Реферат Теневая экономика в Советском Союзе
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание
Введение- 3
1. Понятие теневой экономики- 4
2. Причины возникновения и факторы роста теневой экономики 8
Заключение- 15
Список использованной литературы- 17
Введение
В настоящее время общепризнанно, что теневая (и в целом неформальная) экономика является частью реальной жизни современного общества. Более того, четко прослеживается отмечавшаяся еще в середине 80-х годов прошлого столетия тенденция к росту ее объемов как в отдельных странах, так и в мировом масштабе. Так, по данным Европейской комиссии, удельный вес теневой экономики (ТЭ) в ЕС в начале XXI века колебался от 7 до 16%, в то время как в 70-е годы прошлого столетия этот показатель находился в пределах 5%[1]. В общемировом масштабе удельный вес неформального производства оценивается в 5-10% от ВВП[2].
Для России проблема ТЭ особенно актуальна, во-первых, потому, что масштабы теневых операций составляют по различным оценкам 25-40% (а даже более) ВВП[3], т.е., возможно, уже превысили тот порог, за которым теневая экономика начинает выступать как самостоятельный фактор, дезинтегрирующий хозяйственную систему и берущий на себя выполнение ее наиболее важных жизненных функций. Более того, в последние годы происходит процесс институционализации теневой экономики, т.е. имеет место замещение официальных экономических институтов теневыми.
Во-вторых, само существование ТЭ влечет за собой целый ряд конкретных негативных социально-экономических последствий (снижение реальных доходов и уровня жизни населения, снижение воспроизводственного потенциала, инвестиционный спад, отсутствие внутренних источников накопления, дезорганизация финансовой и денежной системы, кризис в сфере социально-экономического управления).
В-третьих, ТЭ, наряду с многими другими социальными явлениями, негативным образом сказывается на социальной стабильности российского общества, влияет на будущий экономический, социальный и политический порядок.
В-четвертых, репутация страны с масштабной ТЭ является не только политическим, но и важным экономическим фактором, влияющим на условия предоставления займов, масштабы иностранных инвестиций и т.д., и, как и любая репутация, она с трудом поддается восстановлению.
Среди наиболее заметных научных публикаций посвященных проблеме теневой экономики в последнее время следует выделить труды таких ученых как: Радаев В.В, Исправников В.О., Манусов В.М., Долгопятова Т.Г., Архипова В.В., и др.
Целью настоящей работы является исследование причин возникновения и эволюции теневой экономики в СССР.
1. Понятие теневой экономики
Наиболее популярным на сегодняшний день является подход, рассматривающий реальную экономику как совокупность формальной (или официальной) и неформальной (или неофициальной) экономик. Сторонники этого подхода в самом общем виде определяют неформальную экономику как совокупность видов экономической деятельности, которые по тем или иным причинам не учитываются государственной статистикой, не охватываются налогообложением и не включаются в ВВП[4]. В рамках этого подхода, который применяется главным образом при макроэкономических расчетах и нацелен на определение масштабов неформальной и теневой экономики, неформальная экономика включает в себя: 1) ведение домашнего хозяйства, натуральное производство мелких сельских производителей, случайные заработки студентов, деятельность различных добровольных объединений соседей; 2) некоторые виды формализованной деятельности, ведущиеся с нарушением существующих правил, чаще всего для того, чтобы избежать выполнения определенных экономических обязательств по отношению к обществу (выплаты налогов, пошлин и т.д.); (обычно они возвращаются в формальный сектор при изменении в лучшую сторону правил его регулирования или укреплении собственного положения на рынке); 3) запрещенные виды деятельности (торговля наркотиками, проституция, рэкет и т.д.). К теневой экономике (далее ТЭ) обычно относят второй и третий сегменты неформального сектора, т.е. рассматривают ТЭ как часть неформального сектора. Таким образом ТЭ представляет собой часть неформальной экономики, включающей деятельность, скрываемую от официального учета и контроля, но которая потенциально могла бы подпадать под них (нелегальное производство товаров и предоставление услуг, уклонение от уплаты налогов и т.д.), и криминальную, нелегальную деятельность (нарко- и порнобизнес, проституция, хищения и т.д.).[5]
Хотя отнесение криминальной деятельности к ТЭ практически никем не оспаривается, остается открытым вопрос о включении в нее так называемых внепроизводственных видов противозаконной нелегальной деятельности "(рэкета, организованной преступности и д.). При этом часть специалистов все же придерживается мнения, что эти проблемы не относятся к экономическим.
Одной из модификаций макроэкономического подхода можно считать современную методологию системы национальных счетов.
Сторонники другого подхода рассматривают неформальную и теневую экономику как совокупность отношений, присущих всем без исключения секторам экономики. Под этим углом зрения любая экономика предстает как сложное переплетение легальных и нелегальных связей. Такой подход носит скорее микроэкономический характер и ориентирован на изучение институтов и практики повседневной хозяйственной деятельности[6].
В последние годы российские исследователи уделяют значительное внимание разработке понятийного аппарата проблематики неформальной и теневой экономики. Наиболее интересными в этой связи представляются разработки В.Радаева и группы исследователей из ИСАРП под руководством Т.Долгопятовой. Однако анализ их позиций свидетельствует о том, что до достижения консенсуса еще очень далеко.
Наиболее широким понятием В.Радаев считает понятие неформальной экономики, которая "представляет собой совокупность хозяйственных отношений, не отражаемых в официальной отчетности и формальных контрактах"[7]. По степени легальности автор подразделяет ее на следующие сегменты:
1. Правовая экономика (legal, rule-of-law economy) -экономическая деятельность, которая не фиксируется в отчетности и контрактах, но в то же время не нарушает ни действующих законов, ни прав других хозяйственных агентов. Это неформальные "белые рынки" (white markets) или внерыночная хозяйственная активность. Ее яркими примерами являются натуральное производство домашних хозяйств и внутрисемейный найм.
2. Внеправовая экономика (out of law economy) - экономическая деятельность, которая не преступает рамки действующего законодательства, ибо находится в нерегламентированных законом зонах, но при этом систематически нарушает права других хозяйственных агентов. Эту сферу автор называет "розовыми рынками" (pink markets). Среди ее разнообразных примеров деятельность "финансовых пирамид", нарушение экологической безопасности, использование привилегированного положения для лоббирования в пользу отдельных хозяйственных субъектов и т.д.
3. Полуправовая экономика (semi-legal economy) - экономическая деятельность, цели которой соответствуют законодательству, но периодически выходящая за его пределы. Это "серые рынки" (grey markets). Ярчайшие их примеры - многочисленные способы уклонения от налогов, работа без патента и лицензии и т.д.
4. Нелегальная, криминальная экономика (non-legal, criminal economy) - экономическая деятельность, запрещенная законом, систематически его нарушающая. Это "черные рынки" (black markets). Их примеры: наркобизнес, незаконное производство и торговля оружием, торговля детьми, рэкет и т.п[8].
Именно серые и черные рынки В.Радаев относит к ТЭ, т.е. подразделяет ее на две части: криминальную и вполне легальную по своим целям и содержанию, но связанную с периодическими нарушениями закона в отношении характера используемых средств. Собственно криминальная экономика - это ТЭ, которая сопряжена с заведомым нарушением закона как по средствам, так и по целям деятельности, т.е. с производством и распределением товаров и услуг, которые запрещены законом.
Можно классифицировать ТЭ и по характеру и полноте регистрации хозяйственных операций. В этом случае ТЭ (и неформальная экономика в целом) делится на следующие сегменты:
- по мотивам отношения хозяйственных агентов к отчетности:
- скрытая экономика (hidden economy) - экономическая деятельность, сознательно укрываемая хозяйственными агентами от статистики и налоговых органов;
- потерянная экономика (missing economy) — экономическая деятельность, не попадающая в отчеты из-за неполного охвата обследуемых единиц наблюдения, неосведомленности и непроизвольных ошибок экономических агентов;
по охвату деятельности статистическим учетом:
- учтенная экономика (recorded economy) - экономическая деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой благодаря специальным дорасчетам;
- неучтенная экономика (unrecorded economy) - экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных статистических данных[9].
В.Радаев подчеркивает, что следует также разделять понятия теневой и фиктивной экономики (fictitious economy). Последняя связана не с сокрытием хозяйственных операций, а, напротив, с отражением в статистической и бухгалтерской отчетности несуществующей хозяйственной деятельности (например, перевод денег за непоставленную продукцию).
В отличие от В.Радаева, считающего основным критерием отнесения той или иной деятельности к ТЭ степень ее легальности, группа исследователей во главе с Т. Долгопятовой (ИСАРП) исходит из того, что, во-первых, наиболее общим понятием является понятие "теневая экономика", во-вторых, основным признаком отнесения того или иного вида деятельности к ТЭ является отношение экономических агентов к отчетности. Эти исследователи понимают под ТЭ любую экономическую деятельность, сознательно или непреднамеренно скрываемую ее субъектом от наблюдения со стороны государства. Часть действий теневого сектора ("выявляемая" сфера) относится к официальной экономике, другая - к неофициальной[10].
В классификации, предлагаемой ИСАРП, неформальный сектор экономики, представляющий собой часть ТЭ, - это любая экономическая деятельность, сознательно укрываемая ее субъектами от государства с целью минимизации издержек, в частности - за счет ухода от налогообложения, т.е. то, что В.Радаев называет скрытой экономикой (hidden economy). Часть соответствующих действий может входить также в фиктивную экономику. Деятельность в рамках неформального сектора может как сопровождаться, так и не сопровождаться созданием различных документов. Область, занимаемая неформальным сектором в рамках теневого сектора, определяется законодательством, регулирующим предпринимательскую деятельность, в первую очередь налоговым.
Под криминальным сектором понимается любая экономическая деятельность, сознательно укрываемая от государства, для того чтобы избежать насильственного ее прекращения государственными силовыми структурами. Побочной, неосновной целью (или, скорее, следствием) сознательного укрывания таких действий является также и уход от налогов, поэтому весь криминальный сектор "автоматически включается в состав неформального сектора, который состоит, таким образом, из криминального и некриминального подсекторов"[11].
Исследователи также вводят понятие латентного сектора, под которым понимается любая экономическая деятельность, не находящая отражения в документах по причине их ненужности для нормального осуществления этой деятельности, т.е. не документируемая для повышения эффективности. Латентный сектор может частично наблюдаться государством, частично находиться вне сферы наблюдения. Примером может служить производство товаров и услуг в домашнем хозяйстве, предназначенных для его внутреннего потребления. Латентный сектор включает также и часть действий, осуществляемых в неформальном и теневом секторах, поскольку в рамках последних определенная доля трансакций не документируется именно с целью повышения их эффективности[12].
Каждая из предложенных классификаций, хотя и с разных позиций, наиболее полно описывает соотношение между теневой и неформальной экономикой и различными их сегментами. Однако, на мой взгляд, классификация В.Радаева представляется более стройной, а используемая терминология "привязана" к терминологии западных специалистов.
2. Причины и факторы роста теневой экономики
Анализируя причины и факторы роста теневой экономики в СССР и России, исследователи отмечают, что теневая деятельность — отнюдь не порождение перестройки. Она была широко распространена и в советский период. Однако за последнее десятилетие ТЭ претерпела глубокие метаморфозы - резко возросли ее масштабы, качественно изменились функции теневого сектора и теневых отношений.
Как отмечает В.Радаев, существуют некоторые "классические" причины роста ТЭ.
1. Осложнение ситуации на рынке труда в условиях структурного и экономического кризиса, что порождает всплеск малого предпринимательства и самостоятельной занятости, становящихся питательной средой для теневых отношений.
2. Массовая иммиграция из стран Третьего мира, дополняемая вынужденной внутренней миграцией из депрессивных регионов и "горячих точек".
3. Характер государственного вмешательства в экономику. Доля экономики, уходящая "в тень", находится в прямой зависимости от трех параметров - степени регулятивного вмешательства, уровня налогообложения и масштабов коррупции.
4. Открытие внешних рынков с последующим обострением конкурентной борьбы, побуждающее снижать издержки любыми -легальными и нелегальными способами.
5. Сдвиг в сфере трудовых отношений в сторону большей неформальности и гибкости как реакция на их чрезмерную регламентацию в предшествующие десятилетия[13].
Все перечисленные причины, хотя и в разной степени, имеют отношение к российской ситуации 90-х годов, однако ТЭ в России имеет свою специфику, связанную в первую очередь с особенностями государственного регулирования и реформационных процессов, развернутых с 1992 г.
В экономической литературе выделяются следующие главные причины роста ТЭ в переходный период: административно-организационные препятствия бизнесу (система регистрации и лицензирования, несовершенство официальной системы расчетов и платежей, нестабильность самой системы регулирования, включая возможность придания обратной силы нормативным актам); несовершенство системы защиты прав собственности (в том числе механизмов контроля собственников за управляющими); высокий уровень налогообложения (точнее, несоответствие между уровнем налогообложения и эффективностью применения санкций за уклонение от уплаты налогов).
Факторы, определившие масштабы и степень распространения теневой активности в России в период реформ, исследователи делят на две основные группы: "фоновые" факторы, присущие российской экономике еще со времени существования СССР, и факторы относительно краткосрочные, действующие в течение определенного периода времени.
К числу первых относятся традиции противостояния граждан государству, в рамках которых незаконосообразное по отношению к государству поведение граждан, т.е. обман ими государства в той или иной форме, не являются предметом морального осуждения со стороны общественного мнения или авторитетных социальных групп. В основе этих традиций лежит характерный для России экономический феномен - использование государственного имущества в целях повышения личных доходов наемных работников. Подобная "спонтанная приватизация" государственного имущества была для подавляющего большинства граждан СССР фактически единственным способом увеличить уровень своих доходов.
Второй "фоновый" фактор, возникший вместе с разрушением партийно-государственных структурСССР, - резкое снижение уровня и действенности "защиты государством легальных правомочий собственности и контрактов. Речь идет как об отсутствии законов, соответствующих новым экономическим реалиям, так и о неисполнении имеющихся законов, указов, распоряжений. Весьма низка также эффективность судебной системы разрешения конфликтов[14].
Традиция недоверия государству сама может рассматриваться как следствие традиционной для России незащищенности правомочий мелкой и средней частной собственности от их размывания со стороны государства. Именно этот фактор, по мнению авторов книги "Неформальный сектор в российской экономике", выступает наиболее значимым и общим при объяснении масштабов распространения теневой активности[15].
Другой фактор, тесно связанный с названным выше, чрезмерно большая роль государства в экономике. Она находит свое выражение в двух формах: а) в сохранении значительного госсектора, которому, естественно, требуются прямые или косвенные дотации из бюджета (на распределении последних "специализируется" особый сектор ТЭ); б) в чрезмерном и практически бесконтрольном вмешательстве государства в экономическую деятельность. В частности, с помощью создания государственных, полугосударственных или негосударственных "уполномоченных" компаний, через которые частные фирмы обязаны выполнять какие-либо насущные функции (например, создание муниципального банка).
Государственное лицензирование разных видов хозяйственной деятельности также является источником теневых отношений. Зачастую выдача лицензий способствует созданию региональных монополий[16].
Подобное вмешательство государства в экономику всегда ведет к искусственному неравенству в положении различных частных фирм, и, следовательно, стимулирует обратное влияние частного бизнеса на государственные органы.
Важным фактором роста ТЭ в переходный период (по своему характеру промежуточным между "фоновыми" и временными факторами) является сохранение прежних, характерных для советской системы, форм монополизма и появление новых. К источникам первых относится прямой контроль государства за работой ряда секторов экономики и деятельностью бывших министерств и ведомств. Хотя формально РАО "Газпром", РАО "ЕЭС России" -негосударственные структуры, они сохранили прежние связи и влияние в госаппарате, доступ к государственной информации. Эти "квазичастные" фирмы, регулирующие крупные, наиболее прибыльные секторы современной экономики, почти автономны и практически закрыты от общественного и государственного контроля, что даетим возможность для развития теневой деятельности (уклонение от уплаты налогов, незаконное укрывание части валютной выручки, манипуляции с акциями). Между этими монополиями и государством заключен определенный "социальный договор" о взаимоподдержке в периоды обострения политической ситуации. Подобный симбиоз предполагает значительный объем теневой экономической деятельности, так как без нее невозможно создание скрытого от общества "фонда стабильности"[17].
Новая форма монополизма - монополизм "снизу" как надстройка над частной рыночной активностью. Это система "крыш" - неформальных группировок, каждая из которых осуществляет контроль над определенным сегментом рынка. Экономический смысл деятельности "крыши" - поддержание достаточно высокого уровня цен и прибыли на рынке за счет ограничения числа допущенных на него субъектов. Т.е. часть прибыли "крыша" забирает у других участников рынка, фактически взимая с них неформальный налог. В отличие от стран Запада в России такому монополистическому поведению не противостоит антимонопольная деятельность государства.
К числу факторов временного, относительно краткосрочного действия следует отнести прежде всего "стартовые", проявившиеся в конце дореформенного периода и в самом начале реформ. Действие этих факторов обусловлено особенностями экономической политики российского государства в области рыночных реформ.
1. Введение договорных цен для внеплановой продукции госпредприятий и для всей продукции негосударственного сектора, а также само разрешение создавать подобные негосударственные предприятия (кооперативы, малые, дочерние предприятия, учреждаемые вокруг крупных и средних государственных предприятий). Возникновение феномена двойных легальных цен практически на любую продукцию в сочетании с появлением легальных возможностей для присвоения разницы между "плановой" (заниженной) и "договорной" (завышенной) ценой привело к зарождению устойчивых потоков наличных денег, аккумулируемых учредителями дочерних предприятий. Легальные "левые" доходы резко изменили цели высших менеджеров: их доходы стали зависеть не столько от взаимоотношений с государством, сколько от их собственной предприимчивости, проявляемой также и вне непосредственной связи с их "дополнительным" предприятием.
2. Либерализация значительной части цен с января 1992 г. в сочетании с ликвидацией института плановых поставок, переходом к самостоятельному поиску партнеров на рынке, неразвитостью банковской сети и высокими темпами инфляции. Совокупное действие всех этих элементов рыночной реформы привело к возникновению острого дефицита денежной наличности, что побудило руководителей предприятий искать пути трансформации безналичных (в значительной мере госбюджетных) денег в наличные с целью формирования теневой наличности. Получаемые от неформальных сделок доходы шли как на цели материальной поддержки работников предприятий, так и на цели формирования личных капиталов. Поскольку институт "полного хозяйственного ведения", введенный еще до начала экономических реформ, не предполагал имущественной ответственности руководителя за состояние возглавляемого им предприятия, а наиболее распространенной формой дочерних частных предприятий было общество с ограниченной ответственностью, формирование личных капиталов осуществлялось либо в "потребительской" форме, либо в форме скрытых вложений в упомянутые предприятия[18].
Таким образом, в России достаточно типичной стала практика использования ресурсов руководимого государственного или приватизированного предприятия как источника для формирования личного капитала, принимавшего в конкретных условиях реформирования экономики теневой (неформальный) характер. Массовость этого явления позволила Г.Клейнеру охарактеризовать современную российскую экономику как "экономику физических лиц", в которой основными агентами рыночных и внерыночных экономических взаимодействий являются не предприятия или организации (в том числе органы власти и управления), а в первую очередь физические лица, имеющие возможность принимать решения от имени соответствующих объектов. Свободная конкуренция предприятий в сфере предложения и спроса товаров и услуг уступает место сговору или противоборству физических лиц, приобретающим криминальный характер[19].
Отмеченные выше два "стартовых" фактора развития ТЭ нашли подкрепление в ходе дальнейшего движения по избранному властями пути реформирования российской экономики. Особую роль исследователи отводят особенностям российской приватизации, в частности ее чекового этапа.
Приватизация в России свелась к захвату собственности узким (элитным) слоем граждан, к "номенклатурной" приватизации. Основные причины этого: недостатки законодательства о приватизации, отступления от принятых законов, паралич правовой политики.
Наиболее существенные отступления от законодательных актов выразились в следующем.
- Вместо предусмотренной Законом о приватизации (1991 г.) консолидации акций того или иного госпредприятия в руках членов трудового коллектива на практике происходило образование открытых акционерных обществ, что облегчило переход контрольных пакетов акций к сторонним физическим и юридическим лицам.
- Именные приватизационные вклады, которые согласно ст.23 закона не подлежали продаже в течение трех лет с момента регистрации покупки, были подменены приватизационными чеками ("ваучерами"), свободный оборот которых ничем не ограничивался[20].
В результате в стране образовалась элита крупнейших собственников при отделении от собственности основной массы граждан. Причем возникшая частная собственность — это квазисобственность, которая не способствует воспроизводству на инновационной основе; ее выживание связано со спекулятивными финансовыми махинациями и с возможностью "присасывания" к потокам государственных материальных и финансовых ресурсов.
Как считает В.Исправников, разрыв между официально провозглашенными целями приватизации и ее реальными результатами был не случаен, но заранее запрограммирован, поскольку в основу избранной модели была положена фактически безвозмездная раздача национального богатства, осуществленная путем: а) открытого доступа к собственности исключительно для избранных, б) свободного оборота ваучеров, г) явного занижения оценок основных фондов[21]. В результате приватизации основная масса предприятий в России была поставлена на грань разорения, вследствие чего они были вынуждены ради своего выживания идти на большие или меньшие нарушения действующего законодательства.
Начиная осуществление политики приватизации, российское правительство предполагало, что смена форм собственности создаст определенные стимулы для экономического роста, роста производительности труда, развития новой производственной этики. На практике все обернулось таким образом, что руководители получили возможность произвольно распоряжаться активами своих предприятий, а рабочие - получать зарплату, уклоняясь от работы. По мнению ряда исследователей, причина связи между приватизацией и криминализацией экономики кроется в отсутствии или недостаточном развитии институтов рынка в России. Сама по себе приватизация не ведет автоматически к формированию рыночной инфраструктуры. Необходимо институциональное, в том числе правовое строительство - институты права собственности, законы о корпорациях и контрактах, надежная кредитная система, банковские и финансовые институты, биржи труда, контроль за рекламой, устойчивая валюта.
Положение усугубилось тем, что механизм централизованного планирования с началом приватизации был практически разрушен без замены его механизмом рыночного регулирования. Кроме того, приватизация не прояснила вопроса о собственности, поскольку новые "владельцы" не имеют ясного титула собственности.
Только прямые потери государства от поспешной (а зачастую и просто криминальной) приватизации в 1995 г. оцениваются в 10 трлн. руб. (без учета деноминации). Значительно труднее оценить ущерб от проникновения на финансовые рынки и аукционы уголовно-мафиозного капитала, активно участвующего в процессах передела собственности[22].
Одним из наиболее значимых факторов поддержания и расширения теневого сектора является налоговая политика государства - чрезмерно высокий уровень налоговых изъятий и репрессивный характер налогообложения. По различным оценкам, у предприятий в счет уплаты налогов изымается 60-80% прибыли по сравнению с 33-35% в странах Запада[23]. При наличии долгов по налогам любые средства, поступающие на счета предприятия, подлежат бесспорному изъятию для погашения указанной задолженности. В результате в стране сформировалась стойкая привычка к уклонению от уплаты налогов и переводу значительной доли деловой активности в "тень". Например, предприятия, не располагающие ощутимым политическим влиянием и имеющие налоговую задолженность, в целях сохранения возможности ведения хозяйственных операций прибегают к использованию счетов третьих лиц, т.е. скрывают свою деятельность от государственного учета.
Анализируя отечественную налоговую систему, В.Исправников отмечает следующие негативные последствия ее функционирования: спад отечественного производства и ухудшение его структуры; тотальное стремление субъектов всех форм собственности уйти от налогообложения (прямое сокрытие налогов составляет 20% суммы всех налоговых поступлений); утечка капиталов за рубеж; криминализация хозяйственной жизни, нарастание масштабов ТЭ[24].
В России при общем высоком уровне налогообложения существует "льготно-налоговый рай" для определенных структур; необходимость "платить" чиновникам за получение налоговых льгот создает благоприятную почву для развития коррупции[25].
В экономической литературе среди других причин и факторов роста ТЭ в период реформ наиболее часто упоминаются следующие.
- Возникновение делового тандема чиновника и предпринимателя. Усиление неопределенности функций, прав и ответственности чиновников разного ранга способствовало созданию условий для приватизации функций государства отдельными группами чиновников, которые используют свои рабочие места (власть и информацию) как один из ресурсов для частного, теневого по своему характеру, предпринимательства. Предприниматели и частные лица в этих условиях вынуждены обращаться напрямую к сотрудникам государственных служб, вступая с ними в неформальные отношения.
- Асоциальный характер рыночных преобразований в России. За годы реформ сложилась ситуация, при которой экономически активному населению приходится искать средства к существованию и новые виды деятельности вне сложившихся формальных экономических институтов найма и увольнения, оплаты труда, материального и морального поощрения, продвижения по службе и т.п.
- Неправовой характер экономических преобразований, обусловленный тем, что реальное поведение населения и властей лишь в малой степени регулируется формальными законами. В эффективной работе правоохранительной системы не заинтересованы прежде всего правящие группировки, которые хотят сохранить свободу рук в борьбе за раздел и передел бывшей социалистической собственности.
Заключение
Под теневой экономикой понимается скрытая от государства предпринимательская и иная экономическая деятельность, приносящая более высокую, чем в легальной сфере, прибыль в результате уклонения от налогов, обмана, подлога; занятие запрещенными и потому криминальными видами экономической деятельности.
По оценкам специалистов, размер теневой экономики в России составляет минимум 30 % официального объема ВВП. (Госкомстат РФ определяет величину теневой экономики в размере 15—20 %; в таких же размерах она существует в развитых странах.) Расчеты показывают, что в российской теневой экономике занято более 30 млн граждан — в основном это наемные работники, так или иначе связанные с теневыми структурами.[26]
Таким образом, структуру современной российской теневой экономики можно представить в виде трех укрупненных блоков:
1. «Подпольная» экономика (иногда называемая «серой» экономикой) — предпринимательская и иная экономическая деятельность, ориентированная на удовлетворение нормальных общественных потребностей, однако осуществляемая в неконтролируемых государством формах с целью извлечения неконтролируемого дохода и уклонения от налоговых и иных обязательных платежей (незаконное предпринимательство, уклонение граждан и организаций от уплаты налогов, уклонение от уплаты таможенных платежей, и т. д.).
2. Фиктивная (мошенническая) экономика — предпринимательская и иная экономическая деятельность, сопряженная с различного рода обманами, фальсификациями, мошенничеством (лжепредпринимательство, обман при получении кредитов и их использовании, фальсификация информации при эмиссии ценных бумаг, изготовление и сбыт поддельных денежных знаков, валюты, ценных бумаг, кредитных и расчетных карт, любых иных платежных документов, фиктивное банкротство и обман кредиторов, ложная реклама, и т. д.).
3. Криминальная («черная») экономика, ориентированная на удовлетворение деструктивных общественных потребностей (проституция, торговля детьми, похищение людей, наркобизнес и т. д.) или получение доходов от различных видов профессиональной преступной деятельности (скупка краденого, торговля золотом, и т. д.).
Основными причинами существования и развития теневой экономики являются нестабильность и разбалансированность экономики официальной, находящейся в глубоком кризисе, неполнота и противоречивость законодательного регулирования, неэффективность налоговой и в целом фискальной политики государства. Важное место в числе этих причин занимают явления социально-психологического характера (а именно: появление новых жизненных стандартов, с одной стороны, и утрата нравственных ориентиров, с другой; неготовность к жизни в условиях рынка, атрофия массового протеста к различным видам отклоняющегося поведения).
Легализации теневого сектора российской экономики, снижению его масштабов и распространенности могут способствовать следующие условия:
- улучшение общей экономической ситуации,
- ощутимое снижение налогов и обязательных платежей, справедливые условия приватизации;
- совершенствование системы регулирования внутрихозяйственной и внешнеэкономической деятельности;
- ужесточение санкций за финансовые нарушения;
- повышение надежности банковской системы;
- строгое соблюдение законов самим государством;
- политическая стабильность в обществе;
- четкое разграничение понятий "криминальный" и "теневой" капитал в законодательстве России;
- формирование позитивного общественного мнения в отношении отечественных предпринимателей, в том числе проживающих за рубежом;
- разработка эффективной программы репатриации капиталов и превращения их в инвестиционные ресурсы России;
- рост доверия между предпринимателями.
Список использованной литературы
1. Архипова В.В. Теневая экономика и пути ее ограничения в России и мировой экономике//Проблемы современной эконмоики.2007.№ 2.-С. 17-19
2. Блашенцев Б.О. Особенности российской теневой экономики и оценка ее масштабов.// Вестник Воронежского института МВД России. 2000. №1. С. 209-212
3. Болдырев В. Н. Исследование влияния теневых структур в экономике // Вестник Московского университета. Сер. 6, Экономика. - 2004. - N 5. - С. 69-79
4. Герасимов П. А. Теневой сектор в современной российской экономике // Финансы и кредит. - 2004. - N 17. - С. 59-67
5. Исправников В. «Теневые» параметры реформируемой экономики и антикризисный потенциал среднего класса// РЭЖ. 2001. № 3. С. 3-11
6. Исправников В.О. Теневая экономика. М.:Инфра-М. 2007
7. Косов Н. Теневой сектор в экономике России. // Аудитор. 2000. № 2. С. 23-26
8. Лунеев В. Теневая экономика: криминологический аспект // Общество и экономика. - 2004. - N 2. - С. 100-106
9. Мельников В.О. О развитии системы валютного регулирования и валютного контроля в российской Федерации на современном этапе//Экономика и жизнь.2004.№ 2.-С. 12
10. Милюков А.Ф. Теневая экономика: причины возникновения и пути нейтрализации// Вестник Воронежского института МВД России. 2000. №1. С. 205-208
11. Неформальный сектор в российской экономике// Ин-т стратег. анализа и развития предпринимательства. Рук. проекта – Долгопятова Т.Г.- М, 2003
12. Никитин С. М. Теневая экономика и налогообложение / Никитин С. М., Степанова М. П., Глазова Е. С. // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - N 2. - С. 24-30
13. Песчанских Г. Состояние и направления легализации теневой экономике// Современные аспекты экономики. 2003.№ 9-С.54-62
14. Радаев В. По кругам теневой экономики.// Деловой экспресс.2006. - № 12.-С. 6
15. Радаев В. Российский бизнес на пути к легализации// Вопросы экономики. 2002. №1
16. Радаев В. Теневая экономика в России: изменение контуров// Pro et Contra. – М. 1999.-Т.4., № 1.
17. Радаев В.В. Теневая экономика в СССР/России: основные сегменты и динамика// Восток. Афро-азиатские общества: история и современность. 2000. № 1.С. 89-97
18. Теневая Россия: рассказы о нелегальной экономике.// Знамя. 2000. № 8. С.169-82. № 9. С. 190 - 201
19. Теневая экономика и ее последствия. (Материалы научной конференции)// Социально – политический журнал. 1996. № 6.
[1] Архипова В.В. Теневая экономика и пути ее ограничения в России и мировой экономике//Проблемы современной эконмоики.2007.№ 2.-С. 12
[2] Там же. С. 13
[3] Там же.
[4] Исправников В.О. Теневая экономика. М.:Инфра-М. 2007.-С. 12
[5] Лунеев В. Теневая экономика: криминологический аспект // Общество и экономика. - 2004. - N 2. - С. 100; Герасимов П. А. Теневой сектор в современной российской экономике // Финансы и кредит. - 2004. - N 17. - С. 59
[6] Радаев В. Теневая экономика в России: изменение контуров// Pro et Contra. – М. 1999.-Т.4., № 1.-С. 6
[7] Радаев В. По кругам теневой экономики.// Деловой экспресс.2006. - № 12.-С. 6
[8] Там же. С. 7
[9] Радаев В. По кругам теневой экономики.// Деловой экспресс..2006. - № 12. С. 7
[10] Неформальный сектор в российской экономике// Ин-т стратег. анализа и развития предпринимательства. Рук. проекта – Долгопятова Т.Г.- М, 2003.-С. 22
[11] Лунеев В. Теневая экономика: криминологический аспект // Общество и экономика. - 2004. - N 2. - С. 100
[12]Там же.-С. 101
[13] Радаев В. Теневая экономика в России: изменение контуров// Pro et Contra. – М. 1999.-Т.4., № 1.-С. 8
[14] Неформальный сектор в российской экономике// Ин-т стратег. анализа и развития предпринимательства. Рук. проекта – Долгопятова Т.Г.- М,2003.-С. 45-46
[15] Там же.-С. 47
[16] Косалс Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма// Вопросы экономики. 1998. № 10-С. 65
[17] Там же. С. 67
[18] Неформальный сектор в российской экономике// Ин-т стратег. анализа и развития предпринимательства. Рук. проекта – Долгопятова Т.Г.- М,2003. С. 47-48
[19] Клейнер Г.Б. и др. Предприятие в нестабильной экономической среде. – М. : Экономика.2005.-С. 44
[20] Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила.-М.: Рос.экон.журнал. 1997. С. 66
[21] Там же. С. 72-73; Исправников В.О. Теневая экономика. М.:Инфра-М. 2007.-С.88
[22] Теневая экономика и ее последствия. (Материалы научной конференции)// Социально – политический журнал. 1996. № 6.-С. 11
[23] Косалс Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма// Вопр. экономики. 1998. № 10-С. 67
[24] Исправников В.О. Теневая экономика. М.:Инфра-М. 2007.-С. 89
[25] Там же. С. 91
[26] Архипова В.В. Теневая экономика и пути ее ограничения в России и мировой экономике//Проблемы современной эконмоики.2007.№ 2.-С. 13
