Реферат

Реферат Судебная реформа 1922 года

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 23.11.2024



В России с ее сложной исторической судьбой судебные реформы происходи­ли неоднократно, начиная с XV столе­тия. До этого времени судебная власть предоставлялась для кормления. Оце­нивая этот порядок, русский профессор Н. Гартунг писал, что «Система кормле­ния была совершенно несовместима с государственным порядком: она с одной стороны не давала государству ручатель­ства, что тишина будет водворена, а с другой стороны отдавала людей в руки хищных кормленщиков. Поэтому госу­дари Московские с XV столетия долж­ны были предпринять целый ряд реформ, которые мало-по-малу искоренили систему кормленщиков».

Начало реформам положили Уставные грамоты, издававшиеся государями с конца XV столетия. Высшая судебная власть принадлежала царю, который судил сам или поручал особо важные дела Царской Думе или своим сыновьям. В Думу определяемы были большей час­тью родовитые люди, и с ними царь со­ветовался только тогда, «когда и о чем хотел».

Г. Котошихин в XVII веке писал о Думе: <А иные бояре, бороды свои уставя, ничего не делают, ибо царь жалует не по уму, а по породе, и многие из них грамоты не знают».

Реформирование судебной власти по­лучило новый импульс с принятием Зем­ским Собором Соборного уложения 1649 г. Это был развернутый норматив­ный акт, содержавший свыше 900 ста­тей. Центральными судебными органа­ми были царь, Боярская дума к прика­зы. В судах царя рассматривались лишь дела тех, кому была предоставлена та­кая привилегия. Всем остальным обра­щаться в эти суды запрещалось под уг­розой наказания. В суде перестали при­меняться судебные испытания - орда­лии, в том числе «поле». В качестве до­казательств используются: крестное це­лование; показания послухов и свиде­телей: общая «правда» - ссылка обеих сторон на одних и тех же свидетелей; обыск - опрос окольных людей об од­них и тех же обстоятельствах; письмен­ные доказательства; жребий (если иск был менее рубля). Главным доказатель­ством считалось собственное признание, получаемое нередко путем если не фи­зической, то нравственной пытки.

Суд был тайным как в отношении пуб­лики, так и сторон. Он совершался по актам, составленным полицией, и по за­писке, заготовленной в канцелярии. Происходил, как правило, в отсутствие подсудимого. Крестьян судили их поме­щики, которые могли наказывать их бес­контрольными домашними мерами, от­давать в смирительные, рабочие дома, передавать в распоряжение губернского правления, которое, не входя в разъяс­нение причин негодования помещика, могло ссылать их в Сибирь.

При производстве по делу в духе того времени проявлялась жестокость по от­ношению к подозреваемому. Вместо поля и ордалий с XV века стала применяться пытка. Со времен Ивана IV ее довели до самых мучительных способов истязаний. Смертная казнь была самым распростра­ненным наказанием. Наказание испол­няли в Москве обычно палачи, заплеч­ные мастера по найму от казны. В горо­дах это была земская повинность, кото­рую несли крестьяне и посадские. Вы­борные из них выполняли обязанности палача по очереди. В городах бывали и наемные палачи.

Петр 1 окончательно отменил обвини­тельную форму процесса, при которой стороны имели определенные процессу­альные права, и ввел с 1723 г. розыск­ной процесс. По этим правилам должны были рассматриваться все уголовные и гражданские дела. Объяснялось это за­ботой об искоренении «ябедничества и сутяжничества». Артикул воинский и Краткое изображение процессов или су­дебных тяжеб, принятое в 1716 г., ре­формировали судебную систему и поря­док судопроизводства, окончательно от­менив обвинительную форму процесса. Следствие стала вести полиция, а разре­шение дел производил суд. Судопрои­зводство сделалось письменным, медлен­ным, при множестве судебных инстан­ций. Смертная казнь по законодатель­ству Петра 1 применялась весьма широ­ко. Чуть ли не каждая статья Воинского артикула угрожала смертью. К приме­ру, полагалось казнить за «заговор ру­жей», за медленную доставку почты, за дуэль. Профессор Сергиевский по этому поводу писал, что при последовательном применении смертной казни по букве закона на Руси не осталось бы ни вое­вод, ни дьяков, ни торговых людей, ни других жителей.

При Елизавете Петровне применение смертной казни вначале приостановили, и тех, кто по закону подлежал такому наказанию, не казнили, а ссылали на вечные работы на рудокопные заводы в Сибири. Перед этим полагалось отсечь руку и вырвать ноздри. Потом Сенат обратился к императрице с докладом, где просил распорядиться руки у пригово­ренных не сечь, «дабы они способнее в работу употребляемы быть могли». В 1763 г. доклад был утвержден и смерт­ная казнь юридически перестала суще­ствовать.

Пытка как способ выяснения истины оставалась в России на всем продол­жении XVIII столетия. Она была отме­нена указом Александра 1 от 27 сентяб­ря 1801 г.

В правление Павла 1 смертная казнь не применялась. Известен случай, когда военный суд приговорил к казни двух офицеров, но никто не осмелился утвер­дить приговор. В итоге дело поступило к царю. «Все они бабы,- сказал Па­вел 1.- Они хотят свалить казнь на меня, очень благодарен»,- и заменил казнь каторжной работой.

В начале царствования Николая 1 за­коны России не предусматривали смерт­ной казни. Для применения этой меры к декабристам пришлось обратиться к Уложению Алексея Михайловича, Воин­скому уставу Петра 1 и к судебным пре­цедентам. Суд над декабристами закончился для пятерых повешением. Трид­цати одному осужденному назначили отсечение головы (им наказание смягчи­ли). Применение смертной казни было незаконно. А. Герцен писал, что к нача­лу царствования Николая 1 Россия от­выкла от смертной казни. Уложение о наказаниях 1845 г. придало смертной казни не исключительный, а ординарный характер. Уложение 1903 г. предусмат­ривало смертную казнь. Она не могла применяться к несовершеннолетним (до 21 года), престарелый (более 70 лет), женщинам, кроме случаев, когда женщи­на посягала на царя, царицу или наслед­ника.

Кардинальная судебная реформа в России была задумана и началась в цар­ствование Александра II, который при вступлении на престол в манифесте от 19 марта 1867 г. провозгласил свое же­лание «да правда и милость царствуют в судах». В указе Правительствующему сенату 20 ноября 1864 г. говорилось о намерении «водворить в России суд ско­рый, правый, милостивый и равный для всех подданных... возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоя­тельность».

Судебная реформа проводилась наря­жу с крестьянской, земельной, военной, земской, городской и другими. Она была и самой последовательной. Император утвердил четыре документа: Учреждение судебных установлений; Устав уголов­ного судопроизводства; Устав граждан­ского судопроизводства, Устав о нака­заниях, налагаемых мировыми судьями. Новый суд, по замыслу его создателей, должен был служить гарантией лично­сти от произвола властей. Никто не мог подлежать судебному преследованию за преступление или проступок, не будучи привлеченным к ответственности в по­рядке, установленном законом. Запреща­лось содержание под стражей иначе как в случаях, определенных законом, или в помещениях, не установленных зако­ном. Судья или прокурор обязан был немедленно освободить неправильно ли­шенного свободы в пределах своей ком­петенции. Они обязаны были принимать меры для того, чтобы заключенные со­держались в установленном порядке.

Суду запрещалось останавливать ре­шение дела под предлогом неполноты, неясности или противоречия законов. Нарушители этого запрета подлежали ответственности за противозаконное без­действие власти. Суды обязаны были решать дела по точному смыслу (разу­му) закона, а в случае неполноты, неяс­ности или противоречия законов осно­вывать решения на общем смысле зако­нов.

Судебная реформа опиралась на исто­рический опыт России и учитывала законодательный опыт других европейских государств. В результате была создана российская модель процессуального порядка. По этому поводу профессор И. Фойницкий писал: «В нашем новом процессе много сходного с английским и особенно французским, в общих очер­таниях он приближается к тому-же типу, который выработан этими лучшими пред­ставителями европейской культуры, и устанавливает наши родственные с нею отношения. Но в тоже время почти ни один процессуальный институт уставов не может быть признан ни английским, ни французским: на каждом из них ле­жит печать самобытности, каждый из них имеет самостоятельную русскую физио­номию, приспособленную к русским нуж­дам, непонятную без изучения русских условий». Разделяя оценку многих ли­берально мыслящих деятелей, Фойниц­кий характеризовал Судебные уставы как одно из «самых ценных украшений ве дикого освободительного царствования».

Судебная реформа шла гораздо мед­леннее, чем замышлялось и даже было определено законодательно. Она растя­нулась на долгие годы и не была завер­шена к 1917 г. Реакционные круги про­тивостояли ее осуществлению. Реакци­онная печать подвергала травле суд при­сяжных и другие демократические уста­новления Судебных уставов. Вскоре пос­ле принятия законов, положивших начало судебной реформе, последовали меры, которые не без оснований можно считать контрреформой. Закон от 4 июня 1869 г. предоставил лицам высших чи­нов или занимающим высшие должно­сти право требовать их допроса не в за­седании суда, а по месту жительства. За­кон от 7 июня 1872 г. предусмотрел осо­бый порядок судопроизводства по делам о государственных преступлениях с многочисленными отступлениями от обычного порядка, передачу таких дел в военные суды. Законом от 9 мая 1878 г. ряд преступлений против управления был изъят из судов присяжных и пере­дан в подсудность создаваемого суда с участием сословных представителей в судебных палатах.

С начала XX в. в связи с революцией 1905 г., а затем первой мировой войной судебная реформа утратила актуаль­ность. С победой февральской револю­ции Временное правительство объявило о намерении отменить законы, ухудшив­шие Судебные уставы, подвергнувшие их «порче». Однако вскоре были учрежде­ны военно-полевые суды, названные ус­коренными военно-революционными, и стали применяться крайние меры подав­ления противников власти.

Во время октябрьской революции 1917 г. большевики считали обязанно­стью пролетарской революции не реформирование судебных учреждений, а со­вершенное уничтожение, сметение до ос­нования всего старого суда и его аппа­рата. Ленин констатировал, что эту за­дачу революция успешно выполнила. Вместо старого суда стал создаваться новый, советский суд, построенный по классовому принципу «участия трудя­щихся и эксплуатируемых классов,- и только этих классов, - в управлении го­сударством». Главная роль в нем отво­дилась народным заседателям. Постоян­ный судья, если это был юрист, был как бы консультантом в области права.

Декреты советской власти о суде от 24 ноября (7 декабря) 1917 г., от 7 марта 1918 г. и 30 июня 1918 г. предусматри­вали новую систему судов. Суды, начи­ная с первого декрета, могли руководст­воваться прежними законами «лишь по­стольку, поскольку таковые не отмене­ны революцией и не противоречат рево­люционной совести и революционному правосознанию». Положение о народном суде от 30 ноября запретило ссылаться в приговорах и решениях на законы свергнутых правительств. Суды должны были образовываться на началах выбор­ности. Они действовали коллегиально при решающей роли народных заседате­лей. Апелляция отменялась и допуска­лась лишь кассация решений. В отно­шении доказательств суд не был стеснен никакими формальными соображениями. Судоговорение велось на местных язы­ках.

В судебную систему входили также революционные трибуналы. Они руко­водствовались отдельно издаваемыми законами, начиная с декрета от 4 мая 1918 г. По Положению о революцион­ных трибуналах от 12 апреля 1918 г. на революционные трибуналы возлагалось «рассмотрение дел о контрреволюцион­ных и всяких иных деяниях, идущих против всех завоеваний Октябрьской революции и направленных к ослабле­нию силы и авторитета Советской вла­сти». Революционным трибуналам предо­ставлялось «ничем не ограниченное пра­во в определении меры репрессии». При вынесении приговора они руководство­вались исключительно оценкой обстоя­тельств дела и интересами пролетарской революции.

С окончанием гражданской войны ста­ло возможным принятие новых кодексов. Первый Уголовно-процессуальный ко­декс РСФСР был принят 25 мая 1922 г. В 1922 г. были приняты УПК Белорус­сии и Украины; в 1923 г. - УПК Ар­мянской, Азербайджанской и Грузинской союзных республик.

По Положению о народном суде РСФСР от 21 октября 1920 г. право выс­шего контроля над приговорами и реше­ниями народных судов было предоставлено Народному комиссару юстиции. По Положению о высшем судебном контро­ле от 10 марта 1921 г. на Народный ко­миссариат юстиции возлагались общий надзор за деятельностью судов и дача им руководящих разъяснений и указаний по действующему советскому праву, а так­же пересмотр вступивших в законную силу приговоров и решений.

Судебная система подверглась рефор­мированию с принятием Положения о судоустройстве РСФСР от 31 октября 1922 г. В республике создавалась еди­ная судебная система: народный суд, губернский суд. Верховный Суд РСФСР. Кроме того, временно действуют военные трибуналы и некоторые другие специаль­ные суды. Система судебных учрежде­ний действовала «в целях ограждения завоеваний пролетарской революции, обеспечения интересов государства, прав трудящихся и их объединений». Народ­ные судьи избирались губисполкомами сроком на один год, народные заседате­ли - фабрично-заводскими комитетами, народными судьями, комиссарами воин­ских частей, волисполкомами. Губерн­ский суд действовал в качестве суда пер­вой и кассационной инстанции. Верхов­ный Суд РСФСР осуществлял судебный контроль над всеми судами. Он был су­дом первой инстанции по делам особой государственной важности, кассационной инстанцией по отношению к губернским судам, а в порядке надзора мог пересмат­ривать дела, рассмотренные любым су­дом республики.

В связи с образованием СССР было принято 24 октября 1924 г. Положение о Верховном Суде СССР. Он учреждал­ся в целях утверждения революционной законности на территории Союза ССР, его судьи назначались Президиумом ЦИК СССР. Верховный Суд действовал в составе пленарного заседания, граж­данско-судебной, уголовно-судебной, военной и военно-транспортной колле­гий. Он был судом первой инстанции по делам исключительной важности. Пра­вом пересмотра дел, разрешенных суда­ми союзных республик. Верховный Суд СССР не обладал.

С принятием Конституции СССР 1936 г. судебная система в стране была перестроена. В соответствии с Консти­туцией правосудие в СССР осуществля­ли: Верховный Суд СССР, Верховные суды союзных республик, краевые и об­ластные суды, суды автономных респуб­лик и автономных областей, окружные суды, народные суды, а также специаль­ные суды СССР, создаваемые по поста­новлению Верховного Совета СССР.

Конституция СССР декларировала демократические принципы правосудия: выборность судей и народных заседате­лей, участие народных заседателей при рассмотрении дел во всех судах, веде­ние судопроизводства на национальном языке, открытое разбирательство дел, обеспечение обвиняемому права на защи­ту, независимость судей и подчинение их только закону. Однако положения Кон­ституции оказались лишь ширмой, за которой начинались беззакония и про­извол тридцатых годов, массовые реп­рессии в отношении ни в чем неповин­ных людей, которые объявлялись «вра­гами народа» и уничтожались. «Теоре­тическое обоснование» этой кровавой по­литике в начале 1937 г. дал Сталин, ко­торый утверждал, что по мере успехов социализма в стране классовая борьба будет обостряться и, следовательно, бу­дет усиливаться деятельность вредитель­ских, террористическо-диверсионных и других антисоветских организаций. Ста­лин не ограничился «теорией», а лично активно участвовал в проведении неза­конных репрессий, требовал от НКВД «наверстывать упущенное» по этой ча­сти.

Были предприняты законодательные меры по созданию условий для быстрой и жестокой расправы с жертвами лож­ных обвинений, упразднению элементар­ных процессуальных гарантий личности. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 ноября 1934 г. учреждено Особое со­вещание при Наркоме внутренних дел СССР. Этот орган получил право при­менять уголовную репрессию без суда «к лицам, признаваемым общественно-опас­ными». Возглавлял Особое совещание Нарком. В него входили заместители Наркома, уполномоченный НКВД по РСФСР, начальник Главного управле­ния милиции, нарком внутренних дел союзной республики, на территории ко­торой возникло дело, Прокурор СССР или его заместитель. Постановлением ЦИК Союза ССР от 1 декабря 1934 г. был установлен чрезвычайный порядок расследования и рассмотрения дел о тер­рористических организациях и террорис­тических актах против работников Со­ветской власти. Закон был принят с мол­ниеносной быстротой в связи с убийст­вом Кирова. Следствие должно было производиться в срок не более десяти дней, обвинительное заключение обви­няемому вручалось за одни сутки до рас­смотрения дела в суде (а не за трое су­ток), дело слушалось без участия защит­ника и прокурора, кассационное обжа­лование приговора не допускалось, по­дача ходатайства о помиловании не до­пускалась, приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение не­медленно после его вынесения.

Постановлением ЦИК Союза ССР от 14 сентября 1937 г. был установлен осо­бый порядок производства по делам о контрреволюционном вредительстве и диверсиях. Этот закон состоял в огра­ничении процессуальных гарантий, что позволяло расстреливать обвиняемых в вымышленных преступлениях немедлен­но после отклонения ходатайства о по­миловании.

С принятием чрезвычайных законов начался разгул репрессий, истребление выдающихся представителей культуры, военачальников, сотен тысяч рабочих и крестьян. Были проведены судебные процессы над мнимыми врагами народа, которые должны были способствовать созданию соответствующего обществен­ного мнения, разоблачению шпионов и вредителей. По ряду громких дел госу­дарственным обвинителем выступал про­курор СССР Вышинский, который учил прокуроров тому, что бывают в жизни общества периоды, когда законы оказы­ваются устаревшими и их надо отложить в сторону. Вышинский использовал су­дебную трибуну для организации распра­вы над выдающимися людьми, в том числе и с теми юристами, которые не соглашались с его теоретическими изыс­каниями. Инакомыслящих он обвинял в извращении ортодоксального учения и во вредительстве. Так были уничтожены «враги народа» на основе ложных обви­нений Стучка, Пашуканис, Крыленко и другие известные юристы.

Начиная с 1953 г. приговоры по де лам о контрреволюционных преступле­ниях были подвергнуты проверке и ста­ли предприниматься меры по восстанов­лению справедливости. Наиболее одиоз­ные представители карательных органов понесли наказание. Стала очевидной необходимость создания должных гаран­тий против повторения тех явлений, ко­торые получили распространение с на­чала тридцатых годов. На очереди была реформа права, и прежде всего - су­дебная реформа. Она, собственно гово­ря, началась уже в 1953 г. с преобразо­вания законодательства. Формировались новые взгляды судей и работников пра­воохранительных органов, обновлялся судейский корпус. Органы государствен­ной безопасности были значительно со­кращены, освобождены от несвойствен­ных им функций и очищались от людей, повинных в нарушении законов. Чрез­вычайные законы 1934 и 1937 гг. пере­стали применяться, а официально их отменили 19 апреля 1956 г. Было утверж­дено Положение о прокурорском надзо­ре в СССР от 24 мая 1955 г., сужена компетенция военных трибуналов. В феврале 1957 г. было установлено, что уголовно-процессуальное законодатель­ство принимают союзные республики, а не Союз ССР.

В 1958-1961 гг. была предпринята новая кодификация уголовно-процессу­ального законодательства. Основы уголовного судопроизводства приняты 25 декабря 1958 г. Уголовно-процессуаль­ные кодексы союзных республик прини­мались в 1959-1961 гг. Принятие ново­го законодательства одновременно озна­чало его реформирование. Оно стало более демократичным. Расширялись про­цессуальные гарантии личности, преду­сматривалось больше возможностей для ведения состязательного процесса и ис­правления ошибочных судебных реше­ний. Судебная система организовывалась в соответствии с Основами законодатель­ства о судоустройстве Союза ССР, со­юзных и автономных республик от 25 де­кабря 1958 г. и законами о судоустрой­стве союзных республик. Закон о судо­устройстве 1938 г. утратил силу.

Конституция СССР 1977 г., названная конституцией развитого социализма, со­держала раздел VII «Правосудие, арбит­раж и прокурорский надзор». По срав­нению с предыдущей Конституцией она внесла мало нового в правовое регули­рование организации и деятельности су­дебной системы, но в целом ее положения выглядели достаточно демократич­но. В нее были внесены некоторые изме­нения в декабре 1988 г. Был установлен запрет какого-либо вмешательства в де­ятельность судей и народных заседате­лей под угрозой ответственности по за­кону. Предусматривалось установление гарантий независимости судей и народ­ных заседателей Законом о статусе су­дей в СССР и другими законодательны­ми актами. В Конституцию вносились изменения в декабре 1988 г. и декабре 1989 г. Срок, на который избирались судьи, был установлен в 10 лет вместо 5.

В последующем судебные реформы в России проводились в условиях обрете­ния ею суверенитета. Они продолжают­ся в наше время. Их содержание на­метила Концепция судебной реформы 1991 г. Принципы реформирования су­дебной власти определила Конституция Российской Федерации 1993 г.



1. Курсовая на тему Анализ формирования и распределения прибыли 2
2. Реферат на тему Hamlet Essay Research Paper Certainly one of
3. Реферат Геологические памятники Европейской части России
4. Отчет по практике Отчет по практике в ЗАО НАР
5. Реферат Понятийный аппарат страхового права
6. Реферат Республика Дагомея
7. Курсовая Цикличиский характер экономического развития сущность, причины, последствия
8. Реферат на тему Hate Groups Essay Research Paper Hate GroupsIn
9. Реферат Основные сведения о IBM
10. Курсовая Ядовитые животные и роль яда в их жизни