Реферат Отчет по производственной практике в Централизованная бухгалтерия учреждений образования ЗАТО
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание
Введение…………………………………………………………………………. 2
1. ХАРАКТЕРИСТИКА МУ «ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БУХГАЛТЕРИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО ГОРОДА ЗАОЗЕРСКА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ»…………...……..………………………...………….…3
2. ПОРЯДОК БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО Г. ЗАОЗЕРСКА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ……….....….5
3.ФИНАНСИРОВАНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО Г. ЗАОЗЕРСКА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ……..……..17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……... ...……………………………………………………………...….26
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. ………………………………………………………………28
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………………29
Введение
Целью производственной практики является закрепление теоретических знаний , полученных в процессе обучения ; овладение практическими навыками и методами для производственной деятельности.
Для достижения поставленной цели были выдвинуты и решены следующие задачи:
- изучить сферу деятельности МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования ЗАТО г.Заозерска Мурманской области »;
- изучить , проанализировать порядок бюджетного финансирования учреждений образования ЗАТО г.Заозерска Мурманской области ;
- изучить порядок финансирования внебюджетных средств учреждений образования ЗАТО г.Заозерска Мурманской области ;
Объектом исследования выступает система финансирования образовательных учреждений. Предметом моего исследования является Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования ЗАТО г. Заозерска Мурманской области».
Информационную базу исследования данной производственной практики составляют: законодательные акты и нормативные документы, учебная и научная литература, периодическая печать, статистические данные, годовые отчеты по бюджетной и внебюджетной деятельности образовательных учреждений.
1.ХАРАКТЕРИСТИКА МУ «ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БУХГАЛТЕРИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО Г. ЗАОЗЕРСКА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ».
Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования ЗАТО г. Заозерска Мурманской области» создана для бухгалтерского обслуживания учреждений образования, к которым в городе Заозерске относятся:
· средние общеобразовательные школы;
· вечерняя школа;
· учреждения дополнительного образования детей (Центр дополнительного образования детей, Детская спортивная школа);
· детские дошкольные учреждения;
· прочие (Межшкольный учебный комбинат)
Отношения между муниципальной централизованной бухгалтерией и учреждениями образования оформлены договорами на бухгалтерское обслуживание, в которых расписаны все права и обязанности сторон. Право первой подписи передано распорядителю бюджетных средств – начальнику Управления образования.
Управление образования имеет статус юридического лица, имеет самостоятельный баланс , отдельный лицевой счет в Отделении федерального казначейства, печать, бланки и штамп, ведет документацию и отчетность всех учреждений образования, представляет их в установленном порядке.
Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования ЗАТО г. Заозерска Мурманской области» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, действующими нормативными актами Минобразования России, Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.
Финансирование учреждений образования ЗАТО г. Заозерска осуществляется по следующей схеме.
Рис. 1 Схема финансирования учреждений образования ЗАТО г. Заозерска Мурманской области.
Город Заозерск является дотационным, так как основная доля поступлений приходится на безвозмездные перечисления их бюджетов других уровней, удельный вес которых составляет 72%, из них дотации – 45,9%, а субвенции – 26,1% от общей суммы доходов. В бюджете города расходы на образование являются первой по величине статьей расходов, занимают 24% от общей суммы расходов, затем ЖКХ – 22%.
2.ПОРЯДОК БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО Г. ЗАОЗЕРСКА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ.
Рассмотрим финансирование образования городского бюджета за период 2006 – 2009 годы (таблица 1).
Таблица 1
Расходы на образование ЗАТО г. Заозерска Мурманской области
| Показатель | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009г. |
| Бюджет ЗАТО г. Заозерска (тыс.руб.) | 1220853 | 1413100 | 1662305 | 18734408 |
| Расходы на образование (тыс.руб.), в т.ч. дошкольное образование общее образование | 10789990 1333987 9456003 | 13456430 2345600 11110830 | 15678980 3456321 12222659 | 17134200 5670897 11463303 |
| В % к предыдущему году | | 121,2 | 118,4 | 107,5 |
| Доля расходов на образование в бюджете ЗАТО г. Заозерска (%) | 23 | 29 | 26 | 24 |
Из приведенных данных в таблице 1 видно, что в последнее время сохраняется рост расходов на образование в бюджете г. Заозерска. В 2007 г. рост составил 17,5% по сравнению с 20026г, в 2009 г. темпы роста снизились – увеличение расходов на образование составило лишь 7%, по сравнению с 2008 г. За исследуемый период финансирование дошкольного и общего образования возросли в 1,5 раза. Средств, поступающих на нужды учебных заведений недостаточно, это позволяет сделать вывод, что тенденция недофинансирования образования сохраняется. Сравнительные данные по проекту бюджета и утвержденному бюджету представлены в таблице 2.
Таблица 2
Сравнительные данные по проекту бюджета и утвержденному бюджету учреждений образования ЗАТО г. Заозерска Мурманской области.
| Показатель | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Проект (тыс.руб.) | 13456789 | 11567843 | 15456432 | 17121834 |
| Бюджет (тыс.руб.) | 1220853 | 1413100 | 1662305 | 18734408 |
Наглядно дефицит государственного финансирования можно увидеть на рисунке 2, где видно, что фактические показатели утвержденные ниже запланированных в проекте бюджета.
Рис.2 Дефицит государственного финансирования учреждений образования ЗАТО г. Заозерска Мурманской области.
Поскольку основным источником финансирования является бюджет (государственный и муниципальный), то и финансирование образования определяется следующими факторами:
· системой государственных и иных органов, участвующих в процессе финансирования образования;
· процедурой разработки прогнозов потребности в бюджетных средствах, проектов расходной части бюджетов для финансирования образования;
· процедурой (порядком) собственно финансирования образования из бюджета.
Прогноз потребности в бюджетных средствах представляют собой в конечном итоге сводную смету распределения бюджетных средств в рамках министерства (ведомства).
Процедура разработки прогнозов потребности в бюджетных средствах, проектов расходной части бюджетов для финансирования образования сложилась за ряд лет и состоит из следующих этапов:
- разработка каждым образовательным учреждением проекта сметы на прогнозируемый период исходя из нормативной базы расчета потребности в средствах на текущий год с корректировкой на индекс-дефлятор для прогнозируемого (или планируемого) периода;
- сборка проектов смет в сводную смету министерства, муниципального образования;
- представление сводной сметы министерству, формирующему проект бюджета;
- представление Правительством проекта бюджета законодателю (Федеральному Собранию Российской Федерации, законодательному органу субъекта Российской Федерации, муниципалитету);
- рассмотрение проекта и принятие законодателем бюджета, включающего в качестве раздела расходы на образование.
Важной особенностью разработки проекта сводной сметы бюджетного финансирования является разработка проекта сводной сметы по министерству (ведомству) с последующим распределением бюджетных ассигнований между бюджетополучателями на основе сводных лимитов, получаемых от органа управления, определяющего финансовую политику (на федеральном уровне – Министерства финансов Российской Федерации).
После принятия законодателем закона о бюджете на соответствующий год происходит доведение бюджетных показателей до непосредственных бюджетополучателей. Бюджет по расходам, как правило, утверждается в разрезе статей функциональной классификации, т.е. с указанием раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов.
Раздел – это отнесение тех или иных расходов к основным функциям государства: Национальная оборона, национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование и т.д. Например, раздел 07- Образование.
- Подраздел – можно считать, что это более детальная расшифровка функций отдельных направлений расходов, имеющих выраженный обособленный характер. Внутри функции «Образование» выделяют «подфункции», например, 0701 – дошкольное образование, 0702 – общее образование.
- Целевая статья – третий уровень классификации. Характеризует внутри «подфункции» направления расходов, по которым осуществляют свою деятельность главные распорядители бюджетных средств, например, 420 – детские дошкольные учреждения, 421 – школы – детские сады, школы начальные, неполные средние и средние, 423 –учреждения по внешкольной работе с детьми.
Виды расходов – это уровень классификации, характеризующий конкретный тип учреждения или вид деятельности на который расходуются средства бюджета. В частности в ЗАТО г. Заозерске к образованию относится следующий вид расходов:
327- Обеспечение деятельности подведомственных учреждений
Таким образом, функциональная классификация расходов бюджета имеет четыре уровня, а классификационный код имеет следующий вид (таблица 3).
Таблица 3
Классификационный код учреждений образования ЗАТО г. Заозерска Мурманской области
| Раздел | Подраздел | Целевая статья | Вид расходов |
| 07 | 01 | 4200001 | 327 |
| 07 | 02 | 4230001 | 327 |
| 07 | 02 | 4210001 | 327 |
| 07 | 09 | 4520001 | 327 |
Министерство финансов доводит до главных распорядителей кредитов (в данном случае Муниципальное образование) роспись бюджетных средств на соответствующий год в разрезе статей экономической классификации. Экономическая классификация как составная часть бюджетной классификации утверждена Федеральным Законом Российской Федерации от 15 августа 1996 г. №115 – ФЗ с последующими изменениями и дополнениями. С 2006 г. вступили новые указания о порядке применения бюджетной классификации (приложение 3).
Экономическая классификация расходов бюджетов – это группировка расходов по их экономическому содержанию, т.е. по видам финансовых операций, по средствам которых расходуются средства. Например: 110110 – расходы на заработную плату; 110200 – начисления на оплату труда; 111040 – прочие расходы; 240120 – приобретение непроизводственного оборудования и т.п.
На этом завершается подготовительная работа к этапу финансирования, т.е. расходования бюджетных средств на нужды образования.
Рассмотрим процесс расходования бюджетных средств.
Рис. 3 Процесс расходования бюджетных средств.
1- Министерство финансов РФ дает Муниципальному образованию дотацию с разбивкой по кварталам.
2- Муниципальное образование рассылает учреждениям утвержденные сметы, т.е. годовой план финансирования с разбивкой по кварталам.
3- В соответствии с утвержденной поквартальной разбивкой, и исходя из потребности в средствах, Управление образования подает заявку на финансирование в финансовый орган Муниципального образования.
4- Муниципальное образование делает сводный реестр финансирования и подает его в Отделение федерального казначейства.
5- Управление образования представляет в казначейство документы на расходование бюджетных средств (чек, платежные поручения на перечисление средств).
6- Если документы оформлены правильно и находятся в пределах подтвержденных обязательств, казначейство производит списание бюджетных средств с бюджетного счета (следует помнить, что бюджетный счет – это единственный для бюджета счет, на который зачисляются доходы бюджета и с которого списываются расходы бюджета; для каждого отдельного образовательного учреждения в рамках бюджетного счета открыт отдельный лицевой счет для учета расходов по данному учреждению) в пользу физических и/или юридических лиц. Подтверждением расходования бюджетных средств является выписка, предоставляемая казначейством с лицевого счета учреждения.
Расходы бюджетных средств связаны с необходимостью принятия бюджетополучателями на себя определенных обязательств: по оплате труда работников; по оплате поставляемых им энергоресурсов и др. товаров, работ, услуг.
Для этих целей необходимо точно знать, сколько средств будет получено из бюджета в том или ином квартале. Для этого орган, исполняющий бюджет, в свою очередь принимает на себя определенные обязательства по выделению бюджетных средств конкретному бюджетополучателю в конкретном квартале. Эти обязательства и оформляются в виде лимитов бюджетных обязательств.
Лимиты разрабатываются органом, исполняющим бюджет, и доводятся до главных распорядителей (Муниципальное образование) бюджетных средств. Муниципальное образование распределяет лимиты между бюджетополучателями в виде реестров и направляют эти реестры органу исполняющему бюджет и бюджетополучателю, что называется, «под гарантии» финансирующего органа.
Получив утвержденные лимиты, образовательное учреждение может заключать договора, принимать на себя определенные обязательства в пределах этих лимитов, зная, что эти расходы будут обеспечены бюджетными средствами.
Важным аспектом исполнения бюджета является целевое использование бюджетных средств. Строгого и непротиворечивого понятия целевого (и нецелевого) расходования бюджетных средств действующее законодательство не содержит.
Обычно под целевым расходованием понимается расходование средств образовательными учреждениями на цели, указанные вышестоящим органом. Такого понимания было бы достаточно, если бы за «нецелевое» расходование средств не применялись соответствующие санкции, а многочисленные контрольные органы не следили бы за строго целевым расходованием бюджетных средств.
В самом общем виде понятие нецелевого расходования бюджетных средств сводится к тому, что нецелевыми считают расходы бюджетного учреждения, осуществленные им сверх годовых сметных назначений; расходы, не предусмотренные сметой; расходы, произведенные не по той статье экономической классификации без разрешения финансового органа. Именно такой позиции придерживается Министерство финансов Российской Федерации.
Целевой характер расходования бюджетных средств определяется сметой – утвержденной плановым документом, устанавливающим направления расходования средств, и не связан на прямую с результатами образовательного процесса.
В пределах утвержденной сметы образовательное учреждение самостоятельно в расходовании средств, т.е. поступающие на счет средства могут расходоваться по любым статьям, по которым имеются сметные назначения и финансирование. Действующий порядок сметного финансирования вносит, однако, коррективы в содержание данного понятия. Являясь элементом, составной частью бюджетного процесса, бюджетное финансирование системы образования взаимодействует с другими элементами, существенно при этом усложняясь. Смета представляет собой план расходов и отражает односторонний характер отношений с бюджетом учреждений, состоящих на сметном финансировании. Смета определяет объем, целевое направление и поквартальное распределение бюджетных ассигнований на все расходы данного учреждения
Бюджетная смета образовательного учреждения является росписью расходов учреждения по статьям экономической классификации Бюджетной Классификации Российской Федерации, т.е. более или менее детальным распределением расходов по видам или группам (таблица 4).
Бюджетная классификация предназначена в значительной мере для решения двух основных задач:
1) обеспечить определенную структуру бюджетных расходов, рациональную с точки зрения решения определенных государственных задач и реализации функции государства;
2) обеспечить сопоставимость расходов бюджета во времени.
Технология распределения расходов на экономические статьи, показывающие вид финансовой операции, носит унифицированный характер для образовательного учреждения. Все расходы классифицируются на текущие и капитальные. Текущие расходы объединены в две группы. Первая группа включает в себя расходы на оплату труда; начисления на нее; приобретение предметов снабжения и расходных материалов (канцелярских, хозяйственных, инвентаря и обмундирования, продуктов питания, прочих материалов); командировки и служебные разъезды; оплату транспортных услуг; оплату коммунальных услуг с выделением расходов на электрическую, тепловую энергию, газ, водоснабжение и прочие услуги. Вторая группа – субсидии, субвенции и текущие трансферты (выплаты пенсий и пособий, стипендии, прочие трансферты населению, выплата пособий пенсионерам из числа военнослужащих, компенсации на лечение). Капитальные расходы – это капитальные вложения в основные фонды, приобретение оборудования и предметов длительного пользования, капитальный ремонт.
Каждая статья расходов рассчитывается для конкретного учреждения в отдельности. В качестве примера проведем расчет к смете расходов по учреждению МОУ «Средняя (полная) общеобразовательная школа №288» на 2010 год по статье 110700 «Оплата коммунальных услуг».
Оо,пэ,в = Л*Т, где
Оо,пэ,в – оплата отопления, потребления энергии, водоснабжения;
Л – годовой лимит;
Т – тариф, соответствующей услуги с НДС.
· «Оплата отопления»
957,1149 Гкал*990,37 руб.*1,18 = 1118520 руб.
· «Оплата потребления электроэнергии»
220000 квт*1,25 руб.*1,18 =324500 руб.
· «Оплата водоснабжения»
5827,7 куб.м.*8,27 руб.*1,18 = 56879,95 руб.
Проведем расчет на отпуск питьевой воды и прием сточных вод по школе №288. Расчет на оплату водоснабжения произведен на основании заявок, поданных для заключения договоров на 2009 год (таблица 5).
Таблица 5
Расчет оплаты водоснабжения по учреждению МОУ «Средняя (полная) общеобразовательная школа №288»
| Показатель | Значение |
| Среднесписочная численность, чел. | 92 |
| Количество учащихся (среднегодовое количество согласно плану комплектования), чел. | 670 |
| Количество рабочих дней в году, дня | 250 |
| Норма расхода на сотрудников 3,8 куб. м./г./255*250, куб.м./г. | 3,73 |
| Норма расхода на учащихся 3,8 куб.м./г.255*200, куб.м./г. 255 – расчетное количество дней по Приказу Министерства обороны РФ №7 от 04.01.1996г. | 2,98 |
| Количество человек на питании в ГПД, чел. | 102 |
| Количество человек на питании по фонду «Всеобуч», чел. | 12 |
| Количество дней для расчета питания, дня | 195 |
| Коэффициент потребления блюд завтрак | 1,8 |
| Коэффициент потребления блюд обед | 2,5 |
| Норма потребления воды на приготовление пищи, л./сут. | 12 |
| Тариф с 01.01.2005 без НДС: водоснабжение, руб. | 3,95 |
| канализация, руб. | 4,32 |
Расчет:
1) 92 чел.*3,73 куб. м./г. = 343,16 куб. м.
2) 670 чел.*2,98 куб. м./г. = 1996,6 куб. м.
3) 670 чел.*1,8*0,012 куб. м.*195 дней = 2822,04 куб. м.
4) 114 чел.*2,5*0,012 куб. м.*195 дней = 666,9 куб.м.
ИТОГО: 5828,7 куб. м.
ВСЕГО с НДС в год
5828,7 куб. м.*(3,95 руб. + 4,32 руб.)*1,18 = 56879,95 руб.
Распределение бюджетных средств по статьям экономической классификации осуществляется после утверждения бюджета, причем не законодателем, а Министерством финансов РФ. Именно на основе этого распределения формируются и утверждаются бюджетные сметы расходов образовательных учреждений и в соответствии с этим распределением выделяются бюджетные ассигнования.
Следовательно, целевой характер выделяемых бюджетных средств переопределяется финансирующим органом на этапе формирования росписи бюджета и выделения финансирования в соответствии с утвержденными сметами расходов. Необходимо отметить, что выделение бюджетных ассигнований также осуществляется с указанием статей экономической классификации, по которым эти средства и могут быть израсходованы. Несмотря на указанную выше принципиальную возможность передвижения получаемых средств внутри сметы, на практике это требует серьезных согласований с финансирующими органами.
Рассматривая действующую схему финансирования образовательных учреждений ЗАТО г. Заозерска Мурманской области, можно утверждать, что эта схема направлена на достижение прозрачности финансовых потоков для государственного контроля. Причем контроль осуществляется за каждым перемещением бюджетных средств. В качестве общего подхода к сохранению бюджетных ресурсов такая постановка дела выглядит совершенно правильно и обоснованно. Средства находятся под контролем. Система финансирующих органов контролирует соответствие расходов бюджетных средств ею самой установленным направлениям, в общем случае связанным с реализацией определенных функций государства так, как это представляют себе те же финансирующие органы .
Наиболее важными задачами в образовании г. Заозерска останутся поддержка и сохранение системы образования, ее развитие, обеспечение гарантий граждан на получение бесплатного образования в условиях ограниченных возможностей бюджета.
3.ФИНАНСИРОВАНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО Г. ЗАОЗЕРСКА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ.
Кроме финансовых поступлений из федерального бюджета в учреждениях образования осуществляется несколько видов предпринимательской деятельности, по которой поступают средства, используемые для покрытия недофинансируемых статей затрат. Кроме доходов от предпринимательской деятельности, на расчетные счета по учету внебюджетных средств поступают целевые средства и безвозмездные поступления.
Бюджетные средства представляют собой единый денежный поток, а поток внебюджетных средств делится на несколько составляющих. Каждая из этих составляющих представляет собой конкретный вид деятельности учреждений образования.
Если бюджетное учреждение ведет предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, то у него должна быть смета по внебюджетным средствам.
Смета доходов и расходов по внебюджетным средствам МУ «Управление образования ЗАТО г. Заозерска Мурманской области» - документ, составляемый получателем средств на текущий финансовый год, утверждаемый в порядке, установленном главным распорядителем средств и определяющий объемы поступлений внебюджетных средств с указанием источников образования и направления использования этих средств в структуре показателей ведомственной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
При составлении сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам учреждения образования необходимо руководствоваться кодами бюджетной классификации расходов. В доходной части отражаются все источники образования доходов учреждения, в расходной части - направления использования полученных доходов (приложение 1).
Осуществление процессов привлечения, планирования и расходования внебюджетных средств, повышение их эффективности невозможно без структурирования и классификации финансовых внебюджетных потоков образовательного учреждения. Рассмотрим более детально структуру и классификацию внебюджетного потока.
Рис. 4 Структура внебюджетного потока МУ «Управление образования ЗАТО г. Заозерск Мурманской области».
1 – предпринимательская деятельность;
2 – целевые средства на содержание учреждения и другие мероприятия;
3 - средства родителей на содержание детского учреждения.
1.Предпринимательская деятельность.
К предпринимательской деятельности по учреждениям образования относятся:
· по школам – доходы, получаемые от проведения дискотек;
· по учреждениям дополнительного образования детей – доходы, получаемые от проведения утренников на платной основе (Центр дополнительного образования детей );
· прочие учреждения – доходы, получаемые от платных курсов (МОУ «Межшкольный учебный комбинат»).
Из всех учреждений образования наибольший удельный вес в выручке от предпринимательской деятельности занимает МОУ «Межшкольный учебный комбинат» (в дальнейшем – МУК).
МУК предоставляет платные дополнительные услуги в целях наиболее полного удовлетворения образовательных потребностей населения и организаций. МУК вправе оказывать дополнительные услуги так как:
- имеет государственные лицензии, разрешающие осуществление образовательной деятельности в сфере дополнительного образования;
- Уставом МУК такая деятельность предусмотрена и определены виды данной деятельности.
МУК предоставляет платные дополнительные услуги населению города по профессиональной подготовке и переподготовке рабочих кадров и специалистов по следующим специальностям и программам дополнительного образования:
· бухгалтер малого предприятия;
· использование ПК;
· секретарь – машинистка;
· водитель автотранспортных средств категории «В».
Наибольший удельный вес в планируемом годовом доходе 81,2% занимают курсы водитель категории «В», пользователь ПК – 8,25%, бухгалтер МП – 2,75%, секретарь-машинистка – 7,8% от общего числа доходов .
На оказание каждой дополнительной услуги составляется смета расходов в расчете на одного получателя этой услуги: сначала смета рассчитывается в целом на группу получателей одного вида услуги, а затем определяется цена отдельной услуги на каждого получателя (приложение 7).
Проведенный расчет позволяет составить смету доходов и расходов с разбивкой по статьям экономической классификации на обучение всех групп учащихся на платных курсах .
В случае предоставления получателю ряда дополнительных услуг смета расходов может рассчитываться по комплексу дополнительных услуг, осуществляемых в МУК.
Администрация МУК обязана ознакомить получателей дополнительной услуги со сметой в целом и в расчете на одного получателя. Смета разрабатывается экономистом и утверждается директором. Допускается оплата услуг в договорных ценах в соответствии с конъюнктурой спроса и предложения.
Доходы от оказания дополнительных и иных услуг полностью реинвестируются в нужды МУК в соответствии со сметой расходов. В случае использования средств на иные цели, превышение дохода над расходами по итогам года признается прибылью и подлежит налогообложению.
МУК вправе по своему усмотрению расходовать средства, полученные от оказания услуг, в соответствии со сметой доходов и расходов. Полученный доход находится в полном распоряжении образовательного учреждения и расходуется им по своему усмотрению на цели развития образовательного учреждения на основании сметы расходов:
- развитие и совершенствование образовательного процесса;
- развитие материальной базы учреждения;
- увеличение заработной платы сотрудникам;
- оказание материальной помощи сотрудникам МУК и образовательных учреждений города.
Оплата за дополнительные услуги производится через отделение Сбербанка как наличными деньгами, так и в безналичном порядке. Полученные финансовые средства зачисляются на расчетный счет МУК, являются собственностью МУК и расходуются им самостоятельно.
Управление образования осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства в части организации дополнительных услуг МУК.
2. Целевые средства на содержание учреждения и другие мероприятия.
Рис. 5 Целевые поступления на содержание учреждений образования ЗАТО г. Заозерска Мурманской области.
· Фонд «Всеобуч» планируется в бюджете как 1% от текущих расходов общеобразовательного учреждения. Планируется только по школам, затем средства перечисляются на внебюджетный счет целевых поступлений, и используются для помощи ученикам из малоимущих семей.
· Поступления на проведение летней оздоровительной компании осуществляются на договорной основе с Фондом социального страхования, Отделом социального обеспечения и Федеральным агентством по атомной энергии.
Фонд социального страхования финансирует часть расходов (определенную часть стоимости путевки в летний оздоровительный лагерь) детям родители которых являются работниками бюджетных учреждений города, а также возмещает стоимость питания в городском лагере в период летних каникул. Отдел социального обеспечения возмещает расходы малоимущим гражданам (оплачивает стоимость путевки на ребенка в городской лагерь). Федеральное агентство по атомной энергии оплачивает полую стоимость путевок детям моряков-подводников в оздоровительные лагеря. Согласно договора Федеральное агентство по атомной энергии денежные средства перечисляет на внебюджетный счет учреждения. Затем учреждение, также согласно договору, перечисляет эти средства в детский оздоровительный лагерь.
· Прочие поступления – денежные средства, поступающие от утилизации изделий, содержащие драгоценные металлы и от утилизации списанного библиотечного фонда.
3. Средства родителей на содержание детского учреждения.
Согласно абзацу 5 подпункта 2 пункта 45 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении (ДОУ) и абзацу 5 пункта 53 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста одним из источников формирования имущества и финансовых ресурсов дошкольного образовательного учреждения являются средства родителей (законных представителей).
Предельная величина размера оплаты родителями стоимости содержания детей в указанных учреждениях установлена с 1 апреля 1992 г. и составляет не более 20% затрат на содержание ребенка в данном учреждении. Для родителей, которые имеют троих и более несовершеннолетних детей эта величина не должна превышать 10%. Так сказано в Постановлении Верховного Совета РФ от 6 марта 1992 г. №2464 – 1 «Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений».
Поскольку в Постановлении определены только предельные размеры родительской платы, ее конкретную величину устанавливают местные органы законодательной власти, исходя из объема планируемых расходов соответствующего бюджета на содержание дошкольных учреждений.
С 2005 г. Постановление Верховного Совета РФ от 6 марта 1992 г. №2464 – 1 «Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений» отменено. Размер родительской платы определяется на местном уровне Решением Совета депутатов ЗАТО г. Заозерска Мурманской области. Также отдельным решением определяются категории льготников.
Если в 2004 г. льготами могли пользоваться дети-инвалиды; многодетные семьи; дети сотрудников, работающих в ДОУ; малоимущие; дети участников боевых действий и участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, то с 2005 г. установлены следующие категории льготников: малоимущие и дети сотрудников.
Отношения между детским образовательным учреждением и родителями, в частности, порядок и сроки внесения родительской платы, регулируются соответствующим договором между родителями и ДОУ.
Родительская плата отражается в смете доходов и расходов. Производственные показатели, используемые в расчетах отражают число детей, число дней пребывания одного ребенка в детском учреждении и т.п. (таблица 7).
Таблица 7
Расчет сметы по внебюджетным средствам – родительская плата и питание сотрудников на 2009 год на примере ДОУ №2 «Радуга»
| Показатель | Значение |
| Среднегодовое количество детей по комплектованию групп, чел. | 140 |
| Количество льготников в перерасчете на 100%, чел. | 19 |
| Процент экономии (связанный с непосещением детей в ДОУ, рассчитывается исходя из анализа прошлых лет): Сад, % Ясли, % | 15 20 |
| Количество сотрудников постоянно стоящих на питании, чел. | 30 |
| Среднее количество дней питания в месяц, дней | 10 |
| Стоимость 1 дня питания, руб. | 4,52 |
| Размер родительской платы в день, руб. | 25 |
· Расчет родительской платы:
(122 чел. – 19 чел.)*186 дней*25 руб.*(100% -15%) = 407107 руб.
18 чел.*186 дней*25 руб.*(100% - 20%) = 66960 руб.
· Расчет родительской платы за летний период:
Среднее количество человек – 81 чел.
Планируемое количество льготников – 10 чел.
(58 чел. – 10 чел.)*65 дней*25 руб.-(100%-15%) = 66300 руб.
23 чел.*65 дней*25 руб.*(100%-20%) = 29900 руб.
· Расчет питания сотрудников:
30 чел.*4,52 руб.*10 дней*9 мес. = 11797 руб.
ИТОГО: 582064 руб.
Денежные средства родителей на содержание детей в детских учреждениях поступают на внебюджетный счет учреждения.
Однако, с 2005 г. родительская плата за содержание детей в ДОУ зачисляется в бюджет муниципального образования и затем поступает на содержание этих учреждений в виде дополнительного бюджетного финансирования.
Следует отметить, что в сфере образования г. Заозерска существует ряд проблем.
· Отсутствуют долгосрочные и среднесрочные прогнозы рынка труда. Из-за миграционного оттока населения из районов Крайнего Севера, ежегодно сокращается количество учащихся средних общеобразовательных школ города, в связи с этим сокращается количество классов и, соответственно, снижаются педагогические ставки. Поэтому квалифицированные кадры вынуждены заниматься поиском другого рода работы.
· Несовершенна нормативно - правовая база.
· В связи с появлением большого числа новых нормативно - правовых актов не все руководители образовательных учреждений своевременно обеспечиваются ими.
Заключение
Финансированию учебных заведений уделяется большое внимание, так как выполнить задачи, поставленные перед российской системой образования возможно только при достаточном финансовом обеспечении.
В образовательных учреждениях ведутся образовательная, научная, предпринимательская и другие виды деятельности, что обуславливает наличие нескольких источников финансирования.
Изучив все вопросы и задачи, поставленные в данной работе можно сделать следующие выводы.
Были изучены теоретические аспекты финансирования учреждений образования, их современное состояние и проблемы финансирования.
Основными источниками финансирования образовательных учреждений может производиться за счет средств:
а) федерального, регионального и муниципального бюджета;
б) внебюджетных источников.
Финансирование образовательных учреждений состоит из следующих этапов:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- составление бюджетным учреждениям сметы доходов и расходов и утверждение ее распорядителем бюджетных средств;
- утверждение лимитов бюджетных обязательств и доведение уведомлений о них до распорядителей и получателей бюджетных средств.
Помимо бюджетного финансирования образовательные учреждения получили законодательно закрепленную возможность привлечения значительных внебюджетных средств.
Внебюджетный поток определяется ценой образовательной услуги и регулируется сметами доходов и расходов. Цена услуг образовательных учреждений определяется рынком предложений и уровнем платежеспособного спроса.
Были изучены механизмы распределения финансовых ресурсов в образовательных учреждениях - смета образовательных учреждений.
Произведен анализ финансирования МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования ЗАТО г. Заозерска Мурманской области». Рассмотрен порядок бюджетного финансирования учреждений образования, финансирование внебюджетных средств, а также выявлены проблемы в сфере образования города.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (серия «Российское федеральное законодательство). – М.: Юрайт - М. –
2. Об образовании: Закон РФ от 10.07.92 №3266-1 (в ред. от 31.12.2005) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 10 апреля
4. Федеральный закон от 7 июня
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля
6. Баранова С.В. Порядок расходования бюджетных средств // Справочник руководителя образовательных учреждений. – 2005. - № 11.
7. Беляков С.А. Воронин А.А. Финансирование расходов на образование: нормативный метод // Финансы. – 2007. - № 7.
