Реферат Эффективность управления 2
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Федеральное агентство по образованию
ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет»
Институт права, социального управления и безопасности
Кафедра правовых основ государственной и муниципальной службы
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ»
Тема: ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ
(специальность ГиМУ)
Выполнил О.А.Кубашева
Студент гр. 0-061000-21(к)
______________________
(подпись)
______________
(дата)
Научный руководитель:
д.э.н., профессор А.К. Осипов
______________
(подпись)
______________
(дата)
Ижевск 2007
Содержание
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….3
1.ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ:
ПОНЯТИЕ И МЕТОДЫ ОЦЕНКИ…………………………….
1.1 Понятие «эффективность управления»……………………….5
1.2.Показатели эффективности управления и подходы
к их определению………………………………………………..15
1.3.Методы оценки эффективности управления……………..22
2.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЕМ НА ПРИМЕРЕ ГУП «ЦРА №21»…………….
2.1.Общая характеристика ГУП «ЦРА № 21». Цель, виды
деятельности, планирование и организация работы……………35
2.2.Оценка эффективности управления и анализ хозяйственной
деятельности ГУП «ЦРА № 21»…………………………..……..39
2.3.Мероприятия и предложения по повышению
эффективности управления предприятием……………………...43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………....47
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ…….…………………………………………….…...48
ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………...50
Введение
Актуальность работы. Рыночная экономика ставит перед экономическим субъектом задачу наращивания капитала и успешного функционирования в ближайшем и отдаленном будущем. Эта задача предопределяет его поведение на рынке товаров и ресурсов, диктует стратегию предпринимательской деятельности, нацеливает на экономию издержек, выявление внутрипроизводственных резервов. Выполнение этой задачи, решаемой в системе управления экономическим субъектом, в конечном итоге обеспечивает повышение эффективности его деятельности, что проявляется в получении экономической прибыли – собственного источника расширенного воспроизводства, необходимого для создания конкурентных преимуществ, упрочения его финансового положения, удовлетворения интересов всех участников бизнеса.
Таким образом, гарантией успешного функционирования экономического субъекта в рыночной среде является повышение эффективности его деятельности. В связи с этим достижение необходимого уровня эффективности – важнейшая практическая задача управления. Для ее решения необходимо вооружить менеджеров аналитическим инструментарием управления эффективностью, позволяющим в рамках выбранной экономической стратегии разработать линию поведения экономического субъекта на рынке и создать адекватную систему организации текущей деятельности, обеспечивающую внедрение инноваций и экономию на издержках. Однако в настоящее время не создан полноценный теоретико-методологический инструментарий управления эффективностью экономического субъекта (корпорации)1. Вместе с тем в Докладе _____________________________________________________________________________
1http://www.economy.gov.ru
Министерства экономического развития и торговли РФ о результатах и
основных направлениях деятельности на 2007-2009 годы указано на необходимость создания комфортных условий для ведения бизнеса, в частности, для улучшения и развития корпоративного управления.
Это предопределяет актуальность настоящего исследования, посвященного проблеме эффективности управления на примере предприятия. Необходимость обеспечения эффективной деятельности в условиях рыночных отношений выдвигает на первый план проблему получения в организации и ее подразделениях достоверной информации для целей управления, поиска внутренних резервов и оценки инвестиционной привлекательности организации.
Цель работы состоит в изучении эффективности управления и разработке предложений по ее совершенствованию на конкретном предприятии, а именно ГУП «ЦРА № 21».
В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:
изучить основные понятия эффективности управления, показатели эффективности управления и подходы к их определению;
рассмотреть методологические подходы по оценке эффективности;
перед тем, как дать оценку эффективности функционирования предприятия дать ей общую характеристику, определить цель, виды деятельности, планирование и организацию работ;
провести анализ хозяйственной деятельности ГУП «ЦРА № 21».
Объектом исследования выступают социально-экономические отношения по поводу эффективности управления предприятия по ГУП «ЦРА № 21».
Предмет исследования – принципы, методы, механизмы, обеспечивающие эффективную деятельность предприятия.
Теоретической основой работы является концепция, состоящая в использовании понятий «эффективность в широком смысле» и «эффективность в узком смысле», а также работы таких известных авторов как М. И. Баканова, Н. М. Белявской, А. Н. Богатко, А. П. Градова, И. В. Липсица, Ю. А. Львова, М. Л. Разу, Р. А. Фатхутдинова, Б. Б. Хрусталева, А. Д. Шеремета, К, В. Якутина, Д.Скотт Синк, Питерс и Уотермен, Питер Друккер.
Методологической основой работы послужили системный анализ, программно-целевой подход, математико-статистические методы.
Информационной базой для написания работы явились специальная литература, учебная литература, статистические материалы, отчеты предприятия, устав, некоторые нормативно-правовые акты.
Практическая значимость исследования заключается в возможности применения основных результатов работы в менеджменте организаций отрасли печати. Разработанная методология оценки эффективности позволит осуществлять регулярный мониторинг соответствия фактических показателей результативности принятым критериям базовой и функциональных стратегий бизнеса, повышать заинтересованность менеджеров в успешном функционировании организации; решать с большей объективностью и достоверностью задачи, связанные с оценкой ее деятельности в условиях рыночной экономики.
В условиях социально-ориентированных преобразований в российской экономике в центре внимания ученых и специалистов находятся проблемы повышения эффективности управления деловыми организациями, бизнесом.
1.ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ: ПОНЯТИЕ И МЕТОДЫ ОЦЕНКИ
1.1.Понятие «эффективность управления»
Эффективность управления - это относительная характеристика результативности деятельности конкретной управляющей системы, отражающаяся в различных показателях, как объекта управления, так и собственно управленческой деятельности (субъекта управления). Причем эти показатели имеют как количественные, так и качественные характеристики. Другими словами, эффективность деятельности управляющей системы должна быть выражена в конечном счете через показатели эффективности управляемой системы, хотя может иметь и свои собственные частные характеристики.
Любые изменения в организации, осуществляемые аппаратом управления, должны отвечать определенным ее целям, достижение которых предопределяет, будет или нет эффективной работа организации. В связи с этим необходима взаимная увязка понятий «успех», «результативность», «эффективность». Для того чтобы организация могла добиться успеха, цели и задачи ее подразделений должны быть скоординированы посредством вертикального и горизонтального разделения труда. Поэтому управление является важной деятельностью для организации, обеспечивая достижение успеха. Что же такое успех организации? Чем он определяется?
Организации существуют для реализации определенных целей, и если эти цели достигнуты, то эта организация может считаться добившейся успеха2. Наиболее распространенными целями считаются размер бизнеса (продаж), размер прибыли, устойчивый рост прибыли, высокое качество
___________________________________________________________
2Теория управления: Учебник / под ред. Ю.В. Васильева, В.Н, Парахиной, Л.И. Ушвицкого - 2-е
изд. Доп. – М.: Финансы и статистика, 2005. С.498.
продукции, признанное во всем мире, и т.п. цели, которые можно назвать общими словами — результативность и эффективность. По словам П. Друкера, результативность является следствием того, что «делаются нужные, правильные вещи», а эффективность - следствием того, что «правильно создаются эти самые вещи». Так, «Макдоналдс» определил способ приготовления нужной всем вещи — гамбургеров так, чтобы обеспечить их невысокую себестоимость и устойчиво высокое качество - и этим достиг успеха.
Однако если организация, в какое-то время прославившая себя выпуском качественной продукции, просуществовала не долго, затем распалась, обанкротилась, то вряд ли ее можно считать успешной. Поэтому важной целью любой организации (особенно в бизнесе) является выживание, возможность существовать как можно дольше. Вместе с тем выжить организация может только благодаря результативности и эффективности. Следовательно, эти две цели тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Важной количественной характеристикой эффективности является производительность. Производительность — это отношение количества единиц на выходе к количеству единиц на входе. Она отражает комплексную результативность использования всех видов ресурсов (труда, капитала, технологии, информации)3. Эти ресурсы преобразуются в продукцию (товары и услуги).Производительность - это отношение количества продукции, произведенной данной системой за данный период времени, к количеству ресурсов потребленных для создания или производства этой продукции за тот же период. Независимо от точки зрения (политической, экономической, психологической, инженерной, управленческой и т.д.) основное определение производительности остается неизменным4. В зависимости от точки зрения меняются лишь границы, размеры и тип
__________________________________________________________________
3Теория управления: Учебник / под ред. Ю.В. Васильева, В.Н, Парахиной, Л.И. Ушвицкого - 2-е
изд. Доп. – М.: Финансы и статистика, 2005. С.499
4Д.Скотт Синк, Управление производительностью: планирование, измерение и оценка, контроль и повышение: Пер.с англ./ Общ. ред. и вступ. ст. В.И.Данилова-Данильяна. – М.: Прогресс, 1989. С.29.
изучаемой системы. Производительность схематически представлено на «рис.1.1.»
система
« Рис. 1.1. Общее понятие производительности»
Учитывая то, что в отечественной экономической литературе эффективность имеет в основном количественную, причем стоимостную интерпретацию, можно считать указанное понимание производительности и понятие эффективности практически тождественными.
Ключевой составляющей производительности является качество. Из двух факторов, влияющих на производительность, т.е. доходов и расходов, мы склонны концентрировать наше внимание в основном на доходах и затратах только в прямом смысле. Однако опыт организаций, добившихся наибольшего успеха, снова и снова показывает, что качество является важным элементом затратного компонента. Высокое качество прямо снижает издержки за счет увеличения доли продукции, которую можно продать, уменьшение случаев возврата изделий покупателями вследствие имеющихся дефектов, а также за счет сокращения объема гарантийного ремонта. В результате компания получает больше денег, которые она может израсходовать на мероприятия по повышению конкурентоспособности. Это подтверждает необходимость высокого качества новых продуктов, которое дает увеличение объема продаж5.
Производительность на всех уровнях организации является критически важным фактором для того, чтобы организация смогла выжить и добиться успеха. Производительность определяет уровень жизни общества, величину налогов,социальные гарантии граждан страны, уровень инфляции. Поэтому главным фактором, который может обеспечить подъем экономики России, является рост производительности общественных и частных организаций. Не сама форма собственности решает дело, а уровень производительности, который она обеспечивает.
Таким образом, уровень эффективности управленческой деятельности во многом определяется уровнем рациональной организации управляемой системы и процесса управления. Эффективность проявляется в различных показателях, как объекта управления, так и собственно управленческой деятельности.
Основными понятиями эффективности управления являются:
Эффективность производства - отдача, результативность, рентабельность, характеризуемая уровнем рентабельности (отношение прибыли к затратам) и величиной прибыли6.
Эффективность труда персонала – экономический показатель, характеризующий результативность трудовой деятельности через соизмерение затрат и результатов труда персонала управления. Оценка эффективности труда персонала базируется на определении того, насколько персонал управления способствует достижению целей _________________________________________________________________
5М.Х. Мескон, М.Альберт, Основы менеджмента: Пер. с англ. – М.: «Дело», 1992. С 648.
6Управление персоналом. Энциклопедический словарь/ Под ред. А.Я.Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 1998. С.813.
организации и выполнению стоящих перед ним задач. В отличие от эффективности производства, измеряемой отношением результата к затратам всего труда живого и овеществленного, определяется отношением полученного результата к затратам только живого труда во всех сферах деятельности людей: материального производства, непроизводственных отраслей, в личном подсобном и домашнем хозяйстве. В современных условиях все большую значимость в решении задачи повышения эффективности труда приобретает осуществление мероприятий по экономии труда в отраслях непроизводственной сферы - науке, просвещении, здравоохранении7.
Эффективность использования трудовых ресурсов - важнейшее экономическое понятие, характеризующее результативность использования трудовых ресурсов; выражается в достижении наибольшего эффекта при минимальных затратах трудовых ресурсов и измеряется как отношение результата к затратам живого труда во всех сферах деятельности: в сфере материального производства, в непроизводственной сфере, в сфере общественного, коллективного и частного производства. Ведущее место среди показателей эффективности использования трудовых ресурсов занимают показатели производительности труда: по экономическому содержанию - общественной, отраслевой и локальной (на отдельных предприятиях); по масштабам учета рабочего времени - измерители среднегодовой, среднедневной и среднечасовой производительности труда; по методам измерения - натуральные, трудовые, стоимостные показатели; по базе расчета - измерители абсолютного и относительного уровня эффективности труда и экономии трудовых ресурсов. Кроме того, выделяют частные показатели, характеризующие роль отдельных факторов (резервов) роста производительности труда; определяют показатель, обратный производительности труда, - трудоемкость продукции (работ, _________________________________________________________________
7Управление организацией. Энциклопедический словарь. – М: Издательский Дом ИНФРА-М, 2001. С.446.
услуг) и удельную трудоемкость; рассчитывают относительное высвобождение рабочей силы в результате роста производительности труда8.
Эффективность системы управления - как частный случай эффективности системы управления характеризует результативность самого процесса воздействия субъекта на управляемый объект, действенностью системы управления, ее автономностью, степенью организованности и самоуправления, гибкостью, адаптивностью, сплоченностью коллектива организации и т.п.; количественно оценивается относительным изменением организационно-технологического лага.
Эффективность организационных решений - результативность, полезность, действенность организаторской деятельности человека, подтверждаемая более прогрессивными, предпочтительными по сравнению с известными, ныне действующими или предлагаемыми решениями; количественно может оцениваться уровнем производительной силы труда или при том же уровне -более высокими потребительскими свойствами товаров и услуг, ставших результатом организаторской деятельности9.
Одним из основных понятий эффективности управления нуждающемся в большем внимании является эффективная деятельность руководителя, т.к. от его деятельности во многом зависит успех организации.
Эффективного руководителя легко отличить от прилежного хлопотуна, который, однако, не достигает никаких результатов. Хороший руководитель получает хорошие результаты постоянно, а не только время от времени как итог различных случайностей. Эффективный руководитель четко знает цели своей деятельности, как на короткий, так и на более длинный период. Руководитель сам участвовал в обсуждении и согласовании целей деятельности подразделения, так что он полностью принимает на себя __________________________________________________________________
8Управление организацией. Энциклопедический словарь. – М: Издательский Дом ИНФРА-М, 2001. С.445.
9Управление персоналом. Энциклопедический словарь/ Под ред. А.Я.Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 1998. С.813.
обязательство их выполнить.
Эффективный руководитель составляет для себя личный план работы и распределения времени, по крайней мере, на несколько недель вперед. Он также заботится о том, чтобы и у персонала были соответствующие планы, по крайней мере, на уровне рабочих групп. Он не верит в то, что для качественного планирования работы и распределения времени достаточна только импровизация. Эффективный руководитель требует получения хороших результатов, планомерного использования рабочего времени, а также установления необходимых с точки зрения результатов контактов как от себя, так и от подчиненных. Он не следит с чрезмерной педантичностью ни за отдельными работами, выполняемыми в течение дня, ни за тем, выглядят ли работники хлопотливыми и прилежными. Он заинтересован именно в результатах.
Эффективный начальник планирует подчиненным четкие результаты, особенно на короткий период времени. Он делегирует работникам все большую ответственность за достижение результата по мере их роста. Речь идет о делегировании ответственности за результат, а не за решение отдельных задач. Сотрудники могут сами определять, что необходимо сделать, чтобы реализовать делегированную ответственность за результат.
Эффективный начальник использует в качестве метода управления беседу о результатах, которая одновременно является частью эффективной обратной связи между начальником и подчиненным. Эффективный начальник выбирает вместе с персоналом правильный способ выполнения каждой работы или определяет, как она будет выполняться — индивидуально, в паре или группой. Работа группой используется только тогда, когда это действительно необходимо, и в этом случае нужно обеспечить эффективную деятельность группы.
Эффективный начальник умело осуществляет обратную связь с точки зрения результатов, их достижения и развития, а также заботится о поощрении за хорошие результаты. Поощрением может быть оплата, но эффективный руководитель владеет многими другими способами поощрения. Взращивает, по меньшей мере, еще одного столь же компетентного, как он сам, работника для выполнения функций начальника. Таким образом, он обеспечивает независимость подразделения от него.
Эффективный начальник развивается сам и обеспечивает развитие подчиненных целеустремленно, контролирует использование новых моментов мотивации. Он знает, что из умственных ресурсов персонала эффективно используется лишь 5 — 15%. Он также знает, что неиспользуемые возможности постепенно утрачиваются. По этой причине предметом его особой заботы является постоянное задействование всех ресурсов. Эффективный начальник ценит себя и персонал. Он и его подчиненные гордятся успехами и не скрывают их. С другой стороны, неудачи тоже не замалчиваются, а служат уроком на будущее.
Эффективный руководитель хочет сотрудничать. Он хорошо справляется с внутренними конфликтами в подразделении. Эффективный начальник развивает деятельность подразделения в постоянном взаимодействии со всем персоналом. Он понимает, что привлечение персонала к работе по развитию служит мотиватором. Участвуя в этой работе, каждый может непосредственно влиять на развитие своей деятельности и рабочего места.
Эффективный руководитель хорошо знает практическую силу трудовых коллективных договоров рабочих и служащих и умеет решать связанные с ними вопросы в рамках своего подразделения. Он успешно использует компетентность работников других подразделений, принимая это как должное, и не стремится знать все лучше всех10.
Питер Друкер пишет, что эффективности нельзя научить, но можно и нужно научиться самому. Он говорит, что управляющие, которые не в состоянии направить свою деятельность в эффективное русло, вряд ли смогут
__________________________________________________________________
10Тимо Санталайнен, Эеро Воутилайнен. Управление по результатам: Пер. с финск. Г.А.Боровков, А.В.Вийк, Т.В.Шиманская/ Общ.ред. и предисл. Я.А.Лейманна. – М.: Прогресс, 1988. С.169,170.
правильно управлять своими сослуживцами и подчиненными. Управляющие, не знающие, как эффективно организовать собственный трудовой процесс, показывают дурной пример для окружающих. Для того, чтобы эффективно работать, еще недостаточно быть трудолюбивым, хорошо информированным или обладать высокими интеллектуальными способностями. Эффективность – это нечто самостоятельное и особенное. Однако для того, чтобы быть эффективным, совсем не обязательно иметь особые способности, склонности или приобретенные навыки. Эффективность управляющего выражается в его способности выполнять определенные – достаточно простые – задачи11.
Таким образом, эффективность управления включает в себя множество аспектов, нуждающиеся во внимании для эффективной деятельности любой организации.
__________________________________________________________________
11Питер Ф.Друкер. Эффективный управляющий – Москва: BCI,
1.2.Показатели эффективности управления и подходы к их определению
В настоящее время единого подхода к оценке эффективности управления фирмой не существует. Ввиду того, что на практике размерность оценок достаточно велика, а количественные сравнения параметров управляемого объекта (фирмы) зачастую провести невозможно, оценить все аспекты управления не удается. Поэтому в ряде случаев оценка эффективности управления ограничивается анализом финансово-экономического состояния фирмы.
Оценка эффективности управления имеет первоочередное значение для многих аспектов менеджмента, поскольку с ее помощью определяются правильность, обоснованность, действенность работы руководителя. Важность этой проблемы привлекает большое внимание к ней ученых-экономистов, которые по-разному представляют сущность и показатели эффективности, порядок и подходы к их определению: М. И. Баканова, Н. М. Белявской, А. Н. Богатко, А. П. Градова, И. В. Липсица, Ю. А. Львова, М. Л. Разу, Р. А. Фатхутдинова, Б. Б. Хрусталева, А. Д. Шеремета, К, В. Якутина12.
Анализ научных разработок показывает, что авторы постоянно пытались найти критерий оценки эффективности. В
В
_________________________________________________________________
12Теория управления: Учебник / под ред. Ю.В. Васильева, В.Н, Парахиной, Л.И. Ушвицкого - 2-е
изд. Доп. – М.: Финансы и статистика, 2005. С.498
операционная смета, нововведения, результативность работников, эффективность руководства, внутренняя производительность, настроение персонала, подготовка руководителей,
В
Обобщив эти исследования Д.Скотт Синк в
Один из известных подходов к оценке эффективности управления состоит в использовании понятий «эффективность в широком смысле» и «эффективность в узком смысле». В широком смысле эффективность управления отождествляется с эффективностью функционирования системы в целом. В узком смысле эффективность отражает результативность собственно управленческой деятельности. В одном и другом смыслах для характеристики эффективности применяются обобщающие показатели и система частных показателей экономической и социальной эффективности.
Для оценки экономической эффективности управления в широком смысле используются обобщающие показатели. До недавнего времени для характеристики экономической эффективности системы управления на
_____________________________________________________________________________________
13http://www.aup.ru/books/m74/4.htm.
государственном уровне среди других использовался обобщающий показатель - национальный доход (вновь созданная стоимость) за конкретный период времени, на уровне отрасли - показатель производительности труда, на уровне предприятия - прибыль. Чтобы измерить производительность, требуется дать количественное выражение продукции по отношению к соответствующим затратам. Иными словами, следует соотнести то, что система дала, что она приобрела. Под прибылью понимается важнейший показатель деятельности предприятий и банков, часть доходов, остающаяся после возмещения текущих затрат и процентов по краткосрочным кредитам банков.
Частных показателей экономической эффективности управления в широком смысле (организации в целом) очень много (более 60). Среди них: рентабельность, оборачиваемость, окупаемость капиталовложений, фондоемкость, фондоотдача, производительность труда, соотношение роста заработной платы и производительности труда и т.д14.
Обобщающими показателями социальной эффективности в широком смысле могут быть:
степень выполнения заказов потребителей;
доля объема продаж фирмы на рынке и др.
Частными показателями социальной эффективности являются:
_______________________________________________________________
14Теория управления: Учебник / под ред. Ю.В. Васильева, В.Н, Парахиной, Л.И. Ушвицкого - 2-е
изд. Доп. – М.: Финансы и статистика, 2005. С.500.
15Рынок: Бизнес. Коммерция. Экономика. Толковый терминологический словарь/ Сост. В.А.Калашников;Под общ. ред. Л.П.Дашкова. – 2-е изд., испр., доп. – М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1994. С.154.
своевременность выполнения заказа;
полнота выполнения заказа;
оказание дополнительных услуг;
послепродажный сервис и др.
Экономическую эффективность управления (Эу) в узком смысле
характеризуют следующие показатели. Обобщающий показатель:
Эу = Д:3,
где Д - доходы организации;
3 - затраты на содержание аппарата управления16.
Главная задача любой системы управления состоит в обеспечении активного воздействия на управляемый объект с целью улучшения его показателей. Различные свойства и параметры деятельности субъекта и объекта управления часто не согласуются между собой, находятся в диалектическом противоречии, в связи, с чем существует проблема определения обобщающего показателя, который явился бы измерителем эффективности управления. Однако характеристики систем управления и условия, в которых они работают, настолько различны, что целесообразно применение разных критериев эффективности для различных систем17.
Показатели, их характеризующие, могут иметь количественное и качественное содержание, которое в свою очередь имеет предметно-производственную, экономическую, статистическую и математическую интерпретации. Исходя из основных положений общего менеджмента и его функциональных подсистем, содержащихся в них теорий, законов и правил, в качестве методологических подходов при оценке эффективности можно принять следующие пять направлений:
_______________________________________________________________
16Теория управления: Учебник / под ред. Ю.В. Васильева, В.Н, Парахиной, Л.И. Ушвицкого - 2-е
изд. Доп. – М.: Финансы и статистика, 2005. С.504.
17 З.П.Румянцева, Общее управление организацией. Теория и практика: Учебник. – М.: ИНФРА-М,
2005. С.278.
логико-управленческое, ориентированное на рационализацию,
целесообразность и оптимальность действий;
статистическо -математическое - поиск и подтверждение закономерностей на основе разнообразных расчетов и углубленного анализа;
финансово-экономическое - экономическое и финансовое обоснование затрат и показателей деятельности;
социально-психологическое - создание и учет социально-
психологических условий труда, личностно-коллективных признаков и факторов труда, взаимоотношений и социально-психологического климата;
специфико-производственное - отражает производствен
но-целевые особенности деятельности управляемой системы18.
Наряду с оценкой эффективности управления в общем аспекте следует определить эффективность основных компонентов управления - функций, организационных структур, технологий. Это относится к внутренним факторам самого управления, которые проявляются в то же время как критерии его эффективности, Например, рационально организованная, имеющая минимальное число уровней и минимальный административно-управленческий персонал управленческая деятельность, как правило, улучшает соотношение между результатами и расходами, т.е. обеспечивает рост эффективности системы управления.
Таким образом, правомерной является оценка эффективности выполнения отдельных управленческих функций: планирования, организации, мотивации, контроля (работа отдельных подразделений аппарата управления). Для этого используется также комплекс показателей, отражающих специфику деятельности по каждой __________________________________________________________________
18Теория управления: Учебник / под ред. Ю.В. Васильева, В.Н, Парахиной, Л.И. Ушвицкого - 2-е
изд. Доп. – М.: Финансы и статистика, 2005. С.504.
управленческой функции. Так, например, по функции планирования оценивается степень достижения поставленных целей (плановых задач); по
функции организации — оснащенность предприятия современным технологическим оборудованием, текучесть кадров; по функции мотивации — используемые методы воздействия на коллектив (поощрения, наказания, их сочетание); по функции контроля — количество нарушений трудовой, технологической дисциплины и др.
В любой системе управления важно выделить те области бизнеса, в которых результат может быть измерен. Это товары или услуги, рынки (включая потребителей и конечных пользователей) и каналы сбыта. Практически всегда есть некоторые товары, не являющиеся самостоятельными, — части другого товара, вспомогательные товары или товары, стимулирующие сбыт другого товара на рынке. Подходить к ним с общих позиций, с точки зрения стандартов, предъявляемых к основному товару, неверно.
В большинстве случаев главной причиной недостаточной эффективности является дисбаланс между указанными областями бизнеса — товары, рынки, каналы сбыта. Так, например, хороший товар предлагают на не подходящий для него рынок или через неподходящие каналы сбыта. Это может быть причиной вытеснения хорошего, с точки зрения производителя, товара с рынка. Необходимо также учитывать такие показатели, как товарооборот и количество операций за определенный период времени. Товар может давать хороший маржинальный доход, достаточную прибыль, но требовать значительного повышения постоянных затрат и приносить в конечном счете убытки. Важным является проведение эффективного контроля над затратами, политика их сокращения с использованием инструментов управления затратами.
Количественная оценка эффективности управления во многом затруднена из-за специфических особенностей управленческого труда. Они состоят в том, что:
управленческий труд, в том числе по выработке и принятию
решений, преимущественно творческий, трудно поддающийся
нормированию и учету из-за различных психофизиологических
возможностей людей;
фактические результаты, как и затраты на реализацию конкретного решения, далеко не всегда можно учесть количественно из-за отсутствия соответствующей документации;
реализация решения сопряжена с определенными социально-психологическими результатами, количественное выражение которых еще более затруднительно, чем экономических;
результаты реализации решений проявляются опосредованно через деятельность коллектива организации в целом, в которой сложно выделить долю затрат управленческого труда. В итоге отождествляются результаты труда разработчиков решений и исполнителей, на которых направлено управленческое воздействие;
из-за существующих трудностей нередко отсутствует текущий контроль за реализацией решений, в результате деятельность оценивается за прошедший период, устанавливается ориентация на будущее с учетом факторов, оказавших влияние в прошлом, хотя в будущем они могут и не проявиться;
затрудняет оценку эффективности решений и временной
фактор, поскольку их реализация может быть как оперативной
(сиюминутной), так и развернутой во времени (в течение дней,
недель, месяцев и даже лет). Динамизм хозяйственной жизни может привносить нюансы, в совокупности искажающие величину ожидаемой результативности решений;
затруднено и количественное выражение характеристик качества решений как основной предпосылки их эффективности, а также действий и взаимодействия отдельных работников19.
Спектр причин, затрудняющих количественную оценку __________________________________________________________________
19http://revolution.allbest.ru/management/00039837_1.html
управленческих решений, достаточно широк. Тем не менее, теорией и практикой управления разработаны некоторые методологические подходы и методические приемы для ее проведения. Таким образом, в отношении системы управления необходимо применить комплексный подход к выбору критериев эффективности с учетом их дифференцированности по методическому направлению оценки эффективности, которые могут быть определены в соответствии с целями и миссией организации, выбранной философией управления и реальными условиями деятельности системы или ее подсистем.
1.3.Методы оценки эффективности управления
Любая эффективно функционирующая и развивающаяся организация разрабатывает методологию и систему измерений, которые отражают приоритеты, соответствующие выбранным моделям, а также содержат необходимые рекомендации о том: где, что и когда необходимо измерять, кто должен выполнять этот процесс, с чем проводить сопоставления, чтобы сделать правильные выводы о состоянии и развитии организации.
Оценка эффективности является важным элементом разработки проектных и плановых решений, позволяющим определить уровень прогрессивности действующей структуры, разрабатываемых проектов ли плановых мероприятий, и проводится с целью выбора наиболее рационального варианта структуры или способа её совершенствования. Существует несколько методов оценивающих эффективность управления:
Классический метод определения экономической эффективности включает отношение экономических результатов труда к затратам труда. Поскольку прямая оценка результатов труда в управлении ограничена, используется косвенная оценка, включающая определение удельного вклада работников в итоговые показатели деятельности аппарата управления, реализуемые в конечных результатах деятельности управляемого объекта.
Соотношение результативности управления Ру и удельных управленческих затрат У3 дает показатель для сравнительной оценки эффективности управления Эу.
Эу = Ру/Уз
В качестве первой составляющей показателя эффективности управления - результативности - можно рекомендовать два показателя: рост (прирост) производительности труда и соотношение темпов прироста производительности труда и фондовооруженности. При сравнении систем управления преимущество отдается системе с более высоким показателем эффективности.
Определенный интерес представляет подход к показателю эффективности коллективного управленческого труда (Э), являющийся модификацией указанного выше основного метода.
Э= B ∕ (ЗПЛ+ФОБ+Е×ФОС)
где В - объем конечной продукции, руб.; ЗПЛ - затраты на оплату работников, руб.; ФОБ текущие затраты на оборотные фонды, руб.; ФОС - стоимость основных промышленно-производственных фондов, руб.; Е - коэффициент эффективности производственных фондов (может использоваться нормативный).
Возможны косвенные методы оценки эффективности изменений в системе управления. Один из них — балльный — предложен на основе анализа метода Феликса — Риггса20.
Для отслеживания направления развития организация должна держать под контролем ряд факторов. Степень приближения к
__________________________________________________________________
20Теория управления: Учебник / под ред. Ю.В. Васильева, В.Н, Парахиной, Л.И. Ушвицкого - 2-е
изд. Доп. – М.: Финансы и статистика, 2005. С.505.
планируемому состоянию по каждому параметру и будет степенью достижения той или иной цели. Рассматриваемый подход позволяет показателей при помощи экспертных оценок. Состав таких показателей определяется тоже экспертно, исходя из условий конкретной организации. Процедура реализуется в виде матрицы целей и состоит из ряда шагов:
выделяются параметры (производственные критерии), которые в наибольшей степени определяют состояние организации.
Для каждого критерия выбирается показатель (Kj), наилучшим
образом характеризующий данный параметр;
однажды достигнутый по каждому критерию результат
принимается за исходный уровень и предполагается, что по десятибалльной шкале этому результату соответствуют 3 очка;
определяется предельный результат, который может быть
достигнут по данному параметру, и ему присваивается 10 очков;
так как допускается возможность ухудшения ситуации по
отдельным критериям, то добавляются их значения, которым может быть приписано 0 очков;
проставляются значения производственных критериев, которым соответствуют очки 1 - 2,4 - 9. В результате шагов 2 - 5 формируется шкала возможных положений организации по каждому из выбранных критериев;
каждому из принятых производственных критериев экспертным путем присваиваются веса значимости (Wkj) в сумме,
равной 100. Затем определяется ряд А - фактические значения
исследуемого периода, выясняется, сколько очков (Okj) соответствует каждому фактическому значению по шкале результатов.
Эти очки формируют ряд В;
перемножение ряда В на веса дает ряд С, состоящий из оценок (Qkj):
Qkj = Okj×Wkj
Сумма значений оценок формирует индекс (It), который сравнивается с предшествующим значением (IO).
It =Σ Qtkj
где Qtkj - значение оценки j-го критерия производства в момент времени t.
IO = Σ QOkj
где QOkj - значение оценки j-го критерия производства в базисный момент времени.
Если состояние объектов управления в организации задано графом «показателей состояния», отражающим степень достижения целей объектов по их элементам: «ресурсы» — «процесс производства» — «продукт», тогда производственные критерии, выбранные в составе контролируемых параметров в методике оценки эффективности управления, могут рассматриваться как функция от изменения величин «показателей состояния»:
Kj =f(Δpi), i=1, r; j=1,n,
где Kj - производственный критерий; Δpi - изменение величины «показателей состояния»; i - индекс «показателя состояния»; r - количество анализируемых «показателей состояния»; j - индекс критерия производства; n - количество контролируемых критериев производства.
Если согласно методике Феликса — Риггса текущее значение j-го критерия производства можно отобразить его оценкой Qkj, то величину эффективности управления (прирост эффективности от совершенствования функций управления) можно определить как разницу между суммарными значениями оценок, составляющими индекс It (на момент времени t после внедрения мероприятий по совершенствованию управления) и индексом IO (на первоначальный момент анализа):
Е= It - IO
где Е — величина эффективности управления.
Таким образом, предлагаемый подход к измерению результативности труда управленческих работников опосредованно, через параметры состояния производства, предполагает формирование системы показателей в зависимости от индивидуальных условий организации.
Частные методики определения эффективности управления. При всех сложностях оценки эффективности управленческого труда в большей мере разработаны теоретико-методологические и методические приемы оценки эффективности отдельных мероприятий, чем управления в целом. Так, известны методы оценки эффективности внедрения новой техники, автоматизированных систем управления и др.
Наиболее типичным для определения экономической эффективности мероприятий по совершенствованию управления является начисление годового экономического эффекта, полученного от их реализации, и сравнение его с затратами на эти мероприятия. Коэффициент эффективности совершенствования управления определяется по формуле:
KЭ= ЭГОД ∕ ЗУ
где Эгод - годовой экономический эффект, полученный в результате проведения мероприятий; Зу - затраты на мероприятия по совершенствованию управления.
Годовой экономический эффект может рассчитываться по формуле:
ЭГОД = С - ЗУ × ЕН
где С - годовая экономия от мероприятий по совершенствованию управления; Ен - отраслевой нормативный коэффициент эффективности.
Для ориентировочной оценки эффективности проводимых мероприятий по совершенствованию управления также используется показатель коэффициента общей эффективности КЭ (близкий по своему смыслу к KЭ - коэффициенту эффективности совершенствования управления):
КЭ= ΔЭ ∕ 3
где ΔЭ - общая экономия, получаемая в результате реализации мероприятий по совершенствованию управления, руб.; 3 - общие затраты на совершенствование управления.
Обоснование экономической эффективности совершенствования управления деятельностью организации должно дополняться оценкой их социальной эффективности. Социальная эффективность определяется отношением показателей, отражающих социальный результат, к затратам, необходимым для его достижения. Социальные результаты проявляются в улучшении условий жизни и быта населения, сохранении и укреплении здоровья человека, облегчении и повышении содержательности его труда.
Методика расчета экономического эффекта зависит и от нюансов системного подхода, игнорировать которые недопустимо. При этом методики расчета отличаются во многом в зависимости от того, какой характер имеют мероприятия и к какой подсистеме системы менеджмента они относятся — «входу», «процессу преобразования» или «результату». Подробнее эти особенности учтены ниже при изложении четырех конкретных методов расчета экономического эффекта совершенствования системы менеджмента фирмы. За счет системности и комплексности эти методы приемлемы для обоснования любых организационно-технических мероприятий по совершенствованию «входа», процесса и «выхода» любой системы21.
1. Мероприятия по повышению качества «входа» системы - качества сырья, материалов, комплектующих изделий, получаемых изготовителем. Экономический эффект внедрения этих мероприятий проявляется:
а) у изготовителя товара за счет повышения качества процесса,
______________________________________________________________________________________________________________________________
21Теория управления: Учебник / под ред. Ю.В. Васильева, В.Н, Парахиной, Л.И. Ушвицкого - 2-е
изд. Доп. – М.: Финансы и статистика, 2005. С.505.
что влияет на снижение себестоимости товара вследствие сокращения остановок производства при применении качественных материалов и комплектующих, уменьшении производственного брака;
б) у потребителя товара за счет повышения качества его изготовления (качество разработки не изменяется), что позволяет изготовителю повысить цену товара. Так как сырье, материалы и
комплектующие изделия входят в текущие затраты — себестоимость товара, то затраты на повышение качества «входа» системы
могут превысить экономию производственных затрат при приме
нении качественных материалов и комплектующих за счет сокращения остановок производства и брака. В этом случае суммарная
составляющая изменения себестоимости товара будет отрицательной.
Экономический эффект разработки и реализации мероприятий по повышению качества сырья, материалов и комплектующих изделий (качества «входа» системы) рассчитывается по формуле
Эт = Σ[-Δ Ст вх + Δ Ст пр + (Цтн - Цтс) ×В] - Звх,
где Эт - ожидаемый экономический эффект разработки и реализации мероприятий по приобретению более качественных сырья, материалов и комплектующих изделий (качества «входа» системы) за срок применения мероприятий; Δ Ст вх - перерасход из-за роста себестоимости единицы товара в году за счет приобретения более качественного сырья, материалов и комплектующих изделий (дополнительные расходы на повышение качества «входа»); ΔСт пр - снижение себестоимости единицы товара в году за счет повышения качества процесса при применении качественного «входа»; Цтн, Цтс - прогноз цены соответственно нового (старого) товара (после внедрения мероприятий) в году; В — прогноз объема выпуска данного товара в году, натуральные измерители, шт., т и т.п.; Звх — единовременные затраты (инвестиции) на повышение качества «входа» (анализ ситуации, формулирование проблемы, заключение новых договоров, разработка организационных проектов и т.д.).
При выполнении расчетов обязательно следует соблюдать рассмотренные выше принципы оценки (фактор времени, сопоставимость вариантов и др.).
2. Мероприятия по повышению качества процесса в системе - по совершенствованию технологии, организации производства, оперативного управления, повышению уровня автоматизации. В этом случае эффект получается у потребителя за счет «переноса» высокого качества «входа» системы через процесс системы к ее «выходу».
Допустим, качество «входа» отвечает требованиям конкурентоспособности, т.е. оценивается на отлично, а качество процесса удовлетворительное, т.е. технология и организация процессов не отвечают требованиям «входа». Тогда на «выходе» системы будет «удочка». Для использования преимуществ высокого качества «входа» обязательно следует повысить качество процесса (в данном примере — до «отлично»). На это мероприятие изготовителю требуются дополнительные затраты (себестоимость товара, как правило, повышается).
Эффект, получаемый потребителем за счет применения более качественного товара и, соответственно, более полного удовлетворения своих потребностей либо выпуска с применением данного товара более качественной продукции (реализуемой по большей цене) или в больших количествах (за счет повышения качества товара), в условиях конкуренции автоматически распределяется между изготовителем и потребителем товара через его цену на рынке.
Экономический эффект разработки и реализации мероприятий по совершенствованию технологии, организации производства, системы оперативного управления либо повышению уровня автоматизации производства (в целом — повышение качества процесса в системе) у изготовителя товара определяется по следующей формуле (расчет ведет изготовитель):
Эк = ΣΣ(Цт-Ст-Нт)×В-ΣЗпр,
где Эк — ожидаемый экономический эффект разработки и внедрения мероприятий по повышению качества процессов в системе за срок применения мероприятий (Т); Цт — прогноз цены товара в соответствующем году; Ст — прогноз себестоимости единицы товара в соответствующем году; Нт — прогноз налогов по единице данного товара в соответствующем году; В - прогноз объема выпуска товара в соответствующем году; Зпр - единовременные затраты (инвестиции) на повышение качества процессов (на совершенствование технологии, организации и т.п.) в соответствующем году.
При проведении расчетов необходимо учитывать разновременность затрат и поступлений по каждому товару с использованием финансовых коэффициентов.
3.Ожидаемый экономический эффект разработки и внедрения мероприятий по повышению качества товара (повышение производительности, надежности, экологичности и других показателей) определяется по следующей формуле (расчет ведет изготовитель):
Экт =( Цт - ΔСт - Нт) ×В + ΣЭСОП - ΣЗк,
где Экт - ожидаемый экономический эффект повышения качества за нормативный срок его службы; Эсоп - сопутствующий экологический или социальный эффект в денежном выражении от использования товара повышенного качества; Зк - единовременные затраты (инвестиции) в повышение качества товара, включая затраты на ликвидацию элементов основных производственных фондов в связи с освоением и внедрением нового товара (если при ликвидации этих элементов получается прибыль, то они вычитаются из Зк).
4. Ожидаемый экономический эффект приобретения потребителем нового товара - орудия труда, с помощью которого им выпускается продукция, определяется по следующей формуле:
ЭП = ΣΣ(ЦП-СП-НП)×П-Σ3Т,
где Эп - ожидаемый экономический эффект приобретения и применения потребителем единицы нового товара — орудия труда — за нормативный срок его службы; Цп - прогноз цены единицы продукции, выпускаемой с применением нового товара в каждом году; Сп - прогноз себестоимости единицы продукции в соответствующем году; Нп - прогноз доли налогов по единице продукции в соответствующем году; П — прогноз полезного эффекта (производительности) нового товара по продукции в соответствующем году;
Зт - инвестиции на покупку единицы товара, его транспортирование, монтаж, пуск, строительство ремонтной базы, подготовку кадров для обслуживания, создание оборотного фонда запасных частей и другие единовременные затраты, включая затраты (экономию) на ликвидацию элементов старых основных производственных фондов, выводимых в связи с освоением нового товара в году их вложения.
Если ввод нового товара у потребителя изменяет экологические или социальные параметры внешней среды, то они учитываются аналогично, но при условии, что эти параметры по новому товару не хуже, чем по старому.
В общем виде сопутствующий экологический или социальный эффект (Экоп) (в денежном выражении) внедрения нового товара определяется по формуле
Экоп=(Рст-Рнт)×Сед
где Рст ,Рнт - экологический или социальный показатель соответственно старого (нового) товара в году в натуральном измерении (например, выбросы в атмосферу, почву, уровень радиоактивности, шума, вибрации и т.п.); Сед — стоимостная оценка единицы показателя Р.
Экономическая эффективность от совершенствования научной организации управленческого труда (НОУТ) рассчитывается на этапе анализа с целью определения целесообразности перестройки организации труда, на этапе оптимизации — с целью выбора наиболее рационального варианта проектных решений (расчетная эффективность) и, наконец, на этапе функционирования — при определении фактической эффективности.
Для оценки эффективности мероприятий по совершенствованию организации труда существует несколько методик. В качестве основных общих показателей экономической эффективности в них рассматриваются рост производительности труда и годовой экономический эффект (приведенная экономия).
В силу специфики управленческого труда и сложности определения его результатов расчет производительности труда для оценки эффективности мероприятий по совершенствованию организации управленческого труда практически невозможен.
Годовой экономический эффект Эг можно рассчитать по формуле:
Эг = (С1- С2) ×В2 - Ен • Зед,
где С1, С2 — стоимость единицы работы соответственно до и после внедрения мероприятий по НОУТ, руб.; В2 — годовой объем работ после внедрения мероприятий по НОУТ в натуральном выражении; Ен - нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности (величина, обратная нормативному сроку окупаемости Тн); Ен для мероприятий по НОУТ устанавливается равным 0,15; Тн = 6,7 года; Зед — единовременные затраты, связанные с разработкой и внедрением мероприятий, руб.
По многим видам управленческого труда трудно выразить объем работы в натуральном выражении. В связи с этим НИИ труда рекомендует использовать более Укрупненный метод оценки, согласно которому экономическая эффективность мероприятий по НОУТ может
которому экономическая эффективность мероприятий по НОУТ может быть определена по следующей формуле:
Э= Эв+Эдс+Эт-З,
где Э - общая экономия, достигнутая за счет всех мероприятий по совершенствованию организации труда, руб.; Эв — экономия, достигаемая за счет высвобождения численности, руб.; Эдс - экономия, достигнутая за счет изменений должностной структуры управленческих работников в функциональных и производственных службах, руб.; Эт — экономия, полученная за счет более широкого и рационального использования средств оргтехники, экономии канцелярских и других материалов, руб.; 3 — сумма средств, затраченных на осуществление мероприятий по совершенствованию организации труда, руб.22
Оценка эффективности управления может осуществляться за различные календарные отрезки времени (месяц, квартал, год). динамика этих показателей, а также сопоставление с аналогичными данными однородных организаций, работающих в подобных природно-географических и экономических условиях, позволяют сделать вывод об эффективности работы аппарата управления.
Измерение и оценка эффективности необходимы для всех организаций, так как позволяют активно воздействовать на их текущее состояние и тенденции развития, устанавливать размеры и направления изменений, выявлять наиболее важные факторы роста, отслеживать и корректировать неуправляемые процессы, принимать решения об изменениях и прогнозировать их воздействие на ключевые параметры, а также составлять планы дальнейшего совершенствования работы компании и ее подразделений. В литературе подчеркивается роль измерителей эффективности как индикаторов здоровья организации. Измерение и оценка
______________________________________________________________________________________________________________________
22Теория управления: Учебник / под ред. Ю.В. Васильева, В.Н, Парахиной, Л.И. Ушвицкого - 2-е
изд. Доп. – М.: Финансы и статистика, 2005. С.513.
эффективности являются обязательным условием успешного функционирования и развития организации23.
_____________________________________________________________________________________________________________________________________
23З.П.Румянцева, Общее управление организацией. Теория и практика: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2005. С.283.
2.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ НА ПРИМЕРЕ ГУП «ЦРА № 21»
2.1.Общая характеристика ГУП «ЦРА № 21». Цель, виды деятельности, планирование и организация работы
Фирменное полное наименование предприятия: Государственное унитарное предприятие «Центральная районная аптека № 21». Сокращенное наименование - ГУП «ЦРА № 21».
Предприятие является коммерческой организацией, созданной для осуществления финансово - хозяйственной деятельности. Предприятие находится в ведомственном подчинении Аптечного управления при Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики. Учредителем Предприятия от имени Удмуртской Республики и по поручению Правительства Удмуртской Республики является Аптечное управление при Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики24.
Место нахождения Предприятия: Удмуртская Республика, Алнашский район, село Алнаши, переулок Пионерский, дом 5. Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли.
Для достижения целей Предприятие осуществляет фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств, в том числе:
- организация коммерческой деятельности по закупке, приемке, входному контролю и хранению медикаментов (в том числе гомеопатических), изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, предметов санитарии и гигиены, предметов очковой оптики, продукции парафармации, медицинских приборов и инструментов, __________________________________________________________________
24В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 августа1999 г. № 795
стоматологических материалов, минерально-столовых вод, продукции ветеринарии, детского и диетического питания, биологически активных добавок к пище, реактивов, медицинской, фармацевтической, спортивной литературы и видеопродукции для пропаганды здорового образа жизни, косметической и парфюмерной продукции, товаров народного потребления;
- реализация населению и лечебно-профилактическим учреждениям всех групп лекарственных средств, изготовленных экстемпорально, и готовых медикаментов по рецептам, безрецептурный отпуск медицинской продукции аптечного ассортимента, а также отпуск медикаментов и изделий медицинского назначения по бесплатным и льготным рецептам;
- изготовление всех видов лекарственных средств по рецептам врачей и требованиям лечебно-профилактических учреждений, внутриаптечной заготовки и фасовки;
- контроль качества лекарственных средств, изготовленных в аптеке, внутриаптечной заготовки и фасовки;
- организация оптовой, мелкорозничной и выездной торговли;
- организация посреднической деятельности по закупке и реализации медикаментов, предметов ухода за больными, предметов санитарии и гигиены, предметов очковой оптики, лекарственного растительного сырья, продукции парафармации, предметов медицинской техники, минерально-столовых вод, продукции ветеринарии, детского и лечебного питания;
- заготовка лекарственного растительного сырья, изготовление, закупка и реализация населению и лечебно-профилактическим учреждениям фитопродукции;
- изготовление, издание и распространение научно-популярных брошюр и литературы для населения и лечебно-профилактических учреждений;
- оказание платных медицинских услуг населению, предприятиям, организациям;
- ведение информационной работы для населения и врачей лечебно-
профилактических учреждений по правильному и рациональному использованию лекарственных средств, нормативным документам;
- приемка утильной посуды;
- виды фармацевтической деятельности связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ, согласно списков Постоянного комитета по контролю за наркотиками, спирта этилового (изготовление экстемпоральных лекарственных форм, хранение, приобретение, перевозка, распределение, отпуск, реализация);
- формирование свободных розничных цен на закупаемую и реализуемую медицинскую фармацевтическую продукцию в соответствии с действующим законодательством;
- деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
- производство, ремонт и реализация предметов очковой оптики.
Предприятие планирует свою деятельность и определяет перспективы развития, исходя из спроса на продукцию и оказываемые услуги и необходимости обеспечения производственного и социального развития Предприятия, повышения личных доходов его работников.
Имущество Предприятия находится в собственности Удмуртской Республики, принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. Предприятие имеет уставный фонд в размере: 200000 /Двести тысяч/ рублей.
Источниками формирования имущества Предприятия являются: имущество, переданное Предприятию в оплату уставного фонда; иное имущество, переданное Предприятию по решению Учредителя, согласованному с Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики, имущество, переданное Предприятию от других юридических лиц; прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности; заемные средства, в том числе кредиты банков и других кредитных организаций; амортизационные отчисления; капитальные вложения и дотации из бюджета;
дивиденды (доходы), поступающие от хозяйственных обществ и товариществ, в уставных капиталах которых участвует Предприятие; добровольные взносы организаций и граждан; иные источники, разрешенные законодательством.
Контроль за производственной, хозяйственной и финансовой деятельностью Предприятия осуществляется Руководителем Предприятия, Учредителем, Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики, иными органами государственной власти в пределах их компетенции, определенной законодательством и настоящим Уставом25.
Предприятие возглавляет руководитель – Директор, назначаемый на эту должность Учредителем по согласованию с Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики. Директор утверждает штатное расписание Предприятия26. В административно-управленческий персонал входят: директор, заместитель директора по экономическим вопросам, заместитель директора по производству, экономист, бухгалтер. Фармацевтический персонал: продавец оптики, провизор, фармацевт (7 штатных единиц). Вспомогательный персонал: фасовщик, санитарка, электрик, водитель, инженер по обслуживанию ПК. Всего штатных единиц 23,25 ед.
Таким образом, предприятие небольшое с небольшой группой работников.
__________________________________________________________________
25Устав государственного унитарного предприятия «Центральная районная аптека № 21»
В соответствии со статьями 52, 113, 114, 295 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом Удмуртской Республики от 19 октября 1999 года № 99-II «О полномочиях органов государственной власти в Удмуртской Республике по владению, пользованию, распоряжению государственной собственностью Удмуртской Республики», Законом Удмуртской Республики от 2 марта 2001 года № 6-РЗ “О Правительстве Удмуртской Республики” и во исполнение постановления Правительства Удмуртской Республики от 19 марта 2001 года № 286 «Об усилении контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности Удмуртской Республики, общей собственности Российской Федерации и Удмуртской Республики, и управлением находящимися в собственности Удмуртской Республики акциями открытых акционерных обществ»
26 Приложение2. «Таблица 2.1. Штатное расписание по ГУП УР ЦРА №21»
Организационная структура предприятия функциональная. Руководителю организации непосредственно подчиняются его заместители по функциям.
2.2.Оценка эффективности управления и анализ хозяйственной деятельности ГУП «ЦРА № 21»
Для оценки эффективности управления, во-первых, необходимо провести анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Основными показателями работы аптеки является товарооборот27. Удельный вес розничного товарооборота в общем товарообороте уменьшился по сравнению с 2006 годом на 1,4%. Увеличение оптового товарооборота связано с реализацией Республиканской «Программы лекарственного обеспечения участников трудового фронта, реабилитированных и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» (рост в 2,5 раза по сравнению с 2006г.), «Программы помощи многодетным и малообеспеченным семьям» (рост в 2,1 раза), а также реализацией экстемпоральных ЛС в МУЗ «Граховская ЦРБ» на сумму 17,8 тыс.руб.
Вместе с тем уменьшилась сумма комиссионного вознаграждения от реализации медикаментов по Программе дополнительного лекарственного обеспечения населения. За 2005 год сумма вознаграждения составила 215тыс.руб., 2006г.- 112тыс.руб., 2007г.- 64тыс.руб.
Важным показателем торгово-финансового плана являются торговые наложения. Они образуются за счет разницы между розничной ценой (цены, по которым товары продаются населению) и ценой приобретения и влияют прямо пропорционально на рентабельность аптеки. Размер торговой наценки в 2007 году по сравнению с прошлым годом увеличился на 1%.
__________________________________________________________________
27Приложение3. «Таблица 2.2.Структура товарооборота, тыс.руб.»
В связи с возросшей конкуренцией по Аптеке № 21 в течение трех лет нет роста оборота в сопоставимых ценах, но на общий объем это не повлияло, т.к. выросла выручка по ФАПам и аптечным пунктам28.
Издержки обращения - это расходы, связанные с производственной и хозяйственной деятельностью аптеки. Издержки обращения, в процентах к товарообороту, уменьшились незначительно на 0,1%. На 32% возросли затраты на ГСМ, что связано с увеличением цен на бензин и подвозом ЛС на ФАПы. Не изменились затраты на электрическую энергию, а на тепловую уменьшились на 20%, что связано с переводом 2 этажа здания Аптеки в категорию жилых.
ФОТ вырос на 16%, связано это с тем, что в условиях конкуренции з/плата является главным условием предотвращения текучести кадров.
На 11% увеличились затраты на охрану, за доставку НС и ПВ уменьшились на 21%, хотя в целом по предприятию затраты по НС и ПВ за год составили 132тыс.руб.
Анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности. В 2007г. получена прибыль в сумме З8тыс. руб., что в %-ах к товарообороту составило 0,28. В 2006 году прибыль составила 3 тыс. руб. что в %-ах к товарообороту составило 0,03. Прибыль увеличилась, но незначительно.
Анализ товарного запаса. Товарные запасы выросли за год на 400тыс.руб., т.е. почти на 30%. Связано это с сезонным увеличением цен на лекарственные препараты и открытием новой торговой точки (Магазин Оптики и детских товаров).
Анализ аптечных пунктов при ФАП-ах. В районе всего 36 фельдшерско-акушерских пункта. Ими реализовано медикаментов на сумму 4149тыс.руб., в 2006г.- 3294тыс.руб., темп роста составил 26%. В общем товарообороте аптеки выручка ФАПов составила в 2007г. 30,5%, ( для сравнения в 2004г.-18,6%, в 2005г.-24%., в 2006г.- 29,3%).
__________________________________________________________________
28Приложение4. «Таблица 2.3.Структура розничного товарооборота, тыс.руб.»
Анализ изменения хозяйственных средств аптеки. Анализ показал, что в течение 2007 года приобретены малоценные основные средства на сумму 155тыс.руб. Были куплены новые оборудования.
Таким образом, анализ торгово-финансовой деятельности аптеки показал, что финансовое положение аптеки неплохое. За анализируемый период значительно вырос товарооборот (на 10% в сопоставимых ценах). За 2007 год аптека проработала рентабельно. Но в то же время значительно выросли товарные запасы, хотя финансовая зависимость от поставщиков уменьшилась.
Для определения эффективности управления, не достаточно толькоанализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Поэтому применим некоторые подходы и методы оценки эффективности, рассматриваемые в части первой, параграфе 1.2. и 1.3.
Для оценки экономической эффективности управления (Эу) в узком смысле, необходимо уточнить доходы организации и затраты на содержание управления. Доходы организации за 2007 год составляют 522235145руб. затраты на содержание управления, на производство и реализацию продукции – 13671077,2руб.
Эу(2007) = 52235145/ 13671077,2=38,2
Для сравнения, в 2006 доходы организации составили 35656923руб., а затраты – 11885641руб. Тогда:
Эу(2006) = 35656923/ 11885641= 3
В обоих случаях доходы больше затрат, но в 2007 году предприятие проработало более эффективно, нежели в 2006, таким образом наблюдаются положительные тенденции.
Показатель эффективности коллективного управленческого труда за 2007 год составил:
Э(2007)=B∕ (ЗПЛ+ФОБ+Е×ФОС)= 13604633/ 2481522+100000+0.15×100000≈5.27
Где В - объем конечной продукции, руб.; ЗПЛ - затраты на оплату работников, руб.; ФОБ текущие затраты на оборотные фонды, руб.; ФОС - стоимость основных промышленно-производственных фондов, руб.; Е - коэффициент эффективности производственных фондов.
Соответственно за 2006:
Э(2006) =112158435/ 2141605+100000+0.15×100000≈5.02
Коэффициент больше 1, значит, коллективный управленческий труд эффективный. При этом эффективность управленческого труда в базисном году, больше, чем в отчетном. Хотя и не намного.Тот факт, что в развитии ГУП «ЦРА № 21» наблюдаются положительные моменты, говорит уже о ее эффективной деятельности.
В целях обеспечения устойчивой и ритмичной работы организации, повышения уровня жизни работников, руководитель ГУП «ЦРА № 21» стремиться добиться стабильного финансового положения организации; обеспечить равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся заработную плату и в сроки, установленные коллективным договором; предоставлять безопасные условия труда; обеспечить работников оборудованием, инструментами, иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; повышать профессиональный уровень работников; реализовывать программы социальной защиты работников и членов их семей; осуществлять обязательное социальное страхование работников.
Трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату работ по определенной специальности, квалификации или должности, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, отраслевым тарифным и другими соглашениями и трудовым договором (ст. 15ТКРФ). Настоящее положение вводится в целях достижения наилучших результатов в работе по лекарственному обеспечению и повышения качества обслуживания населения и ЛПУ, ускорения внедрения научной организации труда и передового опыта работы.
Производиться выплата заработной платы в денежной форме. В целях стимулирования работников труда, введено их премирование, которое в свою очередь производится по результатам деятельности работников за месяц и за год.
2.3.Мероприятия и предложения по повышению эффективности управления предприятием
Улучшения показателей эффективности деятельности организации возможно в результате разработки и реализации организационно-технических мероприятий, комплексно отражающих факторы эффективности. Предлагается классификация факторов эффективности на уровне организации. Анализ теоретических подходов к определению наиболее важных направлений повышения эффективности деятельности организации позволяет объединить их в две группы:
1-я группа — мероприятия, связанные с ростом результата деятельности организации;
2-я группа - мероприятия, связанные со снижением затрат ресурсов (ресурсосбережение, снижение затрат фирмы).
Для улучшения финансового положения необходимо провести ряд мероприятий:
1. Не допускать снижения товарооборота в сопоставимых ценах, т.е. объем проданных и купленных товаров в денежном выражении за определенный период времени ни в коем случае не должен понижаться;
2. Уменьшить товарные запасы в днях, ускорить товарооборачиваемость. Для уменьшения товарных запасов, необходимо привлечь покупателя интересной и новой рекламой, акциями, которые действительно отвечали бы интересам потребителя. Это даст возможность не задерживать товар на прилавках, а пустить их в ход.
3. Не допускать убыточности финансово-хозяйственной деятельности.
4. Сократить расходы по доставке, хранению и реализации НС и ПВ.
5. Сократить расходы по ДЛО.
6. Увеличить объем производства экстемпоральных ЛС в целях
недопущения сокращения рабочих мест.
Проведем оценку предложенных мероприятий по статистическим данным:
Известно, что товарооборот за 2007 год составил 13604633руб., то в соответствии с целью ставим условие, что к 2008 году эта цифра должна увеличиться. Для ускорения товарооборочиваемости необходимо уменьшить товарные запасы в днях. В 2007 году в среднем товарооборачиваемость за день составила 37тыс.руб., то в 2008 необходимо увеличить данный показатель. Предлагаю увеличение за счет новой интересной рекламы, акции. Но это новые затраты, поэтому придется сократить другие расходы. В частности предлагаю сократить расходы на наркотические средства. Если при помощи предложенной системы увеличить товарооборачиваемость с 37тыс.руб. до 40,5тыс.руб. , новые расходы в сумме 10тыс.руб. оправдают себя. Таким образом, получиться, что товарооборот в 2008 будет равен 14600000, что на 995,367тыс.руб. больше за 2006 год. Предложенное мероприятие будет иметь положительный эффект.
Для лучшего функционирования унитарного предприятия предлагаю следующую организационную структуру, представленную на «рис.2.3. Организационная структура Государственного унитарного предприятия «Центральная районная аптека № 21» »
«рис.2.3. Организационная структура Государственного унитарного предприятия «Центральная районная аптека № 21» »
На рис.2.3. представлен экстенсивный тип организационных структур управления или командно-административный. Для небольшого предприятия, как ГУП «ЦРА № 21», считаю, должна быть централизация управления. Установить четкую функцию каждого работника, однако при этом необходима взаимопомощь и взаимозаменяемость некоторых сотрудников для достижения общей цели предприятия. Необходимо способствовать эффективности групповой работы, сплотить персонал. Предприятию с небольшим количеством рабочих, это заделать проще.
Для определения экономической эффективности мероприятий по совершенствованию управления определим начисление годового экономического эффекта:
ЭГОД = С - ЗУ × ЕН
где С - годовая экономия от мероприятий по совершенствованию управления; Ен - отраслевой нормативный коэффициент эффективности. Зу - затраты на мероприятия по совершенствованию управления.
ЭГОД = 589986,4 - 2275025×0.15= 248732,65руб.
Таким образом, годовой экономический эффект от мероприятий равен 248732,65руб.
Коэффициент эффективности совершенствования управления определяется: KЭ= ЭГОД ∕ ЗУ
где Эгод - годовой экономический эффект, полученный в результате проведения мероприятий;
KЭ = 248732,65/ 2275025 = 0,11
Годовой экономический эффект в 0,11 или на 11% больше затрат на мероприятия по совершенствованию управления. Таким образом, получаем положительный экономический эффект.
Для ориентировочной оценки эффективности проводимых мероприятий по совершенствованию управления также используем показатель коэффициента общей эффективности:
КЭ= ΔЭ ∕ 3
где ΔЭ - общая экономия, получаемая в результате реализации мероприятий по совершенствованию управления, руб.; 3 - общие затраты на совершенствование управления.
КЭ = 3957675/ 2275025 = 0,8
Общая эффективность проводимых мероприятий близка к высокой. Таким образам, эффект от предложенных мероприятий положителен, они способствуют достижению общих целей ГУП «ЦРА № 21»: удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли.
Заключение
Эффективность управления представляет собой результативность деятельности конкретной управляющей системы, которая отражается в различных показателях как объекта управления, так и собственно управленческой деятельности (субъекта управления), причем эти показатели имеют как количественные, так и качественные характеристики.
Каждому варианту системы управления соответствует определенное значение критерия эффективности, и задача оптимального управления состоит в том, чтобы найти и реализовать такой вариант управления, при котором соответствующий критерий принимает наивыгоднейшее значение.
Таким образом, под оптимальным управлением понимается такая совокупность управляющих воздействий, совместимая с наложенными на систему ограничениями, которая обеспечивает наивыгоднейшее значение критерия эффективности. Следовательно, в отношении управляемой системы имеется группа критериев, которые могут быть определены в соответствии с целями, определяемыми экономической политикой в конкретный отрезок времени, и конкретными условиями работы данного предприятия, отрасли. Задача управляющей системы заключается в обеспечении заданного критерия или нескольких совпадающих критериев.
Таким образом, повышение эффективности системы управления производством предполагает нахождение наилучших организационных форм, методов, технологии управления конкретным объектом в целях достижения управляемой системой определенных технико-экономических результатов в соответствии с заданным критерием или системой критериев.
В связи с этим было изучено Государственное унитарное предприятие «Центральная районная аптека № 21» и были разработаны предложения по его совершенствованию.
Список использованных источников и литературы
Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 24 ноября 2006 года. Одобрен Советом Федерации 8 декабря 2006 года
Закон Удмуртской Республики от 19 октября 1999 года № 99-II «О полномочиях органов государственной власти в Удмуртской Республике по владению, пользованию, распоряжению государственной собственностью Удмуртской Республики»
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 19 марта 2001 года № 286 «Об усилении контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности Удмуртской Республики, общей собственности Российской Федерации и Удмуртской Республики, и управлением находящимися в собственности Удмуртской Республики акциями открытых акционерных обществ»
Устав государственного унитарного предприятия «Центральная районная аптека № 21» село Алнаши, 2002.
Коллективный договор Государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Центральная районная аптека №21» на 2008 – 2011 гг.
Теория управления: Учебник / под ред. Ю.В. Васильева, В.Н, Парахиной, Л.И. Ушвицкого - 2-е изд. Доп. – М.: Финансы и статистика, 2005.
В.Д. Граждан, Теория управления: Учебное пособие. – М.: Гардарики, 2005.
Теория управления: Учебник / Под общ. ред. А.Л.Гапоненко, А.П.Панкрухина. – М.: Изд-во РАГС, 2003.
Д.Скотт Синк, Управление производительностью: планирование, измерение и оценка, контроль и повышение: Пер.с англ./ Общ. ред. и вступ. ст. В.И.Данилова-Данильяна. – М.: Прогресс, 1989.
Рынок: Бизнес. Коммерция. Экономика. Толковый терминологический словарь/ Сост. В.А.Калашников; Под общ. ред. Л.П.Дашкова. – 2-е изд., испр., доп. – М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1994.
Тимо Санталайнен, Эеро Воутилайнен. Управление по результатам: Пер. с финск. Г.А.Боровков, А.В.Вийк, Т.В.Шиманская/ Общ.ред. и предисл. Я.А.Лейманна. – М.: Прогресс, 1988.
З.П.Румянцева, Общее управление организацией. Теория и практика: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2005.
Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие/ Под ред. А.П.Егоршина, Н.Д.Никандрова. – Новгород: НИМБ, 2004.
М.Х. Мескон, М.Альберт, Основы менеджмента: Пер. с англ. – М.: «Дело», 1992.
Управление персоналом. Энциклопедический словарь/ Под ред. А.Я.Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 1998.
Управление организацией. Энциклопедический словарь. – М: Издательский Дом ИНФРА-М, 2001.
Е.Л.Мерзликина Методология оценки эффективности деятельности организации. Автореферат. Москва, 2008.
Питерс Т., Уотерман Р. В поисках эффективного управления/ Пер. с англ. - М.: Прогресс, 2003.
http://www.economy.gov.ru
http://www.aup.ru/books/m74/4.htm.
http://revolution.allbest.ru/management/00039837_1.html
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
«Таблица 2.1. Штатное расписание по ГУП УР ЦРА №21»
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
« Таблица 2.2. Структура товарооборота, тыс.руб.»
| Показатель | | | 2006г. | 2007г. | Темп роста в 2007г. |
| Розничный | 7979 | 8737 | 9975 | 11867 | 19% |
| Оптовый | 1425 | 1286 | 1284 | 1737 | 35% |
| Общий | 9404 | 10023 | 11259 | 13604 | 20,8% |
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
«Таблица 2.3. Структура розничного товарооборота, тыс.руб.»
| Структура розничного товарооборота, тыс.руб. | ||||
| | 2006 | 2007 | откл.+,- | %,+, - |
| аптека №21 | 5144 | 5668 | 524 | 10,2 |
| А/п ЦРБ | 785 | 1045 | 260 | 33,1 |
| А/п Монтажник | 518 | 663 | 145 | 28,0 |
| оптика | 234 | 342 | 108 | 46,2 |
| ФАП | 3294 | 4149 | 855 | 26,0 |
| итого | 9975 | 11867 | 1892 | 19,0 |
