицинского страхования, часть в федеральный бюджет. Налоговая ставка по этому виду налога колеблется в зависимости от отрасли хозяйства, к которой относится налогоплательщик. Например, для сельского хозяйства ЕСН составляет 26,1 %, для индивидуальных предпринимателей - 13,2 %, и адвокатов – 10,6 %, для остальных – 35,6 %.[14] Этот вид налога – хороший способ для пополнения доходов федерального бюджета, будучи вынужденной мерой в связи с ростом пенсий, может повлечь за собой неблагоприятные последствия. Так как рост отчислений целиком переносится на себестоимость продукции, то при прочих равных условиях либо снижаются чистый доход, прибыль предприятий, либо предприятию приходится повышать оптовые цены на продукцию. Снижение прибыли и дохода скажется на ухудшении финансовых возможностей предприятия, а от повышения оптовых цен, по которым предприятие реализует свою продукцию, пострадают ее потребители.
Если на налоговые поступления приходится около 80 %, то на неналоговые – около 6 %. К неналоговым поступлениям прежде всего относят доходы от внешнеэкономической деятельности. Они вносят ощутимый вклад в государственную бюджетную копилку, но в свою очередь ограничение импорта и экспорта отрицательно сказываются на динамике таких доходов. Низкая стоимость природного сырья позволяет государственным и внешнеторговым организациям выгодно реализовывать на мировых рынках нефть, газ, золото, алмазы. Если же продукцию продают предприятия, то с них взимаются валютные отчисления. Определенные дивиденды приносит продажа оружия. В гораздо меньшей степени внешнеэкономический доход обусловлен продажей конечной продукции отраслей народного хозяйства, техники.
В доходной части федерального бюджета обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов, к которым относят дорожные, экологические фонды, фонд развития таможенной системы, фонд борьбы с преступностью и другие. Отдельно учитываются доходы фонда Министерства РФ по атомной энергии.
Так как доходная часть бюджета формируется в основном за счет налоговых и неналоговых платежей, которые установлены законодательно, это обеспечивает стабильность поступлений, единые устойчивые условия для субъектов хозяйствования и возможности для проектирования поступлений в бюджет и развития хозяйственной деятельности. А увеличение доходов может быть получено за счет установления новых источников поступлений или расширения действующей базы доходов.
Основой для укрепления доходной базы является экономическая и финансовая стабилизация, создание обстановки экономического роста, стимулирование инвестиционной активности и увеличения доли накопления в ВВП. Созданию условий для экономического роста способствует снижение налоговой нагрузки, сопровождающееся мерами по повышению уровня собираемости налогов.[15]
2.2. Расходы бюджета.
"Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение и функций государства и местного самоуправления."[16] Это экономические отношения, возникающие при распределении фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Иными словами, "расходы бюджета – это исходный пункт движения финансовых ресурсов с целью их использования в соответствии с решениями государства."[17]
Согласно бюджетному кодексу существуют следующие формы расходов бюджета:
"- ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
- средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
- трансфертов населению, включающих в себя:
- ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
- ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
- ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
- бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
- субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
- инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
- бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;
-кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований;
- кредитов иностранным государствам;
- средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий."[18]
Существует несколько классификаций расходов бюджета. В бюджетном кодексе прописана классификация расходов по экономическому содержанию - на текущие и капитальные:
"Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации."[19]
Существует ведомственная классификация расходов бюджета, которая в свою очередь является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального и регионального бюджетов. Эта классификация связана со структурой органов государственного управления в соответствующем бюджетном году как на федеральном, так и на региональном уровнях. Таким образом, в бюджете фиксируются средства по каждому министерству, ведомству иди другому государственному учреждению, получающему бюджетные ассигнования и существующему на момент утверждения бюджета.
Здесь есть свои положительные и отрицательные стороны. Положительным моментом данной классификации является ее адресность, наличие соответствующих счетов, а отрицательным – постоянное изменение структуры управления. Эти изменения не позволяют прогнозировать целевые расходы, делать динамические или территориальные сопоставления. Кроме этого, ведомственная классификация не дает экономическую характеристику расходов.
Еще один вид классификации – функциональная. Эта классификация отражает расходования средств бюджетного фонда на выполнение государством своих функций. Это включает затраты на:
ü государственное и местное управление;
ü судебную власть;
ü международную деятельность;
ü национальную оборону;
ü правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности;
ü фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
ü промышленность, энергетику, строительство;
ü сельское хозяйство и рыболовство;
ü охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия;
ü транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику;
ü развитие рыночной инфраструктуры;
ü жилищно-коммунальное хозяйство;
ü предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;
ü образование;
ü культуру, искусство, кинематографию;
ü средства массовой информации;
ü здравоохранение и физическую культуру;
ü социальную политику;
ü обслуживание государственного долга;
ü пополнение государственных запасов и резервов;
ü финансовая помощь бюджетам других уровней;
ü утилизация и ликвидация вооружений по международным договорам;
ü мобилизационную подготовку экономики;
ü формирование целевых бюджетных фондов;
ü прочие расходы.[20]
В федеральном бюджете на 2003 год расходная часть бюджета составляет 2 345 641 398,0 тыс. руб. Значительную часть расходов составляют национальная оборона, строительство и содержание Вооруженных Сил РФ, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства, обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга РФ, финансовая помощь бюджетам других уровней, средства, передаваемые государственным внебюджетным фондам, социальная политика.[21]
Важнейшим критерием классификации расходов бюджета является предметная направленность денежных средств. Выделяют следующие группы расходов:
"1) финансирование народного хозяйства;
2) финансирование социально-культурных мероприятий;
3) финансирование науки;
4) финансирование обороны;
5) содержание правоохранительных органов, органов государственной власти и управления;
6) расходы на внешнеэкономическую деятельность;
7) создание резервных фондов;
8) расходы на обслуживание государственного долга;
9) прочие расходы и выплаты."
В основе отраслевой классификации расходов лежит деление экономики на отрасли народного хозяйства: промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, народное образование, здравоохранение, культура, спорт, социальная поддержка населения и др.
Последний критерий классификации расходов бюджета – это по уровню управления, то есть с учетом государственного устройства страны. Так как Россия имеет федеративное устройство, выделяют расходы федерального бюджета, расходы бюджетов субъектов РФ, расходы местных бюджетов. "Основной принцип разграничения расходов между бюджетами – их адекватность полномочиям, закрепленным за соответствующим уровнем власти."[22] В Конституции РФ закреплены предметы ведения Российской Федерации и предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, а в бюджетном кодексе РФ – источники их финансирования.
Из федерального бюджета финансируются те расходы, которые направлены на обеспечение целостности государства, выполнение им своих функций. Например, в статье 71 Конституции РФ закреплено, что в ведении Российской Федерации находится оборона и безопасность, и соответственно в бюджетном кодексе в статье 84 говорится о том, что этот вид расходов финансируется только из федерального бюджета. Эти расходы не могут финансироваться из других бюджетов, так как в статье 5 Конституции РФ говорится о том, что: "Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ."[23] Иными словами, субъекты РФ не могут иметь своей армии и валюты. Это прерогатива государства. Предметы стоместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ финансируется частично из федерального бюджета, частично из бюджетов субъектов РФ.
Говоря о расходах бюджета, необходимо упомянуть такое понятие, как бюджетное финансирование – предоставление денежных средств на мероприятия, предусмотренные бюджетом. Принципы бюджетного финансирования:
- получение максимального эффекта от использования бюджетных средств;
- целевой характер использования бюджетных средств;
- безвозвратность и бесплатность основной части бюджетных ассигнований.
Осуществляя расходы, государство реализует свои функции и воздействует на экономику всякие раз, когда осуществляет финансовые операции. Государство обеспечивает услуги, которые не в состоянии обеспечить частные рынки, например, общественную безопасность, правопорядок, оборону, проводит финансовую политику.
Но расходование бюджетных средств при всех условиях должно быть рациональным. Особенно это важно в условиях экономического кризиса или при росте дефицита бюджета. Такая ситуация наблюдалась в России в 90-х годах.
Существуют основные направления сокращения бюджетных расходов:
1) сокращение затрат на оборону, за счет конверсии производства;
2) снижение расходов на содержание аппарата органов государственного управления;
3) повышение эффективности и определение приоритетности направлений расходования бюджетных средств;
4) уменьшение непроизводительных расходов на дотации отдельным отраслям;
5) сокращение количества государственных программ и их рассредоточение во времени;
6) снижение расходов по обслуживанию государственного долга;
7) налаживание контроля за расходованием бюджетных средств;
Но во всем, как говорится, нужна мера, то есть, например, сокращение затрат на оборону не должно приносить ущерб безопасности страны.
2.3. Сбалансированность бюджета.
В процессе составления, утверждения и исполнения бюджета имеет место сбалансированность доходов и расходов. Возможны случаи превышения расходов над доходами – это дефицит бюджета и превышение доходов над расходами – это профицит бюджета.
Государственный бюджет составляются и утверждаются без профицита, это означает, что он складывается в процессе исполнения бюджета. Существует понятие первичного профицита бюджета. Это превышение доходов над расходами бюджета минус расходы на обслуживание государственного долга. В этом случае обслуживание государственного долга превышает сумму дефицита бюджета.
Дефицит и профицит представляют собой сложные финансовые категории, выражающие совокупность денежных отношений, возникающих в процессе перераспределения вновь созданной стоимости через бюджетную систему страны. Одновременно дефицит и профицит бюджета – это инструменты финансовой политики, с помощью которых регулируется совокупный спрос, потребность государственного сектора экономики в заимствованиях на рынке капитала, величина государственного долга. Дефицит и профицит бюджета служат объектом управления в целях достижения устойчивого экономического роста.[24]
Дефицит бюджета показывает, что налоговые и неналоговые поступления недостаточны для решения задач, поставленных в законе о бюджете, поэтому государство выступает заемщиком на рынке капитала, стимулируя расширение совокупного спроса в экономике за счет увеличения расходов государственного сектора. Также дефицит может означать проведение государством фискальной политики, нацеленной на сокращение налогов и компенсации выпадающих доходов за счет рыночных займов.
Профицит же означает, что налоговые и неналоговые поступления больше, чем государство планирует потратить на свои расходы. Это в свою очередь приводит к снижению совокупного спроса и сокращению государственного присутствия на рынке.
В бюджетном кодексе закреплены источники финансирования дефицита, как федерального бюджета, так и бюджета субъектов РФ и местных бюджетов. В свою очередь наличие дефицита бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов говорит о их самостоятельности и равенстве с федеральным, но это говорит также о безответственности региональных и местных властей.
"Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:
1) внутренние источники в следующих формах:
- кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;
- сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;
2) внешние источники в следующих формах:
- государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
- кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией."[25]
"Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации могут быть внутренние источники в следующих формах:
- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;
- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации."[26]
"Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета."[27]
В случае профицитного бюджета также имеет место присутствие альтернативных источников финансирования бюджета.
Вообще бюджетный дефицит – это финансовое явление, не относящееся к чрезвычайным. Практически все государства в мире в различные периоды сталкивались с этим явлением. Существует лишь одно различие – качество дефицита может быть различным:
1) дефицит может быть связан с осуществлением вложения крупных средств государством в экономику. В этом случае он отражает государственное регулирование экономики, стремление обеспечить экономический рост.
2) дефицит, возникающий в чрезвычайных обстоятельствах, например, война, стихийные бедствия, когда не хватает резервных средств и приходиться искать новые их источники.
3) дефицит, возникающий при кризисе, развале экономики.
Например, третий вид дефицита был характерен для России в 90-е годы, когда происходил переход от административно-командной экономики к рыночной. Правда, и при административно-командной экономике существовал дефицит, но он умело маскировался. И только при «развале» этой экономики он вышел наружу. Далее на протяжении почти 10 лет наш бюджет продолжал быть дефицитным. Искались различные пути его преодоления, например, введение налогов: с операций по купле наличных долларов, налог на операции с ценными бумагами, 15-процентный налог на доходы граждан по банковским депозитам и др.[28] И только в 2000 году удалось добиться бездефицитного, и даже профицитного бюджета.
Дальнейшая стратегия в области управления дефицитом и профицитом бюджета требует новой концепции привлечения финансовых средств, основанной на учете возможностей погашения и обслуживания государственного долга, валютного риска, использовании новых способов привлечения денежных средств.
Глава 3. Бюджет – 2007
Доходы федерального бюджета в 2007 оценивались в 6 трлн. 159 млрд. 100 млн. рублей. Согласно финансовому плану, в 2008 год будет получено 6 трлн. 905,6 млрд. 600 млн. рублей, а в 2009 - 7 трлн. 464 млрд. рублей.
Откуда же придут эти деньги на ближайшие годы? Важной графой дохода станет налог на добавленную стоимость. В 2008 году с его помощью поступит 34%, и 40,5% в 2009 году. Вывозные таможенные пошлины тоже принесут бюджетам ощутимую прибавку - 24,4% и 20% соответственно.
Доход федерального бюджета по отношению к ВВП снизится. Главными факторами стали, во-первых, замедление темпов роста добычи и экспорта нефти и газа по сравнению с темпами роста ВВП, во-вторых, прогнозы снижения цен на нефть (с $61 за баррель в 2007 году до $48 за баррель в 2009 году).
Курс рубля буде повышаться, хотя и не такими темпами, как раньше. Например, в 2008 году номинальный курс рубля к доллару увеличится на 1,1%.
В проекте бюджета на 2007 год расходы на национальную экономику вырасли практически вдвое (49,8%) и составили 519,5 млрд. рублей.
Траты на оборону тоже увеличатся на 24,6%, до 821,2 млрд. рублей.
Расходы на образование увеличатся на 33,4% - до 277,7 млрд. рублей.
На 31,5% увеличится дотация на здравоохранение и спорт, составив 205,4 млрд. рублей. Вероятно, эти средства пойдут на выполнение поставленных президентом задач. Напомним, что в своем послании к Федеральному Собранию В.В. Путин обозначил задачи, которые смогут решить проблемы в области демографической политики, и вступить в силу некоторые постановления должны уже 1 января 2007 года.
Но не во всех областях наблюдается прибавка к бюджету: так, идет сокращение расходов на ЖКХ (на 7,7%, до 49,4 млрд. рублей) и на социальную политику (на 2,4%, до 212 млрд. рублей).
Какие меры будут применяться для снижения инфляции? Чтобы она держалась на низком уровне, в министерстве посчитали необходимым ограничить прирост непроцентных расходов бюджета. Таким ограничением может послужить закрепление уровня расходов как долю к ВВП и установление фиксированного размера использования нефтегазовых доходов к ВВП. В Министерстве финансов подчеркнули, что сейчас за ростом непроцентных расходов не следят особо жестко. Поэтому и выходят следующие показатели: в 2007-2009 гг. они будут увеличиваться приблизительно на 8,4% за год, в том числе в 2007 году - на 17,1%. А ведь перспективным финансовым планом предусматривался рост 7% в среднем за год, в том числе в 2007 году - 14,3%. Поэтому уменьшается роль, которую мог бы сыграть бюджет как регулятор экономики.
Так же сильным фактором, влияющим на рост инфляции, становится приток денег. То есть денежное предложение превышает потребности экономики. Обратимся к статистике: в 2002 году прирост денежной массы прогнозировался в размере 28%, фактически - 32,4%; в 2003 году - 26% (50,5%); в 2004 году - 25% (35,8%); в 2005 году - 32% (38,6%). В этих условиях Банк России просто вынужден повышать курс рубля.
Дорогая нефть – тоже дополнительное давление на рост непроцентных бюджетных расходов. В 2008 темп добычи нефти вырастет на 1,6% (500 млн. тонн). От налога на добычу полезных ископаемых доходов (НДПИ) придет уже меньше. Если в 2006 году он составлял 49,5% от общей суммы, а это 1,127.7 млрд. руб., то к концу прогнозируемого периода снизится до 30,8%, составив 806.1 млрд. руб.
В Минфине рассчитывают, что будет создан фонд будущих поколений. Он смог бы поддерживать макроэкономическую стабильность, аккумулируя доходы бюджета, связанные с использованием невозобновляемых природных ресурсов и благоприятной внешней конъюнктурой.
По прогнозам финансистов, в страну будет поступать частный капитал, который обеспечит положительное сальдо в $9,1 млрд. Такая сумма придет к нам впервые за 8 лет. При этом темпы прироста экспорта товаров и услуг будут отставать от темпов роста импорта. Это значит, что положительное сальдо по счету текущих операций сократится примерно на четверть - со $111,2 млрд. в 2006 году до $83,3 млрд. в 2007 году.
Что предусмотрели по российским долгам? Уже в 2008 году объем внутреннего долга превысит размер внешних обязательств. В конце этого года долг составит 9% ВВП. В последующих пойдет на понижение. В документе отмечается, что внутренние заимствования должны будут сохранить и развить рынок государственных ценных бумаг. Поэтому основными задачами станут: повышение ликвидности рыночной части государственного внутреннего долга и сохранение оптимальной доходности на рынке государственных ценных бумаг. Кроме того, программа внутренних заимствований на 2007 год была разработана с учетом возможного спроса на государственные ценные бумаги со стороны различных категорий инвесторов. Она так же предусматривает положительное сальдо заимствований на внутреннем рынке, не приводящее к увеличению процентных ставок.
Заключение.
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет свои функции, фиксируя при этом избранный государством стиль страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.
Но именно бюджет, показывая размеры необходимых финансовых ресурсов и имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны. Именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.
Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственные доходы и расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.
«Реализация основных идей, заложенных в проекте бюджета на следующий год, позволит существенно укрепить всю государственную вертикаль власти, которая очень пострадала за годы хронического недофинансирования. Если государство начнет выполнять свои обязательства, станет платить по долгам, это будет убедительным примером для всего общества.»[29]
Список используемой литературы:
.
1) Конституция РФ, М.: 2001.
2) Бюджетный кодекс РФ, М.: 2003.
3) Налоговый кодекс РФ, М.: 2003.
4) "О федеральном бюджете на 2002 год": Федеральный закон от 30.12.2001 г., № 194-ФЗ.
5) О федеральном бюджете на 2003 год": Федеральный закон от 24.12.2002 г., № 176-ФЗ.
6) О федеральном бюджете на 2004 год": Проект Федерального закона, //www.minfin.ru.
7) Бюджетное послание Президента РФ "О бюджетной политике в 2002 году" в Федеральное Собрание РФ.
8) Бюджетное послание Президента РФ "О бюджетной политике в 2003 году" в Федеральное Собрание РФ.
9) Бюджетное послание Президента РФ "О бюджетной политике в 2004 году" в Федеральное Собрание РФ.
II
. Монографическая и учебная литература.
1) Бабич А.М., Павлова Л.Н.
"Финансы. Денежное обращение. Кредит", М.: Юрайт, 2002
2) " Бюджетная система РФ"
Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. М.: Юрайт, 2000
3) Глущенко В.В., Глущенко И.И.
"Финансы: Финансовая политика. Финансовый маркетинг. Финансовый менеджмент..".
НПЦ: Крылья, 1998.
;) Годин А.М., Подпорин И.В.
"Бюджет и бюджетная система РФ", М.: Дашков и К, 2001
5) "Государственный бюджет"
Под ред. Ткачук М.И., Заяц Н.Е. Минск: Высшая школа, 1999
6) Журавлев В.В., Савруков Н.Т.
"Государственный бюджет: конспект лекций", СПб: Политехника, 2000
7) "Общая теория финансов"
Под ред. Дробозиной Л.А., Окуневой Л.П., Константиновой А.А. М.: Банки и Биржи, ЮНИТИ, 1995.
8) Райзберг Б.А.
"Основы экономики", М.: ИНФРА-М., 2000
9) "Финансы"
Под ред. Вавилова Ю.Я., Егорычева И.Н., Седовой М.Л,, Семеновой О.Н., Чернова А.Ю., Шмиголя Н.С. М.: 2003.
10) "Финансы"
Под ред. Лушина С.И., Слепова В.А. М.: 2000.
11) "Финансы"
Под ред. Родионовой В.М. М.: Финансы и статистика, 1992
12) "Финансы"
Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В., Сабанти Б.М. М.: Юрайт, 2001.
13) "Финансы. Кредит. Деньги"
Под ред. Долгова А.П., Беликовой С.С., Бондаренко И.П. М.: Юрист, 2001.
14) "Финансы. Денежное обращение. Кредит"
Под ред. Дробозиной Л.А., Окуневой Л.П., Андросовой Л.Д. .: Финансы: ЮНИТИ, 1997.
15) "Финансы, денежное обращение и кредит"
Под ред. Сенчалова В.К., Архипова А.И. М.: Проспект, 2001
III
. Периодические издания.
1) Владимиров Г.
"Бюджет 2001", // Экономическая газета, сентябрь, 2000, № 2.
2) Вислогузов В.
"Три бюджета президента", // Комерсант-власть, 11-17 августа, 2003, № 31.
3) Волков В.
"Цена войны и мира: сколько заложено на оборонные расходы в бюджете 2004 года", // Известия, 25 августа, 2003, № 152.
4) Дмитриева О.
"Бюджетная реформа почти на финише", // Российская бизнес газета, 12 февраля 2002, №6
5) Жуков А.Д.
"Любой хороший бюджет можно сделать еще лучше", // Экономика и жизнь, 25 января 2002, №2
6) Короп Е.
"Большая нужда: остановить рост бюджетных расходов может только президент", // Известия, 27 июня, 2003, № 111.
7) Кудрин А.П.
"Федеральный бюджет: итоги и задачи", //Финансы, 2003, № 1.
8) Миронова Т.А.
"Проблемы экономики РФ и задачи федерального бюджета на 2004 год", // Экономика и право, 2003, № 2.
9) Нетреба П.
"Бюджет-2004 пошел по кругу: уже сокращенные госрасходы реанимируются", // Комерсант-дейли, 24 июня, 2003, № 107.
10) Нетреба П.
"М.Касьянов поддержал бюджет А.Кудрина", // Комерсант-дейли, 6 июня, 2003, № 98.
11) "Одобрены основные параметры проекта федерального бюджета на 2004 год", // Налоги, июнь, 2003, № 22.
12) Пронина Л.
"Проект бюджета на 2004 год: тенденции, расходы, межбюджетное регулирование", // Налоги, сентябрь, 2003, № 36.
13) Родионова Е.
"Проект федерального бюджета на 2004 год одобрен правительством", // Налоги, август, 2003, № 31.
14) Соколовская М., Чайковский Б.
"7 ноября – день примирения. С новыми налогами", //Деньги, ноябрь 1996, № 41.
15) "Экспертное заключение Института Экономики РАН на проект федерального бюджета на 2004 год", // Бизнес и Банки, октябрь, 2003, № 41.
[1] «Финансы», под ред. В.М.Родионовой, М: Финансы и статистика,
[2] Бюджетный кодекс РФ, статья 6.
[3] Бюджетный кодекс РФ, статья 11.
[4] «Государственный бюджет: конспект лекций», Журавлев В.В., Савруков Н.Т., СПб: Политехника,
[5] «Финансы», под ред. В.М.Родионовой, М: Финансы и статистика,
[6]«Бюджетная реформа почти на финише», Конищева Т.,/Российская бизнес-газета, №6, 12.02.2002, стр. 2.
[7] Бюджетный кодекс РФ, статья 12.
[8] Бюджетный кодекс РФ, статья 6.
[9] Бюджетный кодекс РФ, статья 40.
[10] Бюджетный кодекс РФ, статья 216.
[11] Бюджетный кодекс РФ, статьи 47, 48.
[12] Налоговый кодекс РФ, часть 1, статья 8.
[13] «Основы экономики», Райзберг Б.А., М.: ИНФРА-М., 2000, стр.93.
[14] Налоговый кодекс, часть 2, статья 241.
[15] «Финансы, денежное обращение и кредит», под ред. В.К.Сенчалова, А.И. Архипова, М: Проспект,
[16] Бюджетный кодекс РФ, статья 6.
[17] "Финансы", под ред. С.И.Лушина, В.А.Слепова, Москва,
[18] Бюджетный кодекс РФ, статья 69.
[19] Бюджетный кодекс, статьи 67, 68.
[20] "Финансы", под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской, Б.М.Сабанти, Москва,
[22] "Финансы", под ред. С.И.Лушина, В.А.Слепова, Москва,
[23] Конституция РФ, статья 5.
[24]«Бюджетная система Российской Федерации», под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В., М: Юрайт,
[25] Бюджетный кодекс РФ, статья 94.
[26] Бюджетный кодекс РФ, статья 95.
[27] Бюджетный кодекс РФ, статья 96.
[28] «7 ноября – день примирения. С новыми налогами», Соколовская М., Чайковский Б., //Деньги, ноябрь 1996, № 41, стр. 4-5.
[29]"Бюджет 2001", Владимиров Г.// Экономическая газета, сентябрь,
