Реферат Рыночные преобразования в странах восточной Европы
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
«Хабаровская государственная академия экономики и права»
Рыночные преобразования в странах восточной Европы
Выполнили: Костина Ксения
Долматова Анастасия
Проверила: Никанорова Лариса
Хабаровск, 2010
Оглавление
Введение. 3
Польша. 3
Чехия. 3
Экономика Венгрии. 3
Экономика Румынии. 3
Результаты экономических преобразований стран с переходной экономикой. 3
Введение
Все государства Центральной и Восточной Европы входят в число стран с переходной экономикой. После падения или трансформации коммунистических режимов в 1989-1991 гг. в странах региона осуществляется переход от административно-командной к рыночной системе. При этом важную роль продолжают играть такие сходные условия, как уровень экономического развития, наличие элементов рыночной экономики до установления и в период господства административно-командной системы, преобладающий менталитет населения, открытость экономики в отношении развитых стран. Так, Чехия и Словения, в которых ВВП на душу населения близок к показателям таких стран, как Греция и Португалия, и где ещё до Второй мировой Войны сложилась рыночная экономика, добились гораздо больших успехов при переходе к рынку, чем Болгария и Румыния, не говоря уж об Албании.
Создание рыночных институтов в странах Центральной и Восточной Европы осуществлялась в результате переплетения как эволюционного (градуалистического), так и радикального (шокового) вариантов преобразования. Преимущественно эволюционный характер реформ характерен для Болгарии, Венгрии, Румынии, Словакии, Словении, Хорватии. Радикальные методы реформирования применялись в Польше и в меньшей мере - в Чехии.
Реформирование экономики в странах Восточной Европы и России первоначально базировалось в основном на реализации концепции «шоковой терапии», подразумевающей быстрое обеспечение финансовой стабилизации и либерализации цен, создание многообразия форм собственности, расширение прав экономических субъектов, открытие внутреннего рынка. Однако практика показала, что переход к рыночным отношениям требует более длительной и постепенной трансформации всего комплекса макро- и микроэкономических преобразований. Поэтому впоследствии рассматриваемые страны перешли к долгосрочной стратегии экономических преобразований, предусматривающей структурную перестройку, развитие финансовых рынков, решение проблемы занятости и социальной защиты прав человека.
Основными целями экономических реформ в странах ЦВЕ было: повысить эффективность производства; чтобы исчезли, как старые структуры цен, так и монополизм производителей, чтобы исчезло централизованное распределение ресурсов. Так же одной из основных целей было, чтобы изменилась крайне неэффективная ранее сложившаяся в угоду идеологическим догмам и политическим приоритетом структуры производства.
Рассмотрим положение стран восточной европы на нескольких примерах.
Польша
Траектория экономических реформ в Польше – это богатая и глубоко дифференцированная сеть фактов, явлений, подходов и оценок ценностей, где прогресс, регресс, успехи и провалы создают реальную эмпирическую структуру трансформаций. Эта структура еще до конца не открыта и не проанализирована должным образом. Однако в этой области уже имеются некоторые успехи, что позволяет достичь цели работы, которая поставлена следующим образом: проследить пройденный путь и сделать определенные наблюдения, провести оценку ценностей и дать выводы, которые могут оказаться полезными в продвижении нетрадиционного мышления о реальной эмпирической структуре экономических преобразований в Польше.
Широко бытующее представление о том, что есть устойчивая причинно-следственная связь между сокращением участия государства в перераспределении национального дохода и увеличением темпов экономического роста, практика не подтверждает. Это легко обнаружить сравнив удельный вес государственных расходов в ВВП в странах с положительной (Польша, Венгрия, Словения) и отрицательной (Болгария, Румыния) хозяйственной динамикой. В первой группе стран этот показатель равен 45-50%, во второй он составляет 25-35%.
В Польше удельный вес государственных расходов в ВВП оставался практически неизменным на протяжении всего периода реформ на уровне 50%.
Значительную роль государства в становлении здоровой рыночной экономики иллюстрирует не только факт сохранения высоких бюджетных расходов в странах, где после короткой трансформационной рецессии начался экономический рост. Принципиальное значение имеет структура расходов. И здесь межстрановые сопоставления указывают, по-видимому, на неслучайное совпадение положительной хозяйственной динамики в той или иной стране с относительно крупными государственными расходами на образование и науку.
Сравнительный анализ хода реформ и социально-экономического развития Польши указывает на уязвимость представления о пользе неравенства для повышения хозяйственной активности при переходе от командной экономики к рыночной. Имеющиеся оценки динамики и уровня дифференциации доходов в постсоциалистических государствах свидетельствуют об иной закономерности. Скорее, оправдывается гипотеза, в соответствии с которой за определенными пределами поляризация доходов не только не стимулирует экономический рост, но и начинает препятствовать ему. В настоящее время в Польше среднедушевые доходы 10% самых богатых семей превышают соответствующие доходы самых бедных в 4,5–5,5 раза.
Опыт системных преобразований в посткоммунистическом мире опять-таки отрицает представление об односторонней причинно-следственной связи между экономическим ростом (причина) и развитием социальной сферы (следствие). Можно лишь утверждать, что налицо тенденция к взаимодействию обоих процессов, когда причина и следствие, постоянно меняясь, усиливают друг друга. Несостоятелен также взгляд, что бюджетные расходы вообще и особенно на социальные цели – непродуктивная трата ограниченных общественных средств и будто бы без их сокращения невозможен устойчивый экономический рост. Скорее, оправдывается тезис противоположного характера: верно выстроенные приоритеты и институты социальной политики не только не препятствуют экономической активности, а наоборот, стимулируют ее, обеспечивая к тому же необходимую политическую поддержку хозяйственным реформам.
Либерализация экономической деятельности – необходимое, но недостаточное условие формирования эффективного рыночного механизма. Анализ практики реформ демонстрирует ключевую роль институциональных преобразований, включая обеспечение прав собственности, действенное антимонопольное законодательство и контроль над его осуществлением, строгий банковский надзор, страхование банковских вкладов и т.д. При их отсутствии неизбежно возникает системный вакуум, прямо ведущий к процветанию клановой и теневой экономики, криминализации хозяйственной сферы, росту и консервации неплатежей.
В относительно успешных постсоциалистических странах либерализация быстро проводилась применительно к обороту товаров и услуг. В то же время весьма осторожный подход наблюдался в отношении снятия ограничений с оплаты труда и особенно внешнеторговых и валютных операций, экспорта и импорта капитала. Создание открытой экономики было важным элементом системных преобразований в Польше. Но движение к открытости сочетается с постепенностью в отмене ограничений, строгим контролем над разворачивающимися процессами и действиями субъектов хозяйствования, что позволяет избегать многих известных в российской практике негативных явлений.
Полностью оправдывает себя обозначившаяся здесь с самого начала реформ ориентация на привлечение прямых иностранных инвестиций. Обнаруживается прямая связь между накопленными их объемами и темпами экономического роста, а также между накоплением критической массы прямых иностранных инвестиций и началом преодоления тенденции примитивизации структуры экономики Польши.
В то же время исключительно большое значение имеет создание благоприятных условий для развития частного сектора на собственной основе. Из практики успешной в этом отношении страны – Польши – следует, что эта задача решается с помощью целенаправленной государственной поддержки малого предпринимательства.
Прямой зависимости между масштабами частного сектора и темпами экономического роста нет. В большинстве стран наибольший эффект был достигнут уже на этапе коммерциализации деятельности государственных предприятий. Опыт Польши в этом отношении особенно примечателен. Приватизация экономики может оказать позитивное воздействие на деятельность субъектов хозяйствования лишь в том случае, если сопровождается необходимой институциональной трансформацией и особенно формированием эффективной конкурентной среды. Душа рынка – конкуренция, а не собственность. В результате относительно высокие темпы экономического роста демонстрируют столь разные по реализованным моделям приватизации и масштабам созданного частного сектора страны, как Польша (приступила к массовой приватизации «с большим опозданием» в конце 1996 г.).
Результативность и необратимость макроэкономической стабилизации в Польше не могут быть связаны с использованием рецептуры ортодоксального монетаризма, ограничивающегося только регулированием денежного обращения. Реформаторы в этих странах отдавали себе отчет в том, что динамика цен в переходных экономиках определяется не только спросом на товары и услуги, но и разнообразными причинами на стороне их предложения. Они понимали, что инфляция зависит не только от динамики денежной эмиссии, но и от так называемых немонетарных факторов. Именно поэтому им удалось вычленить две наиболее действенные порочные спирали в обесценении денег: «цены – доходы – цены» и «инфляция – девальвация – инфляция». А точный диагноз предопределил в свою очередь и правильность лечения, содержание которого с самого начала реформ сводилось к использованию пакета взаимодополняемых мер по регулированию денежного обращения, части цен, личных доходов и валютного курса.
Траекторию экономических преобразований не следует рассматривать как прямую улицу с односторонним движением, ведущую из коммунистического ада через чистилище трансформаций в капиталистический рай. Подобный подход был саркастически прокомментирован Дж.К. Гэлбрэйтом. Говоря о событиях конца 80-х – начала 90-х годов в Восточной Европе, он отметил, что некоторые из них были почти на грани безумия.
Социализм столкнулся с мятежом, поскольку не смог приспособиться к либеральным условиям развития, и сейчас страны с переходной экономикой вынуждены адаптироваться к этим условиям, чтобы не спуститься к примитивному капитализму. Это непроторенная дорога; ее нельзя преодолеть за счет приверженности строгим правилам. Увы, она требует мучительного процесса обдумывания. Иной альтернативы нет.
В документе ОЭСР содержится следующая оценка польского опыта: “Спустя 10 лет после начала осуществления амбициозной программы экономической перестройки Польша утвердила себя в качестве самой успешной страны с переходной экономикой. Усилия по стабилизации экономики, приведение в порядок государственных финансов, проведение здоровой денежной политики, освобождение рыночных сил и претворение в жизнь структурных реформ были хорошо вознаграждены. Пережив экономический спад в фарватере кризиса в России, главной проблемой для руководства в настоящее время является преобразование зарождающегося восстановления экономики в долгосрочный рост. Это потребует проведения осторожной денежной политики по снижению инфляции, дальнейших усилий по консолидации государственных финансов и роста внутренних сбережений, гибкости валютного курса для облегчения приспособления к шоку извне и быстрого прогресса в приватизации принадлежащих государству предприятий с целью максимизации экономических выгод повышения эффективности. Все эти факторы вместе с дальнейшими структурными реформами по стимулированию конкуренции на рынках товаров, снижению напряженности на рынках рабочей силы и улучшению функционирования рынков капитала – все это наилучший путь гарантирования того, что Польша может оставаться на быстрой беговой дорожке присоединения к Европейскому союзу, укрепляя одновременно рыночную уверенность в польские основы”
Чехия
После распада СССР и, соответственно, созданных под его эгидой экономического (СЭВ) и военно-политического (Варшавский договор) межгосударственных объединений, все страны Восточной Европы, входившие в эти организации, получили возможность свободного выбора путей развития. Причиной наступившего кризиса советской модели системы социалистического хозяйствования оказалось директивное планирование сфер производства и распределения и почти полное отсутствие механизмов рыночного регулирования экономики. Страны — бывшие члены СЭВ выбрали путь трансформации экономики в рыночную систему. В этой системе производство товаров и услуг и последующее их потребление не диктуется, а во многом зависит от постоянно меняющейся ситуации в мировой торговле и финансовых сферах.
Государство при этом лишается роли диктатора, а становится активным регулятором возрождения и укрепления рыночных отношений на этапе трансформации с тем, чтобы в дальнейшем стать хранителем и распорядителем национальных резервов финансовых средств- (госбюджетной системы). А также координатором трех ветвей власти — исполнительной, законодательной и судебной, организующих гражданскую и правовую среды, без ! которых невозможна никакая хозяйственная ' деятельность.
Переход к рыночной системе направлен на I достижение двух основных целей: во-первых, это повышение уровня жизни населения; во-вторых, это обеспечение индивидуальной свободы и защиты гражданских прав. Необходимо отметить, что ориентиром в достижении этих целей для многих центрально- и восточноевропейских стран, а в особенности для Чехии, стали рыночные экономики западного образца.
Ведь сегодня в странах с развитой рыночной экономикой обеспечены сбалансированной социальной защитой практически все слои общества, ликвидирована изнуряющая эксплуатация трудящихся нанимателями, существует правовое равенство всех граждан перед Законом. В современных условиях особенно благоприятные перспективы устроить для своих народов спокойную и обеспеченную жизнь имеют небольшие по "численности народы, однородные по культуре и национальному составу государства, объединенные общей историей и сохранившие свои традиции. В этом плане Чешская республика имеет хорошие перспективы быстро преодолеть трудности нынешней и последующих затем ступеней перехода к нормально функционирующей экономике не только развитой, но и процветающей страны.
Страны, освободившиеся от советского диктата и вступившие на путь «перестроек» конца 80-х — начала 90-х годов, быстро сменившихся на «трансформацию к рынку»,— естественно сгруппировать по признаку однородности их исторических судеб. Восточная Европа представлена странами Балтии (Эстония, Латвия, Литва), советизировавшимися еще в довоенное время . У них свои особенности и свои пути выхода из трудностей. Вторая группа стран, вынужденная историей пережить социалистическое экспериментирование, не входила в состав СССР. Формально сохраняя самостоятельность, эти страны имели назначенные скрытой силовой дипломатией правительства, находившиеся в экономической и политической зависимости от государственной и партийной властей СССР. Здесь аутсайдерами были со времен Сталина Югославия, и в известной степени Германская Демократическая республика.
Первая — многонациональная страна отстояла свою самостоятельность в форме построения своей модели социалистической экономики, но не избежала ни монополизма в хозяйствовании, ни тоталитаризма в правлении и распалась также как СССР, что ввергло ее, к сожалению, в гражданскую войну. Вторая,— являясь частью отторгнутой от единой Германии, после распада СССР попала под экономическую и политическую опеку высокоразвитой Западной Германии, влилась в ее состав на правах земли и проходит трансформацию как провинция Германии.
Имея темой настоящей работы особенности экономической трансформации Чешской республики, |р' мы относим таковую к юго-восточной группе стран Восточной Европы, куда входят Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Румыния, Болгария. Эти государства, имея разную исторрио и этнические особенности, тем не менее компактно расположены в межгорье Карпат и Альп, имеют общие водные артерии, находились к моменту начала реформ примерно в сравнимом положении.
Сложилось более или менее единодушное мнение, что Чешская республика продемонстрировала опыт наиболее безболезненного в этой группе стран ||'| перехода от тотально-государственной к смешанной экономике с широким набором признаков ее принадлежности к современной рыночной, способной интегрироваться в мировую экономическую систему.
Успехи чешских реформаторов несомненны.
Неизбежные спутники переходного периода — спад производства, инфляция, безработица, рост социальной напряженности, — все это и многое другое пришлось пережить населению и этой страны.
Но возглавили реформы действительно талантливые экономисты — видные ученые и практики, вышедшие ^ из школы бунтарей «пражской весны». Как были подавлены их попытки реформирования чехословацкой экономики широко известно. Известно также, что идеи того периода оказались несостоятельными для планирования реальных реформ трансформации к рынку в наступивших' новых условиях в конце 80-х.
Щ^" Но факты свидетельствуют о том, что чешские теоретики оказались наиболее подготовленными, к моменту, когда созрели социальные заказы на осуществление конкретных мер по переводу экономики Чехии на рыночные рельсы.
Прежде всего следует отметить, что реформы были целенаправленными, имели конкретный сценарий, одобренный парламентом страны в сентябре 1990 г. Сценарий был выбран из двух вариантов. Была свобода выбора, и остановились на том, который лучше учитывал специфические черты Щй существующей в Чехии социально-экономической структуры.
Роль государства кардинально изменилась.
Вместо организационной она все чаще принимает форму регулирования частной активности или частичного финансирования для стимулирования предпринимательской деятельности. Государство не выпустило из рук функций текущего регулирования основных макроэкономических процессов, но допустило развитие инициатив властей всех уровней. В результате удалось достаточно быстро стабилизировать формирование здорового и реального бюджета и создать эффективную налоговую систему. Под надзором и при участии государства прошла реструктуризация банковской и биржевой систем, обеспечивших проведение сбалансированной денежно-кредитной политики^ При этом на i|f*' приемлемом уровне удалось удержать тенденции к криминализации финансовых структур, пресечь попытки проведения финансовых махинаций, недобросовестной конкуренции, корыстного использования монопольными структурами временных преимуществ своего положения. В Чехии, как и во многих бывших социалистических странах, отсутствовали условия, необходимые для эффективного функционирования частного предпринимательства, и поэтому тщательно спланированное вмешательство государства было Щ необходимо. Из . плановой экономики оно использовало программный метод, только в отличие от прошлого программы были открыто и прозрачно профинансированы и потому не могли служить источником разворовывания. Такими программами явились развитие экспорта, создание фонда гарантий и развития для сельского хозяйства, для охраны окружающей среды.
Придерживаясь либерально-монетаристской концепции преобразования экономики, слаженная команда правительственных деятелей не упустила из ^ вида задачу поддержания социального мира в стране, умело вовлекла и продолжает вовлекать в т процессы трансформации не только госаппарат, но и простых граждан. Так, на этапах малой и большой приватизации, организаторам удалось пробудить активность более 70% работоспособного населения.: Проводя политику занятости, государство не ограничивалось выплатой страховых пособий по безработице, но с помощью общественности организовывало активное переучивание уволенных, одновременно стимулируя предпринимательство, создающее новые рабочие места в сферах производства товаров и услуг, а также привлекало население к общественным работам. Не удивительно, что в условиях подобной теоретической подготовленности руководству республики удалось осуществить исключительно малотравматичный переход с низкими показателями спада производства, безработицы, преодолеть гиперинфляцию, привлечь инвестиции иностранного капитала, в определенной мере сбалансировать внутренний и внешний торговые балансы.
Все сказанное заслуживает достаточно высокой оценки со стороны внешних наблюдателей и потенциальных критиков проводимых преобразований.
Безусловно, Чехия преодолела наиболее сложный этап трансформации в рынок. И при этом добилась высоких, но одновременно следует сказать, краткосрочных показателей переходного периода.
Экономика Венгрии
| В течение двух десятилетий после окончания Второй мировой войны Венгрия превратилась из преимущественно аграрной страны в индустриально-аграрную страну. В 1968 Венгрия приступила к проведению экономической реформы, известной под названием «новый экономический механизм». Промышленным и сельскохозяйственным предприятиям была предоставлена большая автономия в процессе производства и принятии решений о продаже и сбыте; торговля с западными странами значительно расширилась; отечественные цены все больше сближались с ценами на мировых рынках, а людям дали широкую свободу заниматься всеми видами мелкого частного бизнеса. В 1990 Венгрия начала переход к свободной рыночной экономике. Некоторые важные экономические меры были приняты в начале 1990-х годов, однако главные реформы начались в 1995, когда министр финансов Лайош Бокрош представил свою радикальную программу. Новое правительство приступило к внедрению рыночной экономики путем уменьшения доли государственной собственности, увеличения доли иностранных капиталов в инвестициях и снятию препятствий для освобождения рынка и введения открытой конкуренции. К 1994 доля частного сектора во внутреннем валовом продукте увеличилась до 45%, а прямые иностранные инвестиции увеличились с 200 млн. до 5 млрд. долларов. Однако резкий переход вызвал значительный бюджетный дефицит и поставил многих на грань выживания. В 1995 после введения реформ Бокроша продвижение Венгрии по пути к рыночной экономике набрало темпы. Продолжался рост иностранных инвестиций, которые составляли половину всех иностранных инвестиций в страны бывшего восточного блока. В 1995 в Венгрию было направлено более 4 млрд. долл. прямых иностранных вложений (FDI), в 1996 и 1997 3,6 млрд. долл. были инвестированы. Венгрия — индустриально-аграрное государство. Здесь довольно развитая инфраструктура, сравнительно высок уровень образования, квалификации, социальной мобильности и инновационной восприимчивости населения. Наиболее важные природные ресурсы Венгрии - это плодородные земли и водные ресурсы. Более половины земель страны - пахотные, климат также благоприятствует развитию сельского хозяйства. Залежи ископаемых-энергоносителей относительно скромны. Высококачественный каменный уголь добывают в Комло, бурый уголь в Северных горах (близ Озда) и в Трансданубии. Ранее добываемый уголь удовлетворял все национальные запросы в энергоносителях, теперь уголь покрывает не более третей части потребностей страны. Наиболее значимые минеральные ресурсы, которыми располагает страна - бокситы (одно из самых богатых в Европе месторождений), марганцевые руды (горы Баконь), медные и цинковые руды. Ведется добыча свинцовых руд, урана, молибдена, доломита, каолина. Поскольку Венгрия стремится уменьшить свою зависимость от импорта нефти, приоритетное направление в развитии энергетике получают атомные электростанции. За 10 месяцев 2002 года объем промышленного производства увеличился на 1,8% по сравнению с предыдущим годом. Наиболее значительный рост (2,6%) наблюдался в области перерабатывающей промышленности. Увеличение производства получено за счёт экспорта. Экспорт товаров выпускаемых промышленностью, увеличился на 4,5%, а внутренняя реализация сократилась на 0,1%. Ведущую роль в росте экспортной реализации промышленного производства сыграло машиностроение. Химическая отрасль оказалась наиболее конкурентоспособной среди традиционных промышленных секторов: к середине 1990-х гг. рост ее производства составил 25%. Появились и новые перспективные отрасли: производство средств телекоммуникаций и автомобильного оборудования. В первые 10 месяцев 2002 года в строительной промышленности наблюдается бурный рост. Производство в строительной промышленности увеличилось на 21,5% по сравнению с предыдущим годом. Основную роль среди подотраслей сыграл рост производительности подземного и монтажного строительства. Были осуществлены значительные капиталовложения в инфраструктуру транспорта и связи, а также муниципальных коммунальных сетей, произошло ускорение строительства промышленных и торговых объектов и торговых центров. В то время как в начале 90-х годов решающую долю в строительной промышленности составляли крупные государственные предприятия, начиная с 1994 года более 60% производства приходится уже на компании, находящиеся в отечественной акционерной собственности. Доля иностранного капитала в строительной промышленности превысила 1/3, а в области производства строительных материалов составляет 70%. Одна из важнейших и самых результативныз отраслей венгерской экономики - туризм, который составляет около 10% ВВП. Материальная база туризма — более 140 тысяч мест в объектах размещения различной категории. В туризме работает около 300 тысяч человек, что составляет порядка 7% активного населения. В 2001 году выручка от туризма составила 4,4 млрд евро, а баланс составил +2,9 млрд евро. Венгрия принимает свыше 30,7 млн иностранных гостей, а за 11 месяцев 2002 года — 29,4 млн, более половины которых туристы. Средняя продолжительность пребывания иностранных туристов в стране 3-4 дня. В Москве работает Бюро торгового советника по туризму Венгерской Республике (при посольстве). В Венгрии выращиваются: пшеница, кукуруза, сахарная свекла, подсолнечник, лук, огурцы, перец. Развито производство вина, в основном производятся столовые вина, популярно венгерское токайское вино (со склонов горы Токай). Развита промышленность по переработке сельскохозяйственной продукции: овощные консервы, компоты, соки, мясные консервы. По сравнению с предыдущим годом за 10 месяцев 2002 года реализация сельскохозяйственной продукции сократилась на 5%. Поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 3,5%, а поголовье свиней и птицы сократилось соответственно на 11,1% и 6,5%. Сократилась реализация растениеводческой и садоводческой продукции. В то же время возросла реализация фруктов — на 13,8%, а винограда и вина — сократилась на 5,4%. На 2,6% увеличился экспорт пищевой промышленности. Более половины национального дохода дает внешняя торговля. Более 2/3 экспорта пиходится на страны ЕС: Германию, Австрию, Италию, Нидерланды. Состав экспорта: продукция машиностроения 51,9%, другие промышленные товары 32,7%, продовольствие и продукция пищевой промышленности 10,5%, сырьё 2,9%, энергоносители и электроэнергия 1,9%. Состав импорта: продукция машиностроения 46,5%, другие промышленные товары 40,2%, энергоносители и электроэнергия 6,6%, продовольствие и продукция пищевой промышленности 3,7%, сырьё 3,0% Объем внутренней торговли увеличился за 10 месяцев 2002 года на 11,4%. В течение года темп роста сократился. В общем объеме розничной торговли наибольшую долю (31,4%) составили продовольственные товары. Объем прямых иностранных капиталовложений в 2001 году 2,4 млрд. евро. Сумма прямых иностранных инвестиций вместе с кредитами, предоставленными инвесторами для совместных предприятий (СП) и материальным взносом в учредительный капитал СП к началу 2002 года приблизилась к 28 млрд евро, а количество предприятий с участием иностранного капитала превышает 26 тысяч. В конце 2001 года в Венгрии на душу населения приходилось 2340 евро иностранных инвестиций. 45 из 50-ти крупнейших мультинациональных компаний мира уже присутствуют на венгерском рынке. Они создают одну треть ВВП Венгрии и задействуют 43% рабочей силы, занятой в промышленности. Больше всего капитала поступило из Германии, Соединенных Штатов Америки, Франции, Австрии и Голландии, весомыми инвесторами являются Израиль, Швейцария и Италия. Наиболее крупные капиталовложения были реализованы в области связи, электроэнергетики, тепло-, газо- и водоснабжения, перерабатывающей промышленности. Существенные вложения иностранного капитала осуществлялись в финансовом и банковском секторах. 12 декабря 1990 года было подписано Соглашение между Правительством Венгерской Республики и Правительством РСФСР о торгово-экономических связях, что создало современные рамки сотрудничества между двумя странами. В этом соглашении определены рыночные условия торговли, как например, расчет в СКВ, применение цен мирового рынка, а также содействие уполномоченных государственных органов развитию торговли, реализуемой организациями государственного и частного сектора. 1 999 году Венгрия ввела новые ограничения на импорт из России и создала условия, направленные на вытеснение российских товаров с венгерского рынка. В прошлом году российский экспорт в Венгрию сократился на 21%, а поставки из Венгрии в Россию - на 33%. За первые два месяца этого года по сравнению с предыдущим годом взаимные поставки продолжали уменьшаться, при этом венгерский экспорт в Россию сократился на 70%. Товары из России в Венгрии облагаются самыми высокими таможенными пошлинами и сборами. Так, практически вытеснена с венгерского рынка российская металлопродукция. С нового года введены дополнительные 30% пошлины на азотные удобрения из РФ. Российский экспорт состоит практически полностью из энергоносителей и сырьевых товаров, а в венгерском преобладают продовольствие и потребительские товары. В Венгрии после смены общественного строя из года в год происходило существенное увеличение количества хозяйственных обществ и других частных предпринимательств. В настоящее время в стране работает всего 800 000 экономических организаций. В Венгрии правом вести предпринимательскую хозяйственную деятельность пользуются экономические общества, кооперативы, частные предприниматели, а также венгерские дочерние предприятия предпринимательств зарубежного месторасположения. Среди действующих экономических организаций 96,5% являются микропредпринимательствами с численностью менее 10 человек, доля малых предпринимательств составляет 2,7%, средних предпринимательств 0,6%, в то время, как крупные предприятия составляют всего лишь 0,2%. В настоящее время действуют несколько видов коммерческих организаций: полное товарищество (ПТ), коммандитное товарищество (КТ), общество с ограниченной ответственностью (ООО) и акционерное общество (АО). После подписания учредительного документа, заручившись необходимыми для начала деятельности ведомственными разрешениями, коммерческая организация начинает свое существование со дня регистрации в судебном органе (который осуществляет регистрацию и надзор за деятельностью коммерческих и некоммерческих организаций) по месту нахождения фирмы. Параллельно с этим организация должна встать на учет в налоговом органе и в органе социального страхования. Из всех форм коммерческих и некоммерческих организаций в 2001 году наиболее популярными являются КТ (47%), за ними следуют ООО (40,4%), в то время как АО представляют всего 1,1%. Из общего числа зарегистрированных организаций 96,6% являются микропредприятиями (с численностью рабочих менее 10 человек), доля малых предприятий (от 10 до 50) составляет 3,4%, средних (от 50 до 200) 0,9%. Крупные предприятия (более 200) составляют всего лишь 0,1%. С 1-го февраля 1999 года в Венгрии индивидуальными предпринимателями могут являться не только отечественные физические лица, но и граждане стран-членов ЕС. Местная администрация на основе соответствующей документации и необходимых ведомственных разрешений выдает заявителю свидетельство об индивидуальном предпринимательстве. Предоставляет ему номер текущего счета по социальному страхованию, налоговый и статистический коды. |
| |
Экономика Румынии
Декабрьские события 1989 года положили начало глубинным изменениям в экономике Румынии. Стержнем начавшейся реформы явился отказ от централизованной плановой системы хозяйствования и переход к рыночным отношениям. Произведена структурная перестройка экономики, внедрена самостоятельность предприятий и производственно-экономических и финансово-торговых организаций, осуществлена либерализация внешней торговли, получило развитие свободное предпринимательство, в том числе с участием иностранного капитала, введена внутренняя конвертируемость национальной валюты - лея.
Несмотря на углубление кризисных явлений (спад производства, уменьшение объемов внешней торговли, инфляция, рост безработицы и падение уровня жизни населения), сопровождающих проведение экономической реформы, особенно на ее начальном этапе, Румыния в целом преодолевает трудности и ее производственный потенциал позволяет развивать взаимовыгодное торгово-экономическое сотрудничество с другими государствами. Отрасли, продукция которых хорошо зарекомендовала себя на мировом рынке, - это прежде всего металлургия, химия и нефтехимия, машиностроение, производство стройматериалов, стройиндустрия, сельское хозяйство.
С самого начала преобразований в стране была ликвидирована монополия государства во внешней торговле, являвшаяся до 1990 года основой его внешнеторговой деятельности. Проведенная либерализация внешней торговли предусматривает полную самостоятельность экономических субъектов, направлена на создание конкуренции и благоприятных условий для привлечения финансово-материальных средств из-за границы, развитие импортно-экспортной деятельности.
Режим импорта и экспорта
Экспорт из Румынии осуществляется свободно, на основе автоматически выдаваемых экспортных лицензий (“для статистического учета”). Однако Министерство торговли может в отдельных случаях устанавливать список товаров, выдача лицензий на экспорт которых ограничивается (в целях “защиты ресурсов, предназначенных для внутреннего производства и обеспечения товарами населения”). Поэтому при проведении переговоров по закупке этих групп товаров необходима твердая уверенность в наличии на них лицензии.
Импорт также свободен при наличии автоматически выдаваемых импортных лицензий (“для статистического учета”). Однако Министерство финансов может по предложению Министерства торговли устанавливать повышенные таможенные импортные налоги в случаях, когда импорт товаров причиняет ущерб государству и национальным производителям. Экспортно-импортные лицензии выдаются в срок, не превышающий 10 дней с даты регистрации заявок, и действительны, как правило, до конца календарного года, на который были выданы.
В Румынии действует система стимулирования экспорта, основу которого составляют льготный режим налогообложения и отсутствие таможенных пошлин. Так, если при производстве товаров, предназначенных на экспорт, использовались импортное сырье и материалы, то та часть налога с оборота, которая была уплачена во время их импорта, возвращается экспортеру. Экспортеры имеют также льготные режимы кредитования, возможность получения государственных субсидий. Также разработаны меры по стимулированию иностранных инвестиций.
Иностранный капитал
Закон об иностранных инвестициях разрешает участие иностранного капитала в создании торговых обществ, в том числе целиком с иностранным капиталом или в ассоциации с румынскими физическими или юридическими лицами. Иностранным инвесторам предоставляется право приобретения собственности на движимость и недвижимость, за исключением права собственности на землю, приобретения производственных площадей или зданий, кроме жилья, а также контрактации на работы по добыче, эксплуатации и разделу продукции в сфере природных ресурсов. Иностранные инвестиции могут быть сделаны во все отрасли промышленности, добычу и использование природных ресурсов, в сельское хозяйство, инфраструктуру, торговлю, транспорт, туризм.
Иностранные инвесторы имеют право переводить за границу прибыль, которую они получают в свободно конвертируемой валюте, а также часть прибыли в леях через Румынский банк внешней торговли. Кроме того, иностранные инвесторы получают преференции в виде освобождения от таможенной пошлины импортируемых машин и оборудования, предназначенных для инвестиционных работ, а также освобождения на 2 года от таможенной пошлины на материалы и запчасти, импортируемые для переработки сырья.
Финансово-валютные операции осуществляются через счета (в леях или в валюте), открываемые в банках Румынии, или через валютные счета, открываемые за границей.
После прихода к власти в результате парламентских и президентских выборов в ноябре 1996 года правой оппозиции в Румынии заметно активизируются действия по привлечению иностранного капитала в экономику страны, что необходимо для дальнейшего осуществления экономических реформ.
Скудость внутренних инвестиционных капиталов подталкивает правительство к снятию ограничений и расширению льгот для вероятных зарубежных инвесторов. К продаже предлагаются наиболее привлекательные для иностранного капитала предприятия, выставляются контрольные пакеты акций крупных объектов.
На состоявшейся в октябре 1997 года в Бухаресте первой международной инвестиционной ярмарке и последовавшим за ней Международном форуме инвестиций иностранным партнерам было предложено 750 инвестиционных проектов на сумму свыше $30 млрд. Эти предложения вызвали интерес не только у инвесторов из стран Западной Европы и Азии, но и у представителей делового мира государств Центральной и Восточной Европы - традиционных партнеров России.
В румынских средствах массовой информации поднимается вопрос и о сотрудничестве с российским бизнесом, возможностях для инвестирования им румынских проектов, в частности, в топливно-сырьевой, энергетической, нефтехимической, металлургической и других областях. Именно в этих отраслях промышленности более 140 объектов построены при техническом содействии СССР, часть из них сейчас нуждается в реконструкции и модернизации.
В свое время в Румынии были созданы также значительные мощности по выпуску товаров, традиционно поставлявшихся в больших количествах в Россию. Это, в частности, нефтегазодобывающее оборудование, оборудование для химической промышленности и нефтепереработки, железнодорожные составы, химикаты, мебель, стройматериалы, товары народного потребления (верхняя одежда, трикотаж, меховые изделия, обувь и др.), причем отрасли оснащены современным оборудованием, что позволяет рассматривать румынские товары как вполне конкурентоспособные на российском рынке.
Румыния имеет большой потенциал в производстве и экспорте сельскохозяйственной продукции. До 1990 года Россия закупала у нее в значительном количестве сливочное масло, колбасы, мясные консервы, кукурузное зерно, овощи и фрукты (свежие и сушеные), фруктовые и овощные консервы, виноградные вина и др.
Существуют потенциальные возможности создания совместных предприятий в России, в частности, производство мебели, фанеры, паркета, панелей, пиломатериалов и др., путем поставок оборудования, технологических линий, оказания технологического содействия. С учетом прочных традиций участия Румынии в капитальном строительстве (как в промышленном, так и жилищно-гражданском) за рубежом, в том числе и в России, вполне возможен импорт из Румынии строительных услуг на конкурентной основе. Все это свидетельствует о том, что нынешние экономические преобразования в обеих странах, переход к рыночным отношениям открывают новые горизонты в развитии деловых связей в очень важной на данном этапе торгово-экономической сфере.
Преимущества географического положения Румынии, наличие крупных судоходных рек и морских портов, а также соответствующих транспортных артерий (канал Дунай - Черное море, европейские автомагистрали, развитое железнодорожное сообщение, газопроводы, ЛЭП) представляют широкие возможности обслуживания товарных потоков как между Россией и Румынией, так и транзитных.
С Румынией еще в 1993 году заключены конвенция об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество, соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Благодатной основой для расширения сотрудничества является подписанное в 1996 году соглашение о расширении мощностей транзитного газопровода на территории Румынии для увеличения поставок газа как для ее нужд, так и в третьи страны. Российские морские порты на Черном и Азовском морях и румынские черноморские порты способны обеспечить надежную прямую связь между двумя странами, а главная ось этой связи, Новороссийск - Констанца, предоставляет выход через водную систему Рейн - Майн - Дунай в самое сердце Европы.
Результаты экономических преобразований стран с переходной экономикой
Успех проведенных рыночных реформ следует оценивать с позиций выхода стран на траекторию экономического роста. В странах, где реформы должны были преодолеть кризис и инфляцию, наиболее быстро справились со своими задачами (Польша, Венгрия, Чехия и Словакия). Румынии помогло наличие нефтяных ресурсов, продажа которых позволила осуществить менее болезненно стабилизационные процессы. В Польше, Чехии, Венгрии и Словакии краткость стабилизационного периода во многом предопределялась реформами, проведенными в период рыночного социализма.
В либеральной модели рыночных преобразований на авангардные позиции выдвигается кредитно-денежная и финансовая политика, ориентированная на достижение финансовой стабилизации, необходимой предпосылки для перехода к экономическому росту. В экономике переходного периода для осуществления глубоких и масштабных институциональных преобразований экономические функции государства не могут быть втиснуты в русло только кредитно-денежной и финансовой политики. Государству приходится решать гораздо более широкий крут проблем.
Страны Восточной Европы, добившись первых устойчивых шагов финансовой стабилизации, усилили роль государства в формировании рыночной трансформации. Им удалось не допустить бесплатной передачи государственной собственности бывшей номенклатуре и теневикам, реализовать принцип эффективности при проведении приватизации, что позволило уменьшить потери от реформирования экономики и расхищения собственности.
