Саратовский Государственный университет им.Чернышевского
Реферат


СУЩНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНИРОВАНИЯ


                                                                       
                                                                        Выполнил:

                                                                        студент 3 курса

                                                                        группы 321

                                                                        Захаров Александр Васильевич

                                                                            
Саратов 2010

  Характеристика методов экономического районирования.
      Метод энергопроизводственных циклов.
      Н.Н.  Колосовский  дал  следующее  определение  этому  методу:   «…под

энергопроизводственным циклом понимается  вся  совокупность  производственны

процессов, последовательно развертывающихся в экономическом районе  СССР  на

основе сочетания данного вида энергии и сырья, от первичных  форм  добычи  и

облагораживания  сырья  и  энергии  и   рационального   использования   всех

компонентов сырьевых и  энергетических  ресурсов…  Цикл  надо  понимать  как

историческую категорию, развёртывающуюся во времени».

      Методом  ЭПЦ  учитывает  именно  последовательность   производственных

стадий,  которые  необходимо  осуществить  для  производства   продукта,   и

«строит» эту последовательность «от добычи сырья».

      Н.Н.Колосовский  наметил  восемь  генерализованных  циклов   (или   их

совокупностей):     пирометаллургический     цикл      чёрных      металлов,

нефтеэнергохимический,    совокупность    гидроэнергопромышленных    циклов,

совокупность циклов  перерабатывающей  индустрии,  лесоэнергетический  цикл,

совокупность    индустриально-аграрных    циклов    и     гидромелиоративный

индустриально-аграрный цикл (для районов  орошаемого  землевладения).  Кроме

того, он наметил девятый цикл – атомной энергии – как

      перспективный.  Неправильно  было   бы   думать,   что   при   анализе

территориальной структуры района следует ограничиваться  девятью  названными

циклами.  Н.Н.  Колосовский,  называет  эти  циклы  генерализованными.   Это

значит,  при  детальном   анализе   генерализованные   циклы   должны   быть

расшифрованы.  Основная  идея  метода  ЭПЦ  и  целей  их   использования   –

классификация районов, их территориальной структуры, дробного  районирования

– приводит к  необходимости  разработки  иерархической  системы  циклов,  их

классификации. Классификация циклов строится, исходя из их  определения  как

совокупности взаимообусловленных производственных  процессов,  развивающихся

на сочетании определённого вида сырья и  энергии.  Вид  энергии  учитывается

для   основного   процесса.   Например,   для   электроёмкой    промышленной

совокупности циклов внедрение электричества в самую зону реакции  характерно

только для  электролитного  или  электротермического  процессов.  На  других

стадиях цикла электричество  используется  как  силовая  энергия  (например,

стадии проката цветных металлов, добычи или обогащения руды).

      В  настоящее  время   почти   всегда   сырьё   является   комплексным.

Использование  комплексного  сырья  обычно  приводит   при   его   первичной

обработке к  развитию  ряда  параллельных  производственных  цепочек.  Кроме

того, в практике широко известно и другое явление  –  разработка  однородных

видов сырья и получение из этих видов сырья  родственных  готовых  продуктов

при   близости   технологических   процессов   их   производства.   Характер

производственных  процессов  определяется  также  видом  и  количеством  (на

единицу продукции) используемой энергии.

      Эти  три  обстоятельства  дают  возможность  произвести   определённое

обобщение процессов, т.е.  генерализацию  энергопроизводственных  циклов,  и

построить  их  иерархию.  На  указанных  основаниях  в   предлагаемой   ниже

классификации  выделяются  три  ступени:   1)   генерализованные   циклы   и

генерализованная совокупность циклов; 2) под циклы; 3) ветви циклов.

      Генерализованные  циклы   генерализованная   совокупность   циклов   –

совокупность  таких  «цепочек»,   последовательно   сменяющих   друг   друга

производственных процессов, развивающихся параллельно,  которые  обязательно

рассматривают  переработку  всех   видов   однотипного   сырья   (или   всех

компонентов комплексного  сырья).  В  генерализованную  совокупность  циклов

могут быть включены процессы, использующие  разнотипные  виды  сырья,  тогда

производственная  близость  основных  технологических  процессов  каждой  их

последовательности    ограничивается    однородностью     показателей     их

энергоёмкости и трудоёмкости.

      Под циклы и простые циклы – такая  совокупность  нескольких  «цепочек»

производственных  процессов,  которая  использует  разные  виды  однотипного

сырья и в которой  технология  основных  производственных  процессов  каждой

«цепочки» близка. На второй ступени классификации  выделяются  под  циклы  в

случаях  «расшифровки»  генерализованного   энергопроизводственного   цикла.

Когда же расшифровывается генерализованная совокупность циклов,  такого  как

индустриально-аграрный, то мы будем говорить о простых циклах.

      Ветви ЭПЦ развиваются на  основе  сочетания  одного  вида  сырья  (или

одного  компонента  комплексного  сырья)  и  определённого   вида   энергии,

свойственного основному  процессу  при  производстве  одного  типа  готового

продукта.   Характеризуется   одной   последовательностью   производственных

процессов, включая  добычу  или  производство  сырья,  переработку  отходов,

процессы, необходимые для обслуживания основных.

      Эти   принципы   классификации   можно    рассмотреть    на    примере

лесоэнергетического цикла. Для генерализованного  лесоэнергетического  цикла

исходное сырьё – древесина – является комплексным  сырьём.  Генерализованный

лесоэнергетический цикл  объединяет  такие  производственные  процессы,  как

механическую   обработку   и    химическую    переработку    древесины,    в

технологическом отношении принципиально различные.  Но  оба  вида  процессов

характеризуются примерно одинаковым уровнем потребления труда и энергии.

      На   следующей   ступени    классификации    каждая    из    названных

последовательностей   производственных   процессов   –   деревообработка   и

деревопереработка –  рассматривается  как  под  циклы.  Для  каждой  из  них

характерна     своя     совокупность     последовательностей      процессов.

Деревообрабатывающий под цикл  объединяет  только  такие  процессы,  которые

связаны   с   механическим   воздействием   на    древесину:    лесопиление,

домостроение,  судостроение,  шлапопиление  и  т.д.  Особое  место  занимает

производство фанеры, которая используется во всех производствах  стандартных

домов, судов, мебели как полуфабрикат.  К  деревообрабатывающему  под  циклу

относятся также процессы, обслуживающие деревообрабатывающий цикл.

      Деревоперерабатывающий под цикл  объединяет  производство  сульфатной,

сульфитной,  натронной  целлюлозы,  бумаги,  картона,  вискозы  и  вискозных

тканей,  а  также  все  производства,  обслуживающие  на  отходах,   и   все

производства, обслуживающие деревоперерабатывающий под цикл.

      Разделение деревообрабатывающего и деревоперерабатывающего под  циклов

происходит  после   осуществления   таких   производственных   стадий,   как

лесозаготовка и раскряжевка  древесины.  Таким  образом,  первые  стадии,  а

также лесное хозяйство как определённая производственная  стадия  подготовки

лесных ресурсов к рубке для двух  под  циклов  общие.  Общими,  естественно,

будут и работы по лесовозобновлению.

      Следующая   ступень   –   ветви   под   циклов   –   домостроительная,

судостроительная,   целулозно-бумажная   и   т.д.   Каждая    такая    ветвь

рассматривает только  одну  последовательность  производственных  процессов,

которая использует один вид исходного сырья: домостроительная –  пиловочник,

целулозно-бумажная – балансы и т.д.

      Циклы каждой ступени классификации при анализе комплекса применяются в

определённых целях. Генерализованные  циклы  –  для  классификации  районных

производственных  комплексов,  под  циклы  –  для   анализа   внутрирайонной

территориальной  организации  производительных  сил,  ветви  циклов  –   для

анализа  территориальной  структуры  комплексов  подрайонов,   микрорайонов.

Естественно, что о направлении использования циклов можно  говорить  лишь  в

основных чертах;  возможно,  конечно,  использование  ветвей  циклов  и  при

анализе комплексов районов, а не  только  подрайонов,  но  при  исследовании

территориальной структуры комплексов подрайонов применение  генерализованных

циклов мало что даёт.

      Одни и те же продукты могут быть получены  на  предприятиях  различных

циклов. Например,  спирт  производится  из  сельскохозяйственных  продуктов,

отходов древесины, при химической переработке нефти.  В  первом  случае  его

производство включается в индустриаль-аграрный цикл (при  детальном  анализе

в  одну  из  ветвей),  во  втором  –  в  лесоэнергетический,  в  третьем   –

нефтеэнергохимический.  Другой  пример:  производство  серной  кислоты,  как

правило,  включается  в  цикл  пирометаллургии  цветных  металлов.  Но   при

определённом сочетании производств  оно  может  быть  включено  и  в  другие

циклы.  Например,  в  экономическом  районе   при   сульфитной   переработке

древесины может быть создано для своих нужд сернокислотное  производство.  В

этом случае строительство сернокислотного завода определялось  потребностями

лесоэнергетического цикла, в состав которого и будет включён этот завод  как

обслуживающее производство. При классификации  циклов  встречаются  и  более

сложные проблемы. Например, при анализе совокупности  индустриально-аграрных

циклов можно видеть, что одни и те  же  ветви  цикла  повторяются  несколько

раз. Но при классификации циклов (как, впрочем, и  во  всех  других  научных

исследованиях) необходимо основываться на реальной  действительности,  а  не

идти путём формальной логики.

      Таким образом, в каждом случае энергопроизводственный  цикл  (или  его

ветви)  будет  объединять  все   те   производственные   процессы,   которые

необходимо и целесообразно развивать в  конкретном  районе  при  переработке

рассматриваемого вида сырья.

      Совокупность  производств,  составляющих  цикл,  допускает   некоторые

вариации.  Впрочем,   такое   явление   имеет   место   и   при   отраслевой

классификации. При отраслевой классификации трудно бывает  отнести  тот  или

другой комбинат к  определённой  отрасли  промышленности.  Принято  относить

комбинированные предприятия в зависимости от доли  группы  изделий  в  общей

стоимости продукции предприятий. Но и здесь, не  говоря  уже  об  условности

самого принципа, возникает проблема в случаях,  если  предприятие  выпускает

несколько продуктов в разнозначных долях.

      Отличие классификации циклов от  классификации  отраслей  определяется

тем, что ветви циклов,  под  циклы  и  генерализованные  циклы  представляют

собой совокупности, объединяющие производственные процессы  от  добычи  (или

производства)  сырья  до   получения   готового   продукта,   при   этом   в

рассматриваемую совокупность включаются все вспомогательные и  сопутствующие

производства.  При  классификации  отраслей  производства,  перерабатывающие

основной вид продукта и отходы, при этом получаемые, очень  часто  относятся

к разным отраслям.  А  предприятия  сельскохозяйственные  и  горнодобывающие

никогда не объединяются в одну отрасль с обрабатывающими.

      Степень развития энергопроизводственных циклов и  экономические  связи

между циклами, составляющими район, зависят  от  уровня  развития  хозяйства

страны в  целом  и  конкретных  условий  района:  реального  состава  сырья,

особенности энергетических ресурсов, хода  и  этапа  исторического  процесса

хозяйственного   освоения   района,   трудовых   и    национально-культурных

особенностей населения. Все эти конкретные моменты вносят свою  специфику  в

типовую структуру района  и  создают  то  особенное  и  индивидуальное,  что

отличает  производственно-территориальные  комплексы  экономических  районов

друг от друга.

      Анализ территориальной ориентации предполагает группировку производств

на  основе  однотипности  фактора  ориентации.  Группировка  эта  следующая:

производства   топливоёмкие,   материалоёмкие,   электроёмкие,   трудоёмкие,

ориентирующиеся на потребителя.  Возможны  также  и  смешанные  типы,  когда

производства сразу ориентируются на два  или  большее  количество  факторов.

Классификация производств на  основе  фактора  ориентации  используется  для

определения производственной стадии, на которой следует  закончить  развитие

ЭПЦ в изучаемом экономическом районе. Развитие цикла  должно  быть  прервано

на той  производственной  стадии,  на  которой  обнаруживается  противоречие

между  характером  производственного  процесса  рассматриваемой   стадии   и

характером ресурсов экономического района.
      Метод межотраслевых комплексов.
            Межотраслевые комплексы (МОК) представляют собой  эффективное  с

народнохозяйственной   точки   зрения   сочетание   предприятий    отраслей,

участвующих в производстве определённого вида продукта или услуг.

      Межотраслевые комплексы отличаются  от  энергопроизводственных  циклов

тем,  что  они  представляют  собой:  1)  объединение  предприятий,   а   не

производственных процессов. Правильнее было бы МОК сопоставлять не с ЭПЦ,  а

с комплексами, адекватными ЭПЦ; элементами  таких  комплексов  (как  и  МОК)

являются  предприятия;  при  таком  сопоставлении  рассматриваемое  различие

исчезает;  2)  МОК  формируется  от  «потребителей»,  в  то  время  как  ЭПЦ

формируется  «от  сочетания  сырья  и  энергии».  Межотраслевые   комплексы,

следовательно, чрезвычайно  важный  и  единственный  метод  решения  проблем

распределения   (производственного   и    непроизводственного)    продукции,

обращения и обмена.

      Классификация  межотраслевых  комплексов  строится  в  зависимости  от

деятельности   классификации   отраслей   и,   следовательно,    детальности

классификации производимой  ими  продукции.  Как  известно,  существуют  три

группы отраслей, выделяемых в зависимости от детальности анализа продукта:

           1)  отрасли  народного  хозяйства   (добывающая   промышленность,

              обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство,  транспорт,

              связь и т.д.);

           2) отрасли промышленности  (топливная,  машиностроение  и  т.д.),

              сельского   хозяйства    (животноводство,    растениеводство),

              транспорта (железнодорожный, автомобильный,  речной  и  т.д.),

              также   и   другие   отрасли   народного    хозяйства    имеют

              соответствующее деление;

           3) отрасли промышленности подразделяются на суботрасли (например,

              текстильная промышленность подразделяется на хлопчатобумажную,

              шерстяную, шёлковую, льняную, трикотажную);

           4) на суботрасли подразделяются и  отрасли  сельского  хозяйства,

              транспорта и т.д. В зависимости от того, какой  ранг  отраслей

              рассматривается в межотраслевом комплексе, можно говорить и  о

              ранге самого комплекса. Кроме того,  межотраслевые  комплексы,

              как и ЭПЦ,  различаются  по  специализации  и  территориальной

              значимости.

      Стратегические задачи регионального развития.
      В условиях становления и развития рыночных отношений формируется новая

региональная  политика.  Следует  отметить  особую  важность   регионального

аспекта экономических реформ, проводимых у нас в стране.

      Вследствие  огромных  различий   природно-географических,   социально-

демографических,  экономических  и  других  условий  определены  подходы   к

особому развитию экономики  каждого  отдельного  региона  России.  При  этом

главными ориентирами будут:

          1) учет специфики работы регионов в осуществлении  общероссийской

             структурной,    инвестиционной,    финансовой,     социальной,

             внешнеэкономической политики;

          2) перенос ряда направлений реформы в  основном  на  региональный

             уровень,  особенно  в  малом  предпринимательстве,  социальной

             сфере, охране природы и использовании природных ресурсов;

          3) децентрализация  процессов  управления  реформой,  активизация

             экономической деятельности на местах;

          4)  необходимость  разработки  специальных  программ   проведения

             реформ в регионах с особо своеобразными условиями.

      В экономических реформах большое внимание  уделяется  мероприятиям  по

пространственной интеграции  экономики  России.  К  ним  относятся  создание

механизма   вертикальных   и   горизонтальных    взаимодействий    субъектов

хозяйствования  и  органов   управления,   всемерное   содействие   развитию

общероссийского  территориального  разделения  труда  и  единого   рыночного

пространства, меры  по  преодолению  распада  межрегиональных  хозяйственных

связей, экономического и политического сепаратизма.

      Главная социальная региональная цель политики  в  социальной  сфере  –

обеспечение достойного уровня благосостояния в каждом регионе.  Региональная

политика  направлена  на  ослабление  внутреннего  социального   напряжения,

сохранение  целостности  и  единства  страны.  Главная   цель   региональной

политики в экономической сфере – это  рациональное  использование  природно-

экономических   возможностей    регионов,    преимуществ    территориального

разделения труда и экономических связей регионов.

      Стратегические задачи регионального развития сводятся к следующим:

o Реконструкция экономики старопромышленных регионов  и  крупных  городских

   агломераций   путем   конверсии   оборонных   и   гражданских   отраслей,

   модернизации  инфраструктуры,  оздоровления   экологической   обстановки,

   приватизации.

o Преодоление кризисного состояния агропромышленных регионов  Нечерноземья,

   Южного Урала, Сибири,  Дальнего  Востока,  возрождение  малых  городов  и

   российского села, ускорение восстановления утраченной жизненной  среды  в

   сельской  местности,  развитие  местной  производственной  и   социальной

   инфраструктуры, освоение заброшенных сельскохозяйственных земель.

o   Стабилизация   социально-экономического   положения   в   регионах    с

   экстремальными   природными   условиями   и   преимущественно    сырьевой

   специализацией, создание условий для  возрождения  малочисленных  народов

   (прежде всего это районы Крайнего Севера, горные районы).

o Продолжение  формирования  территориально-производственных  комплексов  и

   промышленных узлов  в  северных  и  восточных  регионах  России  за  счет

   нецентрализованных инвестиций и с приоритетным развитием  производств  по

   комплексному  использованию  добываемого  сырья  с  соблюдением   строгих

   экологических стандартов.

o Стимулирование развития  экспортных  и  импортозаменяющих  производств  в

   регионах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия;  формирование

   свободных  экономических  зон,  а  также  технополисов  как  региональных

   центров внедрения достижений отечественной  и  мировой  науки,  ускорения

   экономического и социального прогресса.

o Переспециализация новых приграничных регионов,  создание  в  них  рабочих

   мест  и   ускоренное   развитие   социальной   инфрастуктуры   с   учетом

   потенциальных переселенцев  и  передислокации  военных  частей  из  стран

   Восточной Европы и бывших республик СССР.

o Развитие межрегиональных  и  региональных  систем  –  транспорта,  связи,

   информатики,  обеспечивающих  и  стимулирующих  региональные  структурные

   сдвиги и эффективность региональной экономики.

o Преодоление чрезмерного отставания по уровню и качеству  жизни  населения

   отдельных республик и областей России.

      Политика  устранения  зависимости  России  от  импорта  продовольствия

потребует  ускоренной  интенсификации  сельского  хозяйства  Нечерноземья  и

южных районов России.  Большая  часть  задач  региональной  политики  России

будет  перемещаться   на   уровень   регионов.   Будет   создан   социально-

экономический   механизм,   сочетающий   государственное   регулирование   с

региональным самоуправлением.

      Одной  из  важных  задач  в  проведении  экономических  реформ  России

являются  поддержка  процесса  суверенизации  национально-государственных  и

автономных  образований  Российской   Федерации   в   рамках   Федеративного

договора; необходимость достижения и укрепления  межнационального  согласия,

доверия и партнерства народов, устранения причин противоречий  и  этнических

конфликтов, соблюдения приоритета и  равенства  условий  для  представителей

различных  национальностей,  принятия  мер   по   ликвидации   межэтнических

диспропорций, выравниванию уровней развития.