СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

1.                 ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВКЛ………..5

1.1.          Правовое положение Великого князя……………………………………5

1.2.          Состав и компетенция Рады……………………………………………..10

1.3.          Состав и компетенция Сейма……………………………………….……12

2.                 ВЫСШИЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ВКЛ…………….……………….14

3.                 МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ВКЛ……………...18

4.                 ВЛАСТЬ И УПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДАХ С МАГДЕБУРГСКИМ ПРАВОМ…………………………………………………………………………22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………30




ВВЕДЕНИЕ
В последнее время увеличивается интерес белорусских ученых к истории своего народа и права, ведь прошлое является неотъемлемой частью богатства страны, обязательным фактором национального самоопределения. Говоря о будущем нашей страны, не стоит забывать и о ее прошлом, тех аспектах истории, которые существенным образом повлияли на ее формирование и становление как самостоятельного государства. Одним из таких достижений является признание факта многовекового существования белорусского этноса и белорусской государственности как субъектов всемирной истории.

Тема данной курсовой работы является актуальной, так как поиск путей рационализации и модернизации деятельности государственного аппарата, институтов власти, общественно-политического устройства имеет на сегодняшний день ключевое значение с точки зрения достижения политической и экономической стабильности белорусского государства, необходимости либерализационных процессов государственного сектора, правового закрепления механизмов разграничения полномочий и зон ответственности в иерархии институтов государственного управления и контроля, в корне которого стоят задачи построения правового государства, создания эффективной системы органов государственного управления и местного самоуправления. Эти задачи должны решаться с учетом особенностей традиций и исторических достижений. Изучение исторического опыта в данной сфере даст возможность избежать многочисленных ошибок при реформировании системы высших и местных органов управления, при создании законодательной базы для деятельности этих органов.

Целью написания курсовой работы является выявление особенностей становления, развития и функционирования государственного строя Великого Княжества Литовского.

Исходя из целей данной работы необходимо обозначить следующие задачи:

1.                 Определить сущностные характеристики государственного устройства ВКЛ;

2.                 Выявить источники власти Великого князя и факторы, ее ограничивающие;

3.                 Определить состав и полномочия Рады;

4.                 Определить состав, компетенцию и полномочия Сейма;

5.                 Выявить целесообразность применения Магдебургского права в системе городского самоуправления;

В ходе написания данной курсовой работы были применены методы сравнения, анализа, дедукции и группировки.

В работе были использованы труды отечественных и зарубежных авторов, внесших огромный вклад в изучение источников современного Европейского права, а также права Республики Беларусь, в частности.






1.   
ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВКЛ

1.1 Правовое положение Великого князя

Великое княжество Литовское по форме правления представляло собой феодальную монархию. В период формирования своей территории система управления Великим княжеством Литовским была построена по принципу вассалитета. Во главе государства стоял государь, который назывался великим князем, реже – королем [1, c. 152]. Первый титул короля носил Миндовг после коронации в Новогородке в 1253 г. Правовой статус монарха Великого княжества Литовского в ХШ-ХУ вв. характеризовался концентрацией в его руках широких властных полномочий. Он командовал вооруженными силами, управлял внешней политикой, выдавал грамоты и другие правовые акты, осуществлял контроль за управлением финансово-хозяйственной деятельностью. Но власть великого князя не была абсолютной и ограничивалась верхами класса феодалов, некоторые из которых входили в состав Рады ВКЛ. Владея огромными землями, они имели большое количество вассалов - зависимых людей. Кроме того, власть великого князя ограничивалась Сеймом.

Осуществляя свою власть, князь опирался на должностных лиц центрального и местного управления, а также других крупных феодалов, которые были его ближайшими советниками - составляли его раду [4, c. 132].

Государственное право Великого княжества Литовского регламентировало структуру и компетенцию верховных органов государственной власти княжества и игнорировала органы Речи Посполитой.

Вся система органов государственного управления и власти строилась на общих принципах феодального права [9, c. 58]:

5.     создание льгот и преимуществ для феодалов и шляхты;

6.     недопущение простых людей в органы управления;

7.     юридическое закрепление неравенства среди различных социальных групп.

Руководителем государства и первым лицом во всей системе государственных органов признавался великий князь, которого в Статуте называют "господарем". После заключения Люблинской унии 1569 года все великие князья литовские одновременно были польскими королями и королями общего союзного государства — Речи Посполитой [1, c. 154].

Великому князю, как главе государства, принадлежали большие полномочия в сфере внутренней политики и внешних отношений. Он имел право вести международные переговоры, посылать и принимать послов, вступать в союзы, заключать мирные договоры и объявлять войну. Он считался руководителем всех высших исполнительно-распорядительных органов, снимал и назначал высших должностных лиц, так же великий князь распоряжался вооруженными силами, государственной собственностью и казной. Ему так же принадлежало право законодательной инициативы, он должен был подписывать все важнейшие государственно-правовые акты [5, c. 19]. Таким образом, из вышесказанного можно сделать вывод о том, что к компетенции великого князя Великого княжества Литовского были отнесены все важнейшие вопросы государственной власти и управления. Однако свои полномочия "господарь" осуществлял не единолично, а, как правило, при участии Рады, сейма и должностных лиц верховного управления.

Правовое положение великого князя литовского, о чем свидетельствует Статут 1568 г., было типичным для положения ограниченного феодального монарха, однако имелись существенные различия в выборности и большим ограничении прав в сфере законодательства и суда. Вместе с тем, оно содержало в себе некоторые элементы правового положения президента в республике: его права основывались на выборном начале и на правовых нормах Статута, общеземских привилеях и были делегированы от класса феодалов.

Ограниченность власти великого князя закреплялась в Статуте по разному: в одних случаях это излагалось в форме клятвы или обещания "господаря" сохранять нерушимость права, в других - в форме непосредственного запрещения. Например, великому князю запрещалось без разрешения сейма начинать войну или издавать новые законы.

Великий князь являлся руководителем исполнительно-распорядительной деятельности высших государственных органов, главой государственной администрации, главнокомандующим вооруженными силами княжества. За его подписью и государственной печатью издавались законодательные акты княжества. Согласно сложившейся традиции, он избирался феодалами княжества. Сначала выборы проходили в рамках Рады (паны-рада), позднее, с XVI в. - на общегосударственном сейме. Главными обязанностями хозяина были:

• защита государства;

• поддержка порядка внутри государства;

• осуществление высшего суда;

• руководство административным аппаратом государства;

• осуществление международных отношений;

• разработка и издание законов [7, c. 44].

Для обеспечения нужд хозяина существовали личные княжеские дворы и имения, которыми распоряжался сам хозяин и государственные экономии, доходы с которых хозяин направлял по согласию с Радой. Такое положение возникло после 1492 г., когда великий князь вынужден был поделиться частью полномочий с панами-радой, без согласия которых он не имел права принимать решения и издавать законы. В то же время Рада в отсутствие хозяина могла решать любой вопрос. Если учитывать, что великие князья совмещали еще и должность короля польского, то они часто отсутствовали в княжестве. Поэтому роль Рады в управлении была весьма значительной.






1.2 Состав и компетенция Рады
Рада Великого Княжества Литовского (паны-рада) зарождалась институтом власти сначала как вспомогательный орган при Великом князе (князь мог не посоветоваться и принять решение), а с 1492 г. становится высшим органом государственной власти в ВКЛ.

Состав Рады не был определен строго, в нее входило 30-40 важнейших лиц княжества. Среди них преимущественно были католические епископы, высшие государственные чины, все воеводы и каштеляны, некоторые старосты и отдельные феодалы из рода Ольгердовича или Рюриковичей.

Рада была исполнительно-распорядительным, законодательным, судебным и контролирующим органом [3, c. 14].

На заседании Рады могли приглашаться другие лица - уроженцы ВКЛ христианского вероисповедания. В полном составе Рада собиралось редко, чаще всего вопросы решались старшими рядным панами - высшими государственными чинами, воеводой Виленским и Трокском, епископом Виленским. Вопросы, принадлежавшие к компетенции Рады, были следующими:

•                    выбор хозяина ВКЛ;

•                    контроль деятельности хозяина;

•                    осуществление международных отношений;

•                    руководство высшими местными и государственными органами управления;

•                    назначение на государственные должности;

•                    обсуждение и принятие законов;

•                    осуществления высшего суда.

Последние функции Рада осуществляла вместе с Великим князем, а так же по всем вопросам она могла созывать сейм.

Судебные дела рассматривались в Раде на специальной сессии, которая собиралась каждый год через 2 недели после начала Великого поста (Статут 1529 г., разд. 6, арт. 5, 6).

Контрольные функции Рада осуществляла либо в полном составе, заслушивая отчеты некоторых служебных лиц, либо доверяя радным панам проводить проверки ревизии. Кроме того, Рада могла назначать специальных комиссаров и ревизоров излиц, которые не входили в состав Рады. Надзор за деятельностью Великого князя заключался в том, чтобы ни один документ не мог вступить в силу без государственной печати, которая хранилась у канцлера, и без его подписи.

Правовое положение Рады было закреплено в общеземских привилеях 1492 и 1506 годов [3, c. 16]. В Статуте 1588 года про радных панов вспоминается только в некоторых артикулах (р.1, а. 28; р. 2, а. 11; р. 4, а. 30, 52, 56).






1.3 Состав и компетенция Сейма
Сойм (сейм), как законодательный орган, берет начало с древнейших вечевых собраний, которые при феодализме превратились в сословно-представительные органы. Кроме того, соймом (сеймом) назывались и другие собрания, например, собрание жителей города или поветовой шляхты. На заседания сойма приглашались все епископы, князья вассальных княжеств, должностные лица центральных и местных органов управления, а также феодалы, которые пожелали присутствовать. Порядок созыва и работы сойма до XVI в. регулировался не законами, а обычным правом. Решения на сойме принимались, как правило, государем и радой. В XVI в. законодательные функции сойма и феодалов, на нем присутствующих, чуть увеличились, однако все решения готовились руководящими верхами - государем и радой.

Сойм (сейм) - съезд привилегированного сословия, а именно шляхты Великого Княжества Литовского, мог собираться по распоряжению великого князя или Рады. На сеймовых заседаниях могли принимать участие Великий князь, Рада всем составом, все должностные лица государственного и местного управления, католические и православные (с 1596 г. - униатские) епископы и настоятели монастырей, а также каждый шляхтич. Последние не очень ценили заседания Сейма, поэтому в 1512 г. Сигизмунд I Старый издал приказ, по которому каждый район обязан был выбирать 2 делегатов-"послов" от местной знати. Собирались сеймы по мере надобности, а с середины XVI в. - раз в два года. Были определены города, где собирались сеймы - Вильнюс, Гродно, Слоним, Брест. Вопросы, касающиеся компетенции сейма, строго определены не были. Это зависело от того, какую программу готовил хозяин или Рада. Последние  готовили и проекты решений сейма - одобрения, уставы, а с XVII в. - Конституции. Чаще всего сеймы решали следующие вопросы:

• выборы князя (электоральный и коронационный сеймы);

• вопросы о войне или мире;

• сбор и размер налогов на военные нужды;

• решали международные дела;

• принимали законы;

• осуществляли суд по уголовному делу, государственной измене;

• принимали ходатайства уездного дворянства.

По сути, главную роль на заседаниях сеймов имела Рада и магнаты, они решали, какое постановление примет сейм [9, c. 66].

Компетенция сейма досконально не выяснена. Здесь могли обсуждаться любые вопросы, которые выносились великим князем или Радой. Однако вышеназванные вопросы относились исключительно к компетенции сейма.

Порядок избрания депутатов на сейм, их специальная компетенция получил оформление в Статуте 1588 года. Что касается порядка работы сейма, то он осуществлялся на основе практики, которая сложилась еще раньше. Сеймы могли проводиться как в закрытых помещениях, так и на свежем воздухе — на площадках городов, например, руководил заседаниями маршалак земский, он же объявлял принятые решения.

Я.А. Юхо отмечает: "После Люблинской унии 1569 года перед каждым сеймом Речи Посполитой созывался сейм Великого княжества Литовского в городе Слониме. На этом сейме вырабатывались обязательные инструкции, которые определяли цели и задачи всех представителей Великого княжества Литовского на общем сейме Речи Посполитой и обсуждались дела княжества. Перед каждым общим сеймом и после него собирались поветовые сеймики. Каждый из них, избрав послов на главный сейм, определял им денежные суммы на дорогу, при повышении цен на продукты питания эта сумма могла быть увеличена (р.3 ст.7). Законодательная деятельность сейма и Рады в 16 в. была наиболее значительной и полезной за все время существования Великого княжества Литовского."

На сеймах Великого княжества Литовского вырабатывалось общее направление внешней и внутренней политики государства. Благодаря им, повышалась политическая активность всего сословия шляхты, укреплялась идея единства всего государства; потребности населения отдельных областей быстрее разрешались в центральных органах государственной власти.

На все высшие посты в государстве назначались крупные феодалы наиболее знатных фамилий, только уроженцы Великого княжества Литовского, которые имели определенное образование или практический опыт государственной службы. Все должности давались пожизненно, и ни великий князь, ни Рада не имели права, без веских причин лишить кого-либо своего поста.

Вальному сейму принадлежала законодательная власть в стране. Сеймы делились на обычные, которые созывались великим князем, и чрезвычайные. Чрезвычайные сеймы мог созвать глава церкви– архиепископ, (в случае смерти князя или его отказа от трона). Для избрания нового короля созывались три сейма: конвокационном, электоральный и коронационный. На конвокационном сейме определяли время и место выборов князя (короля), вырабатывали условия договора с кандидатами на престол; на элекционном - проводили выборы и заключали соглашение.

Вальный сейм позже был двухпалатный и состоял из Сената и Посольской избы. Сенат являлся высшей палатой сейма. Сюда входили высшие должностные лица государственного аппарата, верхушка католического духовенства, воеводы и комендант. Количество сенаторов доходило до 150 человек. Эта цифра могла варьировать, что зависело от уменьшения или увеличения территории государства и его административно-территориального деления. Первое место в Сенате занимал архиепископ. За ним сидели обычные епископы и только потом - светские должностные лица (комендант, воеводы и т.д.). Такой расклад сенаторов свидетельствует о клерикальном направлении власти. Старшие сенаторы сидели в креслах, младшие - на скамьях.

Компетенция вального сейма ВКЛ была широкой. Сейм имел право решать практически любые вопросы государственного управления и законодательства, например избрание князя (короля), созыв ополчения, объявление войны и заключение мира, установление налогов для шляхты на случай ведения войны. Однако надо отметить, что для принятия постановления, требовалось единогласное его одобрение. Достаточно было одному депутату не согласиться с ним и наложить свое 'veto' («не позволяю»), как это постановление отклонялась.

Всеми делами на сейме управляли верхушка духовенства и несколько семей крупных землевладельцев-магнатов, которые через своих ставленников контролировали выборы депутатов в уездных сеймиков и направляли их поведение на вальных сеймах. Сеймы собирались, как правило, один раз в два года не более чем на шесть недель. Для принятия решений требовалось единогласное их одобрение. Каждый депутат обладал правом налагать на любое решение и всю работу сейма запрет - свободное вето, что вело к бессилию сейма. Кроме того, все депутаты из уездов обязаны были четко следовать инструкциям, полученным на уездных сеймиках, что в свою очередь создавало трудности в работе. Приблизительно, из 50-ти сеймов без всяких помех могло состояться лишь только семь. Однако надо отметить, что в некоторых случаях, чтобы избежать срыва сейма наложением вето, депутаты объявляли свой сейм конфедерацией и тогда решения принимались простым большинством голосов.

Решения сеймов разделялись на три группы: те, что касались всей конфедерации (о высших органах власти, налогах и других общих делах); те, что имели отношение к Польше; те, которые имели силу в ВКЛ.

Как правило, последние составляли отдельные сеймовые конституции. Например, для контроля над поступлением и расходованием денежных средств Великого княжества Литовского по решению сейма создавался обособленный от Польши финансовый трибунал, который комплектовался из представителей Великого княжества Литовского. Финансовая обособленность Великого княжества сохранилась до последних дней его существования.


2.   
ВЫСШИЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ВКЛ
Высшими должностными лицами Литовского государства в 14-16 вв. являлись маршалки (наивысший, земский, дворный и др.), канцлер (государственное делопроизводство, канцелярия и казна), подскарбий земский (государственная казна), "подскарбий дворный" (государева казна), гетман земский (военное командование).

Маршалок великий (в 15 в. «Земский», в 16 в. «Наивысший») являлся высшим чиновником ВКЛ в начале 15 - 18 в. Он руководил двором Великого Князя и  принимал иностранных послов, высших советников государства, наблюдал за этикетом, заведовал придворной строже и королевской гвардии, следил за безопасностью монарха, назначал дворян. Также, он рассматривал происшествия и преступления, совершенные при дворе и в месте нахождения Великого Князя. С 1678 Маршалок руководил маршалковским судом. После Люблинской унии 1569 маршалок стал занимать должность сенатора. В случае, когда сейм проходил в ВКЛ, он созывал и вел заседания Сената Речи Посполитой, а когда сейм был вальным, то он руководил им. Компетенция его должности приближена на сегодняшний день к функциям современного министра внутренних дел.

Среди высших должностных лиц государственного аппарата следует назвать канцлера, который заведовал государственной канцелярией и был хранителем большой государственной печати, без которой ни один нормативный акт не имел юридической силы. Он активно участвовал в разработке нормативных актов, следил за учетом всей входящей корреспонденции, поступающей на имя господаря (жалобы, прошения, донесения, судебные дела и т.д.). В его подчинении был большой штат должностных лиц (урядников): подканцлер, писари, дьяки и др.

Важнейшую роль в системе государственного аппарата занимал земский маршал, в обязанности которого входили контроль за соблюдением этикета при дворе господаря и охрана порядка не только во дворе великого князя, но и в любом месте его нахождения. Он руководил приемом послов, просителей с челобитными на имя государя, мог председательствовать на заседаниях вального Сейма и Рады при отсутствии господаря, Виленского и Жмудского католических епископов; осуществлял рассмотрение судебных дел, связанных с совершением правонарушений во время работы Сейма, и решал ряд других вопросов.

Все финансово-хозяйственные вопросы и государственная казна были в ведении земского подскарбия. Он ведал доходами и расходами государственной казны, сдачей в аренду государственного имущества, осуществлял общее управление всем государственным имуществом и т.д. Его ближайшим помощником был дворный и подскарбий и множество скарбников, ревизоров, сборщиков налогов и т.д., ведающими по его указанию отдельными вопросами хозяйственно-финансовой деятельности. Вооруженные силы ВКЛ были в ведении гетмана наивысшего (земского, великого). Он не только командовал войском и организовывал оборону или военный поход, но ведал вопросами сбора войска, его комплектованием, снабжением. В его подчинении были гетман польный, гетман дворный, воеводы, каштеляны, поветовые старосты и другие должностные лица [7, c. 88]. Численность дворных урядов (должностей) была еще больше, чем земских, а их специализация - более узкой [7, c.55]. Например, дворный подчаший, дворный подстолий, конюший, постельничий, крайний, кухмистр, мечник, ловчий, ключники, подключий, стольники, чашники и т.д.

Гетман - самая главная, самая важная должность в армии Великого княжества литовского. Она еще называлась Наивысший гетман, а позже Великий гетман. Гетманов назначал Великий князь только из жителей ВКЛ и посмертно. Они руководили войском до конца своих дней. В ВКЛ титул гетмана известен с конца 15 в., однако полное определение его функций и юридическое оформление гетманства как государственной должности связано с Менским одобрением Сигизмунда I Старого за 1507. Великий князь как непосредственный руководитель государства и армии назначал вместо себя гетмана, наделенного диктаторскими полномочиями: он мог наказывать подчиненных за нарушение дисциплины, насилие над населением и т.д. Права гетмана окончательно сформировал «Военный Устав» 1511 г. и одобрение сейма 1516. Существовали должности гетмана наивысшего и полевого. Согласно Статутам ВКЛ их могли занимать только подданные ВКЛ. Во время Ливонской войны 1558 - 1583 должность гетмана наивысшего стала пожизненной. Получив дополнительные обязанности, гетман занимал функции военного министра: он должен был комплектовать вооруженные силы, распоряжаться «сребрьщиной», наблюдать за состоянием приграничных замков и др. Создавать армию, вести переговоры гетман мог только на основании писем великого князя. Полная гетманская власть, включая право суда и смертной казни, распространялась только на армию, непосредственно подчиненное гетману.

История сохранила до наших дней имена самых известных, знаменитых гетманов нашей земли, которые своим мастерством и талантом, своей преданностью Родине защищали в лихие времена ВКЛ от вражеского нашествия.

Один из них Константин Острожский. Он в 37 лет получил чин Наивысшего гетмана нашего государства. На его надгробии было написано, что он 63 раза одерживал победу над своими врагами, в основном это были крымские татары и Московское княжество. Особенно славной была победа 8 сентября 1514 года под городом Орша, где он разбил по численности почти в три раза большее московское войско. Про эту победу знала вся Европа, она вошла во все хрестоматии по воинскому делу.

Еще один из самых известных гетманов ВКЛ Ян Кароль Ходкевич. Наибольшую славу ему принесла битва с шведами в 1605 году, где он с 4-х тысячным корпусом основания разгромил 14-ти тысячную армию противника, потеряв около ста солдат. Надо принять во внимание, что шведское войско не московское, оно было одним из лучших в Европе и тем не менее Ян Кароль Ходкевич блестяще победил его, положив около 9000 шведов и захватив 12 орудий. С этой победой его лично поздравлял Папа Римский Павел пятый и некоторые европейские монархи. тогдашние поэты и историки посвящали ему свои произведения, составляли в его честь песни и похвалы [1, c. 549].

3. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ВКЛ
Местные органы власти на Беларуси в период 14-16 вв. владели широкими полномочиями в решении всех местных дел и мало зависели от центральных органов. В своей деятельности они руководствовались общегосударственными и местными нормативными правовыми актами или актами местной администации [6, c. 76].

Великое княжество Литовское было федеративным государством, разные части ее имели разную степень подчиненности центру. Так, Полоцкое, Витебское и Мстиславское воеводства имели специальные грамоты, где оговаривались значительные права на самактраванне. Поэтому наглядалася разнообразие в правах и обязанностях некоторых должностей, особенно на уровне воеводства.

Главным в системе местных органов самоуправления был воевода. Он являлся главой административных, хозяйственных, военных и части судебных органов на территории воеводства [ 8, c. 39].

Воеводы, сменивши вассальных князей, хранили основные звенья старого государственного аппарата и управляли при местных соймиках и Рады, куда входили наиболее значимые феодалы воеводства.

Воевода назначался князем и Радой (в Полоцком и Витебском воеводствах - с согласия местного боярства) пожизненно. Все воеводы были членами Рады и Сейма, где они защищали интересы воеводства. В их обязанности входило:

·                   поддержание порядка;

·                   управление государственной и великокняжеским имуществом в воеводстве, сборами налогов и сборов;

·                   организация вооруженных сил воеводство;

·                   осуществление суда в городском (замковым) суде.

Для поддержания порядка в воеводстве, осуществлении общего управления всеми источниками государственных и великокняжеских доходов, воевода мог использовать подчиненные ему гарнизоны и созывать ополчение шляхты. Более того, у него имелся отряд личной охраны и целый штат подчиненных ему служебных особ – урядников и слуг.

В хозяйственной деятельности воевода заботился о независимости в проведении работ в маентках, переданных ему в ведение (временное пользование), своевременном и полном поступлении доходов от налогов и сборов в местную и государственную казну. Он также мог «осаживать» свободных крестьян и бояр на пустых землях, следил, чтобы крестьяне не выходили из государственных земель на земли феодалов-собственников, обязан был охранять великокняжеский земельных фондов самовольных захватов феодалов.

Как руководитель вооруженных сил воеводства, он следил за независимым удержанием замков, наличием в них необходимых людей, вооружения и припасов.

В Полоцке и Витебске воевода обязан был советоваться с местными феодалами.

Воевода в своей деятельности пользовался помощью штата служебных особ. Каштелян командовал военными силами главного замка воеводства и ополчением военнообязанных особ, приписанных к данному замку, он же был товарищем воеводы по представлению интересов воеводства в Раде. Он так же являлся членом Рады и Сейма.

 Заместителем воеводы был подвоевода. Он управлял канцелярией, свидетельствовал документы, председательствовавший в городском (замковым) суде.

На низшей ступени стояли ключарь (сбор налогов), конюший (разведение лошадей для армии), городничий (комендант замка). Все эти должности имели право занимать только феодалы и только уроженцы княжества, а в некоторых воеводствах и уездах (Витебское и Полоцкое) - только из местной знати.

Во главе администрации уезда стоял староста. Обязанности его были похожи на обязанности воеводы. Он заботился об удержании в боевой готовности замков, собирал военное ополчение в обстоятельствах военной безопасности, рассматривал криминальные и общественные дела, следил за исполнением судебных решений. Назначался он князем и Радой пожизненно, с течением времени эта должность стала более почетной, была источником дохода для ее владельца. Непосредственное руководство уездной администрацией проводил подстароста.

Помогали старосте и падстарасте уездный маршелок, он председательствовал на уездных сеймиках и руководил уездным ополчением. Знаменосцем уездного ополчения был хоружей.

На низшей ступени руководства находились государи (тиуны), управлявшие отдельными государственными имениями. В 16 в. Очень часто государственные маентки отдавались в ведение крупным феодалам, а они от себя назначали своих заместителей, которые выполняли функции господаря управления маентком и органа местной власти. Они пользовались и правом суда над всеми простыми людьми, которые жили в данном уезде. Государи, как и воеводы и старосты, несли ответственность за свою деятельность непосредственной перед Радой (Статут 1566 г., разд. 4, арт. 45).

Для осуществления надзора за крестьянами старосты и государи избирали сельских войтов, сотников, сорочников, десятников, которые следили за поддержанием порядка в селах и выполнением повинностей крестьянами.

В воеводствах и уездах проводились местные (воеводские или уездные) сеймики, которые могли решать различные вопросы в жизни воеводство или уезда. На сеймиках присутствовали все руководящие лица и все желающие шляхтичи территориальной единицы. Главная роль сеймиков - это выбор двух послов на общегосударственный (вальный) сейм и выработка для них инструкций и ходатайств перед правительством. На сеймиках слушали отчеты вальных сеймов, выбирали судей и назначали на должности местного управления.

Система органов местного управления складывалась параллельно обустройству административно-территориального деления ВКЛ. Долгое время княжество не имело равного разделения. В состав ВКЛ входили удельные княжества, что руководствовались своими княжеским династиями, наместничества (ликвидированы удельные княжества, которые руководствовались великокняжескими заместителями). Они образовывали около 20 судебно-административных округов, в XV в. – пер. пол. XVI в. границы их четко определены не были. Постепенно удельные княжества ликвидировались, росла численность наместничеств. В 1413 г. были учреждены первые воеводства - Виленское и Тракайское. После Городельской унии ВКЛ стала перенимать принципы территориального деления, существовавшего в Польше. Большие наместничества стали называться воеводством, маленькие - уездами или староствами. В 1504 воеводством стало Полоцкое наместничество, в 1507 - Новогрудское, В 1508 г. - Витебское. Окончательно разделение на воеводства и уезды был проведен в ходе административной реформы 1565-1566 гг. В результате ее последние удельные княжества (Слуцкое, Друцкое, Лукомльской) были ликвидированы. ВКЛ было разделено на воеводства: Брестское, Виленской, Витебской, Минской, Мстиславское, Новогрудское, Полоцкое и Тракайский. В состав воеводств входило 30 уездов, 16 из них - на территории современной Беларуси. Такое разделение было закреплено в Статуте ВКЛ 1588 г. и сохранялось до конца существования государства [10, c. 72].




4.

ВЛАСТЬ И УПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДАХ С МАГДЕБУРГСКИМ ПРАВОМ
В XIV-XVIII вв. на Беларуси стало расширяться так называемое Магдебургское право - право на самоуправление городов. Это было результатом развития городского хозяйства и желанием великих князей иметь города в союзниках в противостоянии с феодалами княжества. Каждый город получал свою грамоту. Степень свобод, предоставлявшаяся городам, была разная. Общим было то, что мещане освобождались из-под административной и судебной власти воевод и старост, вместо феодальных повинностей вводился единый государственный денежный налог на город. В городе создавались органы самоуправления и суды [2, c. 97].

Магдебургское право возникло в конце XIII века в Германии. Расположение белорусских земель в центре Европы содействовало их развитию в русле мирового экономического, политического и культурного процессов. В то время Беларусь освоила многие приобретения Запада, в том числе и организацию жизни города на основе самоуправления, совмещая нормы Магдебургского права с традициями самоуправления, которые существовали ранее. Поэтому вполне логично объясняется факт того, что в конце XIV века города ВКЛ уже стали получать привилеи на Магдебургское право (Вильно, Брест, Гродно) [10, c. 76].

Исследование Магдебургского права вызывает огромный интерес, так как в нем заложены основы существования института самоуправления. Его становление было связано с процессом перехода от феодализма к существующему индустриальному обществу. Так же Магдебургское право представляет собой существенный этап как в развитии городского самоуправления, так и в формировании института самоуправления на территории Европы.

Самоуправление городов Беларуси взяло свое начало еще с времен Киевской Руси. В Полоцке и в Витебске, как в Киеве и в Новгороде всеми полномочиями обладало вече. Оно утверждало управителей города - «мужей», старшин, тысячников, сотников и других представителей городской администрации. Эти традиции сохранялись и в 14-15 веках, особенно в восточно-белорусских городах.

Находясь в составе Великого Княжества Литовского, Беларусь осваивала многие приобретения Запада. На  ее территории увеличился ряд типично европейских норм правовой и политичной культуры, в частности право организации жизни города на основе самоуправления. И происходило это не случайно. В средневековье население крупных городов Беларуси, особенно западных было уже полиэтничным, что само по себе благоприятствовало развитию культурных отношений между народами. В 13-14 вв. тут поселилось много иноземцев, особенно немцев. В Полоцке, например, была частная ганзейская фактория. Много немецких  купцов  и ремесленников поселяются в Гродно и Бресте. Формируя вольную  общину, они управлялись своим, принесенным с немецких земель, правом, знакомым нам как Магдебургское.

«Немецкое» право давало им значительные преимущества по сравнению с другими горожанами.

Вече, особенно в первое время, еще собираются, но дела, обсуждаемые на них, все меньше и меньше касаются волости. Их интересуют почти что исключительно жизнь города. Только на востоке державы долго сохраняется древний вече вый обычай. Тут вече собирает на свои сходы  не жителей городов, но и жителей округи, деревенских крестьян. Тут еще долго сохраняется мещанско-крестьянское самоуправление; старосты, выбранные вечем, собирают дань, распределяют между всеми жителями волости обязательные работы, ведут все судебные дела. Но и на востоке с течением времени в городах начинают вводиться новые порядки и обычаи, базированные на нормах магдебургское право.

Белорусская Советская Энциклопедия дает такое определение этого явления: «Магдебургское право – это феодальное городское право, на основании которого экономическая деятельность, имущественные права, общественно-политическая жизнь, сословное положение горожан регулировались собственной системой юридических норм, что соответствовало роли городов как центров производства и товарно-денежного обмена». Белорусские города получали самоуправление на основе привилеев на Магдебургское право. Привилеи на Магдебургское право представляли собой своеобразные статуты, которые определяли основные моменты в организации и деятельности органов самоуправления в городах, а также закрепляли положения, реализация которых должна была способствовать улучшению жизни горожан. Причем следует отметить, что привилеи на самоуправление имели как великокняжеские, так и частнособственнические города.

Не существовало единого образца привилеев. На белорусских землях была известна общая идея – идея самоуправления, а каждый город реализовывал ее по-своему. Но можно выделить наиболее общие положения, которые в той или иной степени были похожи. Например, по Магдебургскому праву вместо многочисленных натуральных повинностей горожане платили единый большой денежный налог. Они освобождались от суда и власти великокняжеских чиновников или феодалов. Это в значительной степени ограждало от своеволия экономическую деятельность и имущество горожан.

Установление самоуправления улучшало условия ремесленной и торговой деятельности, ослабляло феодальную зависимость горожан, которые были лично свободными. Города стали центрами ремесла и торговли, культуры, свободомыслия и демократических традиций. Именно Магдебургское право стало тем переходным моментом, который подготовил фундамент для формирования новых экономических отношений.

Привилеи на Магдебургское право явились удачным применением норм «иностранного» права на территории ВКЛ. Они регулировали только те отношения, которые не были определены нормами обычного или общегосударственного права. Это значит, что Магдебургское право свое образно ликвидировало те пробелы в праве ВКЛ, которые мешали городам развиваться в соответствии с требованиями времени.

Утверждая свободу «communitas civium» и культивируя ее правомочность, Магдербургское право включало белорусские города в лоно западноевропейской цивилизации, одним из феноменов которой были принципы городского самоуправления.

На определенном этапе Магдербургское право способствовало экономическому расцвету городов.

 Во главе городской администрации суда в городах с Магдебургским правом стоял войт. Его назначал хозяин с Радой из числа феодалов или знатных горожан. В функции войта входило:

1.                 поддержание порядка в городе;

2.                 определение правил торговли;

3.                 отстаивание интересов горожан перед правительством и феодалами;

4.                 сбор налогов; осуществление правосудия вместе с другими членами самоуправления.

Помогал войту его заместитель - лен-войт. Памошники войта - бургомистры - могли избираться горожанами, назначаться войтом. Бурмистров решали текущие вопросы городской жизни - наблюдали за торговлей, ремесленниками, занимались благоустройством города, городскими укреплениями, караульную службу, осуществляли правосудие по мелким делам.

Городская Рада (магистрат) выбиралась мещанами или предназначалось войтом. Она определяла общее направление развития городского хозяйства, занималась благоустройством, оборонительными сооружениями, сбором налогов с населения, контролировала городские расходы, осуществляла суд с войтом и бурмистром.

Войтовско-лавничий суд (лава) занимался рассмотрением уголовных и гражданских дел горожан. Состоял из войта, лен-войта, лавника - лиц, избранных из мещан.

На первом этапе распространения самоуправления значительную роль имело общее собрание мещан (сейм, вече, капо). На нем слушали отчеты Бурмистров, составляли жалобы в правительство, определяли размеры сбора средств на городские нужды, могли вместить некоторых лиц самоуправления. Постепенно роль собрания снижалась, даже среднее мещанства отклонялась от участия в управлении городом. Вся полнота власти в городах принадлежала наиболее богатым и влиятельным купцам-гостям и цэхмайстрам - руководителям ремесленных цехов.

На Беларуси приказом Екатерины 2 магдебургское право было отменено в Могилевской губернии в ноябре 1775, в Минской – в мае 1795, в Западной губернии Беларуси – в декабре 1795 года. Магдебургское право органично вошло в жизнь городов Беларуси, так как произошло развитие и слияние давних традиций самоуправления, существовавших в некоторых древних городах, с нормами магдебургского права.

Существует много положительных моментов, которые отметили этот период в жизни белорусских городов. Например, по магдебурскому праву вместо многочисленных натуральных повинностей горожане платили единый большой денежный налог. Они освобождались от суда и власти великокняжеских чиновников или феодалов. Это в значительной степени ограждало от своеволия экономическую деятельность и имущество горожан. Городские власти формировались на основе самоуправления, правда ограниченного назначением войта. Но, несмотря на это ограничение, установление самоуправления улучшало условия ремесленной и торговой деятельности, ослабляло феодальную зависимость горожан, которые были лично свободными.

Таким образом, города стали центрами ремесла и торговли, культуры, свободомыслия и демократических традиций [11, c.95]. Можно, конечно, сказать, что на самом деле организация жизни городов не выходила за границы феодальной подчиненности, но она была революционной в плане развития производства, торговли и обмена. И именно магдебургское право стало тем переходным моментом, который подготовил фундамент для формирования новых экономических отношений [8, c. 34].

Более того, Магдебургское право стало одной из составных частей правовой системы Великого княжества Литовского, которое сформировалось путем укоренения иностранных норм в национальную правовую систему. Магдебургское право органично вошло в жизнь городов Беларуси, так как произошло развитие и слияние давних традиций самоуправления, существовавших в некоторых древних городах, с нормами Магдебургского права. Белорусские города не просто перенимали новые принципы жизни, но приспосабливали их к собственным условиям и особенностям.

В заключение хотелось бы отметить, что именно Магдебургское право стало законодательной основой местного самоуправления и управления в белорусских городах, стало тем фундаментом, на котором и стал строиться еще в те далекие времена «дом» под названием «местное управление и самоуправление». Формирование современного белорусского государства, соответствующего европейским стандартам, невозможно без подробного исследования истории государства и права Беларуси, в общем, и периода Магдебургского права, в частности.






ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение необходимо определить ряд основополагающих признаков государственного строя ВКЛ. Так, необходимо отметить, что правовой статус Великого князя характеризовался концентрацией в его руках широких властных полномочий. Все наиболее важные вопросы он должен был решать вместе с Радой ВКЛ, которая в последствии ограничила сферу его политической власти.

В Раду входили ближайшие родственники великого князя, некоторые князья вассалы, должностные лица центрального и даже местного государственного аппарата. В состав Рады входила и верхушка духовенства.

Рада являлась постоянно действующим государственным органом. Она не имела строго определенных полномочий и могла рассматривать любой вопрос внутренней и внешней политики государства.

Так, в компетенцию Рады входили избрание великого князя, оборона государства, решение международных дел, обсуждение и принятие законодательных актов, заслушивание отчетов должностных лиц, рассмотрение наиболее важных судебных дел и др.

Таким образом, Рада была исполнительно-распорядительным, законодательным, судебным и контролирующим органом. Ее главное предназначение заключалось в том, чтобы охранять права магнатов от великого князя, а также территориальную целостность государства.

В конце XV в. окончательно оформился другой высший орган государственной власти – Сойм ( Сейм). Сейм, как законодательный орган, берет начало с древнейших вечевых собраний. С XV в. Сейм регулярно созывается. Порядок работы Сейма, его компетенция до XVI в. определялись обычным правом.

Сначала в работе Сейма могли принимать участие паны-радные, многочисленные должностные лица центрального и местного государственного аппарата, вся шляхта. В XVI в. на заседаниях могла присутствовать уже не вся шляхта, а ее представители – по два депутата от каждого повета, которые избирались на поветовых соймиках. Кроме великого князя, панов-радных, должностных лиц центрального и местного управления в работе вальных Сеймов принимали участие представители католического и православного духовенства. С 1568 г. мещане г. Вильно получили право посылать на вальный Сейм двух-трех бурмистров, которые могли высказываться только тогда, когда рассматривались вопросы касающиеся г. Вильно.

Все вопросы на Сейме фактически решали великий князь и Рада, а представители поветовой шляхты только присутствовали при этом. Участники Сейма затем сообщали в поветах о его решениях и исполняли их.

Таким образом, историческая судьба белорусского народа сложилась так, что он в огромной мере утратил память о своем прошлом, своей истории. Но в процессе становления белорусской государственности и дальнейшего развития белорусского нации обращение к прошлому, и прежде всего - к периоду Великого Княжества Литовского, неизбежно. И здесь белорусы имеют преимущество перед многими народами «постсоветского пространства». Обращение белорусов к ВКЛ - это обращение к такому прошлому, которое значительно больше отвечает современным демократическим нормам и на которое можно значительно больше опираться при построении демократического государства, чем на исторические образцы и примеры прошлого многих других народов.




СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.                 Беларуская энцыклапедыя у 18 тамах. Том 9. /Рэдакцыйная калегiя: Г.П. Пашкоу, В.С. Аношка, I.I. Антановiч, iнш./ Мн., «Беларуская энцыклапедыя», 1999г. –557с.

2.                 Грицкевич А.П. Частновладельческие города Белоруссии в XVI – XVIII вв. Мн., 1975. - 248 с.

3.                 Гiсторыя Беларусi: Вучэб.дапам. У 2 ч. Ч.1. Ад старажытных часоу – па люты 1917 г. / Я.К.Новiк, Г.С. Марцуль, I.Л. Качалау i iнш.; Пад рэд. Я.К. Новiка, Г.С. Марцуля. – 2-е выд., перапрац. i  дап.. – Мн.: Унiверсiтэцкае, 2000. – 416с.

4.                 В.И. Голубович. Гiсторыя Беларусi у кантэксце сусветных цывiлiзацый. Мн. – Экаперспектыва, 2005. - 584с.

5.                 Голенченко Г.Я., Осмоловский В.П. История Беларуси. Вопросы и ответы. Мн., 1993, - 146с.

6.                 История Беларуси. Учебно-информационное пособие. Авторский коллектив: Григорьева В.В., Емельянчик В.П., Казаков Ю.Л., и др., под ред. кандидатов исторических наук, доцентов Кохановского А.Г., Яновского О.А. Мн.: ООО «ФУАинформ», при участии УП «Белорит». 2001. –446с.

7.                 Ковкель И.И., Ярмусик Э.С. / История Беларуси с древнейших времен до нашего времени. – Мн.: «Аверсэв», 2000. – 592 с.

8.                 Копысский З.Ю. Социально-политическое развитие городов Белоруссии в XVI -  первой половине XVII в.  Мн., 1975г. - 192с.

9.                 Нарысы гiсторыi Беларусi у 2-х частках. Частка 1. Касцюк М.П., Iсаенка У.Ф., Штыхау Г.В. i iнш. Акадэмiя навук Беларусi; iнстытут гiсторыi; Мiнск «Беларусь», 1994г., 527с.

10.             Сагановiч Г. Магдэбургскае права у гарадах Беларусi (XV – XVIII ст.) // Настаунiцкая газета, 15 чэрвеня 1996 г.

11.            Тимошина Т.М. Экономическая история зарубежных стран: Учебное пособие/Под ред. Проф. М.Н. Чепурина. – М.: Юридический дом «Юстицинформ»,2000. – 496с.