Введение

Понимание сущности и значения международного права необходимо  достаточно широкому кругу лиц, поскольку международное право ока­зывает воздействие практически на все сферы современной жизни. Приме­нение международного права - важная сторона деятельности всех тех, кто так или иначе связан с международными отношениями. Однако, и те юристы, которые напрямую не занимаются международными отношениями, периоди­чески сталкиваются по роду деятельности с нормативными актами междуна­родного права и должны правильно ориентироваться при принятии решений по такого рода делам. Это относится и к следственным работникам при расследовании хозяйственный преступлений международных корпораций, фирм, занимающихся внешнеэкономической деятельностью или оперативным подразделениям, ведущим борьбу с терроризмом и международной преступ­ностью, и к нотариусам, удостоверяющим юридические действия, касающие­ся иностранных граждан, находящихся на территории России, и т.д.

Окончание второго тысячелетия современной эры в истории челове­чества совпадает с началом нового этапа развития международного права. Рассуждения о пользе международного права или сомнения в его необходи­мости сменяются всеобщим признанием этой правовой системы в качестве объективной реальности, которая существует и развивается независимо от субъективной воли людей.

Генеральная Ассамблея ООН приняла в 1989 году резолюцию 44/23 "Десятилетие международного права Организации Объединенных Наций". В ней отмечается вклад ООН в содействие "более широкому принятию и ува­жению принципов международного права" и в поощрение "прогрессивного развития международного права и его кодификации". Признается, что на данном этапе необходимо укреплять главенство права в международных от­ношениях, для чего требуется содействовать его преподаванию, изуче­нию, распространению и более широкому признанию. Период 1990-1999 годов провозглашен ООН Десятилетием международного права, в течении которого должно произойти дальнейшее повышение роли международно-правового ре­гулирования в международных отношениях.

Эта тема интересна тем, что позволяет наглядно понять и проследить формирование принципов, традиций и обычаев эко­номического сотрудничества между народами, имеющими различные обы­чаи, традиции, религии, государственное устройство.
1.   
Понятие международного экономического права

Развитие международных экономических отношений, появление новых форм международного экономического и научно-технического сотрудничества, а также создание многочисленных международных экономических и научно-технических организаций обусловило возрастание роли международного права в их регулировании. В настоящее время сложилась отрасль международного права — международное экономическое право, — которая представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих экономические отношения между государствами и другими субъектами международного права.

Согласно учебнику К.А. Бекяшева, “международное экономическое право – отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют межгосударственные экономические отношения”.

В другом источнике МЭП определяется так. “Международное экономическое право можно определить как отрасль международного публичного права, которая представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих экономические отношения между государствами и другими субъектами международного права”[1].

Оба этих определения практически совпадают, определяя международное экономическое право как часть международного права, регулирующего лишь отношения первого уровня – межгосударственные экономические отношения. Государства устанавливают правовые основы для осуществления международных экономических связей, их общий режим. Основная масса международных экономических связей осуществляется на втором уровне: физическими и юридическими лицами, поэтому регулирование этих отношений имеет первостепенное значение. Они регулируются национальным правом каждого государства.

В отношении предмета МЭП можно сказать, что это различные многосторонние и двусторонние экономические торговые договора, коммерческие отношения в сферах производственной, научно-технической, валютно-финансовой, транспорта, связи, туризма, интеллектуальной собственности и т.п.

В современной западной литературе выдвигаются две основные концепции МЭП. Первая из них классическая, согласно которой МЭП – отрасль международного публичного права и предметом её является экономические отношения субъектов международного права. Также существует другая концепция (например, В. Фридман), согласно которой источником норм МЭП является как международное право, так и внутригосударственное, а МЭП распространяет свое действие на всех субъектов права, участвующих в коммерческих отношениях, выходящих за пределы одного государства.

Глобализация экономики – важный фактор её развития, порождающий немало проблем. Далеко не все государства могут в полной мере воспользоваться благами этого процесса. Прежде всего это развивающиеся страны. Поэтому существует ещё одно мнение, связанное с правами таких стран. Это так называемая концепция “международного права развития”, которая делает акцент на особых правах развития наиболее бедных стран.

К субъектам международного экономического права относятся, прежде всего, государства, которые вправе непосредственно участвовать во внешнеэкономической деятельности. К субъектам международного экономического права относятся также межгосударственные экономические и иные организации, а также торгово-экономические объединения, к которым, в частности, относятся зоны (ассоциации) свободной торговли, таможенные союзы, экономические союзы.

1.1 Международные договоры

Постепенно в современном мире центр тяжести смещается в сторону многостороннего экономического сотрудничества. С точки зрения выработ­ки норм МЭП особо важное значение имеет заключение многосторонних до­говоров. Именно многосторонние договоры составляют сердцевину МЭП.

Примерами универсальных международных экономических договоров яв­ляются Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 года, а также получившие широкое распространение многосторонние соглашения по сырь­евым товарам.

Однако, несмотря на значение многосторонних связей, в своей по­давляющей части сотрудничество в экономической сфере осуществляется на основе двусторонних договоров.

Среди международных договоров, регулирующих двусторонние экономи­ческие отношения, следует выделить договоры общего, рамочного полити­ческого характера, в частности договоры о дружбе и взаимной помощи. На­ряду с основными политическими обязательствами сторон в них закрепля­ются обязательства по расширению экономического сотрудничества, по со­действию заключению коммерческих сделок и т.п.

В 1994 году был принят пакет Марракешских соглашений, связанных с модификацией ГАТТ. Этим пакетом была учреждена так называемая ВТО – Всемирная торговая организация. Это общая организационная структура во взаимных торговых отношениях. Сферой её деятельности являются различные торговые соглашения и связанные с ними документы юридического характера, например, Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1994).[2]

ВТО выполняет следующие функции (ст. 3):

-  содействие выполнению, администрированию, реализации положений и достижению целей многосторонних торговых соглашений;

-  является механизмом для реализации указанных соглашений;

-  выступает как организация, обеспечивающая проведение переговоров между её членами относительно их торговых взаимоотношений;

-  регламентирует правила и процедуры урегулирования споров;

-  администрирует механизм пересмотра торговой политики;

-  взаимодействует с МВФ и МБРР.

ВТО возглавляется генеральным директором и финансируется на взносы её членов.

По статусу ВТО является юридическим лицом и наделяется такими полномочиями, которые могут быть необходимы для осуществления её функций.[3]

Самое важное и существенное значение для формирования норм междуна­родного экономического права имеют некоторые специальные виды международных договоров.

Имеются ввиду торговые договоры, которые могут именоваться так­же договорами о торговле и мореплавании и т.п. Основное в них – это закреп­ление, как правило, определенного вида торгово-экономического режима во взаимных отношениях государств и их физических и юридических лиц. Например, режим наибольшего благоприятствования, национальный режим, префе­ренциальный, недискриминации, взаимной выгоды.

В торговле и в других видах экономического сотрудничества тесно связаны их валютно-платежное и финансовое обеспечение на основе согла­шений о международных валютных расчетах и кредитах. Обычной является практика объединения торговых и валютно-финансовых условий в соглашениях, именуемых соглашениями либо о товарообороте и платежах. Но могут заключаться и специальные платежные соглашения, обусловливающие расчеты в определенных национальных свободно конвертируемых, ограниченно кон­вертируемых или неконвертируемых валютах.

Обычной практикой в клиринговых соглашениях стало предусматривание взаимозачётов пос­туплений и расходов во встречных торговых, экономических операциях. Клиринговые соглашения используются обычно государствами, применяющими неконвертируемую валюту. Поставки погашаются товарами и услугами или переводом сальдо в свободно конвертируемой валюте.

Кредитные соглашения могут существовать в чистом виде – предос­тавление одним государством другому займа в денежной, товарной или сме­шанной форме с обязательством погашения займа.

У государства может возникнуть необходимость прибегнуть к коли­чественным экспортным и импортным ограничениям. В этом случае используются так назы­ваемые соглашения о товарообороте, проще говоря –взаимных поставках товаров. В таких соглашениях стороны договариваются об определенных встречных контингентах (квотах) экспортных и импортных поставок това­ров в физических или стоимостных показателях.

К сожалению, я не могу перечислить все возможные виды двусторонних соглашений – их существует великое множество. Число их всевозможных разновидностей настолько обширно, как и само международное право.

1.2 Решения международных организаций (постановления)

 Значительное число рекомендаций по вопросам экономического сотруд­ничества принимается органами ООН, а также организациями, входящими в систему ООН (ЮНКТАД, ЮНИДО и др.). Решения этих организаций и их органов не носят юридически обязательного характера, но имеют рекомендательную силу.

Генеральная Ассамблея ООН приняла такие основополагающие акты, как Хартия экономических прав и обязанностей государств, Декларация о Новом международном экономическом порядке и программа действия по установле­нию Нового международного экономического порядка (1974 г.). В этих до­кументах провозглашаются недискриминационные, взаимовыгодные основы экономического сотрудничества.

Довольно интересен принятый 12 декабря 1974 года Генеральной Ассамблеей ООН следующий документ – “Хартия экономических прав и обязанностей государств”.

В этом документе определены основные принципы международного экономического сотрудничества.

“… следующими принципами:

а) суверенитет, территориальная целостность и политическая независимость государств;

б) суверенное равенство всех государств;

в) ненападение;

г) невмешательство;

д) взаимная и равная выгода;

е) мирное сосуществование;

ж) равноправие и самоопределение народов;

з) мирное урегулирование споров;

и) добросовестное выполнение международных обязательств…”[4]

Как видно, международное экономическое сотрудничество базируется на тех же принципах, что и международное право целиком, основные принципы которого зафиксированы в уставе ООН. Общеизвестно, что принципы, зафиксированные в этом документе, носят характер jus cogens, то есть являются обязательствами высшего порядка и не могут быть отменены государствами ни индивидуально, ни по взаимному соглашению.

В этом документе признаётся право любого государства “выбирать свою экономическую систему, а также свою политическую, социальную и культурную систему”[5] независимо от воли и желания других государств в соответствии с волей своего народа. Таким образом, уже в этой статье отражены два принципа международного права: самоопределение народов и неприменение силы или угрозы силой.

В Хартии закрепляется право государств на контроль иностранных инвестиций в свою экономику согласно своим законам и в соответствии со своими национальными целями.

В части 2 пп. б) ст. 2 регулируются права и отношения с транснациональными корпорациями, в которых можно найти отражение принципов невмешательства во внутренние дела и сотрудничества.

Принцип сотрудничества также применён в ст. 3 в отношении разработки природных ресурсов.

В Хартии закрепляется юридическое равноправие государств. Любое государство имеет право “полностью и эффективно участвовать в международном процессе принятия решений” для урегулирования возникших валютных, финансовых и экономических споров и разногласий (ст. 10).

Не обделены вниманием вопросы использования земных недр и сохранения окружающей среды. Согласно ст. 29 дно морей и океанов, их недра, а также ресурсы являются общим наследием человечества. За защиту, сохранение и улучшение окружающей среды для нынешнего и будущего поколений несут ответственность все государства. Все государства при разработке своих недр должны стремиться к сохранению природы и окружающей среды, способствуя благоприятному развитию развивающихся стран. Экологическое сотрудничество государств может выражаться в выработке международных норм и правил в области окружающей среды (ст. 30).

Важными документами Генеральной Ассамблеи ООН являются также ре­золюции "О мерах укрепления доверия в международных экономических от­ношениях" (1984) и "О международной экономической безопаснос­ти"(1985г.).

Постановления ряда региональных экономических учреждений, прежде всего Европейских Сообществ, могут иметь не только рекомендательною, но и обязательную юридическую силу.

1.3 Решения межгосударственных экономических конференций и международные обычаи

Решения таких конференций, особенно основные, оформленные в виде заключительных актов конференций, теоретически рассматриваются как особый вид многос­торонних договоров. Поэтому они могут обладать рекомендательной и обязательной юридической силой.

Среди документов международных конференций, имеющих существенное значение для формирования международно­го экономического права, особо важным являются содержащиеся в Заключи­тельном акте Женевской конференции ООН по торговле и развитию 1964 го­да Принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию, раздел "Сотрудничество в области экономики, науки и техники и окружающей среды" Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, а также раздел "Экономическое сотрудничество" в Парижской хартии для новой Ев­ропы принятой на встрече в верхах в рамках СБСЕ в 1990 году.

Ещё одним источником МЭП, который скорее является традиционным – это исторический обычай. Обычаи играют важную роль как вообще в международном праве, так и в МЭП. Международные обычаи формируются веками, тысячелетиями истории человеческих отношений.

Международный обычай формируется на основе практики государств. Путём признания в качестве правовой нормы обычай приобретает статус международной нормы. Такая норма и находит своё выражение в форме международного обычая.

В отличие от договорных норм, обычай не оформляют каким-либо единым актом в письменном виде. Поэтому для установления существования обычая используют вспомогательные средства: судебные решения и доктрины, решения международных организаций и односторонние акты и действия государств.

К таким судебным решениям, являющимися вспомогательным средством, относятся решения Международного Суда ООН, других международных судебных и арбитражных органов.

В своей практике Международный Суд ООН не ограничивался констатацией существования обычаев, но давал им более иди менее четкие формулировки.

С другой стороны, нельзя не согласиться с точкой зрения об огра­ниченной роли обычая в области регулирования международных экономичес­ких отношений, так как поддержание стандартов, которых государства придерживаются в своих взаимоотношениях, – это не та проблема, к кото­рой можно подойти через обычное право.

Показательно, что даже такие, казались бы, давно укоренившиеся основные принципы международного права, как уважение государственного суверенитета, равноправие государств, обязательное соблюдение междуна­родных договоров и др., государства до сего времени снова и снова стремятся закрепить в своих как двусторонних, так и многосторонних до­кументах.

2.    Источники международного экономического права

Источниками МЭП являются те же документы, что вообще во всём остальном международном публичном праве. Это  могут быть либо формальные источники права – т.е. те формы, в которых находят своё выражение нормы права. Либо под источником международного права можно понимать результаты процесса нормообразования.

Нормами международного права являются  договорные и обычные формы, находящие своё выражение в договорах и обычаях.

В прочитанной мною литературе по МЭП широко распространена точка зрения, что существуют следующие источники:

“а) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определённо признанные спорящими государствами;

 б) международный обычай, как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

 в) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями”.[6]

 Характеристика для МЭП,  еще находящегося в стадии становления  в виде особой отрасли права, является обилие рекомендательных норм, име­ющих своим источником решения международных организаций и конференций. Особенностью таких норм является то, что они не императивны. Они не только "рекомендуют", но и сообщают правомерность, в частности, таким действиям (бездействию), которые были бы неправомерны при отсутствии рекомендательной нормы. Например, Конференция ООН по торговле и разви­тию 1964 года приняла известные Женевские принципы, в которых, в част­ности, содержалась рекомендация о предоставлении развивающимся странам в изъятие из принципа наиболее благоприятствуемой нации преференциаль­ных таможенных льгот (скидок с таможенного тарифа). Такие льготы были бы неправомерны при отсутствии соответствующей рекомендательной нормы.

Заключение

В заключении хотелось бы отметить то, что международное экономическое право представляет собой широкую тему для практического изучения и теоретических исследований. Вообще, такая трудоёмкая работа, как анализ международных документов и составление собственного о них мнения приносит осязаемые плоды, т.к. эти документы являются плодом человеческой мысли “разношёрстных” людей. Это квинтэссенция их жизненного и исторического опыта, а также сложившейся международной практики.

В те годы, когда создавалась Организация Объединенных Наций, мировое хозяйство четко укладывалось в прокрустово ложе национальных границ. Сложное переплетение связей юридических и физических лиц, имеющих разную национальную принадлежность и гражданство, регулировалось в основном государственной властью в рамках национальных правовых систем, которые, как известно, значительно отличались друг от друга.

Несогласованность национальных законодательств разных стран неизбежно порождала серьёзные коллизии и проблемы.

Разногласия в этих сферах снимались в лучшем случае двусторонними договорами и правилами, принятыми в то время в практике государств. Как считает Т. Н. Нешатаева, “можно смело утверждать, что до второй мировой войны универсальное международное регулирование международных экономических отношений не получило серьёзного распространения”. В качестве подтверждения следует указать на крайне незначительное число универсальных конвенций по экономическим вопросам и отсутствие в уставах международных организаций (в первую очередь в уставе Лиги Наций) серьёзной проработки вопросов компетенции организации в сфере экономики.

Между тем необходимость в международно-правовом регулировании мирохозяйственных связей становилась всё более насущной. Движение капиталов, товаров и услуг приобрели всеобщий интернациональный характер. Толчком к этому послужили достижения научно-технического прогресса в области транспорта, энергетики, связи и т.п. Также интернациональный характер приобрели экономические проблемы и кризисы. Разбалансирование одной из национальных экономик неизбежно порождало задержку в поступательном развитии мирохозяйственных связей. Вторая мировая война со всей очевидностью продемонстрировала тесную взаимозависимость мирового рынка и национальных экономик. Одним из трагических результатов этой войны явился развал европейского регионального рынка.

Проработка конкретных программ по созданию универсальной международной организации в сфере экономики велась в связи с созданием ООН. В результате принятия компромиссного решения в Устав ООН вошли положения о международном экономическом сотрудничестве (п. 3 ст. 1), координируемом одним из главных органов ООН – Экономическим и Социальным Советом (ст. 62).

Конечно, в объеме одной контрольной работы сложно охватить все сферы экономического сотрудничества, регулируемые международным правом. Так, как помимо общих понятий о принципах международного экономическо­го права, его субъектах и источниках, существует большое количество международных нормативных актов, регулирующих международно-правовое сотрудничество в отдельных областях международных экономических отно­шениях, а также, регулирующих международно-правовое сотрудничество на региональном уровне.

При рассмотрении этой области международного экономического права можно привести большое количество примеров о развитии межгосударствен­ного сотрудничества в валютно-финансовой сфере и роль Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международного валютного фонда (МВФ) при решении глобальных вопросов в этой сфере.

Все вышесказанное можно отнести и к межгосударственному сотрудни­честву в области транспорта и к экономическому сотрудничеству в рамках ОНН на региональном уровне, ведущемуся прежде всего в рамках экономи­ческих комиссий, образованных Экономическим и Социальным Советом.

Затронув одну отрасль международного права - международное эконо­мическое право - мы наглядно убедились, что эта отрасль представляет собой самостоятельную систему, можно сказать подсистему в рамках це­лостной, единой системы международного права, которая в настоящее время является одной из самой бурно развивающейся отраслью международного права.


Список литературы

1.                Богуславский М.М. Международное экономическое право. – М., 1986 г.

2.                Вельяминов Г.М. Правовое урегулирование международной торгов­ли. –  М., 1972г.

3.                Вельяминов Г.М.  Основы  международного  экономического права. – М., 1994.

4.                Международное право: Учебник. Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузне­цов. – М.: Междунар. отношения, 1999.

5.                Юридичний словник. – К.: УРЭ. – 1983.

6.                Действующее международное право. В 3-х томах. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 3. 1997.

7.                Нешатаева Т. Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. — М.: Дело, 1999.

8.                Международное публичное право. Учебник. / Под ред. К. А. Бекяшева. — 1999.

---