Реферат Военно-социальная работа на уровне человека
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ВОЕННО-СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА НА УРОВНЕ ЧЕЛОВЕКА
Опубликовано в журнале "Армия и общество". - 1998. - № 1. С.84-95.
Липский И.А.
Переход страны на новые экономические основы, развитие рыночных отношений в обществе, с одной стороны, и преобразование Вооруженных Сил, осуществляемое в этих сложных социально-экономических условиях, с другой, обусловливают значительный рост напряженности в обществе и армии. Резко обострились социальные проблемы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. По прогнозам специалистов, это положение будет значительно ухудшаться в связи с дальнейшим сокращением армии и флота, что будет способствовать нарастанию социальной напряженности в воинской среде, росту недовольства военнослужащих не только своим положением, но и политикой правительств, его создавших и не принимающих мер по ликвидации проблем.
Складывающаяся ситуация требует разработки и реализации ряда радикальных мер по: изменению социального статуса военнослужащих и членов их семей, закрепленного в законодательном порядке; по приоритетному развитию социальной работы с ними в закрытом воинском социуме; по поиску и использованию потенциала не только государственной и ведомственной социальной политики в отношении этой специфической группы населения, но и нетрадиционных (или непривычных в настоящее время) форм оказания социальной помощи членам семьи военнослужащего. Эти меры должны осуществляться на нескольких уровнях.
Теоретико-методологический уровень предполагает глубокое изучение социальной ситуации в стране и перспектив ее развития во всех сферах общественной жизнедеятельности, в том числе и в Вооруженных Силах; прогнозирование возможных их изменений в социальном самочувствии и статусе основных социальных групп населения, среди которых важное место принадлежит военнослужащим и членам их семей; целеполагание в развитии социальной сферы жизни общества и Вооруженных Сил; определение соотношения социальных потребностей военнослужащих (в том числе уволенных в запас) и членов их семей с экономическими возможностями общества на том или ином этапе его развития; формирование имиджа военнослужащего как высокопрофессионального специалиста и соответствующего отношения к нему со стороны общества и др.
Концептуально-политический уровень решения социальных проблем предполагает выработку социальной политики в Вооруженных Силах, которая может быть определена как специфическая деятельность государственных органов, в частности, и всего общества в целом по удовлетворению жизненных интересов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, по обеспечению стабильного и прогрессивного развития этой части населения в соответствии с демократическими и гуманистическими ценностями общества. Социальная политика в Вооруженных Силах может рассматриваться также и как совокупность приоритетов в развитии их социальной сферы, а также как совокупность правил, определенных принципов и подходов к решению социальных проблем данных категорий населения на конкретном этапе развития общества.
В настоящее время приоритет в формировании и реализации социальной политики в отношении Вооруженных Сил принадлежит государству, не имеющему, однако, для этих целей достаточных средств. Это обстоятельство и объясняет неприемлемо низкий уровень развития социальной сферы в армии и на флоте.
Общественно-гражданский уровень предполагает участие в формировании и реализации социальной политики в отношении Вооруженных Сил (и других силовых структур) негосударственных, общественных объединений (партий, социальных движений и групп и т.п.) и коммерческих структур. В связи со своими уставными целями или коммерческими интересами эти представители гражданского общества способны не только влиять на выработку приоритетов развития социальной сферы армии и флота, осуществляемую представителями государства, но и прилагать серьезные усилия по развитию и функционированию социальной инфраструктуры в воинской среде. Логично предположить, что увеличение роли всех субъектов социальной политики в отношении армии будет способствовать более качественному решению социальных проблем военнослужащих и членов их семей.
В наиболее общем виде некоторые из этих проблем обозначены в Концепции социальной защиты военнослужащих Российской Федерации на рубеже 2000 года, на базе которой разрабатывается проект Государственной программы по социальной защите военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, в 1996-2000 гг.
Нормативно-юридический уровень решения этих проблем предусматривает обеспечение социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. При этом под социально-правовой защитой понимается система социальных гарантий (а также деятельность по их разработке, законодательному закреплению и реализации), обеспечивающих минимально достаточные условия жизни. Эти социальные гарантии составляют часть общего законодательства страны в социальной сфере.
Военно-практический уровень решения социальных проблем военнослужащих и членов их семей предполагает формирование системы социальной работы в воинской среде. При этом военно-социальная работа выступает и в качестве механизма реализации социальной политики в Вооруженных Силах, и в качестве механизма реализации социально-правовой защиты данной категории населения. Без такого механизма социальные приоритеты остаются лишь пожеланиями и заявлениями, а указы и законы - всего лишь нормами, изложенными на бумаге.[1]
В этом и заключается одна из причин низкой эффективности деятельности государственных структур по реализации социального законодательства в воинской среде.
Вместе с тем, военно-социальная работа не только реализует систему социальных гарантий, обеспечивающих минимально достаточные условия жизни. Только такое понимание деформирует ее сущность, приводит к ограничению ее потенциала и обусловливает приоритет лиц, находящихся в состоянии социального кризиса, в качестве клиентов военно-социальной работы; в то же время, подобный подход выводит из числа ее клиентов всех остальных.
Военно-социальная работа призвана удовлетворять социальные потребности представителей таких специфических групп населения, к которым относятся военнослужащие (и, естественно, представители других силовых структур), лица, уволенные с военной службы, и члены их семей. Их социальные потребности различны. Удовлетворение тех из них, которые обеспечивают минимально достаточные условия жизни, относится к социальной защите.
Периодическое удовлетворение социальных потребностей лиц, находящихся в состоянии социального кризиса, относится к их социальной поддержке. Реализация установленных государством гарантий удовлетворения социальных потребностей широкого круга лиц, имеющих на это право, относится к социальному обеспечению. Удовлетворение социальных потребностей лиц путем предоставления им социальных услуг широкого спектра может быть охарактеризовано как социальное обслуживание.
Следовательно, военно-социальная работа является наиболее широким понятием, обозначающим комплекс различных видов и сфер деятельности разнообразных субъектов по удовлетворению социальных потребностей ее клиентов, осуществляемых на концептуально-политическом, нормативно-юридическом и практическом уровнях.
На всех этих уровнях она предусматривает: теоретическую разработку и научное обоснование проблем, т.е. формирование теории военно-социальной работы; обеспечение функционирования образовательных учреждений военно-социальной работы (подготовка военных социальных работников как специалистов конкретной профессиональной деятельности), т.е. разработку военно-социальной работы как научно-образовательного комплекса, реализацию целей и задач практической социальной работы с военнослужащими и членами их семей, т.е. военно-социальной работы как практики.
Военно-социальная работа как практика - динамично развивающийся комплекс (в перспективе - система) видов профессиональной деятельности, сущность которых заключается в удовлетворении разнообразных потребностей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, возникающих в процессе их взаимодействия с социальной военной средой, конкретным воинским социумом.
По своему характеру военно-социальная работа является активно-преобразовательной деятельностью.
Социальная военная среда - это окружающие военнослужащего условия его жизнедеятельности. Социальная военная макросреда включает все окружающие его общественные, материальные и духовные условия существования, формирования и деятельности. Социальная военная микросреда представляет собой непосредственное социальное окружение конкретного военнослужащего (семья, соседи по месту проживания, воинский коллектив, референтная и другие микрогруппы и т.д.), оказывающее решающее влияние на его деятельность, поведение и общение, на развитие в целом.
Воинский социум - социальное пространство жизнедеятельности военнослужащих, членов их семей, гражданского населения военных гарнизонов, городков и воинских частей; их устойчивая социальная общность, объединенная местом и условиями жизнедеятельности, обусловленных спецификой воинского труда и быта.
Клиентами военно-социальной работы являются, как правило, представители трех специфических групп населения.
Первая - военнослужащие (офицеры, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы). Та часть военно-социальной работы, которая ориентирована на эту группу клиентов, называется социальной работой с военнослужащими. Основными ее характеристиками являются следующие положения. Она проводится по месту работы военнослужащих (и проживания военнослужащих срочной службы), т.е. в казарме, в штабе, на полигоне, на командном пункте и т.д. Для социальной работы с военнослужащими готовятся специалисты — психологи, социологи, организаторы культурно-досуговой деятельности и др. Социальная работа (отдельные ее виды и направления) является частью их функциональных обязанностей. Материальная база этого вида социальной работы определяется базой той военной организации, в рамках которых она реализуется.
Вторую часть клиентов военно-социальной работы составляют семьи военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы; совокупность видов деятельности, направленных на удовлетворение их социальных потребностей, называется социальной работой с членами семей военнослужащих.
Эта часть клиентов является приоритетной для военно-социальной работы в связи с тем, что именно семья является одной из ячеек гражданского общества; в ней формируются поколения жителей государства; в ней с первых дней жизни ребенка закладывается отношение к окружающему миру, другим людям, самому себе. Именно там формируется соответствующая культурная среда. Приоритетность этой части клиентов военно-социальной работы определяется и значимостью семьи для офицера и прапорщика, той ролью, которую она играет для них в условиях военной службы. Значимость семьи для военнослужащего возрастает в условиях становления профессиональной армии.
Основными характеристиками работы с членами семей военнослужащих являются следующие. Она проводится по месту жительства военнослужащих: в военных городках гарнизонов, воинских частей, полигонов, баз (к сожалению, она практически не ведется в местах компактного проживания семей военнослужащих в крупных населенных пунктах). Ее организация фактически не определена какими-либо руководящими документами и не входит в функциональные обязанности тех или иных должностных лиц (за исключением инструктора по работе с семьями военнослужащих). Наиболее распространенной организацией, призванной вести социальную работу с семьями военнослужащих, является так называемый "женсовет". Материальная база и профессионально-кадровое обеспечение этой части работы практически отсутствует. Также не развита социальная работа с членами семей граждан, уволенных с военной службы, хотя они относятся к этой части клиентов.
Третью часть клиентов военно-социальной работы составляют бывшие военнослужащие; совокупность видов деятельности, направленной на удовлетворение их социальных потребностей, называется социальной работой с лицами, уволенными с военной службы. Эта работа проводится по месту жительства бывших военнослужащих (военные городки, места их компактного проживания в населенных пунктах); она возлагается на гражданские структуры (со значительными ограничениями) и не входит в круг обязанностей военных должностных лиц. Она практически не располагает собственной кадровой и материальной базой. Нормативная ее регуляция отсутствует полностью. Эта часть клиентов военно-социальной работы может рассчитывать в основном только на гражданские социальные службы, которые при этом не считают их своими клиентами.
Исследования показали, что в настоящее время зародилась и усиливается тенденция расширения числа и состава клиентов военно-социальной работы. К ним все чаще причисляются сотрудники органов Внутренних дел, военнослужащие пограничных и внутренних войск, других войск и специальных служб Российской Федерации (а, следовательно, и члены их семей; граждане, уволенные в запас и отставку из этих ведомств). Кроме того, клиентом военно-социальной работы может являться и гражданский персонал воинских частей и соединений, штабов и управлений, полигонов и баз. Однако такими клиентами могут быть не только отдельные люди, но и различные социальные группы; например, объединения семей; ассоциации; фонды и пр. При этом следует иметь в виду специфику их групповых социальных потребностей.
Данная тенденция соответственно предполагает расширение понятия воинский социум за счет включения в него частей и соединений внутренних и пограничных войск (отрядов, комендатур и застав и т.п.), мест дислокации формирований других специальных служб, а также места их компактного проживания вместе с семьями после увольнения в запас или отставку, в населенных пунктах. Эта особенность, безусловно, существенно определяет специфику направлений, сфер, содержания и возможностей военно-социальной работы.
В связи с этим под термином "военно-социальная работа" понимается социальная работа с военнослужащими (представителями различных силовых структур и специальных служб), лицами, уволенными в запас или отставку, членами их семей.
Несмотря на различия точек зрения в научной литературе по различным вопросам социальной работы, под объектом военно-социальной работы, как правило, понимается конкретный человек, включенный в социальную военную среду. Ее предмет в этом случае - практическая деятельность соответствующих институтов и организаций, а также отдельных лиц по обеспечению взаимосвязи человека и среды его обитания.
Целью военно-социальной работы является гармонизация взаимодействия человека и социальной военной среды, конкретного воинского социума. Принципиально важным является акцентирование внимания специалистов военно-социальной работы на том факте, что не только сам человек как таковой, не только сама по себе социальная военная среда или конкретный воинский социум являются объектом и предметом этого вида социальной деятельности (на их изучение направлены усилия и других социальных наук). Именно взаимосвязь человека и социальной военной среды обусловливает три основных задачи военно-социальной работы, а, следовательно, и потребности в соответствующих специалистах.
Первая задача - организация и осуществление воздействий на человека в целях его социализации в военной среде, обеспечение вхождения в конкретный воинский социум. Эта задача предполагает подготовку разнопрофильных кадров военно-социальных работников, специализирующихся на включении человека в воинский социум.
Вторая задача - совершенствование социальной военной среды (и, естественно, конкретного воинского социума) в интересах человека. Данная задача обусловливает подготовку разнопрофильных военно-социальных работников, специализирующихся на преобразовании социальных отношений в воинском социуме.
Третья задача военно-социальной работы - оптимизация взаимодействия человека и социальной военной среды, того или иного воинского социума; она предполагает подготовку разнопрофильных кадров военно-социальных работников, специализирующихся на гармонизации взаимодействия клиентов и социальной военной среды.
Характеризуя цель и задачи военно-социальной работы, необходимо отметить, что, во-первых, цель в некоторой степени совпадает с формулировкой третьей задачи (однако не отождествляется в силу различия сущности оптимизации и гармонизации). Такое совпадение обусловлено как триединством ее объекта, в качестве которого выступают конкретный человек и социальная военная среда, воинский социум, так и особой ролью их взаимодействия, т.е. сущностью самой военно-социальной работы.
Во-вторых, цель и задачи военно-социальной работы отражают ее педагогическую направленность, что характерно именно для российского опыта развития социальной работы в целом. Социально-педагогический компонент военно-социальной работы обусловливает необходимость формирования двух типов специалистов: социальных педагогов и социальных работников, между которыми имеются как общие черты, так и значительные различия.
В-третьих, задачи военно-социальной работы предопределяют недостаточность только практики социальной защиты отдельных категорий населения (дети, инвалиды, пожилые, люди в состоянии кризиса и пр.) и реализации отдельных видов социальной помощи (образовательной, медицинской, бытовой, психологической и д.). Это - ведомственный подход, ведущий к распылению сил и средств, дублированию усилий специалистов различного профиля и приводящий к тому, что обычный человек, находящийся в нормальном состоянии, выводится за рамки клиентов социальной работы, а ее службы начинают свою работу только тогда, когда он переходит в категорию проблемных лиц. Такой подход отражает ориентацию руководителей социальной работы на ее кризис-интервентную модель в ущерб моделям комплексного, профилактическою и превентивного характера.
Наконец, в-четвертых, мультипликаторный характер клиентов военно-социальной работы (военнослужащие; лица, уволенные в запас или отставку; члены их семей) в свою очередь способствует расширению объема цели и задач военно-социальной работы: она призвана обеспечить гармоничное взаимодействие человека не только с военной, но и с гражданской социальной средой за счет его реадаптации к ней, своевременного включения бывших военнослужащих и членов их семей в общегражданскую жизнь.
Военно-социальная работа имеет свои теоретико-методологические основы, определяющие ее приоритеты и содержание, сущность и подходы, методы и формы, связи со смежными отраслями социальной практики и областями научного знания о человеке и обществе, естественными и социокультурными основами их жизни.
Классификация таких основ позволила представить их в виде совокупности наиболее распространенных моделей[2] теоретического обоснования военно-социальной работы, которые объединены в три основные группы:
- психолого-ориентированные теории военно-социальной работы (экзистенциалистская; гуманистическая; психодинамическая; кризис-интервентная; бихевиористская; разрешающая; биоэнергетическая; телесно-ориентированная; дианетическая; соционическая; психосинтетическая);
- социолого-ориентированные теории военно-социальной работы (общесистемная; социально-экологическая; радикальная; марксистская);
- комплексные (междисциплинарные) теории военно-социальной работы (витально-ориентированная; когнитивная; конфликтологическая; социально-педагогическая; социокультурная).
Каждая из указанных теорий имеет свое содержание, целевые ориентации, методы познания и преобразования социальной практики. Становление военно-социальной работы как теории предполагает творческую переработку этих концепций и моделей и их соответствующую инструментовку методами научного исследования в области социальной работы. Можно с уверенностью констатировать, что по мере развития теории военно-социальной работы ее теоретико-методологические основы будут уточняться и конкретизироваться.
Анализ содержания вышеуказанных теорий и концепций, основных положений современной литературы позволил выявить ряд присущих им закономерностей развития социальной работы в целом.[3] С учетом их содержания, а также с учетом закономерной специфики развития социальной военной среды стало возможным обоснование следующих принципов военно-социальной работы.
Принцип личностно-социально-деятельностного подхода к военно-социальной работе. Он предполагает:
а) постановку в центр военно-социальной работы человека (офицера, прапорщика, мичмана, сержанта, старшину, солдата, матроса) как члена семьи, внутри семьи и вместе с его семьей;
б) учет в социальной работе всей совокупности потребностей военнослужащего (и каждого члена его семьи): индивидуально-физиологических, социально-личностных, профессионально-деятельностных, общечеловеческих и др.;
в) организацию военно-социальной работы с ее ориентацией на конкретный воинский социум с учетом специфики окружающей социальной среды;
г) активно-деятельностный характер участия в социальной работе военнослужащих и членов их семей, их переориентацию с пассивно-потребительской на активно-преобразовательную социальную деятельность в воинских частях, гарнизонах и местах их компактного проживания.
Полный учет и удовлетворение всего комплекса потребностей человека возможно только с опорой на семью; поэтому ядро военно-социальной работы составляет работа с семьей. Однако семья не может быть только потребителем определенной совокупности социальных услуг, она должна быть и их сопроизводителем. Только активное участие членов семьи в разрешении своих проблем совместно с конкретным специалистом соответствующей службы социальной работы способствует активному развитию и человека, и воинского социума, и механизмов их взаимодействия.
Принцип интеграции социальной работы с военнослужащими и членами их семей предполагает:
а) соединение усилий различных вертикальных (ведомственных) структур военно-социальной работы (медицинской, экономической, психологической, культурно-досуговой и др.) на удовлетворении социальных потребностей военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы,
и членов их семей непосредственно в их социуме, в конкретной воинской части, военном городке, гарнизоне, месте компактного их проживания в населенных пунктах;
б) интеграцию межведомственных и дифференцированных (специализированных) служб военно-социальной работы в комплексные социальные службы (центры) в конкретных воинских организациях, на территориях и в населенных пунктах;
в) обеспечение многопрофильности и взаимодополняемости в деятельности структур (служб) социальной работы с военнослужащими и членами их семей в части, военном городке, гарнизоне, населенном пункте по месту их дислокации и жительства;
г) формирование структуры социальной работы в воинской среде как социальной службы медико-психолого-педагогического характера, решающей все основные социальные проблемы на уровне конкретного клиента и его семьи по месту жительства.
Дифференциация служб социальной работы, характерная для прошлых лет, устарела; экспериментальные исследования показывают перспективность объединения их усилий в конкретном воинском социуме в виде комплексной социальной службы, объединяющей усилия различных профильных служб социальной работы. Набор служб и их специализация не могут быть заданы "сверху" или быть стандартизированными для Вооруженных Сил в целом, они определяются видами социальных потребностей обитателей конкретного воинского социума.
Медико-психолого-педагогический характер социальной службы (центра) предполагает сосредоточение усилий военно-социальных работников и военно-социальных педагогов на приоритетном развитии медицинской, психологической и педагогической служб социальной работы в широком спектре оказываемых ими услуг в соответствии с запросами членов конкретного воинского социума.
Принцип педагогизации военно-социальной работы предусматривает использование социально-педагогической теории в качестве комплексной основы, базы для организации военно-социальной работы. Он предполагает:
а) превентивный характер военно-социальной работы, ее преимущественную ориентацию не столько на разрешение обострившейся социальной проблемы военнослужащего или членов его семьи (не отказываясь от этого вида деятельности), сколько на диагностико-прогностическую и профилактически-предупредительную деятельность непосредственно в среде их обитания, в конкретном воинском социуме;
б) введение профессии "социальный педагог" в Вооруженных Силах и соответствующих должностей в социальной инфраструктуре воинских частей, гарнизонов, населенных пунктов, где проживают члены семей военнослужащих и лиц, уволенных в запас;
в) организацию воздействий на все стороны жизни и деятельности военнослужащих и членов их семей; объединение усилий дошкольной и школьной, семейной, военной, производственной педагогики и педагогики общения, превентивной педагогики, педагогики творчества и досуга
в единую военно-социальную педагогику в интересах социального воспитания военнослужащих и членов их семей.
Показателями эффективности деятельности той или иной службы военно-социальной работы должны быть не столько характеристики объема и номенклатуры социальных услуг, представленных клиентам в том или ином воинском социуме, сколько характеристики степени социальной напряженности в нем. Профилактическая деятельность, предупреждающая появление социальных проблем, способствующая их позитивному разрешению, и является сущностью социально-педагогической деятельности в военной среде.
Это возможно при наличии в инфраструктуре воинского социума профессионально подготовленного специалиста - социального педагога (для социальной работы с военнослужащими) и педагога социальной среды (для работы с семьями военнослужащих и лицами, уволенными с военной службы). Основными задачами такого специалиста являются: диагностика состояния социальных связей и отношений военнослужащих и членов их семей в конкретном социуме, его социальных проблем; прогнозирование возможных социальных проблем и отклонений (социально-психологических, медико-социальных, социально-нравственных, правовых, экологических и др.); организация и координация деятельности в данном социуме соответствующих профильных специалистов - социальных работников; организация подготовки военнослужащего и членов его семьи (в т.ч. с помощью других социальных педагогов и социальных работников различного профиля) к совместному преодолению возникших или прогнозируемых социальных проблем и др.
Принцип социокультурной направленности военно-социальной работы предполагает:
а) использование понятия "культура социальной военной среды" в качестве цели и критерия оценки уровня развития среды обитания военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей в конкретных воинских частях, городках, гарнизонах, местах их компактно
го проживания; его использование как качественной характеристики способа разрешения задач военно-социальной работы, удовлетворения потребностей ее объектов; применение его в качестве индикатора развития социальной военной среды;
б) ориентацию военно-социальной работы (совместно со специализированными образовательно-воспитательными учреждениями) на формирование многосторонней модели социокультурного поведения военнослужащих и членов их семей как в собственно военном, так и в общегражданском социуме. Многосторонняя модель социокультурного поведения предполагает формирование культуры воинского труда, культуры социального общения и взаимодействия, культуры семейной жизни, быта и поведения, культуры общего и воинского этикета, культуры речи и внешности военного человека, культуры его чувств и др.
С другой стороны, и социальное воспитание военнослужащих и членов их семей, и социальная работа с ними ориентированы на формирование многосторонней модели культуры в различных сферах общественного сознания (правовой, эстетической, экологической, экономической, политической, военной, педагогической, нравственной, художественной, физической и т.д.);
в) использование в качестве одного из основных средств военно-социальной работы возможностей культурно-просветительной деятельности, институтов культуры в воинском социуме, культурного самовоспитания и саморазвития, культурологического потенциала педагогически целесообразной социальной военной среды.
Гармонизация взаимодействия клиентов военно-социальной работы с социальной военной средой, с конкретным воинским социумом предполагает определенный, достаточно высокий уровень культуры и клиента, и окружающей его среды, и организации самой этой работы. Следовательно, организаторами военно-социальной работы должны быть профессионально подготовленные специалисты, соответствующие в полной мере требованиям профессионально-этического стандарта применительно к этой категории работников.
С другой стороны, развитие военно-социальной работы требует затраты определенных сил и средств для реализации эстетических требований к ее организации. Энтузиазм военно-социальных работников, способных функционировать в разных условиях, является важным, но далеко не единственным или самодостаточным фактором.
Наконец, уровень развития военно-социальной работы, состояние ее инфраструктуры является безусловным критерием культуры любого военного руководителя в том или ином социуме, отражающим степень понимания и практической реализации им требований как социальной политики и социального законодательства, так и требований повседневной жизни.
Принцип научной обоснованности военно-социальной работы предполагает:
а) изучение отечественного и зарубежного опыта определения содержания, организации и методики военно-социальной работы, его обобщение, анализ и учет при организации социальной службы в воинской среде; адаптацию в рамках допустимых границ опыта социальной работы
в различных социумах к условиям воинской части, военного городка, гарнизона; подготовку обобщенных методических рекомендаций социальным педагогам и социальным работникам, действующим в воинском социуме;
б) организацию постоянных научных исследований в области методологии, теории, методики и практики социальной работы в воинской среде с учетом специфики ее развития как совокупности разнообразных видов деятельности; социальной педагогики как теории и практики с учетом педагогической обусловленности всех видов, сторон и сфер социальной работы в воинском социуме;
в) подготовку военных социальных педагогов и социальных работников с учетом передовой российской и зарубежной войсковой практики на основе специально организованных научных ее исследований.
В армиях некоторых зарубежных государств (в частности, в Германии и Великобритании) накоплен значительный опыт организации военно-социальной работы.[4] Его изучение проходит пока лишь на личностном уровне в силу отсутствия в Вооруженных Силах какой-либо научно-исследовательской организации, занимающейся научным обоснованием проблем гуманитарного профиля, что, безусловно, не способствует повышению научной обоснованности принимаемых в этой сфере решений.
С другой стороны, ориентация только на социальную поддержку лиц, оказавшихся в ситуациях социального кризиса, и принятие кризис-интервентной модели организации социальной работы, наблюдаемые в настоящее время в действиях официальных должностных лиц государства, способствуют распространению данного теоретического и практического подходов и на организацию военно-социальной работы.
В данном случае необходим комплекс научных исследований, способствующих разностороннему изучению проблем социальной работы в воинской среде и поиску наиболее оптимальных решений для Российской армии.
В своей совокупности вышеуказанные принципы определяют функции и сферы военно-социальной работы. Их взаимоотношение диалектично. Как правило, та или иная функция военно-социальной работы рождает соответствующую ей сферу деятельности со специфической совокупностью целей и задач, способов и путей их реализации, форм и методов работы. Однако могут быть и другие линии их взаимосвязи. Так, например, в той или иной сфере военно-социальной работы могут находить свое отражение одна или несколько ее функций, что обусловлено мультипликаторным характером социальных потребностей военнослужащих и членов их семей.
Одной из таких функций является диагностико-прогностическая функция, обусловливающая соответствующую сферу социальной работы с военнослужащими и членами их семей - сферу социальной диагностики и прогнозирования. При этом социальной диагностике подлежат: собственно социальные потребности клиентов военно-социальной работы; степень развития этих потребностей и их удовлетворения в конкретной воинской части, военном городке, гарнизоне, месте компактного проживания военнослужащих и членов их семей; степень развития инфраструктуры конкретного воинского социума и ее соответствия потребностям его обитателей; степень оптимальности и гармоничности взаимодействия военнослужащих и членов их семей со средой их обитания и т.д.
Объектом социального прогнозирования соответственно становятся: перспективы развития потребностей военнослужащих и членов их семей в конкретном воинском социуме; перспективы удовлетворения этих потребностей в нем; перспективы развития социальной военной среды части, военного городка, гарнизона в целях удовлетворения потребностей военнослужащих и членов их семей; перспективы развития инфраструктуры и организации социальной работы в военной среде.
Данная функция позволяет составлять социально-демографические, медико-социальные и социально-экономические, криминологические и т.п. прогнозы по развитию конкретного воинского социума, которые способствуют выработке объективных управленческих решений в военно-социальной работе.
По мере конкретизации целей, задач и клиентов социального диагностирования и прогнозирования, в зависимости от уровня иерархии организации социальной работы с военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы, членами их семей, гражданским персоналом военных организаций, специфики воинского социума, могут изменяться и содержательные характеристики получаемых результатов.
Реализация диагностико-прогностической функции военно-социальной работы может осуществляться как отдельными специализированными организациями (службами военно-социальной работы), так и всеми институтами социальной военной среды части, гарнизона, городка.
Важным условием ее реализации является профессиональная подготовка (переподготовка) соответствующих кадров - специалистов в области социальной диагностики и социального прогнозирования - из числа военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей.
Второй функцией военно-социальной работы является обслуживающая функция, которая обусловливает развитие соответствующей сферы социально-бытового обслуживания. При этом данная функция подразумевает не только создание возможностей для удовлетворения социально-бытовых потребностей обитателей воинского социума, но такую организацию государственных, негосударственных и коммерческих служб социально-бытовой сферы воинской части, городка, гарнизона, при которой они обеспечивают практическую реализацию этих возможностей за счет своей ориентации на интересы клиентов: удобное расположение; оптимальный график работы; заказная система подбора товаров и услуг; расширение их ассортимента; обслуживание на дому и доставка на дом; индивидуальное и льготное обслуживание; доступные цены и пр.
Вместе с тем, внутренняя работа учреждений и организаций торговли и бытового обслуживания населения не относится к собственно военно-социальной работе, а является всего лишь деятельностью соответствующих специализированных структур. Социальной работа становится тогда, когда в их деятельности преобладает ориентация на интересы военнослужащих и членов их семей; когда они направляют свою работу на активное и непрерывное удовлетворение их потребностей; придают ей профилактический характер, избегая индивидуальных и коллективных социальных конфликтов в сфере социально-бытового обслуживания, не допуская обострения неудовлетворенных потребностей и социальной напряженности в конкретном воинском социуме.
Кроме того, в отношении ряда лиц, имеющих те или иные социальные проблемы в данной сфере (престарелые и одинокие люди; лица, работающие в отрыве от места проживания; многодетные семьи и т.п.), эта функция предполагает организацию в различных формах социального патронажа в целях решения проблем этого типа.
Третьей функцией является адаптационная функция, которой соответствует сфера социальной адаптации (реадаптации) клиентов военно-социальной работы. Конкретизация этой функции в связи с иерархическим характером военной организации обусловливает значительное разнообразие форм и направлений начальной стадии социальной адаптации: молодой семьи офицера (прапорщика) - к системе межличностных и межсемейных отношений в части, городке; военнослужащего - к новому воинскому коллективу; молодого военного специалиста - к специальности и должности; каждого обитателя военного социума; - к инфраструктуре и т.д. Адаптационная функция социальной работы предполагает также и вторую стадию адаптации - становление (семьи, члена коллектива, специалиста, жителя городка и т.д.).
Формы организации адаптации клиентов военно-социальной работы весьма разнообразны, однако на современном этапе ее развития возможно говорить по преимуществу лишь о работе военных психологов, которые, однако, не в силах самостоятельно разрешить комплекс проблем социальной адаптации людей в военных городках, гарнизонах, полигонах, тем более - не в состоянии решить эти задачи применительно к лицам, уволенным в запас или отставку.
Не существуют в военных организациях в достаточном количестве и специализированных служб социальной адаптации. Такие службы создаются пока в рамках отдельных негосударственных объединений, ассоциаций и фондов. Отсутствует также и подготовка в военно-учебных заведениях профильных специалистов военно-социальной работы, ориентированных на разрешение проблем социальной адаптации ее клиентов.
Реабилитационная функция военно-социальной работы обусловливает развитие и функционирование сферы социальной реабилитации ее клиентов. Институтами этой сферы могут быть различные медицинские, психологические и психотерапевтические, воспитательные и образовательные, правовые, культурно-досуговые и спортивные организации и учреждения. Существенным условием их деятельности также является обеспеченность профессионально подготовленными кадрами.
Данная функция военно-социальной работы может реализовываться в отношении: военнослужащих с несоциализированным и девиантным поведением; семей военнослужащих, имеющих неблагоприятную, негативную динамику развития; военнослужащих и членов их семей, получивших психотравмирующие воздействия военной или гражданской службы и т.п.
Деятельность институтов и специализированных служб данной сферы, реализующих реабилитационную функцию, также должна быть в значительной мере ориентирована на профилактику, своевременное предупреждение как социальных отклонений, так и факторов, их формирующих. Важным условием успешности реализации данной функции является наличие и соответствующая организация деятельности специалистов соответствующего профиля, перечень и количество которых определяется диагностико-прогностическими службами в зависимости от потребностей того или иного воинского социума.
Пятой функцией военно-социальной работы является анимационная функция, обусловливающая формирование и функционирование сферы социально-культурного развития. Институтами данной сферы являются различные учреждения культуры (театры, кинотеатры, Дома офицеров, гарнизонные клубы, клубы воинских частей, библиотеки и др.) и специализированные службы, создаваемые негосударственными организациями в воинском социуме. Анимационная функция военно-социальной работы связана не только с организацией досуга различных категорий военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, гражданского персонала военных организаций и членов их семей. Она имеет более широкое поле реализации - свободное время; ее задача - гуманизация (специфическое преломление цели военно-социальной работы) свободного времени каждого члена воинского социума.
Реализация этой функции предполагает обеспеченность соответствующих институтов и социальных служб профессионально подготовленными кадрами, среди которых важное место должен занять социальный педагог-аниматор.
Превентивная, профилактическая и коррекционная функции военно-социальной работы формируют сферу социальной профилактики и коррекции поведения его обитателей, условий и факторов воинской среды. Ее влияние распространяется как на членов воинского социума, так и на весь социум в цепом, на отдельные его части, структуры и институты. Необходимо отметить, что вышеуказанные функции проявляются и в других сферах военно-социальной работы ввиду того, что они являются базовыми, системообразующими функциями социальной работы.
Вместе с тем, данная сфера имеет специфические институты образовательного, воспитательного, юридического, общественного и служебного характера, концентрирующие свою деятельность на профилактике и коррекции социальных отклонений. Однако в настоящее время воинский социум не имеет достаточного количества специалистов данного профиля.
Образовательная функция военно-социальной работы обусловливает функционирование сферы подготовки и переподготовки кадров. Она охватывает военнослужащих, увольняющихся или уже уволившихся с военной службы, а также членов их семей и связана с их профессиональной ориентацией, переподготовкой на новые для них специальности и трудоустройством в соответствии с потребностями местного или регионального рынков труда. Кроме того, в данной сфере сосредоточиваются усилия по подготовке и профессиональному развитию кадров военно-социальных работников и военно-социальных педагогов, профессиональных специалистов для воинского социума.
Организационно-распорядительская функция военно-социальной работы обусловливает развитие и функционирование сферы ее менеджмента. Ее реализация связана с деятельностью тех институтов и служб военно-социальной среды, которые занимаются управлением, руководством, организацией социальной работы и развитием ее инфраструктуры в воинских частях, городках, гарнизонах, местах компактного проживания военнослужащих и членов их семей; материально-техническим и финансовым ее обеспечением, а также институтов разработки стратегии и тактики развития социальной работы в Вооруженных Силах, в округах (на флотах), в объединениях, соединениях и частях.
В зависимости от уровня иерархической структуры военной организации содержание этой функции будет видоизменяться, предполагать привлечение к социальной работе в воинской среде специалистов различного профиля - управленцев, организаторов, экономистов, маркетологов, профильных менеджеров и т.д.
Важным направлением деятельности в данной сфере является создание специализированных служб социальной работы в воинской среде; объединение их в единую инфраструктуру социальной службы медико-психолого-педагогического характера; организация в конкретном воинском социуме субординационно-координационных связей государственных, ведомственных и общественных служб социальной работы; привлечение к ней потенциала общественных организаций, фондов, комитетов, ориентированных на военно-социальную работу.
Наконец, одной из функций военно-социальной работы является функция социального просвещения. Она формирует соответствующую ей сферу социального просвещения. Ее содержание раскрывается посредством таких направлений деятельности, как: формирование общественных организаций в области социальной работы (ассоциаций, союзов, комитетов, фондов); проведение симпозиумов, семинаров, конференций военно-социальных работников; организация изучения, обобщения и распространения передового опыта военно-социальной работы; издание и распространение научной, учебной и методической литературы по социальной работе в воинской среде; выпуск и распространение специализированных журналов и бюллетеней; презентация программ и проектов военно-социальной работы; связь с общественными организациями, средствами массовой информации и т.п.
В своей совокупности эти функции (по другим основаниям возможно выделение и других) реализуют основные задачи, методы и организационные формы военно-социальной работы; определяют возможности и основные направления ее развития в воинском социуме; обусловливают инфраструктуру социальной службы в воинских частях, городках, гарнизонах; обосновывают потребности в кадрах специалистов в области военно-социальной педагогики и военно-социальной работы; определяют области возможного сотрудничества государственных и общественных социальных служб с социальными службами воинского социума и т.д.
Каждая из этих функций, как уже указывалось выше, ориентирована не только на достижение оперативного результата в той или иной сфере в соответствии с принципами военно-социальной работы, но и на достижение результата социально-педагогического, что безусловно связано как с сущностью военно-социальной работы, так и с отечественными научными традициями и общественной практикой.
Развитие и совершенствование практики военно-социальной работы предполагает и развитие той отрасли научного знания, которая призвана исследовать тенденции, закономерности и противоречия, принципы и методы этой практики и предложить ей научно обоснованные рекомендации. Такая отрасль научного знания уже формируется в общей социальной работе; такой же путь предстоит пройти и ее составной части - теории военно-социальной работы.
Для ее разработки важным является определение собственного объектно-предметного поля, целей и задач, функций и взаимосвязей с общей теорией социальной работы и другими отраслями научного знания о человеке и обществе. Не претендуя на полноту обоснования этих положений, обозначим возможные подходы к формированию теории военно-социальной работы и содержание некоторых ее структурных элементов.
Теория военно-социальной работы отражает ее практику. В связи с этим ее объектом является предмет этой практики - деятельность соответствующих институтов и организаций, а также отдельных лиц по обеспечению гармонической взаимосвязи человека и среды его обитания. Соответственно, предметом теории военно-социальной работы выступает та часть научного знания об этой практике, которая связана с исследованием закономерностей, тенденций, противоречий, функций, принципов, форм и методов деятельности соответствующих институтов по гармонизации взаимодействия человека и социальной военной среды. Ее целью является повышение научной обоснованности, качества и эффективности военно-социальной работы как вида практической деятельности. По своему характеру она является научно-познавательной деятельностью.
Среди задач теории военно-социальной работы можно выделить три группы. Первая из них связана с исследованием военно-социальной работы как практической деятельности: раскрытие противоречий, закономерностей и выявление тенденций развития практики в разных видах, сферах военно-социальной работы и на разных уровнях ее организации; разработка принципов, способов, методов и форм деятельности военно-социальных работников и военно-социальных педагогов; изучение истории социальной и военно-социальной работы и ее социально-педагогического компонента; разработка профессионально-этических стандартов для военно-социальных работников и военно-социальных педагогов и системы их подготовки в Вооруженных Силах и других силовых структурах; анализ и оценка опыта военно-социальной деятельности кадров, организаций и институтов в армиях зарубежных государств.
Вторая группа задач теории военно-социальной работы связана с развитием ее как относительно самостоятельной научной дисциплины: обоснование собственных методологических основ, формулирование и разрешение проблем своей методологии; формирование логико-гносеологического, науковедческого знания теории военно-социальной работы (определение предмета, объекта, целей, задач, функций и т.п.); комплектование процессуально-функциональной, научно-содержательной и научно-дисциплинарной структур теории военно-социальной работы; поиск и обоснование) методов познавательной и преобразовательной деятельности и пр.
Третья группа задач теории военно-социальной работы связана с обоснованием собственного образовательного комплекса для подготовки военно-социальных работников и военно-социальных педагогов различного профиля.
Теория военно-социальной работы занимает место одной из составных частей (субтеорий, или теорий второго порядка) общей теории социальной работы в ряду таких ее субтеорий, как: теория социальной работы в семье; теория социальной работы в образовании; теория социальной работы в здравоохранении; теория социальной работы в службах труда и занятости; теория социальной работы в экстремальных ситуациях и с группами риска; теория социальной работы в органах правопорядка; теория социальной работы на предприятиях; теория организации социальной работы и др. В основе выделения этих субтеорий лежат соответствующие направления деятельности социальных работников в подструктурах общей структуры жизнеобеспечения населения.
Необходимо и меть в виду, что существуют и теории третьего порядка, исследующие более частные проблемы военно-социальной работы в рамках теорий более высокого научного статуса.
Теория социальной работы в армии (военно-социальной работы) как отрасль научного знания располагает соответствующими функциями, среди которых в первую очередь выделяются: аналитическая; описательная; объяснительная; интегративная; рекомендательная и другие функции. Их раскрытие представляет задачу самостоятельного исследования
Теория военно-социальной работы имеет прямые и опосредованные связи с другими отраслями научного знания. Существуя на стыке наук о человеке и обществе, с одной стороны, и военной науки, с другой, теория военно-социальной работы тесно связана с социальной философией и социологией, политологией и социальной психологией, социальной педагогикой и социальным правом, социальным управлением и социальной статистикой. Однако, наличие этих широких связей с другими отраслями научного знания чревато и опасностью размывания объекта, предмета и научно-содержательной структуры за счет включения знания других наук.
Так, например, включение в научно-содержательную структуру военно-социальной работы социологического знания без его соответствующей научной инструментовки превращает данную теорию в социологию военно-социальной работы, которая затем выдается за теорию социальной работы в военной среде. Аналогичная ситуация складывается с социальной психологией, знания которой, будучи непосредственно включенными в научно-содержательную структуру теории военно-социальной работы, превращают ее в психологию социальной работы в воинском социуме, которой подменяется сама теория военно-социальной работы.
Данная теория располагает и определенной совокупностью терминов и категорий. Несмотря на то, что их разработка и уточнение все еще продолжается (в том числе с учетом зарубежного опыта социальной работы[5]), а обоснование категорий предполагает организацию серьезных теоретических исследований, практика обозначила ряд из них, которые уже вошли в лексикон военно-социальной работы, обеспечивая единообразие в смысловом понимании явлений и процессов социальной деятельности, согласованность в организации социальной работы на местах; в подготовке кадров социальных педагогов и социальных работников различного профиля и специальностей, в т.ч. и для воинского социума; в организации научных исследований в сфере военно-социальной работы и военно-социальной педагогики; во взаимодействии со специалистами зарубежных государств.
Выделение ключевых слов лексикона военно-социальной работы нами осуществлялось в соответствии со структурно-функциональным подходом, позволяющим определить структуру, основные функции и сферы социальной работы. Обобщение и систематизация таких инвариантных понятий - ключевых слов позволили классифицировать их в определенные кластеры.
Таким образом, военно-социальная работа представляет собой ПРАКТИКУ, отражающую преобразовательную деятельность людей и институтов; ТЕОРИЮ, отражающую научно-познавательную их деятельность в социальной практике; научно-образовательный КОМПЛЕКС, отражающий научно-образовательную их деятельность по подготовке кадров как для практической и теоретической, так и для собственно образовательной деятельности (речь идет о трех гранях военно-социальной работы).
Каждая грань военно-социальной работы располагает полным набором структурных элементов (объектом и предметом; целью и задачами; формами и методами; функциями и сферами), которые, несмотря на свою тесную взаимосвязь, все же имеют свои различия. В некоторых случаях эти элементы развиты пока недостаточно, существуют в прогностическом, модельном варианте. Однако именно этот факт и обусловливает перспективы дальнейшего развития военно-социальной работы по сравнению с тем уровнем, на котором она находится во второй половине 90-х годов XX вежа.
В настоящее время некоторыми специалистами предпринимаются усиленные попытки обосновать общую социальную работу как науку (что, безусловно, будет способствовать возникновению аналогичных попыток со стороны военно-социальных работников). Не отрицая в принципе такой возможности, необходимо все же отметить преждевременность таких попыток в связи с неразвитостью основных наукообразующих элементов социальной работы.
Так, например, не определено ее место в системе наук более высокого методологического статуса; не установлена объектная область науки военно-социальной работы и не описан ее предмет (отличный от предмета военно-социальной работы как практики, как теории и как научно-образовательного комплекса); не сформирована ее собственная методология (при этом речь идет не только о ее методологических основах, но и о проблемах ее методологии и методологических проблемах); недостаточно обоснованными являются ее базовые категории; неразвита ее научно-содержательная (субтеории военно-социальной работы) и научно-дисциплинарная (научные дисциплины, составляющие в своей совокупности науку военно-социальной работы) структуры; лишь в стадии формирования находятся соответствующие научные школы и т.п.
Директивное или договорное объявление же социальной работы наукой в настоящее время не только преждевременно с научно-этической точки зрения, но и нецелесообразно с точки зрения прагматической, ввиду явной опасности дискредитации профессии в целом. Этот же путь предстоит пройти и военно-социальной работе, если она (усилиями ее практических работников, представителей науки и образования) будет развиваться: от практики - к теории, от совокупности теорий - к научной дисциплине, от совокупности научных дисциплин - к науке. На этом пути возможны и даже вероятны попытки внесения в ее содержание социологического и психологического знания, знания истории и педагогики, и даже опыта той отрасли армейской практики, которая в свое время описывалась партийно-политической работой.
