Введение

Первоначально предпринимателями называли предприимчивых  людей,  действующих на рынке, или просто людей  энергичных,  азартных,  склонных  к  рискованным операциям.  В  дальнейшем  к  предпринимательству   стали   относить   любую деятельность, направленную на увеличение прибыли и не  запрещённую  законом.

Однако  возникновение  предпринимательства  как  оформившегося   устойчивого явления относят к  XVII  веку.  Оно  развивалось  сложно,  сопровождалось  и сопровождается   бесконечным   процессом    возникновения    и    разрешения многочисленных противоречий. Его первые ростки начали пробиваться вместе  со становлением рыночных отношений.

         Что   же   подвигает   человека   на    занятие    предпринимательской деятельностью?

         С  психологической  точки  зрения  основной   чертой   предпринимателя является  такой  тип  мотивации,  как  потребность  достигать   успеха.   Он ориентируется на решение проблем, на материализацию новых рискованных  идей.

Мотивация предпринимателя значительно  отличается,  например,  от  мотивации специалистов  и  администраторов,  не   имеющих   качеств   предпринимателя.

Специалист ориентирован на профессиональный рост и  накопление  знаний,  для чего  важна  оценка   его   действительной   квалификации   профессионалами.

Администратор ориентирован на должностной рост и склонен  к  управленческому труду. Поэтому далеко не каждый специалист  или  администратор  может  стать предпринимателем. Для того чтобы быть преуспевающим предпринимателем,  нужны специфические способности и соответствующие мотивы поведения.

Таким образом, предприниматель – это тот,  кто  нацелен  на  получение прибыли  сверх  среднего  уровня  путём  наиболее   полного   удовлетворения потребностей на основе реализации  собственных  знаний,  умений,  прогнозов, тот, кто стремится совершить прорыв  в  той  или  иной  сфере  экономической деятельности – в создании новой продукции и технологии, в  производстве  или маркетинге и соответственно получить дополнительный доход  за  свой  риск  и предвидение.

В настоящее время Республика Беларусь проходит через сложный и длительный этап реформирования, демократизации сферы общественных отношений. Значительная роль в этом процессе принадлежит праву как общественному регулятору.

Происходящие изменения касаются всех сфер, областей общественных отношений, включая и экономику. Одной из важнейших задач науки гражданского и хозяйственного права является создание эффективных правовых механизмов, способствующих формированию рыночных условий хозяйствования.

По сравнению с советским периодом, в правовом регулировании экономических отношений произошли кардинальные изменения. Например, значительно расширился перечень организационно-правовых форм субъектов хозяйствования.

Специфика сферы рыночных отношений такова, что в  ней постоянно происходит своеобразный «круговорот» его участников: одни входят на рынок, а другие из него исчезают.

Приход на рынок субъекта хозяйствования означает начало его деятельности. Внешней правовой формой в таком случае будет выступать регистрация юридического лица и его деятельность.

В связи с вступлением с 1 февраля 2009 г. в силу Положения об упрощении регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования), утв. Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1 уходят времена, когда процедура регистрации юридических лиц была довольно длительной (на практике могла достигать нескольких лет) и сложной. Вводится полноценный заявительный принцип государственной регистрации всех субъектов хозяйствования

Именно длительность процедуры и необходимость в течение всего длительного срока регистрации в установленном порядке подавать налоговую и иную отчетность в соответствующие государственные органы предопределяло тот факт, что регистрации рассматривали как бремя, ложащееся на учредителей (участников). В таких условиях, многие даже и не пытались регистрировать субъект хозяйствования[1].

Целью данной курсовой работы является – анализ правового положения предпринимательства  по белорусскому законодательству.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности.

Предметом данной работы является правовое регулирование функционирования предпринимательской деятельности по законодательству Республики Беларусь.

В данной работе использовались формально-юридический, сравнительный и системный методы.

Для достижения поставленной цели следует решить ряд задач:

1. Рассмотреть особенности правового статуса предпринимателей.

2. Охарактеризовать правовое положение предпринимательства исходя из  поставленных цели и задач, определена и структура предложенной курсовой работы.

Она состоит из введения, основной части, разделенной на три главы, состоящие из разделов и заключения, где будут сформулированы основные выводы по проделанной работе.

1
Предпринимательская деятельность:

1.1 Понятие предпринимательской деятельности


Предпринимательство   (предпринимательская   деятельность)    - самостоятельная, инициативная  деятельность граждан, направленная на получение прибыли  или личного  дохода и  осуществляемая  от  своего имени, на  свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени  и   под  имущественную   ответственность  юридического   лица (предприятия)[2].

         Предпринимательская деятельность  может осуществляться  в  виде индивидуальной  трудовой   деятельности,   а   также   в   различных организационно-правовых формах предприятий (юридических лиц).

Субъектами предпринимательства являются: физические   лица,  не   ограниченные  в   правах  в   порядке, определяемом  законодательными  актами  Республики  Беларусь,  в том числе иностранные граждане и лица  без гражданства в пределах прав и обязанностей,    предусмотренных    действующим    законодательством Республики Беларусь; группы граждан (партнеров) - коллективы предпринимателей.

         В Республике Беларусь допускаются следующие формы предпринимательской деятельности: частное предпринимательство,    осуществляемое субъектами предпринимательства на основе своей  собственности  или  на  основе имущества, полученного и используемого на законном основании; коллективное предпринимательство, осуществляемое предпринимателями на основе коллективной собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании[3].

Предпринимательство  может   осуществляться   без   образования юридического  лица   и  с   образованием  юридического   лица,   без использования наемного труда и с использованием наемного труда.

Особой формой  предпринимательства является предпринимательская деятельность, осуществляемая  руководителем предприятия, если  он на основе  контракта с  собственником имущества  или уполномоченным  им лицом   (органом)   наделен   правами   и   обязанностями   и  несет ответственность, установленную для предпринимателя.

Если предпринимательская деятельность осуществляется на  основе создания   или  приобретения  предприятия,  являющегося  юридическим лицом,  она регулируется  также  законодательством  о  предприятиях, поскольку иное не предусмотрено Законом “О ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ”.

1.2 Регистрация субъекта хозяйствования

Основным нормативным правовым актом, регулирующим государственную регистрацию, является Декрет Президента Республики Беларусь №1 от 16 января 2009г. «О государственной регистрации и ликвидации (прекращение деятельности) субъектов хозяйствования» (вступление в действие с 1 февраля 2009г.).

Декретом №1 утверждены:

        Положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования (далее Положение о регистрации).

        Положение о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования (далее Положение о ликвидации).

        Государственная регистрация ИП производиться по месту его нахождения. Местонахождением физического лица является место жительства, где он постоянно или преимущественно проживает.

        Государственная регистрация осуществляется регистрирующими органами.

        Для государственной регистрации в качестве ИП в регистрирующий орган представляется:

        Заявление о государственной регистрации.

Фотография гражданина обратившегося за гос. регистрацией.            Оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату госпошлины.

        Для гос. регистрации изменений и (или) дополнений необходимо, кроме названых выше документов, представить оригинал свидетельства, т.к. ИП выдается новое свидетельство.

         Заявление составляется по утвержденной форме и в нем подтверждается, что:

Гражданин обратившийся за гос. регистрацией в качестве ИП, не имеет непогашенной или неснятой судимости за преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности

Не имеется неисполненного судебного решения об обращении взыскания на имущество в отношении гражданина, регистрирующегося в качестве ИП на момент гос. регистрации гражданин, обратившийся за гос. регистрацией в качестве ИП, не является собственником имущества (учредителем, участником, руководителем) юридического лица, находившегося в состоянии экономической несостоятельности (банкротства)[4].

         В заявлении указываются и иные предусмотренные формой сведения и оно подписывается гражданином, обратившемся за гос. регистрацией в качестве ИП.

         Иные запреты и ограничения на обращение за гос. регистрацией для гражданина, регистрирующегося в качестве ИП, законодательством не установлены.

В случае изменения фамилии, имени, отчества ИП, его местожительства, ИП в месячный срок обязан обратиться в регистрирующий орган для внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в свидетельство о гос. регистрации.

Индивидуальный предприниматель считается зарегистрированным со дня подачи документов, представленных для гос. регистрации и внесения записи в ЕГР (Единый государственный регистр)[5].

         Регистрирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня внесения записи в ЕГР, выдает документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, гос. статистики, в фонде соцзащиты, регистрацию в страховом предприятии «Белгосстрах».

         Свидетельство о гос. регистрации выдается в течение суток со дня подачи документов, но по желанию ИП может выдаваться одновременно с указанными выше документами.

         Наличие у ИП свидетельства о гос. регистрации служит основанием для обращения за изготовлением печати (штампа). Получение специального разрешения не требуется[6].

         Для открытия текущего счета в банке ИП представляет:

Заявление на открытие текущего (расчетного) счета

Копию (без нотариального свидетельствования) свидетельства о гос. регистрации

Карточку с образцами подписи ИП (свидетельствование подписи осуществляется уполномоченным сотрудником банка)

Представление других документов не требуется

         Уполномоченный сотрудник регистрирующего органа не осуществляет гос. регистрацию ИП в случае:

Непредставления всех необходимых для гос. регистрации документов определенных Положением о гос. регистрации

         Индивидуальный предприниматель несет ответственность за достоверность сведений в документах, представленных для гос. регистрации, в т.ч. в заявлении

Одновременно с подачей документов осуществляется постановка на учет в соответствующие органы и организации, что избавляет ИП бегать по инстанциям и получать соответствующие справки.

         При регистрации субъекта хозяйствования, отличного от ИП, до подачи в регистрирующий орган для государственной регистрации документов, предусмотренных настоящим Положением, собственник имущества, учредители (участники) создаваемой коммерческой или некоммерческой организации должны:

согласовать с регистрирующим органом наименование коммерческой, некоммерческой организации;

определить предполагаемое место размещения коммерческой, некоммерческой организации с учетом требований пункта 5 настоящего Положения;

принять решение о создании коммерческой, некоммерческой организации и подготовить ее устав (учредительный договор – для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора);

сформировать уставный фонд – для коммерческих организаций, открыть временный счет в банке, небанковской кредитно-финансовой организации – при внесении денежного вклада в уставный фонд, провести оценку стоимости не денежного вклада – при внесении в уставный фонд не денежного вклада.

Для государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе коммерческих организаций с иностранными инвестициями, в регистрирующий орган представляются:

заявление о государственной регистрации;

устав (учредительный договор – для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) в двух экземплярах без нотариального засвидетельствования, его электронная копия (в формате .doc или .rtf);

легализованная выписка из торгового регистра страны учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения (выписка должна быть датирована не позднее одного года до подачи заявления о государственной регистрации) с переводом на белорусский или русский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется) – для учредителей, являющихся иностранными организациями;

копия документа, удостоверяющего личность, с переводом на белорусский или русский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется) – для учредителей, являющихся иностранными физическими лицами;

оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Для государственной регистрации садоводческого товарищества наряду с документами, предусмотренными в части первой настоящего пункта, представляется копия документа местного исполнительного и распорядительного органа о подтверждении возможности размещения садоводческого товарищества и предполагаемом месте такого размещения[7].

Истребование иных документов для государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе коммерческих организаций с иностранными инвестициями, запрещается.

1.3 Права и обязанности предпринимателя


Предприниматель имеет право:

заниматься любой  хозяйственной деятельностью,  не  запрещенной законодательством Республики Беларусь;

         создавать   любые    предприятия,   организация    которых   не противоречит законодательству Республики Беларусь;

         привлекать    на     договорных     началах     для     ведения предпринимательской  деятельности  имущество,  денежные  средства  и отдельные  имущественные   права  других   граждан,  предприятий   и организаций, в том числе иностранных юридических и физических лиц;           участвовать  своим   имуществом  и  имуществом,  полученным  на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов;

         самостоятельно     формировать      программу     хозяйственной деятельности, выбирать  поставщиков и  потребителей своей продукции, устанавливать  цены   и  тарифы  на  продукцию  (работы,  услуги)  в соответствии с законодательством  Республики Беларусь и заключенными договорами;

самостоятельно нанимать и увольнять работников в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором (контрактом);

         устанавливать формы,  системы и  размеры оплаты  труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму;

         открывать  счета   в  банках  для  хранения  денежных  средств, осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций;

         свободно     распоряжаться      прибылью      (доходом)      от предпринимательской деятельности,  остающейся после уплаты налогов и внесения   других    обязательных   платежей.    При   осуществлении предпринимательской  деятельности   на  основе   контракта   порядок распределения прибыли,  остающейся после  уплаты налогов  и внесения обязательных платежей,  регламентируется контрактом.  Прибыль  может быть получена за счет производственной деятельности, а также за счет операций на  товарной или  фондовой бирже,  скупки и продажи акций и других  ценных   бумаг,   коммерческого   посредничества, торгово-закупочной, инновационной,  консультационной или  иной  инициативной деятельности,  кроме   той,  которая   запрещена   законодательством Республики Беларусь;

         получать любой, не ограниченный по размерам личный доход;

         пользоваться государственной системой социального обеспечения и социального страхования;

         выступать истцом  и ответчиком  в суде,  арбитраже и третейском суде;

         приобретать иностранную  валюту и  самостоятельно  осуществлять внешнеэкономическую деятельность  в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

         осуществлять иную деятельность, не запрещенную законом.

Предприниматель обязан:

         выполнять  все   обязательства,  вытекающие   из   действующего законодательства и заключенных им договоров (контрактов);

         заключать договоры  или контракты с гражданами, принимаемыми на работу по  найму, а  также в  необходимых  случаях  --  коллективные договоры в  соответствии  с  законодательством.  Предприниматель  не вправе   препятствовать    объединению    наемных    работников    в профессиональные союзы для защиты своих интересов;

         предусматривать в  трудовых договорах (соглашениях, контрактах) оплату труда  работников не ниже установленного минимального уровня, а также другие социально-экономические гарантии;

         уплачивать   обязательные  страховые  взносы на государственное  социальное  страхование,  в том числе за лиц, работающих по трудовым договорам  и  (или) гражданско-правовым договорам, предметом которых являются  оказание  услуг,  выполнение  работ  и  создание  объектов интеллектуальной  собственности, в порядке и размерах, установленных законодательством Республики Беларусь;

          вносить  в государственный  фонд социального страхования          отчисления  по  страхованию  лиц,  работающих  по  найму, в          порядке   и   размерах,   установленных   законодательством          Республики Беларусь;

         осуществлять меры  по обеспечению  экологической  безопасности, охраны  труда,  техники  безопасности,  производственной  гигиены  и санитарии, руководствуясь действующими положениями и нормами;

         производить расчеты  со всеми  работниками,  привлеченными  для работы  согласно   заключенным  договорам,   независимо  от   своего финансового состояния;

         соблюдать права и законные интересы потребителей;

         получать   в  установленном   порядке  специальное   разрешение (лицензию) на деятельность в сферах, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

         выполнять  решения  государственных  органов  и иных субъектов права,     уполномоченных     Президентом    Республики    Беларусь, осуществляющих   регулирование   и   контроль  за  ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством;

         соблюдать   установленный   порядок  ценообразования,  а  также порядок  исчисления  затрат, относимых на себестоимость, учитывать в полном объеме включаемые в цену (тариф) налоги и другие обязательные платежи,  предусмотренные  законодательством, не допускать нарушения установленных  соответствующими  государственными  органами  и иными субъектами  права,  уполномоченными Президентом Республики Беларусь, регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования;

         представлять  соответствующим  государственным  органам  и иным субъектам  права,  уполномоченным  Президентом  Республики Беларусь, осуществляющим  регулирование  ценообразования, полную и достоверную информацию,  необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования[8].
2 Свобода осуществления предпринимательской деятельности


Согласно Конституции в Республике Беларусь как социальном правовом государстве гарантируется предоставление всем равных прав для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом (часть первая статьи 1, часть вторая статьи 13).

В статье 13 Конституции предусмотрено, что государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом (часть вторая), а также гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (часть четвертая).

 Согласно статье 44 Конституции государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению (часть первая); собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, а неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом (часть вторая). Указанные права могут быть ограничены законом только в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (статья 23 Конституции).

Конституционное право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности служит основой правового статуса участников хозяйственных обществ, которые реализуют свои права посредством владения акциями. Эти права обеспечиваются конституционно-правовыми гарантиями, включая охрану прав акционеров законом и судебную защиту нарушенных прав (части третья и пятая статьи 44, часть первая статьи 60 Конституции).

Согласно статьи 17 Гражданского кодекса Республики Беларусь граждане могут заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законодательными актами деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать не противоречащие законодательству сделки и участвовать в обязательства.

В статье 22 Гражданского кодекса Республики Беларусь регулируется  предпринимательская деятельность гражданина:

1. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

2. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из законодательства или существа правоотношения.

3. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является индивидуальным предпринимателем. К таким сделкам применяются правила, установленные законодательством для предпринимательской деятельности.

Статья 26. Эмансипация

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если предпринимательской деятельностью (Статья 26 ГК РБ).
3 Ограничения осуществления предпринимательской деятельности

Свобода      предпринимательства,     провозглашенная      и гарантированная  ч.  второй  и  четвертой  ст.   13   Конституции Республики  Беларусь,  не  является  абсолютной.  Основной  Закон говорит   и   о   случаях   запрещенной   законом   экономической деятельности,  следовательно, и деятельности  предпринимательской как   составной  части  экономической  деятельности.  Ограничение свободы  предпринимательства,  права  личности  на  осуществление предпринимательской  деятельности  в  силу  ч.  первой   ст.   23 Конституции допускается  только  в  случаях,   предусмотренных законом,  в  интересах  национальной безопасности,  общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

         Свобода      предпринимательской     деятельности      может ограничиваться  по-разному: и путем запрета на осуществление  тех или  иных  видов  деятельности,  и  посредством  запрета  на   ее осуществление  определенным кругом (категорий)  лиц.  Возможен  и смешанный    способ    ограничения   права    на    осуществление предпринимательской   деятельности,  когда  запрещается   занятие определенным  видом предпринимательской деятельности определенной категорией лиц.

         Все    указанные    способы   запрета    на    осуществление предпринимательской    деятельности    носят     ограничительный, частичный,   не   тотальный   характер.   Хотя   не   исключается использование  и  абсолютного запрета.  Введение  такого  запрета преимущественно связано с реализацией норм международного права в сфере  обеспечения  безопасности мира и  человечества  (например, запрет  на производство и другую деятельность, предметом  которой является  ядерное и иное оружие массового поражения,  запрещенное международными договорами Республики Беларусь).

         Запрет  на  осуществление предпринимательской  деятельности, как  правило, носит бессрочный характер. В случаях,  указанных  в законе,  он может вводиться и на определенное время. В частности, на  время  введения  чрезвычайного положения  в  соответствии  со ст.  11  Закона  Республики  Беларусь  от  24  июня  2002  г.  «О чрезвычайном   положении»   могут   вводиться   ограничения    на осуществление     отдельных     видов     финансово-экономической деятельности,  включая перемещение товаров,  услуг  и  финансовых средств,  устанавливаться особый порядок продажи, приобретения  и распределения  продовольствия и предметов  первой  необходимости, приостанавливаться    деятельность    опасных    производств    и организаций,  определяемых указом Президента Республики  Беларусь при  введении  чрезвычайного положения,  в  которых  используются взрывчатые,  радиоактивные,  а  также  химически  и  биологически опасные вещества.

         Еще  до  принятия  последней белорусской Конституции  первый запрет  на  осуществление  предпринимательской  деятельности  был введен   Законом   Республики  Беларусь  от  28   мая   1991   г. «О предпринимательстве в Республике Беларусь». В ч. второй ст.  2 этого  Закона (в редакции Закона Республики Беларусь от 15 января 1992  г.  №  1419-XII)  указанный запрет сформулирован  следующим образом:     «Не    допускается    занятие    предпринимательской деятельностью  должностным  лицам и  специалистам,  работающим  в органах  государственной  власти  и  управления,  прокуратуры   и судах».    Указанный   запрет   был   подкреплен    установлением ответственности за его нарушение. Законом Республики Беларусь  от 15  января  1992  г.  №  1420-XII в ст.  154  Кодекса  Республики Беларусь об административных правонарушениях было внесено   дополнение,  в  соответствии  с  которым   признавалось административным   правонарушением  «занятие  предпринимательской деятельностью должностными лицами и специалистами, работающими  в органах  государственной  власти  и  управления,  прокуратуре   и судах».

         Законом  Республики Беларусь от 4 января 2000г., изложившим в  новой  редакции ч. вторую ст. 154 КоАП, сфера  действия  этого административно-правового запрета расширилась.  Увеличение  сферы действия  административно-правового запрета  не  было  связано  с корректировкой  редакции  ст.  2 Закона  Республики  Беларусь  «О предпринимательстве в Республике Беларусь». Оно произошло в  силу расширения    перечня    лиц,    для   которых    устанавливалась административная  ответственность за занятие  предпринимательской деятельностью.  В  ч.  второй  ст. 154  КоАП  была  предусмотрена административная  ответственность за занятие предпринимательской деятельностью служащими государственного аппарата, руководителями

и   другими   должностными  лицами  государственных  предприятий, учреждений   и   организаций  и  их  структурных  подразделений. Необходимость  расширения  этого  перечня  была  обусловлена,   в частности,  запретом на занятие предпринимательской деятельностью лично  или через посредников служащими государственного аппарата, предусмотренного  ст. 12 Закона Республики Беларусь  «Об  основах службы в государственном аппарате», принятого еще 23 ноября  1993 г.

         В   ряде   нормативных  правовых  актов   республики   также содержатся    запреты    на   осуществление   предпринимательской деятельности.  К  примеру, ст. 8 Закона  Республики  Беларусь  от 13   ноября   1992   г.  «О  статусе  военнослужащих»   запрещает военнослужащим   заниматься  любыми  видами   предпринимательской деятельности. Такой же запрет вводит для прокурорских  работников ст.  40  Закона  Республики Беларусь от  29  января  1993  г.  «О Прокуратуре  Республики Беларусь», для  судей  -  Кодекса Республики  Беларусь  «О  судоустройстве  и статусе  судей  в  Республике Беларусь», для  работников  органов финансовых расследований - ст. 12 Закона Республики Беларусь от 4 июня  2001  г.  «Об  органах финансовых расследований  Республики Беларусь»,  для  нотариусов  - п.  18  Положения  о  нотариате  и нотариальной  деятельности в  Республике Беларусь,  утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2000 г. №  38, из  текста  которого следует, что на нотариусов  распространяются правила,  изложенные в уже упоминавшейся ст. 12 Закона Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате».

         Запрещая     занятие    предпринимательской    деятельностью определенным   категориям   граждан,  осуществляющим   службу   в государственном  аппарате,  на  государственных  предприятиях,  в государственных  учреждениях  и  организациях,  а  также   в   их структурных  подразделениях,  закон  в  ряде  случаев   допускает занятие   ими   помимо   основной   службы   отдельными    видами интеллектуальной,   творческой   деятельности.    Заметим,    что нормативные  правовые  акты, в которых  допускается  такого  рода деятельность, не согласованы между собой. Как следствие  -  объем этих  дозволений различен. Для обозначения одних и тех  же  видов деятельности   в   этих   актах   используется   не    одинаковая терминология.

         Так,  к  примеру,  в  ч.  первой ст.  15  Закона  Республики Беларусь  «О  статусе  военнослужащих»  предусмотрено,   что   «в отдельных случаях военнослужащим разрешается заниматься научной и педагогической деятельностью, если она осуществляется не в  ущерб исполнению ими обязанностей военной службы». В ч. шестой  ст.  40 Закона Республики Беларусь «О Прокуратуре Республики Беларусь» из запрета на оказание прокурорскими работниками платных юридических услуг,   занятие  предпринимательской  деятельностью,   а   также совместительство  их службы в органах прокуратуры  с  работой  на предприятиях, в учреждениях или организациях делается  исключение для  занятия  научной, педагогической и творческой деятельностью. Часть  третья ст. 61 Закона Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» запрещает судье заниматься какой-либо иной деятельностью, кроме той, которую он осуществляет по  должности. Однако этот запрет не распространяется на  занятие научной или педагогической деятельностью, не связанной с занятием штатных  должностей.  В  ч.  третьей  ст.  12  Закона  Республики Беларусь   «Об   органах   финансовых  расследований   Республики Беларусь» работникам органов финансовых расследований запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по  совместительству в организациях независимо от форм собственности, за    исключением   научной,   преподавательской   и   творческой деятельности.

         Не   составит   большого  труда  заметить,  что  приведенные дозволения  по-разному  определяют  виды  деятельности,  которыми можно  заниматься  указанным  лицам.

Полный запрет на осуществление предпринимательской деятельности от   собственного   имени   до   принятия   новой   редакции Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях» предусматривался  лишь  в  отношении  ассоциаций  (союзов),  которые обязаны  преобразоваться  в  хозяйственные общества или товарищества либо  создать  для  осуществления  предпринимательской  деятельности хозяйственное  общество  (участвовать  в  таком  обществе),  если по решению   участников   на   ассоциацию  (союз)  возлагается  ведение предпринимательской деятельности (п.1 ст.121 ГК).

Значительные   ограничения   на  самостоятельное  осуществление предпринимательской деятельности были установлены и для политических партий  Законом  РБ «О политических партиях», а также постановлением Кабинета  Министров  РБ  от 06.08.1996 № 513 «Об утверждении порядка осуществления  хозяйственной  деятельности  лицами,  не  являющимися субъектами  хозяйствования».  Согласно  этим документам политические партии  были  вправе лишь:

   образовывать собственные печатные издания;

осуществлять   продажу   общественно-политической  литературы,  иных агитационных  материалов,  изделий с собственной символикой, а также осуществлять издательскую деятельность.

         Дополнительные ограничения в осуществлении предпринимательской деятельности   были   установлены   также   для   иных  общественных объединений:

профессиональных союзов,

религиозных организаций.

         Ранее  ограничения на осуществление общественными объединениями предпринимательской    деятельности    заключались    в   следующем: общественное  объединение  было вправе осуществлять производственно-хозяйственную  деятельность,  направленную  исключительно на решение уставных  целей  и  задач  (п.4 ст.22 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях» в предыдущей редакции).

Иными  словами,  общественное  объединение  могло осуществлять любую хозяйственную  деятельность,  если она не противоречила целям такого объединения.  Например,  общественное  объединение, борющееся против употребления  алкоголя  и  табака, могло также осуществлять торговлю антиалкогольной  литературой,  но  торговать  алкоголем  и  табаком, безусловно, было не вправе.

         С  принятием  новой  редакции  Закона  общественные объединения практически    утратили   право   на   осуществление   хозяйственной (предпринимательской)  деятельности, так как в соответствии с частью третьей ст.20 комментируемого Закона общественные объединения могут осуществлять    в    установленном    порядке    предпринимательскую деятельность   лишь  постольку,  поскольку  она  необходима  для  их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности общественного объединения.

Таким  образом,  исходя  из  сути указанной нормы, законодатель Республики  Беларусь  фактически  полностью  запретил  осуществление общественным  объединениям  предпринимательской  деятельности:  если такая   деятельность  осуществляется  лишь  посредством  образования коммерческих  организаций  или  участия  в  них,  то  самостоятельно осуществлять  такую деятельность общественное объединение не вправе.

Причем    указанный    запрет    распространяется   на   любой   вид предпринимательской  деятельности,  в  т.ч.,  например,  и  на сдачу собственных  помещений  общественного  объединения в аренду, правда, сохраняется   право   общественных  объединений  на  передачу  их  в безвозмездное пользование.

         Однако  наряду  с  рассмотренной  нормой  ст.20  новой редакции Закона  предоставляет  право  общественным  объединениям  со  дня их государственной  регистрации учреждать собственные средства массовой информации  и  осуществлять  издательскую  деятельность  в  порядке, установленном  законодательством. Тем самым общественные объединения в силу приведенного положения получают право непосредственного, т.е. самостоятельного,  осуществления издательской деятельности, в т.ч. и как  вида  предпринимательской  деятельности, после получения на это специального  разрешения  (лицензии),  поскольку,  безусловно, такое толкование  ст.20  «полностью  соответствует порядку, установленному законодательством»  (т.е. издательская деятельность также может быть направлена на систематическое извлечение прибыли).

Наряду с издательской деятельностью ст.21 новой редакции Закона указывает  на  еще  одну  возможность извлечения дохода общественным объединением,   предусматривая,  что  его  денежные  средства  могут формироваться  из поступлений от проводимых в уставных целях лекций, выставок,   спортивных   и   других   мероприятий.   Таким  образом, общественные  объединения приобретают право проводить указанные выше мероприятия  «за деньги», а раз так, то и извлекать прибыль из таких мероприятий (например, проведение платных семинаров).

Однако   вышеизложенные   положения  о  том,  что  общественные объединения   вправе  напрямую,  т.е.  самостоятельно,  осуществлять некоторые  виды  предпринимательской  деятельности,  можно толковать иначе.  Общественные  объединения  действительно  могут осуществлять издательскую  деятельность  и  получать  средства  от  проводимых  в уставных целях лекций, выставок, спортивных и других мероприятий, но таким  образом,  чтобы  указанная  деятельность не рассматривалась в качестве  предпринимательской,  т.е.  чтобы  она  не  была связана с систематическим  получением  прибыли  (ст.1  ГК). Следовательно, при осуществлении  рассматриваемой деятельности общественное объединение должно  рассчитывать  цену  товаров,  работ,  услуг в таком порядке, чтобы  получаемая  выручка  была  равна  затратам на изготавливаемые товары,  выполняемые  работы,  оказываемые услуги (т.е. деятельность должна  быть  бесприбыльной, но и одновременно безубыточной, так как вряд  ли  законодатель  Республики  Беларусь заранее определяет, что общественные объединения должны делать что-либо себе в убыток).

Из  двух  приведенных  толкований  ст.20  и  21  новой редакции Закона, оба имеют право на существование, а в силу этого   при  правоприменении  общественным  объединениям  необходимо опасаться  «победы»  второго  взгляда  на указанные отношения. Таким образом,   при   отсутствии  дополнительного  толкования  Закона  им самостоятельно  лучше  вообще  не  осуществлять  предпринимательскую деятельность.

         Нельзя  не  отметить,  что  то,  что  свойственно  общественным объединениям,  в  целом свойственно и их организационным структурам, наделенным  правами  юридического лица: данные структуры могут иметь отдельный  баланс  и  текущий  (расчетный)  и  иные  счета,  а также распоряжаться   имуществом  общественного  объединения  в  пределах, определяемых  уставом  этого  общественного объединения (ст.21 новой редакции Закона).

Ограничения относительно найма физических лиц как по трудовым, так и по гражданско-правовым договорам. Предприниматель вправе привлекать для осуществления предпринимательской деятельности не более 3-х физических лиц (в том числе являющихся ИП) как по трудовым, так и по гражданско-правовым договорам, в том числе заключаемым с юридическими лицами. При этом указанные лица должны быть членами семьи и близкими родственниками предпринимателя (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки).

Ограничения на заключение договоров с ИП и юридическими лицами; Из анализа вышеизложенного ограничения вытекает, что каждый раз, заключая договор с ИП или юридическим лицом, предприниматель должен оценивать, не будет ли в этом случае иметь место привлечение к осуществлению предпринимательской деятельности физического лица (другого ИП или работника юридического лица).

При несоблюдении указанных ограничений деятельность ИП будет признана запрещенной. В соответствии с п. 2 ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях «Незаконная предпринимательская деятельность» занятие запрещенным видом деятельности влечет наложение штрафа на ИП в размере от 20 до 200 БВ с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности.

Ограничения по количеству используемых торговых объектов. ИП вправе использовать для производства и (или) реализации товаров, а также выполнения работ, оказания услуг одновременно в совокупности не более 4 торговых объектов (торговых мест на торговых объектах, являющихся самостоятельными торговыми объектами), торговых мест на рынках, объектов, в которых индивидуальные предприниматели оказывают услуги (выполняют работы) потребителям, включая транспортные средства, применяемые для перевозок пассажиров и грузов на основании специального разрешения (лицензии), иных объектов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности (для хранения товаров, их переработки и др.)[9].

Ограничения на право осуществления отдельных видов деятельности. Отдельные виды деятельности могут осуществляться только юридическими лицами. Например, это ограничение распространяется на издательскую деятельность по производству и выпуску периодических печатных изданий, когда функции редакции планирует осуществлять индивидуальный предприниматель (ст. 30 Закона Республики Беларусь от 17.07.2008 № 427-З «О средствах массовой информации»); на деятельность по производству, экспорту, импорту, хранению (как виду предпринимательской деятельности) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, оптовой и (или) розничной торговле ими (подп. 2.2.4. п. 2.2. Декрета Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 № 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства, оборота и рекламы пива, алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта») и др.

2. Постановление №991 нарушает положения ст.ст. 2, 391 Гражданского кодекса Республики Беларусь
Заключение

В целом, в результате данной работы стало очевидно, что до принятия Декрета Президента от 16 января 2009г. № 1 регистрация субъекта предпринимательской деятельности являлась сложной и довольно длительной процедурой, то теперь в связи с утверждением нового Положения о регистрации данная процедура весьма упростилась, уменьшились суммы уставного фонда. Уменьшение сроков данной процедуры, количества документов необходимых для регистрации, а также возложения большинства функций по проведению регистрации на регистрирующий орган – все это позволяет более эффективно и без лишних «проволочек» юридическим лицам начинать свою деятельность. Несмотря на либерализацию законодательства в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности, с 2009 г свобода предпринимательства остаётся в зачаточном состоянии. Это объясняется отсутствием опыта свободного рынка, советском тотальном наследии, огромнейшим сосредоточением власти в одних руках, при невозможности “инакомыслия”.

Автор данной работы считает, что к сожалению, в нашей стране принцип свободы предпринимательской деятельности соблюдается не полностью. Очень много разнообразных ограничений связанных с деятельностью и уплатой различных добровольных и добровольно-принудительных платежей во внебюджетные фонды и различные проекты.

         Но несмотря на всё сказанное я надеюсь, что всё в ближайшем будущем изменится к лучшему, благодаря новому поколению юристов не зомбированных советской пропагандой, и имеющих доступ к опыту западного законодательства, т.е. благодаря нам.
Список использованных источников

1 Конституция Республики Беларусь от 15.03 1994 г. № 2875- XII, с изменениями и дополнениями // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2002. – Дата доступа 12.09.2010

2 Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 7 декабря 1998 г. (в редакции Закона Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 96-З) // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2002. – Дата доступа 12.09.2010

3 Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 21 апреля 2003г. № 194-// КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2002. – Дата доступа 12.09.2010

4 Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: Кодекс Респ. Беларусь, 29 июня 2006 г. № 139-З // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2002. – Дата доступа 26.09.2010

5 О хозяйственных обществах (в ред. Закона от 8 июля 2008 г. № 372-З): Закон Респ. Беларусь, 10 января 2006 г. № 100-З // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2002. – Дата доступа 26.09.2010

6 Об государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования: Декрет Президента Республики Беларусь, 16 января 2009г. № 1  // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2002. – Дата доступа 26.09.2010

7  Об утверждении Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования с изменениями и дополнениями: Декрет Президента Республики Беларусь,  16.03.1999 г. № 11 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2002. – Дата доступа 26.09.2010

8 О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности: Указ Президента Республики Беларусь, 18.06.2005 № 285 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.

9 Закон Республики Беларусь от 28.05.2001 г. № 813-XII «О предпринимательстве в Республике Беларусь», с изменениями и дополнениями// КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.

10 Закон Республики Беларусь от 10.01.2000 г. № 361-3 «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», с изменениями и дополнениями// КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.

11 Закон Республики Беларусь от 9.12.1992 г. № 2020-XII «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью», с изменениями и дополнениями// КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.

12 Закон Республики Беларусь от 12.03.1992 г. № 1512-XII, «О ценных бумагах и фондовых биржах», с изменениями и дополнениями// КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.

13 Закон Республики Беларусь «О статусе военнослужащих» от 25.03.1993 N 2262-XII, с изменениями и дополнениями// КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.

14 Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.07.2001 г. № 6 «О судебной практике по делам о незаконной предпринимательской деятельности» // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.

         15 Вабищевич С. С. Предпринимательское (хозяйственное) право Республики Беларусь: монография. Изд. 3-е, испр. и доп. – Мн.: Молодежное научное общество, 2005. – 447 с.

         16 Марачевская Л. Г. Создание, реорганизация, ликвидация юридических лиц: Справ. пособие. 3-е изд., доп. и изм. Мн.: Изд. Коротаева Г. И., 2000.  230 с.

         17 Правовое регулирование хозяйственной деятельности: Учебник / В. В. Авдеев, А. В. Ананько, Н. Л. Бондаренко и др.; Под общей редакцией В. А. Витушко, Р. И. Филипчик. – Мн.: Книжный дом, 2004. – 832 с.

         18 Хлабордов В. Республиканские юридические лица: создание реорганизация, ликвидация // Право Беларуси. – 2004. – № 32. – С. 48-51.

---