Реферат Смешанная экономика как современная модель 2
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. СМЕШАННАЯ ЭКОНОМИКА КАК СОВРЕМЕННАЯ МОДЕЛЬ 5
2. МОДЕЛИ СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКИ 11
2.1. Американская модель 12
2.2. Японская модель 15
2.3. Шведская модель 18
2.4. Германская модель 22
3. ГОСУДАРСТВО В СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКЕ 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
ПРИЛОЖЕНИЕ №1 34
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 46
ВВЕДЕНИЕ
Анализ экономической теории вне ее взаимосвязи с реальным экономическим развитием возможен и имеет самостоятельное значение, но представляется малопродуктивным, поскольку сводит экономическую теорию к ее собственным проблемам и не всегда указывает на ее перспективы. Между тем все основные направления и школы экономической теории сформировались в XIX веке и лишь немногие из них восприняли изменения экономического и социального развития XX века. Если даже находиться только в рамках развития рыночного хозяйства и не рассматривать опыт СССР и его отражение в теории, то и при таком подходе вполне очевидны трудности всего спектра экономических учений перед лицом явлений хозяйственной жизни на рубеже тысячелетий.
На данный момент можно констатировать тот факт, что экономика большинства стран мира является смешанной. Экономические системы этих стран в основном занимают некое промежуточное положение между двумя крайностями - чистым капитализмом и командной экономикой. Но обычно страна больше придерживается принципов какой-то одной экономической системы, хотя элементы других систем присутствуют. В таком случае мы относим экономическую систему к преобладающей. Например, бывший Советский Союз, хотя и являл собой весьма точное воплощение командной экономики, все до некоторой степени опирался в своем хозяйстве на рыночные цены и сохранял какие-то остатки частной собственности. недавние реформы в России, Китае и большинстве восточноевропейских стран призваны повернуть их хозяйственные системы от командной к капиталистической, рыночно-ориентированной экономике.
Хотя современная рыночная экономика и имеет свои недостатки, аргументы в пользу рыночной экономики, как мне кажется, выглядят убедительнее, нежели аргументы против нее.
Смешанная экономика (англ. mixed economy) - экономическая система, характеризующаяся наличием разных форм собственности и хозяйствования и способов регулирования экономических и социальных вопросов. «Смешанность» реализуется в воздействии государства и общественных институтов (структур) на те звенья (точки) экономических и социальных процессов, где рыночный механизм дает «осечки».
1. СМЕШАННАЯ ЭКОНОМИКА КАК СОВРЕМЕННАЯ МОДЕЛЬ
Современная рыночная система являет собой широкое разнообразие смешанных форм.
Рождение новой теоретической экономической системы происходит на базе рыночных принципов развития, которые доказали свою эффективность в развитых странах на протяжении веков. Именно рыночная идеология предопределяет идеологическую направленность и самой теории. Однако нельзя забывать, что рынок и рыночная идеология XXI века - это социально-сбалансированная идеология как и социально-сбалансированное современное демократическое общество, имеющее своей опорой смешанную экономику. Эта идеология и это общество имеют, как известно, немало противоречий, которые могут быть предметом самостоятельного исследования.
Теории способов производства и постиндустриального общества объясняют долговременные, многовековые тенденции социально-экономического развития. Чтобы понять закономерности современной эпохи, теорию-«телескоп» надо дополнить теорией-«микроскопом». Эту роль раньше играла концепция, согласно которой современный мир рассматривался как арена борьбы умирающего капитализма и зарождающегося социализма.[6, с.163]
Основополагающие характеристики «капитализма» и «социализма» считались диаметрально противоположными, причем «мир капитала» изображался исключительно мрачными красками, а «мир труда» - напротив, только светлыми (рис. 1). Но и реальный «капитализм» и реальный «социализм» уже в 1970-х мало соответствовали тем признакам, которые считались определяющими для их характеристики. Поскольку концепция противостояния «капитализма» и «социализма» оказалась нежизненной, требовалась новая теория, которая помогла бы понять сущность мировых социально-экономических процессов конца 20 - начала 21 вв.
Рис.1 Полярность основных признаков капитализма и социализма.
| | Социализм | |
| Анархия, стихийность | | Регулирование, планомерность |
| Частная собственность | | Общественная собственность |
| Эксплуатация | | Свободный труд |
Такой новой концепцией стала теория смешанной экономики. Согласно этой теории, основным критерием классификации современных социально-экономических систем является механизм регулирования экономики. При таком подходе основные типы систем - это (табл. 1):
1) основанная на механизме «невидимой руки» классическая рыночная экономика,
2) основанная на директивном государственном планировании командная экономика,
3) смешанная экономика, синтезирующая наиболее эффективные черты двух других систем. [3, 485 с.]
Классическая рыночная экономика (или чистый капитализм) есть пройденный этап развития общества: ее расцвет приходится на 19 в. Противоположностью рыночной экономике выступает экономика командного типа (военная экономика, фашистская экономика, экономика стран «реального социализма»). Для экономики командного типа характерно стремление государства полностью ликвидировать рыночную саморегуляцию, заменив ее правительственным всеобъемлющим регулированием. Командная экономика в условиях НТР столь же неэффективна, как и чисто рыночная.
Синтезом обеих этих взаимоотрицающих систем становится смешанная экономика. Смешанная экономика - это экономическая система, основанная на сочетании рыночной саморегуляции и централизованного государственно-корпоративного регулирования, призванная укрепить эффективные стороны механизма «невидимой руки» и сгладить его негативные последствия. [11, с.274]
Таблица 1.
Основные характеристики экономических систем современной эпохи
| Основные характеристики | рыночная экономика | командная экономика | смешанная экономика |
| Отношения собственности | Частная собственность | Государственная собственность | Плюрализм отношений собственности при доминировании квазичастных форм |
| Субъекты экономики | Множество мелких производителей | Государство - единственный производитель | Большое количество производителей различного масштаба при доминировании олигополистических структур |
| Хозяйственный механизм | Рыночное саморегулирование | Централизованное планирование | Государственное и олигополистическое регулирование, дополняющее рыночную саморегуляцию |
Зарождение элементов смешанной экономики относится еще к концу 19 в., а во второй половине 20 в. она стала основной концепцией развития во всех развитых странах. Теоретическая основа смешанной экономики разработана основоположником теории государственного регулирования экономики Дж.М. Кейнсом (1883-1946). В качестве основной регулируемой переменной Кейнс рассматривал спрос, стимулирование которого через систему государственных заказов позволяет добиться эффективного решения экономических и социальных проблем. Эти проблемы теоретического построения нашли воплощение в разработке и реализации в 1933-38 «Нового курса» Ф. Рузвельта (1882-1945) в США. Социальное рыночное хозяйство Германии основано на идеях неолиберальной фрейбургской школы, созданной трудами В. Ойкена (1891-1950), В. Рёпке (1899-1966) и А. Мюллер-Армака (1901-78). Эта школа доказывала необходимость такой экономические системы, которая гарантировала бы поддержание конкуренции (упорядоченный либерализм). Отцом социального рыночного хозяйства в Германии является Л. Эрхард (1897-1977), сумевший претворить эту систему в жизнь. Понятие смешанной экономики введено в 60-е гг. П. Самуэльсоном, определившим американскую экономику как смешанную систему свободного предпринимательства, экономический контроль в которой осуществляется со стороны как государства, так и частных институтов.
Экономика всех развитых капиталистических стран функционирует как смешанная, однако национальные модели экономических систем различаются не только масштабами воздействия на экономические и социальные процессы, но и его качеством, под которым подразумевается характер и организация государственных институтов, способы их деятельности. В этих различиях главную роль играют не доля государственных расходов в бюджете страны и размеры общественного сектора, а функции государства.
Противоборство сверхдержав, ожесточенное экономическое соперничество лидеров мирового хозяйства и развертывание НТР служили постоянными импульсами, стимулирующими государственное и корпоративное (внутрифирменное) регулирование рыночного хозяйства. В настоящее время хозяйственные системы практически всех развитых стран представляют собой различные модификации именно смешанной экономики. В то же время, несмотря на общие черты, хозяйства развитых стран представляют собой многообразие национальных моделей смешанной экономики, что объясняется в первую очередь различием национальных (региональных) экономико-культурных традиций.
Среди различных национальных моделей смешанной экономики выделяются три ее основные региональные разновидности, сложившиеся еще в 1970-1980-е: американская либеральная модель, для которой характерна минимизация государственного регулирования, которое базируется в основном на правовом регулировании хозяйственной жизни; западноевропейская социал-демократическая модель, акцентирующая внимание на социальной политике государства; японская патриархально-корпоративная модель, когда правительство занимается преимущественно стратегией экономического роста.
Рис. 2. Спектр национальных экономических систем (в 1980-е)
Куба СССР Вост.Европа Швеция ФРГ Япония США Гонконг
КОМАНДНАЯ СМЕШАННАЯ РЫНОЧНАЯ
экономика экономика экономика
Если одни национальные модели смешанной экономики больше приближены к чисто рыночной модели, то другие - к командной (рис. 2). Американская либеральная модель ближе всего к чистой рыночной экономике. Напротив, в странах Западной Европы сильнее традиции государственного регулирования. Японская модель занимает промежуточное положение между американской и западноевропейской моделями.
Если хозяйства современных развитых стран называют смешанной экономикой, то при характеристике многих развивающихся стран (бывших стран «третьего мира») и особенно постсоциалистических обществ (включая Россию) чаще говорят о переходной экономике.
Экономика переходного типа формально имеет во многом те же черты, что и смешанная экономика (сочетание рынка с централизованным регулированием, многообразие форм собственности и типов хозяйства), но между ними есть принципиальное различие. Если смешанная экономика - это устойчивая система, где различные элементы взаимодополняют друг друга, то переходная экономика - это неустойчивое и постоянно изменяющееся состояние хозяйственной жизни, вызванное переходом от одной экономической системы к другой. Хотя это состояние очень болезненно, миновать его в процессе хозяйственной трансформации практически невозможно.
Однако в случае с формированием теории смешанной экономики ситуация, по нашему мнению, сложилась не только в соответствии с предопределенностью субъективного объективным, но и даже, как нам представляется с некоторым запозданием. Во всяком случае, трудно отрицать что реальные процессы становления отдельных фрагментов смешанной экономики осуществлялись гораздо раньше, чем экономическая теория пришла к осознанию и постановке проблемы смешанной экономики как предметного феномена современной экономической науки. Таким образом, смешанная экономика - это экономическая система, основанная на господстве государственного сектора в отдельных отраслях и наличия определенной свободы предпринимательства в других отраслях. Теория смешанной экономики не является результатом некой идеологической концепции, предшествовавшей экономической практике, концепцией, под которую приходилось насильственно подгонять реальные экономические процессы. В сложном диалектическом взаимодействии "экономической теории" и "экономической практики" относительная самостоятельность первой зачастую приводит к тому парадоксу, какой К. Маркс называл "возведением второго этажа раньше первого", т. е. ситуацией, когда построение теории упреждает реальность становления соответствующей практики.
2. МОДЕЛИ СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКИ
Общая линия на развитие смешанной системы не означает однообразия и стандартизации. Реально в разных странах и регионах складываются различные модели смешанной экономики. Они отличаются друг от друга своими "национальными коэффициентами смешения" разных форм собственности, рынка и государственного регулирования, капитала и социальности, экономической и постэкономической сторон. Эта особенность зависит от многих факторов: уровня и характера материально-технической базы, исторических и геополитических условий формирования общественного устройства, национальных и социокультурных особенностей страны, влияния тех или иных социально-политических сил и т.п. Более того, в смешанной экономике, как правило, может доминировать та или иная сторона параметров. В зависимости от регулирующей роли государства и его экономических задач можно выделить несколько моделей смешанной экономики в развитых странах:
· Либеральная (американская). Для нее характерна приоритетная роль частной собственности. Правительство регулирует экономику через законодательную, налоговую и денежно-кредитную политику.
· Социально-рыночная. Предусматривает постоянную поддержку тех, кто испытывает трудности в нерегулируемом капитализме.
· Шведская модель. Характеризуется высоким уровнем социальных гарантий.
· Японская модель. Представляет собой модель регулируемого корпоративного капитализма.
2.1. Американская модель
Для США характерно прогнозирование и стратегическое планирование. Оно обеспечивает основу для всех управленческих решений. При разработке стратегического плана учитывается ряд важнейших факторов: технологические, экономические, социальные, политические, рыночные, международные, конкурентные.
Система стратегического планирования рассматривается как совокупность подсистем. Выделяются три уровня прогнозных исследований:
· прогнозирование в системе государственного регулирования;
· внутрифирменное планирование;
· коммерческое прогнозирование.
На уровне государственного регулирования выделяют два основных вида государственных подразделений - федеральные, а также штаты, и местные органы власти.
Система государственного регулирования состоит их многих звеньев:
· регулирующий механизм федерального правительства;
· механизм штатов и местных органов власти;
· государственный инструментарий экономического регулирования (федеральный бюджет, налоговая система, механизм кредитно-денежной политики);
· аппарат административно правового регулирования деятельности различных отраслей экономики. [4, с.265].
Важнейшим инструментом государственного регулирования экономики США является государственный (федеральный) бюджет. Бюджетно-налоговое регулирование применяется правительством, прежде всего, для сглаживания остроты кризисных явлений и для создания стимулов по поддержанию темпов экономического роста.
Система государственных финансов США отражает трехступенчатую организацию государственной власти. Соответственно имеется и три уровня финансовой структуры: федеральный бюджет, бюджеты штатов и местных органов управления. Федеральные расходы составляют примерно 60% общегосударственных расходов. Около 40% государственных расходов осуществляется через бюджеты штатов и местные органы власти.
В настоящее время в США возрастает экономическая роль государства с целью создания экономики, базирующейся на современном уровне науки. Для этого она наращивает расходы на НИОКР в области новейших технологий, оказывает финансовую помощь ученым, инженерам.
В порядке помощи мелким фирмам только в виде поддержки 27 центров распространения технологий тратится в общей сложности 50 млн. долларов в год.
Налоговая система в США включает прямые и косвенные налоги (акцизы). По степени пропорциональности к облагаемой сумме они делятся на прогрессивные и регрессивные. На всех уровнях взимаются: индивидуальные подоходные налоги, налоги с прибыли корпораций, налоги и взносы в фонды социального страхования, налоги на наследство и дарение, акцизы, таможенные пошлины. Штаты и местные органы управления взимают налоги с розничной продажи, налоги на движимую и недвижимую собственность. Применяется льготное налогообложение.
В США развита кредитная система. Ее основным государственным компонентом является Федеральная резервная система (ФРС), выполняющая функции центрального банка США. ФРС осуществляет кредитно-денежную политику государства, воздействуя на экономику через сферу кредита и денежного обращения.
В США целый ряд отраслей именовался «регулируемыми», потому что в отношении их действовал особый правовой режим. Так, в начале 80-х гг. федеральные органы контролировали параметры ценообразования, производства продукции в отраслях на которые приходилось около 24% ВНП (гражданская авиация, железные дороги, автомобильный грузовой транспорт, телефонная связь были национализированы). Но регулирование отраслей все больше оказывалось направленным в пользу производителей, а не потребителей. Поэтому в США стало осуществляться «дерегулирование», т.е. снятие ограничений на предпринимательскую деятельность.
2.2. Японская модель
Особенность общегосударственного регулирования в Японии заключается в использовании системы социально-экономических планов и научно-технических программ как инструментов правительственного регулирования экономики. Планирование носит индикативный характер. Планы социально-экономического характера не являются законом, а представляют собой совокупность государственных программ, ориентирующих и мобилизующих звенья структуры экономики на достижение общенациональных целей.
Планы-прогнозы, во-первых, дают представление о наиболее вероятных путях развития национальной экономики, во-вторых, показывает проблемы, с которыми могут столкнуться правительство и деловые круги внутри страны и за ее пределами, в-третьих, обосновывают рекомендации, как решать эти проблемы.
Цель таких планов-прогнозов заключается в том, чтобы дать правительству и предпринимательским кругам общую ориентировку, рекомендации для руководства экономическим и социальным развитием различных отраслей народного хозяйства и регионов страны.
Стратегию развития экономики определяют управления и министерства совместно с Министерством финансов. Министерство финансов осуществляет контроль за выполнение государственного бюджета и контролирует всю систему финансов.
Детальные планы для всех отраслей промышленности разрабатывает Министерство внешней торговли и промышленности. Для разработки этих планов изучается статистика, конкурентоспособность продукции, спрос и предложение. На основании данных делается детальный научный анализ и прогноз по каждой отрасли и экономики страны в целом.
Правительство концентрирует свои ресурсы в основном на получении принципиально новых знаний, т.е. на фундаментальных исследованиях, и обеспечивает подготовку высококвалифицированных специалистов.
Вторая особенность общегосударственного регулирования состоит в том, что основным средством достижения социально-экономических целей является технологическое развитие, ориентированное на отраслевую структуру промышленности в зависимости от конкурентоспособности продукции на мировом рынке.
В последние годы, когда японская промышленность вышла на открытую борьбу с фирмами США и ЕЭС за рынок высоко-квалифицированных рабочих и продукции, правительство и частный сектор вынуждены были резко увеличить затраты на науку и технологии (в 1989г. они достигли почти 3% от ВНП - больше, чем в любой другой стране с развитой рыночной экономикой), притом средства стали направляться прежде всего в базовые исследования. [4, с.73].
Особый интерес для нас представляет использование Японией экономических рычагов и стимулов.
Правительство стимулирует исследования и разработки посредством налоговых льгот и ускоренной амортизации. Так, управление по науке и технологии разработало ежегодно обновляемый перечень тематики исследований, номенклатуры новых изделий и услуг, в отношении которых представляются льготы при кредитовании и налогообложении. В частности по предприятиям, выпускающим новую продукцию, налоговые льготы могут достичь 25% или 50%, а в отношении особо важных изделий разрешается производить в первый год амортизационное отчисление до 25% объема продаж. Дополнительно могут применяться и специальные налоговые льготы. Для малых и средних фирм в налоговом кодексе сделана специальная оговорка, которая позволяет им применять 20%-ное снижение дохода, подлежащего налогообложению. Существуют и другие виды налоговых льгот.
Ускоренная амортизация введена для компаний, применяющих энергосберегающее, ресурсосберегающее оборудование и не наносящих вред окружающей среде. Нормы ускоренной амортизации колеблются в пределах от 10% до 50%, однако, наиболее распространенная ставка составляет в среднем 15-18%.
Основной источник финансовых ресурсов для технологического обновления - льготное кредитование. Одним из направлений поддержки рискованных инновационных проектов являются долгосрочные кредиты. Гарантии иногда распространяются на 80% общей суммы займа новой фирмы, но не могут превышать 40 тысяч долларов. В случае успешной реализации поддержанного таким образом проекта фирма выплачивает государству определенное вознаграждение. Особенностью Японии является умелое преодоление кризисных явлений. Темы экономического роста в Японии достаточно высокие (6-10% в год). Но это не означает, что в ходе хозяйственного развития не встречалось никаких проблем. В течение последних 20 лет Японии пришлось столкнуться с двумя крупными проблемами: нефтяным кризисом 1973г. и кризисом «высокой иены» в 1985 году [6, с.132].
В первом случае Японии удалось выйти из депрессии через 16 месяцев за счет изменения промышленной структуры, практически исчезли предприятия, занимающиеся выплавкой алюминия, которые требовали чрезвычайно много электроэнергии в процессе производства, и поднялась электронная индустрия.
Выход из второго кризиса был найден через 17 месяцев. Трудности, вызванные ростом курса иены, были преодолены за счет расширения прямых зарубежных инвестиций и повышения производительности труда на основе НТП.
Еще один признак умелого преодоления кризисных явлений - это проведение антидепрессионной политики правительства, которое в период ухудшения общеэкономической конъюнктуры увеличивало ассигнования на общественные строительные работы, снижало налоги и ставку учетного процента банка Японии.
2.3. Шведская модель
Термин «шведская модель» возник в связи со становлением Швеции как одного из самых развитых в социально-экономическом отношении государств. Он появился в конце 60-х годов, когда иностранные наблюдатели стали отмечать успешное сочетание в Швеции быстрого экономического роста с обширной политикой реформ на фоне относительной социальной бесконфликтности в обществе. Этот образ успешной и безмятежной Швеции особенно сильно контрастировали тогда с ростом социальных и политических конфликтов в окружающем мире.
В шведской политике явно выделяются две доминирующие цели: полная занятость и выравнивание доходов, что и определяет методы экономической политики. Активная политика на высокоразвитом рынке труда и исключительно большой государственный сектор (при этом имеется в виду, прежде всего, сфера перераспределения, а не государственная собственность) рассматриваются как результаты этой политики.
Шведская модель организации экономической и политической жизни позволяет выделить те принципы, которые обеспечили этой стране развитие на протяжении длительного времени без социальных потрясений, глубоких политических конфликтов, обеспечивая при этом высокий уровень жизни и социальных гарантий для большинства населения. Назовём главные из них.
· высокий уровень развития политической культуры, кооперационный характер отношений между разными социальными слоями и группами населения и политическими партиями, сложившийся на основе взаимного понимания коренных интересов, признания их законного характера и готовности решать даже самые острые вопросы на основе социально приемлемых компромиссов и научной экспертизы (кооперационная культура);
· в экономической сфере - высокая конкурентоспособность в промышленности, базирующаяся на создании особого сектора экономики, основанного на интеграции между наукой, образованием и производством, на взаимодействии государственных институтов с частным бизнесом, сотрудничестве или даже сращивании крупных предприятий с малыми и средними в единые крупные научно-производственные системы, функционирующие как будто самостоятельно, интеграции различных сфер деятельности, начиная от производства новых знаний до их освоения инновационным предпринимательством и крупномасштабного тиражирования освоенных образцов изделий (инновационный климат);
· в социальной области - возрастание среди традиционных факторов производства (труд - капитал - технологии - природные ресурсы) значения человеческого фактора - высококвалифицированного и инновационного, творческого по характеру труда, которое получило выражение в концепции «человеческого капитала» и социальной направленности и экономической стабильности общества и вызывающей к жизни могучие созидательные силы социума шведского типа (социальная ориентация).[12, с.484].
Основанный на этих принципах шведский тип организации жизни общества обеспечивает высокий уровень экономической эффективности и высокие жизненные и экологические стандарты. Экономически эта модель базируется на получении своеобразной «технологической ренты», получаемой страной на внутреннем и мировом рынках за высокое качество и инновационность продукции. Разумеется, Швеция не является исключением в отношении формирования уникальной социально-экономической модели, скорее ее можно классифицировать как шведский вариант «общества всеобщего процветания», хотя и «продвинутый».
Шведская разновидность государства всеобщего благоденствия получила развитие в результате перехода страны на кейнсианские принципы управления экономикой. В шведском «доме для народа» высокий уровень жизни и социальной защищенности, обеспечиваемых для большинства населения, сочетается с почти полной занятостью, а социальное обеспечение, финансируемое за счет широкомасштабного перераспределения через налоги и государственный бюджет высокой доли доходов населения, носит универсальный характер. [7, c.38].
Экономическое регулирование в Швеции имеет достаточно всеобъемлющий и широкий характер: государство контролирует не только доходы и прибыли, но и использование капитала, рабочей силы, а также цены через антимонопольное законодательство.
Государство превратилось в Швеции в крупнейшего нанимателя рабочей силы, обеспечивая рабочие места примерно для трети экономически активного населения. Около 65% населения Швеции получают почти все свои доходы из общественных фондов: либо как наемные работники правительственных или муниципальных учреждений, либо как получатели социальных пособий или пенсий из государственных пенсионных фондов, и только 35% трудятся в рыночном секторе экономики [1, с.79]. Страна продолжает сохраняться в основных своих чертах, несмотря на смены правительств и изменения внешнеэкономической ориентации. В последние 50 лет у власти находились почти все время социал-демократические правительства. Стабильность социальной направленности шведской экономической системы показывает динамика изменения цен. Например, за период 1980-1990-х гг. цены на акции выросли в 10 раз, на офисные помещения - в 4, в то время как на потребительские товары - только в 2 раза. Высокая экономическая эффективность промышленности Швеции и высокий уровень благосостояния ее населения основываются на развитом инновационном секторе ее экономики и специализации на производстве наукоемкой продукции. В стране существует около 500 тыс. малых предприятий, на которых работает почти треть всех занятых в шведской промышленности. Ежегодно возникает примерно 20 тыс. предприятий. Именно малые предприятия делают наибольший вклад в научно-технические разработки и внедрение, создают новые виды товаров, услуг и технологий.
Шведская модель исходит из положения, что децентрализованная рыночная система производства эффективна, государство не вмешивается в производственную деятельность предприятия, а активная политика на рынке труда должна свести к минимуму социальные издержки рыночной экономики. Смысл состоит в максимальном росте производства частного сектора и как можно большем перераспределении государством части прибыли через налоговую систему и государственный сектор для повышения жизненного уровня населения, но без воздействия на основы производства. При этом упор делается на инфраструктурные элементы и коллективные денежные фонды.
В экономике Швеции очень высока монополизация производства. Она наиболее сильна в таких специализированных отраслях промышленности, как производство шарикоподшипников, автомобилестроение, черная металлургия, электротехника, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, самолетостроение, фармацевтика, производство специальных сталей.
Сохранение в будущем двух основных целей шведской модели - полной занятости и равенства - видимо, потребует новых методов, которые должны соответствовать изменившимся условиям. Лишь время покажет, сохранятся ли специфические черты шведской модели - низкая безработица, политика солидарности в области зарплаты, централизованные переговоры по зарплате, исключительно большой государственный сектор и соответственно тяжелое налоговое бремя, или же модель соответствовала лишь особым условиям послевоенного периода.
2.4. Германская модель
Это модель социального рыночного хозяйства, которая расширение конкурентных начал увязывает с созданием особой социальной инфраструктуры, смягчающей недостатки рынка и капитала, с формированием многослойной институциональной структуры субъектов социальной политики.
В германской экономической модели государство не устанавливает экономические цели - это лежит в плоскости индивидуальных рыночных решений, - а создаст надежные правовые и социальные рамочные условия для реализации экономической инициативы. Такие рамочные условия воплощаются в гражданском обществе и социальном равенстве индивидов (равенстве прав, стартовых возможностей и правовой защите). Они фактически состоят из двух основных частей: гражданского и хозяйственного права, с одной стороны, и системы мер по поддержанию конкурентной среды, с другой. Важнейшая задача государства - обеспечивать баланс между рыночной эффективностью и социальной справедливостью. Трактовка государства как источника и защитника правовых норм, регулирующих хозяйственную деятельность, и конкурентных условий не выходит за пределы западной экономической традиции. Но понимание государства в германской модели и, в целом, в концепции социальной рыночной экономики отличается от понимания государства в других рыночных моделях представлением о более активном вмешательстве государства в экономику.
Германская модель, сочетающая рынок с высокой степенью государственного интервенционизма, характеризуется следующими чертами:
- индивидуальная свобода как условие функционирования рыночных механизмов и децентрализованного принятия решений. В свою очередь, это условие обеспечивается активной государственной политикой поддержания конкуренции;
- социальное равенство - рыночное распределение доходов обусловлено объемом вложенного капитала или количеством индивидуальных усилий, в то время как достижение относительного равенства требует энергичной социальной политики. Социальная политика опирается на поиск компромиссов между группами, имеющими противоположные интересы, а также на прямое участие государства в предоставлении социальных благ, например, в жилищном строительстве;
- антициклическое регулирование;
- стимулирование технологических и организационных инноваций;
- проведение структурной политики;
- защита и поощрение конкуренции.
Перечисленные особенности германской модели есть производные от основополагающих принципов социальной рыночной экономики, первым из которых является органическое единство рынка и государства.
Другой особенностью экономического пути развития Германии является так называемый «рейнский капитализм», характеризующийся значительной ролью банков в экономике страны. Банки являются в Германии крупными акционерами промышленных компаний и компаний в сфере услуг, поэтому неслучайно активное вмешательство банков в процесс принятия бизнес решений. Таким образом, позиции банков в экономике Германии с учетом их реального влияния на бизнес оказываются более сильными, чем в других странах мира.
На сегодняшний день Германия испытывает из-за своей модели социально-рыночной экономики серьезные сложности. У Германии в конце 1990-х годов были довольно низкие темпы роста ВВП, которые были почти в три раза ниже, чем у США в этот же период. Зарегистрирован самый высокий с 1933 г. уровень безработицы, который в свой пик (в марте 1997 г.) составил 11,3% экономически активного населения. Вплоть до лета 1999 г. продолжал снижаться курс немецкой марки, достигнув уровня 1,92 марки за доллар США в конце июля. Высокий уровень социальных гарантий привел к тому, что 40% чистой прибыли немецких компаний идет на оплату труда, на отчисления в социальные фонды. Из 100 евро чистой заработной платы в среднем на отчисления работодателей в социальные фонды приходится 81 евро. Достаточно велик уровень пособий по безработице, что способствует иждивенчеству части немцев. Для поддержания социальных пособий на должном уровне используется мощный фискальный пресс на население и компании. Уровень налогообложения в стране к концу 1990-х годов достиг невиданных размеров [15].
Высокий уровень налогов и отсутствие программ по стимулированию иностранных инвестиций приводит к тому, что Германия не слишком привлекательна для зарубежного капитала. В Германии, несмотря на утроение объема иностранных инвестиций в экономику страны за последние 10 лет до величины 58 млрд. долл. в 2002 г., на долю иностранных инвесторов приходится 7,5% [14].
Доля государственных расходов в экономике Германии крайне высока (около 50%), а рост государственных расходов порождает проблему с дефицитом бюджета и государственным долгом. Усложняет проблему социально-рыночного хозяйства Германии консолидация восточных и западных земель [13].
Для экономики Германии характерна «сверхиндустриализация», то есть достаточно большая доля промышленности в производстве ВВП по сравнению со многими развитыми странами мира. Только Япония является в большей степени индустриальней, чем Германия Это не случайно, так как специализацией Германии в мировой экономике является производство промышленной продукции. Несомненно, что Германия в конце 2002-го года достигла определенного пика развития национальной модели экономики, которая теперь нуждается в серьезной модернизации. Скорее всего, Германии потребуется либерализация экономики и консервативные реформы по американскому образцу. Из-за слабости структурных преобразований в экономике Германия с каждым разом все менее справляется со своей ролью локомотива развития Европы и ЕС.
3. ГОСУДАРСТВО В СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКЕ
Проблема совершенствования государственного управления экономикой и регулирования рынков относится к числу основополагающих в экономической науке. На современном этапе она является особенно актуальной в связи с общесистемным кризисом и появлением пробелов именно в управлении экономикой. Сейчас происходит давно назревший отход от догматически понимаемых постулатов монетаризма и остро ощущается необходимость новой стратегии государственного управления, основанная на концепции активного участия не только государства - регулятора, но и государства - собственника рыночных процессов.
В основу предполагаемого подхода положены приоритет национальной и экономической безопасности, ставка на внутренние источники роста и государственное стимулирование развития промышленности, преодоление разрыва между финансовым и реальным секторами экономики и социальная направленность стратегии государственного управления экономических преобразований в стране.
В переходные периоды усиление роли государства в экономике необходимо по следующим причинам:
· пока не созданы неформальные рыночные институты и неэффективно работает законодательная система государство должно активно поддерживать производство, регулируя основные рынки через государственные холдинги и государственные агентства;
· место ушедшего от управления экономикой государства тот час же занимают криминальные структуры, создавая знакомый нам облик «мафиозно-олигархического» капитализма вместо капитализма государственного;
· потери при отсутствии государственной поддержки предприятий и отраслей имеет столь масштабный и необратимый характер, что могут привести к безвозвратной утрате новейших технологий, уникальных производств, научных школ и незаменимых специалистов.[10, c.16].
Основные направления новой стратегии государственного управления экономикой включают: формирование и усиление государственного сектора экономики; государственное стимулирование роста промышленности по приоритетным направлениям и поддержку инновационного процесса; государственное регулирование товарных, финансовых и информационных рынков, внешнеэкономических процессов; государственное управление на региональном уровне.
Тяжелые кризисные периоды совершенствование и координацию системы управления экономикой необходимо строить, опираясь на государственные права собственности, которые не менее значимы чем частные. Для этого предполагается на основе имеющихся казенных предприятий, государственных унитарных коммерческих предприятий а также компаний с преобладающей государственной собственностью организационно оформлять государственный сектор экономики, состоящий преимущественно из крупных вертикально интегрированных государственных научно производственных компаний - государственных холдингов, сформированных в основном по отраслевому принципу. Государственные холдинги организуют управление государственной собственностью, используя средства и методы корпоративного управления. Они являются экономически независимыми предприятиями, действующими на рынке в интересах государства - собственника, оговоренных в уставных документах. Цели государственных холдингов - обеспечение национальной экономической безопасности страны и развитие экономики. Эти цели как и конкретные задачи определяются государством посредством индикативных планов.
Государственная поддержка инновационных процессов. Эффективность регулирования экономики государством в период научно-технической революции во многом определятся его влиянием на инновационный процесс. Основным преимуществом централизованной системы управления является возможность концентрации ресурсов и научных кадров на стратегических инновационных направлениях. Передовые страны достаточно близко подошли к оптимальной конвергентной системе инноваций. В условиях современной России инновационный бизнес является чрезвычайно рискованным и привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов возможно при компенсирующей риски доходности или твердых государственных гарантиях в рамках структур, хорошо контролируемых самими инвесторами. Большинство передовых стран достигло высоких уровней развития вследствие опережающего роста науки и инноваций по отношению к промышленности. При этом такие страны, как Япония, даже в трудные периоды истории наращивали ассигнования на НИОКР, учитывая их значение для будущего подъема производства. России, несмотря на кризисное состояние экономики, необходимо следовать той же стратегической линии, обеспечивая финансирование, предусмотренное в законе о науке, придавая защищенность соответствующим статьям бюджетного финансирования.
Государственное регулирование товарных, финансовых и информационных рынков. Государственное регулирование рынков составляет наиболее развитую часть государственного управления экономикой. Рынок в той или иной форме существовал всегда и во всех странах регулировался государством с момента его возникновения. Накоплен значительный арсенал приемов государственного регулирования. Спецификой современного этапа являются резкое усиление роли и увеличение объемов финансовых и информационных рынков, формирование новых информационно-финансовых институтов, регламентирующих и регулирующих рынки. Россия, несколько отставая от передовых стран в этом направлении, может использовать накопленный опыт. Так же как отрасли и отраслевые комплексы, соответственные им рынки классифицируются по степени их важности для национальной и экономической безопасности страны, использования имеющегося потенциала российских компаний для отвоевания данного рынка у иностранных конкурентов и дальнейшего закрепления на соответствующем рынке. В зависимости от места на классификационной шкале выбирается модель государственного регулирования внешнеэкономической деятельности: от значительного протекционизма до полной открытости, а так же необходимая степень прямого государственного управления.
Государство способствует созданию на каждом привлекательном для страны рынке трех - четырех научно-производственных корпораций и ФПГ, контролирующих до 60-70% внутреннего рынка. Для стратегически жизненно важных рынков одна из этих ФПГ должна иметь форму государственного холдинга. Целесообразно так же привлекать на некоторые рынки иностранные ТНК, поддерживающие в заданных пределах конкуренцию и способствующих подтягиванию качества продукции к мировому уровню [2, с. 57].
Регулирующий данный рынок государственный орган (министерство, госкомитет и т. п.) лицензируют его участников и контролирует исполнение установленных правил поведения на рынке и соблюдения его нормативов. На стратегически важных или жизнеобеспечивающих рынках (продовольственный) холдинг проводит государственную политику, направленную на поддержание целевых цен путем закупки продукции и товарных интервенций. Для экспортоориентированных высоко-технологичных отраслей государство в рамках государственного холдинга создает специализированные компании, занимающиеся маркетингом, проведением товаров на внешние рынки.
Регулирование товарных рынков во многом определяется регулированием финансового рынка. При этом необходимым условием подъема экономики являются стабильность национальной валюты не столько по отношению к доллару и другим СКВ, сколько в контролируемой государством предсказуемости ее изменений.
Финансовые рынки передовых стран играют огромную роль в поддержании высокого объема их внутренних рынков, составляя около 50% ВВП. Объем российского фондового рынка и особенно рынок акций не соответствуют современному уровню нашей промышленности, а тем более ее потенциалу. У большинства компаний не хватает опыта и средств для продвижения своих акций на рынке, поэтому на данном этапе государство должно помочь расширению активов компаний, первичному размещению их акций.
Государство может реализовать свои цели обеспечения наблюдаемости и управляемости экономикой, осуществляя следующие мероприятия по установлению контроля над информационными рынками: информационно обустроить основные товарные рынки, обеспечить лицензирование участников рынка, сертификацию использованной информации, обучение специалистов по каждому сегменту рынка, создать базы данных по всем участникам рынка, их активам, финансовому состоянию, задолженностям и т. д.
Стремление к открытости экономики в период общей глобализации вполне закономерно. Взяв на себя заботу по организации рекламы, маркетинга и т. д. государство поможет своим компаниям сократить трансакционные издержки и повысить их конкурентоспособность, что особенно важно для небольших фирм.
Проблема государственного управления регулирования тесно связана с региональной политикой. На начальном этапе реформ был взят курс на предоставление регионам максимальной самостоятельности в рамках Федерации. Однако предоставление регионам права почти бесконтрольно распоряжаться трансфертами и региональными бюджетами привело к неэффективному использованию средств в отдельных регионах. Попытка ограничения в регионах действий власти наталкивались на сопротивление субъектов федерации часть из которых сумела добиться особых условий в разграничении полномочий с центром, что создало опасность сепаратизма и превращения федерации в конфедерацию. Предотвращение ее - одна из задач государственного управления экономикой. Кроме того, федеральный центр должен обеспечивать равноправное развитие регионов и устранение региональных диспропорций. Для укрепления единого экономического пространства необходимо бороться со всеми проявлениями ограничений межрегиональной торговли.
Институциональное обеспечение стратегии государственного правления экономикой. Проведение новой политики государственного управления экономикой предполагает совершенствование формальных и неформальных институтов.
Одновременно предстоит разработать законодательную базу, надежную систему стимулов и гарантий для решения первоочередных задач развития информационных технологий, глобальных компьютерных систем и эффективных коммуникаций, обеспечивающих прорыв в области организации управления на всех уровнях экономики.
Конкурентное преимущество на данном этапе будет иметь страна, которая сможет образовать механизмы быстрого и экономически эффективного освоения создаваемых и заимствованных крупных институциональных моделей, применения их в практике экономической жизни посредством современных информационных технологий, новейших средств массовой информации включая Internet. Необходимо создать специальный государственный орган, занимающийся идеологической поддержкой нового этапа реформ стратегического управления экономикой.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современная рыночная экономика смешанного типа на сегодняшний день, на мой взгляд, предстает наиболее совершенной системой из всех когда-либо существовавших. Ее основной особенностью является то, что в ней удачно сочетаются черты совершенно разных экономических систем: чистого капитализма и командно-административной экономики, хотя черты чистого капитализма и преобладают. Она является наиболее приспособленной к изменяющимся внутренним и внешним условиям, т.е. гибкой. Такой тип хозяйствования присущ современным экономически развитым странам (Япония, Швеция, США, Германия).
Достоинством смешанной экономики является эффективность использования ресурсов и экономическая свобода производителей. Смешанная экономика диктует наиболее эффективное использование ресурсов, способствует внедрению более современных технологий. Важным неэкономическим аргументом в пользу смешанной экономики выступает её ставка на личную свободу. Предприниматели и рабочие перемешаются из отрасли в отрасль по собственному решению, а не по правительственным директивам. Отметим, что не существует однозначного общепринятого решения экономических проблем. Общество с различным историческим и культурным наследием, разными обычаями и традициями используют неодинаковые подходы и методы эффективного использования собственных ресурсов.
Государство в смешанной экономике играет роль экономического субъекта, опосредованно воздействующего на рыночный механизм в целом, причем оно не может воздействовать непосредственно на характер происходящих экономических процессов.
В смешанной экономике, представляющей совокупность структур экономического производства, при котором частная система управляется рыночным механизмом, а общественные институты и правительства, опираясь на рыночный механизм, воздействуют на экономику посредством директив и налоговой политики, само по себе государство играет роль организатора проведения мероприятий, корректирующих и стабилизирующих текущие процессы в экономике, но не оказывает значительного влияния.
В случае, когда рынок не способен справиться с какой-либо проблемой или решение этой проблемы заведомо будет неэффективным, ему на помощь приходит государство. Целью государственного регулирования экономики является поддержание экономической и социальной стабильности.
Современную рыночную экономику уже невозможно представить без государственного вмешательства, т.к. государственному регулированию отводятся такие важные функции, как поддержание конкуренции, стабилизация экономики, обеспечение социальной защиты и др. Однако государство не должно вмешиваться в те области рынка, где его механизмов регулирования достаточно. В противном случае это может вызвать развал рыночной системы и превращение ее в командно-административную.
На данный момент Россия только переходит от командной экономике к рыночной, поэтому перед ней встала проблема, какую модель развития рыночной экономики выбрать. Но, по моему мнению, нам не стоит копировать чужую модель, надо разрабатывать собственную с использованием опыта развитых стран и национальных особенностей.
Переход к рынку - очень сложный и длительный процесс. Чтобы создать национальную структуру своей экономики, адекватную рыночным требованиям, Россия должна пройти мучительный путь определения своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства. Ведь она должна не просто включиться в современную мировую экономику, а спрогнозировать свою роль и место в мировом разделении труда.
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
Россия стала объектом экономической колонизации
Опубликовано в электронной газете "Yтро" № 187 (2316) от 6 июля 2006
Чисто внешне кажется, что Россия нашла-таки свой путь развития в современном мире и вот-вот органически впишется в непростую систему глобального мироустройства. К сожалению, внешнее впечатление обманчиво: системный кризис, поразивший нашу страну, далек от разрешения, да и сам путь дальнейшего движения так и не выбран. О глобальных мировых тенденциях, кризисах и путях выхода из них сегодня мы беседуем с лидером Международного евразийского движения, президентом фонда "Центр геополитических экспертиз" Александром Дугиным.
"Yтро": Александр Гельевич, нынешней России "несказанно повезло" оказаться в фазе великих внутренних перемен как раз в тот момент, когда остальной мир встал у некой переходной черты, с которой одни страны шагнули в постиндустриализм, а другие осваивают индустриальную экономику. Какой выбор должна сделать, на ваш взгляд, Россия, каким путем пойти? В правильном ли направлении мы идем сейчас?
Александр Дугин: Вы правы, сейчас идет бурный процесс смены социально-экономического уклада в целом ряде стран. Так, например, Америка живет в условиях постмодерна, когда фактически преодолен качественный барьер между индустриальным и постиндустриальным обществом. Это выражено в занятости более 70% населения в третичном секторе, то есть в различных непромышленных сферах: финансы, услуги и т.п. Сельское хозяйство, например, для американской экономики фактически рудимент. С экономической точки зрения оно является убыточным и существует исключительно как некий музей, не имеющий прямого отношения к экономике.
"Yтро": А как же "ножки Буша", заполонившие "третий мир"?
Александр Дугин: К экономике это не имеет никакого отношения – это игра. Это производство брендов, знаков. Американская экономика – это, как пишет Жан Бодрийяр, семиургическая экономика. Она производит знаки, которые ничего не обозначают. "Ножки Буша" – такой же знак. Сельскохозяйственный сектор минимально поддерживается ради сохранения социального баланса. Американская же промышленность в большинстве своем перенесена в другие страны, в самих США работает только военно-промышленный сектор. Стратегическая мощь Америки и финансовая модель экономики постиндустриального общества, базирующаяся в основном на рынке ценных бумаг и биржах, неразрывно связаны и определяют доминирование США в мире.
Далее, существует т. н. "высокий модерн" европейской зоны. Там модернизация производства подошла вплотную к постиндустриальному уровню, но еще не перешагнула его. В этом, кстати, и состоит отличие доллара, который является валютой постмодерна, от евро, являющегося валютой высокого модерна. Европейская экономика гораздо более консервативна, нежели американская. Там значительная часть населения продолжает трудиться в промышленности, в производстве товаров и услуг. Процесс делокализации не завершен; объем финансового сектора и денежных спекуляций на европейских биржах намного уступает американскому. Таким образом, Европа находится в состоянии перехода от высокого модерна (или высокой индустриализации) к постидустриальному обществу.
В таких странах, как Китай, Турция, Южная Корея, Малайзия или Тайвань, в настоящий момент процесс модернизации только идет. Сейчас они переходят от состояния ранней модернизации к средней модернизации. Но в этом они еще сильно отстают даже от бывшего Советского Союза. Что касается Китая, то он сумел очень грамотно воспользоваться либеральными моделями для усиленной, почти мобилизационной модернизации через использование специфики психологии и трудовых навыков народа. Страны этого региона сочетают в себе элементы бурно развивающегося модерна, стремительно проходящего начальные и промежуточные стадии, с точечными полюсами постмодернизации и большими секторами "девственного" предындустриального уклада. Причем идет эта индустриализация самыми быстрыми темпами.
И все же китайская экономика – это индустриальная экономика, она бурно развивается, но ей пока еще очень далеко до высокого модерна, в котором находится Европа. А вот что касается постмодерна американского типа, то это еще большой вопрос, придет она туда или нет. Не факт, что туда придет даже Европа. Дело в том, что переход к постиндустриальному обществу – это не количественный показатель, а качественный. Мы, например, можем еще измерить индустриализацию, поделив ее на начальную, среднюю и высокую – это количественные показатели. Но вот дальше, когда происходит (или не происходит) переход в постиндустриальное общество, начинаются очень тонкие процессы. Советский Союз развалился из-за того, что так и не смог преодолеть эту черту. Мы довольно успешно подошли к высокому модерну, шли ноздря в ноздрю с Америкой и Европой, но мы были категорически не готовы к постиндустриальному вызову. И до сих пор к нему не готовы.
"Yтро": Какое место занимает во всех этих глобальных процессах современная Россия?
Александр Дугин: Россия шла по пути модернизации весь XX в. и достигла очень высоких результатов, хотя и слишком дорогой ценой. Мы так и не смогли разработать модуль перехода к следующей фазе. Мы уперлись в потолок и решили форсировать переход от развитого индустриального общества к постиндустриальному через взаимодействие с Западом, то есть опершись на внешний модуль. Но мы совершенно не учли геополитику и разницу в развитии, в результате чего потерпели чудовищный крах. Поэтому при упоминании фамилии Горбачева у многих рука "тянется к пистолету". Пока Горбачев и Ельцин не осуждены и не наказаны, мы не можем говорить всерьез о российском обществе и его перспективах, о новом статусе экономики. Когда-то эти люди нам сказали: прыгайте сюда. Мы прыгнули – и попали в бездну. Подойдя к барьеру высокой модернизации, вместо перехода к постиндустриальной парадигме получили полный кошмар.
Сейчас у нас идет процесс архаизации раннеиндустриального периода. То есть мы пали ниже той точки, где уже были. В России просто нет экономики. Это парадокс: экономический рост есть, показатели неплохие, но вот экономики как таковой нет. Мы не вписываемся ни в один известный процесс развития. У нас остаются обломки экономики высокого модерна, которые еще шевелятся в секторе ОПК... Но ОПК не может существовать отдельно от экономики. Когда нет никакого индустриального производства, никакой реальной работы, а есть только ее имитация, такой ОПК долго не просуществует. Можно профинансировать один корабль, построить несколько единиц вооружения, запустить спутник, но реальную мощь российской армии обеспечить таким образом нельзя.
Мы живем внутри катастрофы и не желаем понимать этого, мы обманываем себя и друг друга и тем самым усугубляем собственное положение. Россия сегодня является объектом экономической колонизации как со стороны постмодерна США, так и со стороны высокого модерна Европы, а также и со стороны развивающихся экономик Азии. Китайцы закупают наши природные ресурсы для того, чтобы заниматься модернизацией собственной экономики, а европейцы – для того, чтобы основывать на ней экономику высокого модерна. Американцы же пытаются контролировать все это через политические инструменты, для того чтобы с высоты своего постиндустриального общества управлять планетой. И во всех вариантах Россия выступает как экономический объект, а не субъект.
"Yтро": Но почему же тогда принято считать, что мы находимся сегодня в фазе экономического и политического роста?
Александр Дугин: Кошке тоже кажется, что дом, где она живет, – это ее дом, но на самом-то деле это дом ее хозяев... Мы, как аборигены, продаем свои природные ресурсы и куда при этом вкладываем вырученные деньги? В "Рублевку", в особняки, в заграничные поездки, в офшоры и чужие банки. Мы не вкладываем ни одной копейки, полученной за наши ресурсы, ни в один из планов по реальной модернизации экономики, не говоря уже о постмодернизации. Мы просто проедаем и пропиваем то, что дано нам Богом и оставлено историей прежних поколений.
"Yтро": Утраченного, к сожалению, не вернешь. Давайте поговорим о "светлом будущем": существует ли у России какая-то собственная модель развития или нам нужно идти уже проторенным путем?
Александр Дугин: Конечно же, у России, как и у каждого народа, есть своя модель развития. И каждый народ учитывает свои национальные особенности, так или иначе трансформируя свое хозяйство. Существует и американский, и европейский опыт, я уж не говорю про восточный. На самом Западе есть два пути экономического развития: англосаксонский и германо-японский. Каждый ищет и находит свои пути к экономическому развитию. Поэтому речь не идет о том, учитывать национальную специфику или нет – она учитывается всегда. Но когда либералы говорят, что у нас такой же путь, как и у других развитых стран, создается впечатление, что все они (страны) идут одним путем. На самом же деле все находятся на разных этапах экономического развития, идут с разным ритмом и подчас в разных направлениях, так как экономическое развитие обратимо. Опыт Советского Союза показывает, сколь обратимой может быть модернизация экономики. Сначала мы были в одном состоянии – и вот, пожалуйста, в другом. В худшем. А если регресс экономики возможен, то любое развитие относительно.
"Yтро": Так ведь Советский Союз изначально пошел отличным от других путем. Вспомните 1917 год. Видимо, ориентиры были сбиты уже тогда...
Александр Дугин: Почему сбиты? Мы осуществили модернистический рывок. Потом потеряли его энергию.
"Yтро": Так, может, причины этой потери были заложены уже "на старте".
Александр Дугин: Почему же? Вот китайцы совершили этот же самый коммунистический рывок, но потом преобразили его в новую, адаптированную к современным вызовам модель.
"Yтро": Но китайцы, особенно сейчас, во многом перенимают именно евроатлантические базовые принципы развития, которые в той или иной степени использует весь развитый мир.
Александр Дугин: Мы бы тоже могли перенять, только сохранив при этом под контролем собственную экономику и не утратив геополитическую идентичность. Они сохранили целостность, стратегический контроль и поставили экономическое развитие на базу национальных идей. Мы же при Горбачеве от этого отказались.
Дело в том, что каждое государство экономически развивается по-разному. Кстати, не исключено, что сама Европа в ближайшее время тоже переживет кризис, и возможно даже, что она тоже так и не сможет перейти в постмодерн. Не факт, что со своим постиндустриальным развитием справится и сама Америка. Не секрет, что чрезмерное развитие финансового сектора грозит катастрофическими последствиями для экономики США, поскольку соотношение абстрактной (финансово-биржевой) и реальной экономики, обеспеченной товарами и услугами, в самой Америке настолько диспропорционально, что доллар, по сути, не представляет из себя ничего. Это валюта, которая не имеет товарного или ценностного покрытия, это геополитическая глобалистская валюта.
В целом же, никем не доказано, что путь, которым идут одни страны, лучше или хуже пути, выбранного другими. Ни один путь не является универсальным для всех. Поэтому России есть о чем задуматься. Например, о логике экономического развития. Однозначно ли хорошо двигаться от индустриального общества к постиндустриальному? Является ли такая логика развития универсальной? Конечно же, у России должна быть своя модель. Вопрос лишь в том – какая и что нам сейчас строить?
Понятно, что еще раз вернуться к мобилизационной модернизации невозможно. Никаких предпосылок для воссоздания этого не существует. Нам надо каким-то образом адаптироваться к существующим моделям. Здесь есть несколько направлений для мысли. Во-первых, нам идеально соответствует концепция экономики "автаркии больших пространств". Так, согласно теории известного немецкого экономиста Фридриха фон Листа, если две различные экономические системы объединить, сняв между ними таможенные барьеры, то произойдет не уравнивание, а еще большее расширение дисбаланса между ними – дальнейшее укрепление уже развитых обществ и обнищание менее развитых. В свое время фон Лист создал теорию "таможенного союза", который объединил близкие по экономическому развитию Германию, Австрию и Пруссию, являвшиеся до этого разными государствами. Он соединил их экономики в единую модель, построив систему таможенных решеток для поставок товаров и услуг из более развитой Англии. И это было настоящее экономическое чудо – произошло распределение труда в трех разных и довольно крупных государствах. У нас приверженцем идей Листа был премьер-министр Сергей Витте, который пытался делать то же самое в России.
Сегодня мы оказались в схожей ситуации: мы имеем различные экономические системы, которые находятся вдоль границ нашего государства, китайцы "впаривают" нам свои дешевые никчемные товары, европейцы разлагают своим евро в обмен на нефть, американцы вообще поступают с нами как со щенками, окружая кольцом оранжевых революций с целью создать "санитарный кордон". В такой ситуации быть открытыми всему миру просто невозможно, надо ставить таможенные барьеры. Но России полной изоляции не выдержать. Значит, в пределы этого барьера нужно включить того, кто нам близок экономически. Это страны СНГ, Турция, Иран, может быть, Афганистан. Таким образом, у нас возникает евразийский таможенный союз. Это и реализация замысла ЕврАзЭс, и попытки наладить сотрудничество с Украиной, и участие в ШОС, которое будет осуществляться с наличием в нем ассиметричного Китая. Иными словами – это идея интеграции больших пространств.
Второе – полюса развития. Гениальный французский экономист Франсуа Перру разработал модель сконцентрированного экспресс-экономического развития в отдельных сегментах экономики. Допустим, основная часть экономики какой-либо страны находится в плохом состоянии, но при этом существуют отдельные точки ускоренного развития. В них создается система технопарков, где прицельно идет бурная модернизация. Однако для этого нужна соответствующая идеология в правящем классе и в обществе. Идеология развития. Вокруг технопарков стремительно создается целая инфраструктура, и экономика начинает довольно быстро, подтягивая за собой промышленность, осуществлять прорыв в высокие технологии, то есть идти в сторону высокой модернизации.
Третье, что следует сделать России сегодня, - это создать собственную рублевую зону – зону внешнего обращения собственной валюты. Это экономическая интеграция с сопоставимыми экономиками на Востоке и на Западе. Важно развить отношения с теми, с кем у нас есть система взаимодополнения, комплиментарность. Важный шаг в форме конвертации рубля уже сделан в этом направлении.
А дальше – точечная постмодернизация. Например, часть сегментов европейского общества выходит в постиндустриальную экономику – это приоритетные звенья для нашей разработки. И Европа, в значительной степени стремящаяся обрести экономическую независимость от Америки, должна быть логически заинтересована в определенных контактах с нами в данном секторе. То есть мы должны продавать им газ и нефть не за деньги, а за высокие технологии. Сейчас высокий финансовый и технологический потенциал сосредоточен в Японии, значит, и она должна быть приоритетным направлением для развития российской экономики в вопросе точечной постмодернизации. На пути этого стоит ряд политических препятствий, их надо волевым образом ликвидировать. Надо понять, что важнее: спасение российской экономики или инерция, пиар и дань предрассудкам.
"Yтро": Можете ли вы спрогнозировать мировой геополитический расклад на 10-15-летнюю перспективу?
Александр Дугин: Сейчас мы находимся в важной точке, за которой человечество ожидает либо однополярный мир, либо многополярный. Первый сценарий может быть таким: Америка построит свою глобальную империю... Пока к этому все и идет: США имеют огромное превосходство перед каждым отдельно взятым игроком мировой геополитической системы. И правильное построение своей собственной системы приведет их к глобальному контролю. Американцы это понимают, они справились со многими проблемами, и сейчас они реально выигрывают.
Что этому может помешать? Америка сильнее любого государства мира по отдельности и каждого по отдельности она легко переиграет. А вот совокупно может быть создана команда, которая, возможно, смогла бы противостоять гегемонии США. Основной идейной составляющей такого союза является евразийство как многополярная идеология. Это предложение сыграть с американцами в системную партию. Американцы считают, что решения в мире должна принимать только одна инстанция, и делают все для того, чтобы другие страны (Китай, Россия и пр.) не могли участвовать в процессе принятия глобальных решений. Просто потому, что они слабее. А вот если собрать в одном месте всех тех, с кем Америка так пренебрежительно и свысока разговаривает, мы получим очень серьезного коллективного игрока. И если этот коллективный игрок "состоится", то начнется борьба за новую систему мироустройства – многополярную.
Если же многополярного мира не сложится, это будет означать деградацию Евросоюза, разделение и распад России, превращение исламского мира в зону постоянных конфликтов малой и средней интенсивности и скорую катастрофу Поднебесной. Там просто разрушится система сдержек между континентальным и береговым Китаем, поднимется сепаратизм в Тибете и Синь-Цзяне.
Если все-таки будет выстроена многополярная схема, то мы отыграем свои позиции, и Америка не станет глобальной империей. Мы создадим ассиметричный противовес из нескольких больших пространств, в результате чего возникнет то, что называют "цивилизациями". Не обязательно они будут сталкиваться, но ясно то, что они определенно будут заново утверждаться. Всплывут европейская, тихоокеанская, исламская, евразийская цивилизации. Это система "больших пространств", объединенных некоторыми общими принципами, которые различны для каждого большого пространства и внутри тоже достаточно диверсифицированы.
Одним словом, если мировое устройство будет многополярным, если Америка станет одним из этих полюсов, но и нее единственным, как сейчас, она перестанет быть всеобщим врагом, а станет другом и партнером. Сейчас же она – всеобщий враг, потому что строит свою империю. Превратив ее в один из полюсов наряду с другими, мы сделаем ее союзником. И спасем ее от бремени планетарной диктатуры. Вот такова геополитическая модель.
"Yтро": Последний вопрос: ваши среднесрочные прогнозы относительно Китая и Индии?
Александр Дугин: Индия и Китай начинают играть в мире все большую роль. Кстати, возвращаясь к полюсам, Индия вполне могла бы стать таким полюсом совместно с нами (но не с Китаем, потому что Китай и Индия – региональные антагонисты и противоречия между ними будут нарастать). У России есть долгосрочные интересы в контактах с Индией, здесь мы идеальные партнеры. Есть у нас и краткосрочные интересы в партнерстве с Китаем. Однако в среднесрочной перспективе это неизбежное ухудшение отношений, и в долгосрочной – конфликт. Сейчас они помогают нам отстаивать ориентацию на многополярность. В среднесрочной перспективе Китай, который находится в состоянии модернизации, будет представлять собой такое технологическое, экономическое, психологическое и социально-политическое превосходство над нами, что угроза заселения китайцами Сибири станет реальностью. На третьем этапе, если мы не изменим свой статус (а пока мы его не меняем) и если Китай справится со всеми вызовами времени, он станет главным нашим конкурентом и противником.
Поэтому, чтобы сохранить себя как полюс в рамках в многополярного мира или как "восставшую цивилизацию" в рамках однополярного (через борьбу с ним), мы должны будем очень сильно постараться.
Строя однополярный мир, Америка обязательно воспользуется противоречиями отношений других стран с Китаем и будет играть на них. Она уже этим активно пользуется. Китай – это великая держава, которая имеет очень большие шансы на дальнейшее развитие в силу своего потенциала. И для нас это большая проблема. Индия же – это наш главный стратегический партнер. И в наших интересах, чтобы между этими странами существовал постоянный конфликт, поскольку Индия будет отвлекать на себя значительную часть сил и внимания Китая.
