РАЗДЕЛ № 1
1. г.Новозыбково:

А) Цель градостроительной деятельности, определенная Градостроительным кодексом, главной задачей разработки генерального плана городского округа «г.Новозыбков» ставит достижение максимального эффекта от использования природного, пространственного, социального и экономического потенциала города с учетом особенностей его положения в системе поселений Брянской области.

Эта задача в рамках территориального планирования предопределяет необходимость оптимизации баланса территории и взаиморазмещения основных функциональных зон.

В генеральном плане дан прогноз развития и совершенствования экономической базы города, численности населения, определен объем общественно-делового, жилищного, транспортного, инженерного и рекреационного строительства.

Решение локальных задач проекта предполагает:

-существенное повышение эффективности использования ранее освоенных территорий, путем застройки ранее незавершенных кварталов, комплексной реконструкции существующих жилых кварталов с повышением плотности, но в пределах установленных норм, обеспечивающих выполнение федерального и местного законодательства по охране объектов культурного наследия. В гидрогеологическом отношении территория Брянской области располагается в зоне сочленения северо-восточной части Днепровского и юго-западного крыла Московского артезианских бассейнов.

            Город Новозыбков расположен в стратегически важной для России приграничной юго-западной части Брянской области – на стыке границ России, Белоруссии и Украины.

Город является крупным промышленным и культурным центром, третьим по величине городом Брянской области. Находится на расстоянии 207км от областного центра, в 597км от Москвы, в 22км от границы с республикой Белоруссией и в 40км от границы с Украиной.

Б) Расстояние по трассе автомобильной дороги М-13 от г.Новозыбков до г.Гомель составляет 70 км.

В) Социально-экономический потенциал города достаточен для притяжения в сферу своего влияния население не только Новозыбковского, но и других соседствующих районов Брянской области (Красногорский, Гордеевский, Климовский, Злынковский) и приграничных территорий с Белоруссией или Украиной, находящихся от него в 1,0-1,5 часовой транспортной доступности. Ежедневные связи города Новозыбков (трудовые, культурно-бытовые, гостевые и т.д.) осуществляются также с одним из наиболее крупных центров Белоруссии – Гомелем.

Вдоль юго-восточной границы города Новозыбкова проходит магистральная однопутная линия Московской железной дороги Брянск – Гомель, в 2-х километрах к югу от нее – Федеральная автомобильная дорога М-13 Брянск – Новозыбков – граница с Белоруссией.

Через таможенный пункт «Новозыбковский» из Белоруссии автомобильным транспортом по данным 2008г. поступает порядка 400тыс.т. в год (тыс.т. в сутки) востребованной рынком России продукции. Пассажирские перевозки осуществляются в основном легковым индивидуальным транспортом (между Брянской и Гомельской областями действует соглашение о свободном пересечении границы местными жителями). В Новозыбковском районе разведаны месторождения строительных материалов, таких как силикатные пески, стекольные пески, глины тугоплавкие, карбонатные породы, сырье для производства кирпича. Новозыбковское месторождение стекольных песков, расположенное в 0,5км восточнее г. Новозыбкова, является комплексной титан-циркониевой россыпью и месторождением стекольного и формовочного сырья.
Внешняя транспортная инфраструктура, тяготеющая к г.Новозыбков, работает в основном с транзитными для города грузопотоками, следующими в другие регионы или другие страны. В настоящее время спектр услуг существующих таможенных пунктов весьма ограничен. В юго-западной части Брянской области таможенное оформление грузов обеспечивается только в таможенном пункте «Новозыбковский». В то же время, известно, что при работе с транзитными грузопотоками наибольшую выгоду любому городу приносит перевалка грузов с одного вида транспорта на другой и оказание дополнительных терминально-логистических услуг.

Г) 1 зона – центральный район - основная часть исторической застройки и почти вся капитальная застройка (ограничена ул.Советская, Красногвардейская, Ломоносова, Лермонтова, Цветная, включает ул.Рошаля, Интернациональная)

2 зона – южный район - индивидуальная застройка (ограничена ул. Цветная, Вокзальная, Южная, Новополевая)

3 зона – севернее центрального района, сельхозугодья и леса, район перспективной малоэтажной застройки (ограничен ул.Сторожева, Интернациональная, а/д)

4 зона - восточный район – район сельхозугодий.

5 зона – северо-восточный район – огороды, пашни.

6 зона - восточнее центрального района – территория смешанной застройки (ограничена ул.Высокая, р.Карна, проезд Пугачева, ул.Станционная, Ломоносова)
2. Схема города Новозыбково:
3. А) Город Новозыбков, являясь центром одноименного района, выполняет функции организационно-хозяйственного центра для его населенных пунктов. Между городом и населенными пунктами района сложился весь спектр организационно-хозяйственных и культурно-бытовых связей (управленческих, производственных, трудовых и т.д.).

 Новозыбков – третий город Брянской области по численности населения, по состоянию на 01.01.2008 г. его постоянное население насчитывало 42.2 тыс. человек, что составляет около 3% населения Брянской области.

Из выше сказанного можно сделать вывод что это б) город, а не а) поселок или в) межселенный

            Б) см. план города.

            В) чересполосное или хаотичное расположение функциональных зон.

            Г) компактная планировочная структура (вся территория поселения имеет единый, не расчленённый массив размещения)

 4.           Таблица №1

Поселение или его жилой район №	Виды застройки по этажности, %%
	Высотная застройка (более 15 этажей)	Многоэтажная застройка (более 5 этажей)	Среднеэтажная застройка (4-5 этажей)	Малоэтажная застройка (2-3 этажа)	Усадебная застройка (1-2 этажа)
1.	0	35,6	12,4	21,3	30,7
2.	0	14,5	18,6	29,9	37
3.	0	51,9	11,8	30	6,3

     Таблица №2

Поселение или его жилой район №	Виды застройки по возрасту, %%
	Историческая застройка (старше 100 лет)	Первая советская застройка ( до 1945)	Послевоенная застройка (сталинская)	Застройка времени первых пятиэтажек (хрущёбы)	Застройка 60-х-80-х годов	Последняя по времени застройка (после 1991 г.)
1.	2,6	5,4	10,9	23,5	41,2	13,8
2.	1,3	6,8	13,5	31,4	27	20
3.	3	4,9	11,5	26,4	40,1	14,1

5. Планирование районного поселения предусматривает существенную реструктуризацию землепользования в границах города, намечено изменение типа использования значительных по площади территорий. Настоящим проектом не предусматривается увеличение территории за пределами городской черты, составляющей на данный момент (по обмерам чертежей опорного и проектного планов) 3799,44 га, так как на территории города существует достаточное количество неблагоустроенных территорий (луга, выпасы,  леса, пашни и т.д.) для развития города. Эти территории предлагается освоить под жилую, общественную, коммерческую, производственно-складскую  и другие виды застройки.

Основные изменения в использовании городских земель к расчетному сроку характеризуются следующими особенностями:

-     Увеличение городской селитебной территории на 61%, которая составит 2045,24га или 53,8% от всей территории в пределах городской черты. Это произойдет за счет значительного увеличения следующих территорий:

§                   жилой застройки, которая составит более 60% от всей селитебной территории;

-     для улучшения социально-бытового обслуживания населения и повышения качества жизни жителей предусмотрен существенный прирост территорий объектов социального и культурно-бытового обслуживания, здравоохранения и социальной защиты, спортивных комплексов и сооружений.
6. а) Да делятся, это мы можем наблюдать на плане города. Есть районы : жилые

сельхозугодий

микро район

промышленный

усадебный

городской

    б) Зоны расположены функционально, но не во все районы в пешеходной доступности.

На основании комплексного анализа существующей улично-дорожной сети города произведен выбор оптимального магистрально-дорожного каркаса в системе городской территории, обеспечивающего:

-       вывод за пределы города транзитного автотранспорта;

-       разделение грузового и пассажирского движений;

-       транспортные связи между всеми районами города и выходы на внешние направления;

-       разгрузку существующих магистралей центральной части города;

обслуживание общественным транспортом всех районов города.

в) Нет городской цент не совпадает с районным поселением, в перспективе в микро районе будет под цент, где будут непосредственно построены все необходимые торговые центры, на данный момент их 3 – мы можен наблюдать их на плане города.

г) Расстояние между границей территории жилой застройки и ближним краем паркового массива следует принимать не менее 30 метров согласно СНиПу.

д) Размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) может составлять от 50 до 1000 м и устанавливается в зависимости от того, к какому классу принадлежит предприятие. Все предприятия разделяются по действующему законодательству на пять классов в зависимости от степени вредности выделяемых в атмосферу промышленных выбросов, совершенства технологических процессов на предприятии, наличия очистных сооружений.

е) Химическое загрязнение природной среды вызвано деятельностью производственных  предприятий и развитием транспортной сети в городе.

Городское хозяйство представлено предприятиями машиностроения (50%), легкой (24%) и пищевой (23%) промышленности. Все отопительные котельные города (44) работают на газе, из них 10-муниципальные (9 – мини котельные), 22 котельные находятся в аренде у ОАО «Брянские коммунальные системы», 12 - ведомственные котельные.  Частный жилой сектор на 92% газифицирован.

Основной вклад в суммарные выбросы в воздушный бассейн города вносят транспортные средства (80%).

На территории города существует ряд объектов и видов деятельности, которые по своей природе связаны с повышенным риском аварийного загрязнения. К их числу относятся: нефтебаза, предприятия пищевой и легкой промышленности, накопители жидких отходов, трубопроводы и предприятия ЖКХ.

В целом уровень химического загрязнения окружающей среды г.Новозыбкова не вызывает серьезных опасений.

 ж) Наличие объектов историко-культурного наследия. Памятники и выявленные памятники культуры, их территории.

В границах проектирования 36 памятников истории и культуры (объектов культурного наследия) регионального значения и 149 выявленных памятников истории и культуры.

Особенно насыщена памятниками культуры центральная часть города. С учетом исторически ценной опорной застройки  средняя плотность размещения имеющихся и потенциальных объектов культурного наследия в историческом центре Новозыбкова приближается к показателю 1 объект на гектар
РАЗДЕЛ №2

Одной из важнейших задач в развитии города Новозыбков является повышение качества жизни населения, которое характеризуется не только его доходами и стоимостью жизни, состоянием здоровья, уровнем образования и т.д., но и жилищными условиями.

Анализ современного состояния жилищного фонда и тенденций его формирования в г.Новозыбков свидетельствует о необходимости разработки специальных мероприятий как по преобразованию существующего жилищного фонда, так и стратегии нового жилищного строительства.

Основными принципами стратегии в области жилищного строительства в г.Новозыбков являются:

- формирование благоприятной инвестиционной политики в данную сферу;

- расширение и создание новых производственных мощностей строительной базы города для обеспечения прогнозируемых объемов жилищного строительства;

- достижение стабильного среднегодового показателя ввода жилой площади;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем малоимущих категорий граждан.

Высокое качество жилищ и благоустройство территории рассматривается как одно из важнейших компенсационных мероприятий по оптимизации жизнедеятельности населения в условиях повышенного уровня загрязнения территории радионуклидами.

Комфорт и благоустройство жилищ на всей территории города на уровне самых высоких стандартов рассматривается в проекте как непременное (важнейшее) требование при проведении реабилитационных мероприятий. Для этой цели учитывались особенности социально-демографических процессов, происходящих в городе, определялась структура жилищного строительства и принципы архитектурно-планировочной организации жилых территорий в зависимости от конкретной экологической обстановки. Учитывалось также и то, что организация комфортной среды в пределах жилых территорий обусловлена гигиеническими характеристиками жилых домов, оптимальной организацией внешних пространств, системы обслуживания, сети улиц и дорог, озеленения и благоустройства и т.д.

Фактические объемы строительства, которые составляли в период 1999-2007гг. в среднем 5-7тыс.м² общей площади, которые явно недостаточны для обеспечения населения города благоприятными жилищными условиями высокого качества. В настоящем проекте принимается необходимым условием довести объемы ежегодного строительства до уровня, который наблюдался в период 1981-1993 гг., когда ввод общей площади каждый год в среднем составлял 18,0-19,0тыс.м².

Объем нового жилищного строительства в настоящем проекте рассчитан исходя из рекомендаций нового жилищного кодекса и с учетом перспектив развития народного хозяйства города.

По новому Жилищному кодексу для семьи из одного человека социальная норма жилплощади составляет 33м², на семью из двух человек – 42м², из трех и более – по 18м² общей площади на 1 человека. Исходя из этих требований, настоящим проектом средняя обеспеченность общей площади на 1 человека принимается:

- на I очередь строительства (2011 г.) – 25м²/чел.

- на расчетный срок проекта (2036 г.) – 35м²/чел.

Средняя жилообеспеченность различна для разных типов застройки, и на расчетный срок варьируется от 25м²/чел. для многоэтажной застройки до 40-45м²/чел. для индивидуальной (усадебной) застройки.

Исходя из принимаемой проектом численности населения и нормы жилищной обеспеченности, объем жилищного фонда должен составить: на расчетный срок – 1500тыс.м², в том числе на I очередь – 1100тыс.м² общей площади.

Для выхода на предусмотренные показатели, объем первоочередного строительства  должен составить порядка 175тыс.м², т.е. объем ежегодного строительства необходимо увеличить по сравнению с современными показателями в 3,5 раза, а на расчетный срок – в 7 раза. Для осуществления предусмотренных объемов нового жилищного строительства необходимо принять целый комплекс мер, важнейшими из которых являются: поиск источников финансирования жилищного строительства, совершенствование системы ценообразования, снижение себестоимости квадратного метра жилья.

Делать столь оптимистичный прогноз позволяет анализ социально-экономической ситуации в России и ее положительные тенденции. Способствовать увеличению объемов жилищного строительства в г. Новозыбков должны подъем экономики, а, следовательно, и повышение уровня жизни населения, льготные кредиты на покупку жилья, программы поддержки молодых семей и военнослужащих и другие меры государственной деятельности по улучшению жилищных условий граждан.

Выполнение перечисленных условий позволит повлиять на устранение диспропорции в обеспечении жильем различных категорий населения.

Прирост жилой площади г. Новозыбков произойдет, в большей степени, за счет многоквартирной капитальной застройки.

            Развитие города Новозыбков представляется как оптимальное сочетание экономической устойчивости и социальной стабильности, при безотлагательном решении экологических проблем, обусловленных, в первую очередь, радиационным загрязнением территории.

Стратегия социально-экономического развития города базируется на усилении экономической базы путем поддержки уже созданной инфраструктуры, а также раскрытии потенциала и максимального использования не только имеющихся территориальных и ресурсных возможностей, но и кадрового потенциала. При этом необходимо соблюдать обязательное условие: экономический рост всех сфер экономики должен происходить без увеличения нагрузки на окружающую среду.

Преобразование социально-экономических условий города невозможно решить без:

- формирования благоприятной инвестиционной политики;

- модернизации и технического перевооружения производственных мощностей;

- развития транспортной инфраструктуры;

- развития и расширения сферы деятельности малого бизнеса;

- улучшения демографических показателей;

- организации дополнительных рабочих мест;

- перехода на адресный принцип предоставления социальной помощи;

- реформирования ЖКХ и др.

В усилении производственной и общехозяйственной инфраструктуры немаловажное значение имеет тот факт, что для города Новозыбков обязательно должна быть сохранена и развита государственная поддержка в решении экологических проблем, связанных с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, а также приняты защитные меры по отношению к местным производителям промышленной продукции.

Восстановление и наращивание экономического потенциала должно  происходить ускоренными темпами. Ведущую роль сохранят такие отрасли, как промышленность, транспорт, связь и сфера услуг. Имеет хорошие предпосылки для масштабного развития сфера туризма, которая будет базироваться на имеющемся в городе историко-культурном потенциале. Только в этом случае возрастет роль города в выполнении региональных функций, что приведет к увеличению объемов инвестиций, в том числе за счет роста бюджетной составляющей.

Настоящим проектом прогнозируется, что экономика города имеет предпосылки развиваться динамично, что найдет свое выражение в увеличении доходов бюджета, благодаря чему можно будет добиться роста благосостояния населения и повышения качества жизни.

Промышленность останется ведущей отраслью экономики. Позитивные процессы в промышленности будут связаны с ростом объемов производства за счет максимального использования, реконструкции и модернизации производственных мощностей. Большинство промышленных предприятий города планируют увеличение объемов реализации выпускаемой продукции и оказываемых услуг, что позитивно скажется не только на доходах бюджетов разных уровней, которые направляются на решение социальных проблем, а также  на благосостоянии работников промышленных предприятий и их семей.

Основополагающую роль в развитии промышленности, по-прежнему, будет определять машиностроение. Перспективы развития  заводов связаны с тем, что в соответствии с государственной программой, современный период развития России включает отечественное машиностроение как одно из стратегических направлений.

Перспективы развития предприятий легкой промышленности будут связаны, в первую очередь, с поиском новых экономических связей с предприятиями-поставщиками и новыми рынками сбыта готовой продукции, что в совокупности с повышением качества продукции позволит повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции.

Масштабы развития таких природоориентированны отраслей промышленности, как пищевая, строительных материалов и деревообрабатывающая, зависят не столько от проведения эффективной инвестиционной политики на уровне городской администрации, сколько от дотаций федерального бюджета, способствующих развитию отраслей. Дотации в эти отрасли должны быть, в первую очередь, материально-техническими ресурсами (например, оборудованием), а льготные кредиты «связанными», т.е. целевыми: для замены и приобретения специального оборудования, соответствующего определенным технологическим условиям для обработки местного сырья и  выпуска экологически чистой продукции.

Способствовать развитию туристической инфраструктуры будут предусмотренные настоящим проектом мероприятия по улучшению качества дорожной сети и насыщенности дорожного сервиса: предлагаемые к размещению СТО, АЗС, кемпинги,  мотели и т.д.

Ускоренными темпами должна развиваться сфера общественного обслуживания.

Социально нормируемые учреждения общественного обслуживания в жилых кварталах и микрорайонах должны быть доведены до уровня не ниже нормативного уже к 2015 году. В районах нового жилищного строительства объекты общественного обслуживания должны строиться в приоритетном порядке.

Основной целью совершенствования и развития жилищно-коммунальной сферыбудет являться:

-обеспечение государственной поддержки модернизации жилищно-коммунального хозяйства;

-повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

-адресная социальная защита населения в оплате жилищно-коммунальных услуг.
Список использованных источников и литературы по курсу:
Источники:

Градостроительный кодекс РФ: Федеральное законодательство РФ. – М. Техностандарт, 1998. – 80 с.
Руководство по образованию жилой застройки в сложившихся частях городов. – М.: Стройиздат, 1983
Руководство по проектированию дренажей зданий и сооружений Правительства Москвы. – М.: Москомархитектура, 2000
Руководство по реконструкции городов: ЦНИИП Градостроительства Госгражданстроя. – М.: Стройиздат, 1979

 

Строительные нормы и правила (СНиПы):

1.       СНиП 02.07.01-89*. Градостроительство: Планирование и застройка городских сельских поселений. – М., 1999

2.       СНиП 23.01.99. Строительная климатография. – М., 1999

3.       СНиП 23.05.95. Естественное и искусственное освещение. М., 1995

4.       СНиП 21.01.97. Пожарная безопасность здания и сооружений. М., 1997

5.       СНиП 14.01.96. Основные положения создания и введения государственного градостроительного кадастра. М., 1999
Основная литература:

Градостроительный кодекс Российской Федерации. – М.: ТК Велби, 2005

Градостроительный кодекс РФ: официальный текст, действующая редакция. – М.: Экзамен,2004

Занадворов В.С., Занадворова А.В. Экономика города: вводный курс: Учеб.пособие М.: ИКЦ Академкнига, 2003

Комментарий к Градостроительному кодексу РФ. А.Н. Королёв, О.В. Плешакова. – М.: Юстицинформ, 2004

Николаев И.А. Благоустройство территории: учеб.пособие. – М.: Академия, 2002

Экономика градостроительства: учеб.пособие. для вузов. Под ред. Ю.Ф. Симонова, Н.Н. Титомирова. – м.: ИКЦ «МарТ, 2003
Дополнительная литература:

Большой энциклопедический словарь, 2000

Браде И., Перцик Е.Н., Питерский Д.С. Районная планировка и разработка схем: опят и перспективы. – М.: Международные отношения, 2000-136 с.

Владимиров В.В., Фомин И.А. Основы районной планировки. М., 1995

Лаппо Г.М. География городов с основами градостроительства. М.: МГУ, 1969 – 184 с.

Шепелев Н.П., Шумилов М.С. Реконструкция городской застройки. М., 2000