Реферат Демократический политический режим 4
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание
1. Понятие, сущность и основные признаки демократии……………....2
2. Демократизация как главная тенденция современного политического развития. Условия эффективности демократии……..8
3. Сравнительный анализ трех исторических форм политической демократии Нового времени: либеральной, коллективистской, плюралистической. Характеристика сильных и слабых сторон…...11
Список использованной литературы…………………………………14
1. Понятие, сущность и основные признаки демократии
Понятие «демократия» трактуется в самом широком смысле - как форма устройства и способ функционирования любой социальной организации, основанной на принципах равноправия ее членов, реального участия в разработке, обсуждении, принятии и осуществлении управленческих решений, выборности руководящих органов и их периодической отчетности перед членами организации. В этом значении демократии, демократичность является главной характеристикой, основой деятельности политических партий, массовых общественных движений, профессиональных союзов, творческих организаций и т.д.
На принципах демократии могут строиться и функционировать различные экономические организации, научно-исследовательские учреждения, различные социальные институты, учебные заведения. В широком спектре этих разновидностей демократии особое место занимает политическая демократия. Ее сущностной характеристикой является то, что она отражает политическую сторону жизни общества, представляет собой форму его политической организации, связана с механизмом осуществления в стране государственной власти. Это общее значение термина «политическая демократия».
Центральным признаком демократического управления является народный суверенитет, то есть верховная власть народа. Именно народ выступает источником власти при демократическом режиме. Это достигается путем народного представительства на всех уровнях власти. Признание этого принципа означает, что Конституция, форма правления могут быть изменены при всеобщем согласии народа и по установленным, закрепленным в законе процедурам. [4]
Важнейший принцип демократии – равенство прав всех граждан на участие в управлении государством. Этот принцип требует как минимум равных избирательных прав для всех граждан. В современной политической системе он требует также свободы создания политических партий и других объединений для выражения воли граждан, свободы мнений, права на информацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в государстве.
Признаком демократичности режима является периодическая выборность основных органов государства. Демократией является лишь только то государство, в котором лица, осуществляющие верховную власть, избираются, причем избираются на определенный срок. Периодическая выборность основных органов власти позволяет обеспечить четкий легитимный механизм преемственности власти. Государственная власть рождается из честных демократических выборов, а не посредством военных переворотов и заговоров. Власть выбирается на определенный и ограниченный срок. Всеобщее, равное и тайное избирательное право. Выборы предполагают наличие реальной соревновательности различных кандидатов, альтернативность выбора, реализацию принципа: один гражданин - один голос. [5]
Также демократия характеризуется: принятием важнейших властных решений по принципу большинства: именно большинство, а не меньшинство выражает через институты демократии свою волю; правом меньшинства на оппозицию при подчинении решениям большинства; политическим плюрализмом, под которым понимается наличие различных автономных социально-политических партий, движений, групп, находящихся в состоянии свободной конкуренции; системой разделения властей, при которой различные ветви государственной власти достаточно независимы и уравновешивают друг друга, препятствуя установлению диктатуры; гласностью действий гос. органов и должностных лиц, возможностью беспрепятственного контроля за ними со стороны общества.[6]
Демократия имеет множество исторических и организационных форм.
Исторические формы демократии: античная демократия, феодальная демократия, буржуазная демократия, различия между которыми обусловлены, в первую очередь, особенностями развития общества на различных этапах его существования. Так, для античной демократии характерны были коллективистские модели с преобладанием прямой демократии. В условиях феодализма в политическом устройстве общества преобладала в целом антидемократическая тенденция, однако многим средневековым городам-государствам удавалось добиться освобождения от власти феодалов, там устанавливались те или иные формы самоуправления, в которых существенная роль принадлежала элементам прямой демократии. В эпоху феодализма, на поздних этапах его развития, стали зарождаться и первые парламенты как формы представительной демократии. Буржуазная демократия стала существенным шагом вперед по сравнению с феодальной. Для нее характерно всеобщее избирательное право, развитая система представительства, конституционная гарантия прав и свобод личности. [7]
Самой же первой исторической формой демократии, по мнению антропологов и этнографов, была родовая. Следующей исторической формой демократии была рабовладельческая афинская. Начало ей положили знаменитые реформы архонта (верховного правителя) Солона, которые он осуществил в VI в. до н э.. перераспределив земельные владения от аристократии в пользу широких слоев свободных граждан и закрепив их право собственности законом. Следующая историческая форма демократии - демократия классического либерализма, которая утвердилась в Новое время в результате религиозной Реформации, свержения абсолютистско-монархических форм правления в результате буржуазных революций XVI-XVIII в.в. (нидерландской, английской, французской). Торжество либеральной демократии связано с утверждением принципов гражданского общества, конституционных форм правления, идей народного суверенитета и неотъемлемых прав граждан.
Впоследствии, с усложнением решаемых государством задач, прямая демократия была практически повсеместно вытеснена монархическими формами правления.
В настоящее время демократическое правление обычно носит форму западной европейской представительной демократии, получившей название «либеральная демократия».
Всеобщие институты демократии — это организационные формы, с помощью которых реализуются демократические принципы. К ним относят: выборность высших органов государства, без которой невозможно выявить волю большинства и организовать нормальное функционирование демократического режима; ответственность или отчетность выборных органов перед избирателями или их уполномоченными (депутатами); сменяемость состава выборных государственных органов по истечении срока их полномочий. Все это укрепляет демократический режим, препятствует попыткам узурпации государственной власти. В соответствии со способом осуществления народом своей власти выделяют две формы демократии: прямую (непосредственную) и косвенную (представительную). Конституция Российской Федерации
Существует три основных вида демократии: прямая, представительная и плебисцитарная.
К прямой демократии обычно относят так называемый императивный мандат, предполагающий обязанность выборных представителей голосовать строго в соответствии с наказом избирателей, их волей. Институтами прямой демократии, в рамках которой народ непосредственно принимает политические решения и осуществляет свою власть, являются выборы и референдумы. К ним же можно отнести собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, обращения в органы власти (петиции) и народное обсуждение важнейших вопросов.
Важным (вторым) каналом участия граждан в осуществлении власти является плебисцитарная демократия. Различие между ней и прямой демократией проводится не всегда, поскольку обе эти формы участия включают непосредственное волеизъявление народа, однако оно существует.
Прямая демократия предполагает участие граждан на всех важнейших стадиях процесса властвования (в подготовке, принятии политических решений и в контроле за их осуществлением), а при плебисцитарной демократии возможности политического влияния граждан сравнительно ограничены, например, референдумы. Им предоставляется право посредством голосования одобрить или отвергнуть тот или иной проект закона или другого решения, который обычно готовится президентом, правительством, партией или инициативной группой. Возможности участия основной массы населения в подготовке таких проектов очень невелики даже в тех случаях, когда непосредственно самим гражданам предоставляется право подготавливать и выносить их на рассмотрение законодательных органов или на всенародное голосование.
Представительная демократия подразумевает возможность народа осуществлять свою власть через своих представителей в различных государственных органах. Особую роль среди них играет парламент — высший законодательный и представительный (выборный) орган власти в стране. Представительная демократия необходима особенно тогда, когда из-за больших территорий или вследствие других причин затруднено регулярное непосредственное участие граждан в голосованиях, а также когда принимаются сложные решения, труднодоступные для понимания неспециалистов. [6]
Концепции, берущие за основу политической власти народ в целом или же его часть — большие социальные группы, относятся к типу коллективистских демократий, или идентитарных.
Теории демократии, принимающие за основу политической власти индивида, личность, и рассматривающие подлинным субъектом демократии отдельных граждан, составляют группу индивидуалистических концепций.
Современные теории демократии различаются по трактовке критериев демократии. Индивидуалистические концепции вопрос о критериях демократии сводят в основном к процедурам (технологии), с помощью которых мыслится ограничение поля действия государственной власти. В числе таких процедур: децентрализация власти, создание альтернативных источников власти и других механизмов сдержек и противовесов. В коллективистских же концепциях в качестве критерия демократии подчеркивается в первую очередь уровень массовости непосредственного участия граждан в управлении государством. Идеал демократии — поголовное участие масс в управлении. По Ленину, “каждая кухарка” может управлять государством. Политический контроль за деятельностью государственных институтов осуществляет руководящая массовая партия. Наличие такового — тоже существенный признак коллективистской демократии. [7]
Теория плюралистической демократии исходит из возможно более полной представленности в системе политической власти и управления интересов различных социальных групп и мнений политических сил. Монополизация политических решений со стороны отдельных групп отвергается. Плюралистическая концепция предполагает установление в демократическом процессе известного равновесия сил, исключающего политическое действие в особых интересах лишь какой-то одной группы, стоящей у власти.
2. Демократизация как главная тенденция современного политического развития. Условия эффективной демократии
Модель волнового распространения демократии в современном мире получила сегодня широкое хождение как среди политологов, так и среди политиков. Наиболее полно она описана Сэмюэлем Хантингтоном в книге «Третья волна», опубликованной в 1991 году.
«Волна демократизации — это группа переходов от недемократических режимов к демократическим, происходящих в определенный период времени, количество которых значительно превышает количество переходов в противоположном направлении в данный период. К этой волне обычно относится также либерализация или частичная демократизация в тех политических системах, которые не становятся полностью демократическими.» [1, 26]
По мнению Хантингтона, в современном мире имели место три волны демократизации: первая (или длинная) волна демократизации затронула период с 1828 по1926 гг.; вторая (или короткая) волна демократизации 1943—1962 гг.; третья волна демократизации -
«За каждой из первых двух волн демократизации следовал откат, во время которого некоторые, хотя и не все, страны, совершившие прежде переход к демократии, возвращались к недемократическому правлению.» [1, с.26] Т.о., 1ый откат захватил период с 1922 по1942 г., а 2й с 1958 по 1975 гг.
Одним из основных условий успешного функционирования механизма демократии является существование устойчивого гражданского общества, огражденного от не санкционированного законом вмешательства. Другим таким условием является правовое государство - государство, в котором законы принимаются и подвергаются изменению только правовым путем и распространяются равным образом на всех. Такое государство предоставляет человеку ту защиту от насилия, при которой только и может проявиться значимость его взглядов и воли, или демократия. [9] Еще одно важное условие эффективности демократии – достаточно высокий уровень социально-экономического развития общества. В последние 2 века наиболее важным фактором жизни западного общества стала промышленная революция. Она привела к резкому росту городского населения, трансформации классовой структуры, уровня образования и медицины и т.д.
Демократия не может быть эффективной без легальных и легитимных политических институтов, которые служат реализации свободы человека. Свобода процветает только в том случае, если обществу удается создать институты, обеспечивающие ее стабильность и продолжительное существование. Чтобы осуществить демократизацию, необходимы экономические, социальные, политические предпосылки.
Экономические условия — создание в обществе достаточно развитой рыночной экономики, которая предполагает: товарный способ производства, основанный на индустриальных и постиндустриальных технологиях; защиту отечественного рынка от внешней «интервенции»; стабильные, прозрачные законы и правовые акты, регулирующие рыночные отношения в стране; равные для всех условия предпринимательской и финансовой деятельности; свободную конкуренцию различных форм собственности и недопущение создания монополий; защиту государством участников рынка от недобросовестной конкуренции и произвола чиновников.
Рыночная экономика является институтом демократии. Она препятствует концентрации экономической и политической власти в руках немногих, стимулирует развитие свободы, предприимчивости, ответственности и др. Рыночная экономика является наиболее эффективной и способна обеспечить достаточно высокий уровень жизни людей. [3, с. 133]
Социальные предпосылки демократизации предполагают относительно высокий уровень благосостояния граждан, сглаживание социального неравенства, социальный плюрализм, наличие влиятельного среднего класса (он должен составлять две трети общества), наличие слоя предпринимателей, грамотность и образованность населения. [2, с. 115]
Политические условия — это создание правового демократического государства, которое предполагает: наличие развитого гражданского общества; правовое равенство всех граждан и гарантированность законных прав и свобод; всеобщность прав и их распространение на всех граждан, все организации и институты; взаимную ответственность государства и личности, равенство сторон перед законом; суверенитет народа, признание того, что народ является основным источником власти, а государственная власть носит представительный характер; реальное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Все названные выше условия демократизации общества тесно взаимосвязаны и существуют как единая система отношений.
Для создания экономических, социальных и политических условий требуется много времени. Те страны, которые имеют полное право называться демократическими, затратили несколько столетий на создание истинного демократического строя. Но в мире есть и такие страны, которые считают себя демократическими. Но все это только на словах, поскольку они либо решили в короткие сроки все сделать (как это попыталась сделать Россия в начале 90-х), либо не принимают особых усилий для осознания понятия «демократия» и создания всех условий, которые лежат в демократии. Да и власть мало кому захочется отдать в руки народа.
В России в наше время «прижилась» коррупция, с которой никто особо и не борется, очень низкая эффективность государственного управления, слабая легитимность власти, настоящей рыночной экономики пока тоже нет. Есть только свободные выборы, многопартийность, свобод СМИ. Поэтому наша страна пока не может называться по-настоящему демократичной.
Подтверждение действительной эффективности основных демократических институтов является наиболее трудной проблемой как в теоретическом, так и в практическом плане.
3. Сравнительный анализ трех исторических форм политической демократии
Либеральная демократия.
Основоположниками либеральной демократии являются Дж. Локк и Ш.Л. Монтескье.
Отличительные черты: парламентаризм (представительство); отождествление народа как источника власти с собственниками-мужчинами и работающими женщинами при наличии имущественного ценза; Соблюдение прав личности и предпочтение индивидуальности, что гарантировано конституцией и судом; разделение властей, действие системы сдержек и противовесов; узкополитический характер демократии, так как свобода понимается как отсутствие принуждения; государство стоит на охране общественного порядка и безопасности, не вмешивается в дела гражданского общества; ограничение власти большинства над меньшинством, так как меньшинство вправе иметь свое мнение. [2, с.111]
Сильные стороны. Либеральная демократия опирается на главенство закона и всеобщее равенство перед ним. Поэтому именно при демократии обеспечивается наибольший уровень законности и порядка.
Либеральная демократия обеспечивает подотчётность органов власти перед нацией, облагораживает стремление к власти и вынуждает правительство работать на благо нации. Это обеспечивает относительно низкий уровень коррупции, который при авторитарном режиме возможно достичь только ценой предельно жёсткой диктатуры.
Поскольку политически важные решения принимают избранные представители — профессионалы, состоящие в политических элитах, — это освобождает народ от необходимости тратить время на изучение и обсуждение множества государственных вопросов. Конституционная защита от диктатуры большинства является существенным достоинством этого режима и отличает его от других разновидностей демократии.
Благодаря тому, что меньшинство способно оказывать влияние на процесс принятия решений, либеральная демократия обеспечивает защиту частной собственности для обеспеченных, социальную защиту для бедных, а также сглаживание культурных, этнических и религиозных конфликтов.
Следствием либеральной демократии является накопление человеческого капитала, низкая инфляция, меньшая политическая и экономическая нестабильность и относительно невысокое вмешательство государства в деятельность предпринимателей.
Слабые стороны: социально-классовая ограниченность, так как она не распространяется на все население; формальность и декларативность ее для бедных, так как царит имущественная поляризация, что создает практические трудности; ограниченность сферы политического участия личности и появление представительной политической элиты, отчуждение граждан от общества и появление политической апатии; принижение роли государства в управлении обществом, ведь демократическое государство – не «ночной сторож», оно должно регулировать конфликты, экономику, социальные процессы; придание излишнего значения индивидуализму ведет к росту эгоизма, подрывает основы общества, игнорирует коллективную природу человека. [2, с.111]
Коллективистская демократия.
Основоположники коллективистской демократии Ж.- Ж. Руссо, К.Маркс, Б.И. Ленин, К. Шмит.
Отличительные черты: тоталитарный характер власти, беззащитность личности и меньшинств; устранение самой проблемы прав человека; отсутствие противоречий внутри народа; коллективистское понимание свободы; всеобщая политическая мобилизация, прямое участие в управлении; декларирование социалистической демократии. [2, с.113]
Сильные стороны. Идейное и политическое движение за коллективистскую демократию критикой классовой ограниченности либерального государства, постановкой целого ряда важнейших политических проблем и практическим опытом грандиозного по своим масштабам и замыслам социального эксперимента оказало большое воздействие на развитие политической мысли и эволюцию либеральной формы правления в странах Запада.
Слабые стороны. Уроки коллективистских экспериментов показали несостоятельность и несовместимость с подлинной демократией коллективной демократии. [2, с.113]
Плюралистическая демократия
Основоположниками плюралистической демократии являются Г. Ласки, Д. Труман, Е. Фраенкель, Р. Даль
Отличительные черты: центральный элемент системы – заинтересованная группа; общая воля осуществляется через конфликтное взаимодействие групп; динамикой демократической власти является соперничество и баланс групповых интересов; наличие сдержек и противовесов в социальной сфере; государство поддерживает социальную справедливость; распыление или диффузия власти; ценностный консенсус. [2, с.114]
Сильные стороны. В плюралистических концепциях демократия рассматривается как форма правления, позволяющая различным социальным группам свободно выражать свои интересы и обеспечивающая баланс сил между этими группами, исключающая монополию на власть одной из групп.
Слабые стороны. Слабости плюралистической демократии состоят в том, что сама модель ее консервативна, так как трудно достичь согласия всех групп, кроме того, это не власть большинства, и она игнорирует неравенство в имущественном положении людей. [2, с.114]
Так же не принимает во внимание того факта, что в современных странах Запада к заинтересованным группам (которые она считает субъектом политики) относится не более 1/3 населения, а степень влияния различных групп на власть и жизнь общества неодинакова: среди них есть более сильные и более слабые.
Список использованной литературы
1. Хантингтон С. Третья волна. Демократизация в конце ХХ века. М.- РОССПЭН, 2003. – 367 с.
2. Нигматуллина И.В., Семенова А.Н. Политология. Учебное пособие для студентов ВЗФЭИ. Издательство «Башкирского территориального института профессиональных бухгалтеров» – Уфа, 2002. – 129 с.
3. Козырев Г. И. Основы социологии и политологии: учебник/ Г.И.Козырев. — М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2007. — 240 с
4. http://lekciimsal.narod.ru
5. http://www.demokratos.ru
6. http://humanitar.ru
7. http://abuss.narod.ru – Электронная книга А.А.Ивина «Основы социальной философии», глава 4 – социальные институты
8. http://www.lekziya.ru
9. http://www.gumer.info – Электронная книга А.А.Ивина «Философия истории»
Дата _____________
Подпись __________
