Содержание
Введение…………………………………………………………………………..3

1. Экономическая сущность и содержание бюджета…………………………..5

2. Функции и принципы построения бюджета………………………………...10

3. Влияние бюджета на социально-экономические процессы………..............17

Заключение……………………………………………………………….............20

Список литературы………………………………………………………............22

Приложение………………………………………………………………………23
Введение
      Ведущую, определяющую роль  в  формировании  и  развитии  экономической структуры    любого    современного    общества    играет    государственное регулирование,  осуществляемое  в  рамках  избранной  властью  экономической политики. Одним  из  наиболее  важных  механизмов,  позволяющих  государству осуществлять экономическое и социальное регулирование,  является  финансовый механизм – финансовая система  общества,  главным  звеном  которой  является государственный бюджет. Именно посредством  финансовой  системы  государство образует централизованные и воздействует на формирование  децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения  возложенных  на государственные органы функций.

      Экономические и  политические  реформы,  проводимые  с начала  девяностых годов, не могли не затронуть  сферу  государственных  финансов,  и,  в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет,  являясь  главным средством   мобилизации   и   расходования   ресурсов   государства,    дает политической  власти  реальную  возможность  воздействовать  на   экономику, финансировать   ее   структурную   перестройку,    стимулировать    развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку  наименее защищенным слоям населения.

      Очевидно, что успех экономического  развития  в  нашей  стране  в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет  преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства  будет отвечать требованиям времени.

      Важнейшим  инструментом  государственного  регулирования  экономических процессов,    решения    социальных,     политических,     производственных, экологических задач в условиях рынка выступает бюджетный механизм.

      Именно путем бюджетного перераспределения валового внутреннего продукта и  национального  дохода  государство  стремится  достичь   создания   такой структуры  общественного  производства  и  народнохозяйственных   пропорций, которые   адекватны   рыночному   механизму   хозяйствования.    Посредством бюджетного механизма возможно  воздействие  государства  на  развитие  таких макроэкономических процессов, как экономический  подъем  страны,  укрепление социальной сферы, ускорение темпов научно-технического  прогресса,  коренное переоснащение   материально-технической    базы    производства,    развитие инновационных  процессов,   снижение   уровня   безработицы   и   увеличение занятости.

      Поэтому основной целью работы является показать значимость государственного бюджета, для достижения которой требуется изучить следующие задачи:

1.     отразить экономическую сущность бюджета;

2.     изучить основные его функции и принципы;

3.     определить его влияние на социально-экономическую жизнь страны.

      Изучение  сущности бюджета страны, его принципов и значения обрело в настоящее время особую актуальность, особенно в период после грянувшего мирового финансового кризиса.
     
 

1. Экономическая сущность и содержание бюджета
      Возникновение бюджета связано с зарождением и формированием государства, использующего его в качестве основного инструмента обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения социально-экономической политики.

      Сложность выяснения сущности бюджета, прежде всего, связана с тем, что данный термин используется для обозначения различных по своей природе явлений. Одно из них выражает совокупность финансовых отношений, обусловленных существованием основного централизованного денежного фонда страны. Другое – связано с формой практического использования бюджетных отношений, с законодательным оформлением соответствующего финансового документа.

      Рассматривать бюджет в качестве финансовой, а соответственно, и экономической категории товарного хозяйствования позволяют реальные и объективные отношения, возникающие на стадии стоимостного перераспределения, обусловленные необходимостью обеспечения непрерывности воспроизводства, как одного из способов функционирования финансов.

      Совокупность денежных отношений государства с предприятиями, учреждениями, населением, а также между органами государственной власти, связанных с образованием и использованием на общественные потребности основного централизованного фонда, формирует внутреннюю структуру этого фонда и равнозначно, понятию «бюджетные отношения».

      В Бюджетном Кодексе РФ бюджет определен как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. [2]

      Бюджетные отношения представляют собой финансовые отношения государства на федеральном, региональном и местном уровнях с государственными, акционерными и иными предприятиями, а также населением по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов.

      Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

      Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы называют бюджетным устройством.

      Основы бюджетного устройства определяются формой государственного устройства страны, действующими в ней законодательными актами, ролью бюджета в общественно воспроизводстве и социальных процессах. От формы государственного и административного устройства зависит также построение бюджетной системы.

       Бюджетная система России состоит из 3 звеньев:

1. федерального бюджета РФ;

2.бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, называемых бюджетами субъектов Федерации, или региональными бюджетами. К ним относятся: 21 бюджет республик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, 1 бюджет автономного образования, а также городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;

3. местных бюджетов (около 29 тысяч городских, районных, поселковых, сельских).

      Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обусловливаются его экономической политикой.

      Федеральный бюджет служит основным финансовым планом государства, утверждаемым Федеральным Собранием (принимается Государственной Думой и одобряется Советом Федерации) и имеющим статус федерального закона. Через федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для целей государственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики. Кроме того за счет средств федерального бюджета покрываются такие затраты, как содержание органов государственного управления, обеспечение потребностей обороны страны, финансовая помощь субъектам Федерации, обслуживание госдолга, пополнение государственных запасов.[4]

       Выступая   центральным   звеном   в   общей   системе   государственного

регулирования экономики, бюджет как категория отражает  интересы  конкретных классов и слоев населения,  поскольку  на  нем  лежит  печать  социальной  и экономической  политики. В  этом  смысле  бюджетные  отношения  представляют собой определенную философию и идеологию общественного развития.

       Являясь  частью  финансовых  отношений,   государственный   бюджет   как категория характеризуется  теми  же  чертами,  которые  присущи  финансам  в целом, но в тоже время имеет свои  особенности,  отличающие  его  от  других сфер и звеньев финансовых отношений.  К  числу  таких  особенностей  следует отнести то, что:

   1) бюджет является  особой  экономической  формой  перераспределительных отношений, связанной с  обособлением  части  национального  дохода  в  руках государства и ее использованием для общественных потребностей;

   2) посредством бюджета  осуществляется  перераспределение  национального дохода (национального  богатства)  между  важнейшими  сферами  общественного производства    (промышленностью,    сельским    хозяйством,    транспортом, строительством  и т.д.), внутри отраслей народного хозяйства, между  сферами общественной  деятельности  (производственной  и  непроизводственной  сферой экономики), между регионами страны и территориями;

   3) область бюджетного распределения занимает центральное место в составе

государственных финансов, что предопределено ключевым положением бюджета  по сравнению с другими звеньями финансовой системы.

      Государственному  бюджету  как   определенной   совокупности   финансовых отношений присущи, прежде всего, те же  черты,  которые  отличают  категорию финансов в целом:  бюджетные  отношения  имеют  распределительный  характер, осуществляются всегда  в  денежной  форме,  сопровождаются  формированием  и использованием целевых денежных фондов. Вместе с  тем  бюджетным  отношениям присуща определенная специфика, которая, однако, не выходит за  рамки  общих с  финансами  черт.     Государственный   бюджет   как   специфическая   сфера стоимостного распределения характеризуется следующими чертами:

  1)   представляет    особую    экономическую    форму   распределительных

отношений, связанную с обособлением части стоимости  валового  общественного продукта у государства и ее использованием  на  удовлетворение  общественных потребностей;

  2)  предназначены  для  перераспределения   стоимости   между   отраслями

национального  хозяйства,   территориями,   секторами   экономики,   сферами

общественной деятельности в отличие от финансов материального  производства, опосредствующих процесс создания и производительного потребления  стоимости, и финансов непроизводственной сферы, обслуживающих потребление стоимости;

  3)   выражает   такую   стадию   стоимостного   распределения,    которая

непосредственно  не  связана  с  движением  общественного  продукта  в   его

товарной форме и осуществляется в известном отрыве от нее, в то время как  в

материальном производстве и непроизводственной  сфере  финансовые  отношения тесно переплетаются с товарно-денежными.

      Государственный бюджет,  как  и  любая  другая  экономическая  категория, выражает производственные отношения и имеет соответствующее им  материально- вещественное воплощение. Бюджетные  отношения  материализуются  (овеществляются)  в  централизованном фонде денежных средств государства – в бюджетном фонде. В  результате  этого реальные  экономические   (распределительные)   процессы,   происходящие   в обществе, получают свое выражение  в  потоках  мобилизуемых  и  используемых государством   денежных   средств. [4]

      По экономической сущности государственный бюджет это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу распределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования экономики, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. По материально-вещественному воплощению – это фонд денежных средств, по плановой форме – финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов и расходов. [6]

      В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система и входящий в ее состав государственный бюджет.

      Таким образом, государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение НД и ВВП, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. [7]
2. Функции и принципы построения бюджета
      Основное назначение бюджета заключается в том, что он позволяет аккумулировать финансовые средства в руках государства и использовать их для финансирования различных программ. Однако помимо этой важнейшей задачи, бюджет выполняет и ряд других функций. К их числу относятся:

1. Контрольная функция. Бюджет позволяет осуществлять контроль за действиями исполнительной власти, который может осуществляться в различных формах – со стороны специализированных органов, наделенных контрольными полномочиями (например, Счетная палата), со стороны вышестоящей организации. Бюджет принимается как закон и тем самым накладывает ограничения на действия правительства. В нем законодательно закреплены лимиты отдельных статей доходов и расходов, которые государство должно четко соблюдать при проведении социально-экономической политики.

2. Информационная функция. Бюджет – это индикатор текущего состояния экономики страны, социальной сферы, политической ситуации. Структура его доходной и расходной части позволяет судить о приоритетах государственной политики, масштабах влияния на нее отдельных групп интересов. Более того, поскольку закон о бюджете составляется как плановый документ, он выступает как прогноз будущей экономической ситуации. Его разработка сопровождается прогнозными расчетами основных показателей развития страны, на которые ориентируются не только государственные учреждения, но и организации негосударственного сектора экономики, а также простые граждане. Закладываемые в закон о бюджете планово-прогнозные показатели формируют в обществе определенные ожидания, которые могут быть как позитивными, так и негативными.

3. Институционализация общественных предпочтений. В демократических государствах принятию закона о бюджете обязательно предшествует его рассмотрение в парламенте. На этом этапе в составленный правительством законопроект вносятся корректировки с учетом мнений депутатов, представляющих интересы своих избирателей. Таким образом, структура бюджета отражает общественные предпочтения в отношении государственной политики.

4. Регулирующая функция. В условиях рыночной экономики основным инструментом государственного регулирования является финансовая система, центральным звеном которой является бюджет. Любые значимые решения в области экономической политики должны иметь финансовое обеспечение, поэтому они подкрепляются соответствующими бюджетными расходами. Осуществляя расходы на здравоохранение, образование, социальное обеспечение, государство регулирует социальное развитие и уровень жизни населения страны. С помощью расходов на поддержку отдельных отраслей экономики обеспечивается производство общественно-значимых товаров и услуг, которое с точки зрения рынка может быть неэффективным. Бюджет является инструментом региональной политики, поскольку за счет средств регионов-доноров осуществляется поддержка депрессивных и кризисных территорий, имеющих недостаточный экономический потенциал или испытывающих последствия чрезвычайных ситуаций. Влияние бюджета не ограничивается государственным сектором экономики и выходит далеко за его пределы. Регулирующее влияние оказывают не только бюджетные расходы, но и налоги, стимулирующие или сдерживающие развитие отдельных отраслей или сфер деятельности.

5. Функция обеспечения  существования  государства   ставит  своей  задачей

создание   материально-финансовой   базы    функционирования    государства; содержание   аппарата     управления    страной,    президентской    власти, законодательной и исполнительной  власти,  правоохранительных  и  таможенных органов, налоговой службы.

      Названные функции бюджета носят объективный характер и некоторые из них могут противоречить друг другу. Например, для успешной реализации контрольной и информационной функции бюджет должен быть стабильным, а регулирующая функция, наоборот, предполагает его изменение в зависимости от текущих условий социально-экономического развития. Выбор между стабильностью или гибкостью бюджета определяется задачами политики, сложившимися традициями и общественными предпочтениями. [1]

      Для осуществления функций бюджета государство вырабатывает бюджетный механизм, представляющий собой совокупность форм организации бюджетных отношений, методов мобилизации и использования средств общегосударственного фонда. Бюджетный механизм включает в себя бюджетную систему страны, административные органы, правовые основания в виде законов и постановлений высших органов управления страны, систему документации и отчетности и прочие реквизиты, необходимые для конкретной деятельности по исполнению доходной и расходной частей бюджета. Использование бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется       посредством       маневрирования  поступающими в распоряжение государства денежными средствами.

      В зависимости от экономического содержания разных групп бюджетных отношений в структуре бюджетного механизма выделяют три звена:

• механизм мобилизации денежных средств в бюджетную систему страны;



Рис.1 Динамика доходов федерального бюджета

Виды доходов		млрд. руб	% к ВВП
Всего доходов		6721,5	100
1	Налог на прибыль организаций	203	3
2	НДС на товары, реальзуемые на территории РФ	1124,4	16,7
3	НДС на товары, ввозимые на территорию РФ	914,2	13,6
4	Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья	1107,1	16,5
5	Ввозные таможенные пошлины	344	5,1
6	Вывозные таможенные пошлины на сырую нефть	1337,9	19,9
7	Вывозные таможенные пошлины на природный газ	132	2
8	Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти	474,4	7,1
9	Прочее	1084,5	16,1

Рис.2 Структура доходов федерального бюджета в 2010г. (фактическое исполнение на 01.11.10г.)
• механизм расходования бюджетных средств;

Рис.4 Структура расходов федерального бюджета в 2010г. (фактическое исполнение на 01.11.10г.)
• механизм межбюджетного распределения и перераспределения финансовых ресурсов.

      На бюджетный механизм оказывает влияние бюджетной устройства страны. Функционирование государственного бюджета происходит посредством особых экономических форм, отражающих отдельные этапы перераспределения – доходов и расходов бюджета. [5, 6]

      Бюджетная система Российской Федерации основывается на ряде принципов. Перечень принципов бюджетной системы РФ установлен гл. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

      Основными принципами бюджетной системы Российской Федерации являются:

     1. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации. Этот принцип означает единство правовой базы, единство денежной системы, применение единых форм бюджетной документации.

     2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации. Принцип этот состоит в закреплении (полностью или частично) соответствующих видов налоговых доходов за определенным уровнем бюджета.

     3. Самостоятельность бюджетов. Принцип самостоятельности бюджетов означает право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, наличие собственных источников доходов оборотов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством России, законодательное закрепление регулирующих доходов, полномочий по

формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством, право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств бюджетов, определять источники покрытия дефицитов бюджетов.

     4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов

государственных внебюджетных фондов. Этот принцип означает, что все доходы и расходы бюджетов и иные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ, подлежат отражению в бюджетах в полном объеме.

     5. Принцип сбалансированности бюджетов. Сбалансированность бюджетов

означает, что объем предусмотренных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и источников финансирования его дефицита. При составлении бюджета органы власти должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

     6. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении бюджетов и использовании бюджетных средств уполномоченные органы и получатели средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с определенного объема бюджетных средств.

     7. Принцип гласности. Принцип гласности означает опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления, открытость для общества процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов. Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

     8. Принцип достоверности бюджета. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогнозов социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

     9. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. [3]

      Таким образом, бюджет выступает важным инструментом распределения и вместе с тем стимулирования экономики и повышения эффективности производства. В отношения с государственным бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Объектом бюджетного перераспределения является чистый доход, однако это не исключает возможности перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта.

3. Влияние бюджета на социально-экономические процессы
       Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе, является инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы, выступая ускорителем, а иногда тормозом социально-экономического развития общества. Он является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон. Через него мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и часть доходов населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, содержание органов государственного управления, создание государственных материальных и финансовых резервов, финансовую поддержку бюджетов субъектов федерации, погашение и обслуживание государственного долга.

      При переходе к рыночной экономике государственный бюджет сохраняет свою важную роль. Но при этом изменяются методы его воздействия на общественное производство и сферу социальных отношений.   Бюджет   широко   используется   для   межотраслевого   и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры на всей территории РФ. В условиях перехода к рыночным отношениям средства государственного бюджета, прежде всего, должны направляться на финансирование структурной перестройки экономики, выполнение комплексно-целевых программ, наращивание научно-технического потенциала, социальное развитие и социальную защиту населения.

      В современных условиях наибольшим приоритетом пользуются агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплекс и транспорт. В расходах на национальную экономику более 60% составляют дотации приоритетным отраслям экономики.

      Большое значение имеет социальная направленность бюджетных расходов. В силу кризисного этапа приоритетом социальной политики РФ является государственная поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных семей), а также стабилизация финансирования учреждений здравоохранения, образования и культуры (Приложение).

      Государственный бюджет влияет на размеры частных накоплений, определение структуры доходов предприятий и реальные доходы населения.

      В процессе бюджетного планирования устанавливается рациональное соотношение между централизованными и децентрализованными фондами денежных средств, определяются размеры финансовых ресурсов предприятий, а также степень участия предприятий в формировании доходов бюджетной системы. [6]

      Бюджет является одним из главных инструментов государства в проведении экономической и социальной политики. С помощью бюджета решаются следующие задачи:

• Обеспечение государства финансовыми средствами;

• Предоставление социальных гарантий населению;

• Создание определенных условий деятельности хозяйствующих субъектов.

      Бюджет оказывает не только прямое, но и косвенное влияние на социально-экономическое развитие страны. Прямое влияние – это изменение распределения ресурсов в экономике, которое является непосредственным результатом налогообложения или осуществления бюджетных расходов. Косвенное влияние заключается в том, что закрепленные в бюджетных документах прогнозные значения основных показателей развития страны (ВВП, уровня инфляции, курса национальной валюты), приоритеты государственной финансовой политики, конкретные направления формирования и расходования средств бюджета формируют в обществе определенные ожидания и учитываются другими субъектами рынка при планировании своей хозяйственной деятельности на перспективу. [1]
      Бюджетные отношения выполняют особое назначение – распределяют валовой внутренний продукт, доходы от внешне-экономической деятельности и часть национального богатства с целью предоставления органам государственной власти и органам местного самоуправления финансовых ресурсов. При этом финансовые ресурсы, которые являются материальными носителями бюджетных отношений, формируются и используются в фондовой форме – в форме фондов денежных средств, создаваемых соответствующими органами власти либо органами местного самоуправления и используемых ими для удовлетворения общественных потребностей. Они могут быть сгруппированы и представлены следующими видами потребностей в:

- оказании услуг общественного сектора экономики, и прежде всего услуг образования, здравоохранения, культуры и других отраслей социальной сферы;
- расширении общественного производства;

- регулировании межотраслевых и территориальных пропорций развития экономики;
- содержании органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебной власти, органов правопорядка, обеспечения безопасности и обороноспособности государства.
      Таким образом, в системе общественных потребностей выделяются как потребности самих органов государственной власти и местного самоуправления, связанные с их содержанием, так и потребности субъектов хозяйствования и отдельных граждан. Соотношение отдельных групп потребностей зависит от уровня экономического развития страны, приоритетов, целей и задач экономической и финансовой политики. [1]
Заключение
      Госбюджет – главное звено финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

      По уровню управления госбюджет подразделяется на федеральный бюджет и бюджет субъектов Федерации.

      Госбюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон. Через госбюджет государство концентрирует значительную долю НД для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержания органов государственной власти и управления.

      С помощью бюджета происходит перераспределение НД, что создает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.

      Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присуща денежная форма и основные функции финансов.   

      Госбюджет выполняет следующие функции:

- перераспределительную (перераспределение ВВП);

- регулирующую (государственное регулирование и стимулирование экономики);

- стимулирующую (финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства);

- контролирующую (контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств).

       В бюджете  страны  аккумулируется  значительная  часть  вновь  созданной стоимости  (национального  дохода,  распределяемого  и   используемого   в соответствии с рыночными законами общественного развития для    обеспечения    расширенного воспроизводства и удовлетворения общегосударственных потребностей.

      Общие принципы построения государственного бюджета:

1. Единство бюджетной системы (единство бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации и политики, форм бюджетных документов и отчетности).

2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

3. Самостоятельность бюджетов всех уровней (у каждого свои источники средств, свои расходы).

4. Сбалансированность бюджета.

5. Эффективное и экономичное использование бюджетных средств.

6. Достоверность бюджета (надежность показателей и их адекватность экономическому положению).

7. Полнота отражения доходов и расходов бюджета.

8. Гласность.

9. Адресный и целевой характер использования бюджетных средств.

      Роль госбюджета не ограничивается финансированием сферы материального производства. Бюджетные ресурсы направляются и в непроизводственную сферу. За счет бюджетных и внебюджетных фондов финансируются предприятия и учреждения социально-культурного направления. Эти расходы имеют огромное значение. Они позволяют государству развивать систему народного образования, финансировать культуру, удовлетворять потребности граждан в медицинском обслуживании, осуществлять социальную защиту.

      Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия имеют не только социальное, но и экономическое значение, т.к. представляют важнейшую часть затрат на воспроизводство рабочей силы и служат для повышения материального и культурного уровней жизни.
Список литературы
1.Буневич К.Г. Бюджетная система Российской Федерации - http://www.e-college.ru

2.Бюджетный кодекс РФ

3.Грязнова А.Г. Маркина Е.В. Финансы. М.: Финансы и статистика, 2006

4.Ковалева А.М., Баранникова Н.П.,  Богачева В.Д. Финансы. Учебное пособие.  М.: Финансы  и  статистика, 2007 

5.Официальный сайт Министерства финансов РФ - http://www.minfin.ru

6.Сущность и функции бюджета. Роль бюджета в социально-экономических процессах - http://market-pages.ru

7.Фролова Т.А. Финансы и кредит. ТТИ ЮФУ, 2007
Приложение

Таблица 1

Исполнение бюджетной росписи федерального бюджета в разрезе федеральных целевых программ на 01.11.2010г.
ФЦП	Утвержденная роспись, на 01.01.2010, млн. руб.	Кассовое исполнение на 01.11.2010, млн. руб.	Кассовое исполнение в % к уточненной росписи
Всего	768 792,43	465 539,06	60,55
Культура России (2006 - 2010 годы)	24 085,15	10 981,86	45,6
Антитеррор (2009 - 2012 годы)
Мировой океан	783,95	533,92	68,11
Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы	778,65	408,28	52,43
Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)	5 865,05	1 669,89	28,47
Социальное развитие села до 2012 года	7 720,00	7 031,24	91,08
Дети России на 2007 - 2010 годы	1 975,14	1 033,92	52,35
Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы	5 747,59	2 550,58	44,38
Русский язык (2006 - 2010 годы)	255	50,4	19,76
Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года	177,68	138,86	78,15
Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)	2 310,41	1 839,66	79,62
Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы	10 930,33	7 121,56	65,15
Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005 - 2010 годы	6 210,74	1 562,56	25,16
Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)	7 310,00	1 974,77	27,01
Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года	1 697,23	1 290,19	76,02
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года	1 495,30	750,89	50,22
Президентская программа Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации	20 000,00	15 977,03	79,89
Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы	67 036,00	52 338,65	78,08
Федеральная целевая программа автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)	5 139,50	1 215,83	23,66
Глобальная навигационная система	27 939,22	19 494,20	69,77
Национальная технологическая база на 2007 - 2011 годы	3 110,00	2 428,59	78,09
Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года	22 453,00	16 150,92	71,93
Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы	7 364,05	6 327,12	85,92
Электронная Россия (2002 - 2010 годы)	3 100,00	331,48	10,69
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2010 года	4 000,04	3 185,92	79,65
Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года	98 168,07	63 366,37	64,55
Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы	1 360,80	722,51	53,09
Юг России (2008 - 2012 годы)	4 300,00	2 716,01	63,16
Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005 - 2010 годы)	5 078,98	3 159,84	62,21
Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005 - 2020 годах	2 765,16	1 002,55	36,26
Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы	6 390,46	3 172,26	49,64
Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы	10 870,62	7 121,43	65,51
Федеральная целевая программа Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах	1 877,62	861,85	45,9
Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года	9 922,00	7 353,19	74,11
Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007 - 2010 годы)	722,21	536,59	74,3
Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах	1 043,47	465,08	44,57
Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы	5 018,57	2 116,28	42,17
Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008 - 2012 годы	168,97	127,51	75,46
Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008 - 2015 годы	5 400,00	3 071,24	56,87
Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года	12 008,03	6 084,33	50,67
Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы	15 270,51	12 665,75	82,94
Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года	4 073,71	2 729,92	67,01
Развитие гражданской морской техники на 2009 - 2016 годы	6 820,00	4 395,09	64,44
Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)	3 330,00	1 156,47	34,73
Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015 годы)	1 688,30	408,01	24,17
Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009 - 2013 годы	12 304,00	4 815,39	39,14
Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 годах	2 500,00	1 083,72	43,35
Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 - 2015 годы)	6 270,48	3 441,00	54,88
Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)	233 116,18	126 791,23	54,39
Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2013 годы	2 810,00	643,37	22,9
Ядерные энерготехнологии (2010 - 2020 годы)	3 169,98	212,24	6,7
Развитие телерадиовещания в Российской Федерации (2009 - 2015 годы)	10 829,20	7 568,60	69,89
Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия (2010 - 2012 годы)	1 500,00	573,7	38,25
Подпрограмма Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством (второй этап)	45 181,34	29 631,24	65,58
Подпрограмма Обеспечение жильем молодых семей	4 877,00	4 877,00	100
Подпрограмма Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры	3 744,11	2 028,23	54,17
Подпрограмма Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства	800
Расходы общепрограммного характера по федеральной целевой программе Жилище на 2002 - 2010 годы	79	52,26	66,15
Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан	7 849,63	4 200,48	53,51