Реферат Процесс преобразования системы отношений собственности в транзитивной экономике
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ВВЕДЕНИЕ
Собственность относится к числу наиболее важных и сложных категорий, и, одновременно, проблем экономики и экономической теории. История эконо- мической жизни общества показывает, что в обществе постоянно происходит процесс перераспределения объектов и прав собственности. Переходная экономика России служит прямым подтверждением этой исторической традиции.
Актуальность темы определяется тем, что в настоящее время назрела потребность в исследовании направлений трансформации системы отношений собственности в транзитивной экономике. На этой базе могли бы быть обоснованы основные пути предстоящих социально-экономических преобразований, обеспечивающих в будущем выход страны из кризиса. Подобное исследование представляется полезным и для формирования адекватных количественно-качественных оценок эффективности проводимых реформ.
Изучение отношений собственности составляет один из основных вопросов экономической теории. Осмысление этой категории началось со времен древнего мира, когда были сделаны первые шаги по выявлению связи собственности с хозяйственными и правовыми отношениями. Процесс появления новых и отрицания существующих форм собственности в ходе исторического развития общества стало предметом пристального внимания исследователей и в последующем, включая и настоящий период времени.
В экономической мысли долгое время господствовало представление, что
собственность – отношение человека к вещи, власть человека над вещью. Его
возможность, распоряжаться, использовать материальные условия своего су-ществования. При этом стремление человека к обладанию вещами выступало как неотъемлемый, природный инстинкт. Однако по мере накопления и углубления знаний о законах развития общества представления о собственности ста-
ли меняться в сторону все большего признания не природной, а социальной ее
основы.
С проблемой собственности теснейшим образом связано правильное по-
нимание и использование категории “экономический интерес”. Под экономическими интересами понимается стремление людей к удовлетворению своих объективных материальных потребностей. В любом обществе сложнейшее сплетение экономических интересов. В значительной степени они выступают как социальные противоположности. Так, частные владельцы заинтересованы в росте прибыли за счет сокращения заработной платы наемных работников. Напротив, рабочие заинтересованы в росте заработной платы, невзирая на уменьшение прибыли. Противоречия экономических интересов ярко проявляются во всех формах конкурентной борьбы.
Специфика исследования собственности как научной категории связана с взаимопроникновением экономических и юридических аспектов, а также с наличием различных взглядов на содержание и роль собственности в экономической теории. Данная категория первоначально нашла свое отражение в работах античных философов (Демокрит, Платон, Аристотель, Цицерон), философов и экономистов, XVII - XVIII веков (Ф. Бэкон, Дж.Локк, В. Петти, Ф. Кенэ, А. Тюрго, А. Смит, Д. Рикардо, Г. Гегель), ученых позднего средневековья (Т. Мор, Т. Кампанелла), социалистов XIX века (А. Сен-Симон, Р. Оуэн, Ж.Б. Фурье, П. Прудон). Однако адекватный ответ о содержании категории "собственность" получен не был, последняя трактовалась как власть лица над имеющимся у него имуществом. Значительное развитие учение о собственности получило в работах К. Маркса. Им был сформулирован ряд фундаментальных положений, которые и сейчас могут служить основой научного представления о собственности как социальном феномене. Главное при этом - применение диалектическо-материалистического метода анализа экономических отношений, когда этапы развития общества трактовались как естественно-исторический процесс смены способов производства, обуславливающий объективную социально-экономическую природу собственности.
Среди западных ученых — представителей неоклассической школы, на-
зовем К. Менгера, Ф. Визера, Дж.Б. Кларка, А. Маршалла, Э.С. Саваса. Незна-
чительно расходясь в деталях, они считали, что собственность связана с про-
блемой ограниченности благ и что юридические формы собственности являются фактором производства и объектом рационального выбора для достижения экономической эффективности. Сторонники неоинституционального направления (Р.Коуз, Д. Норт, К.Дж. Эрроу, Р.Познер и др.) особое внимание уделяют правомочиям собственности, экономической необходимости их распределения для обоснованного использования ресурсов, при этом вопрос о качественном социально-экономическом результате в их работах не поднимается.
Объектом исследования являются отношения собственности.
В качестве предмета исследования выступает процесс преобразования системы отношений собственности в транзитивной экономике.
Целью курсовой работы является уточнение сущности процесса преобразования системы отношений собственности в транзитивной экономике и разработка теоретико-методологических основ анализа процесса приватизации. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- обосновать необходимость развития отношений собственности в рыночной экономике;
- охарактеризовать генезис научных представлений о собственности с позиций системного подхода, способствующего принятию более конструктивных обобщений;
- структурировать систему отношений собственности для их более наглядного представления на разных этапах общественного развития;
- рассмотреть сущность, особенности и основные характеристики отношений собственности;
- выявить основные пути преобразования собственности в переходный период с учетом того, что соотношения и взаимосвязи между формами собственности постоянно меняются;
- проанализировать формы собственности и оценить перспективы их эволюции в переходный период;
- обобщить и сформировать подходы, в совокупности образующие методоло-
гию анализа приватизации, выделив при этом систему показателей ее эффективности;
- определить пути дальнейших социально-экономических преобразований в РФ.
В процессе выполнения курсовой работы использовались следующие методы исследования: анализ и синтез, позитивный и нормативный, наблюдение, описание наблюдаемых явлений, математический, системный, комплексный подход, статистические и графические методы.
1.СОБСТВЕННОСТЬ: ПРИРОДА, ФОРМЫ
Проблема собственности одна из сложных. И поэтому в литературе существует большое разнообразие трактовок:
1. собственность – система исторически объективных отношений между людьми в процессе производства, распределения, обмена, потребления, характеризующих присвоение средств производства и предметов потребления;
2. собственность – отношения людей друг к другу по поводу присвоения средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ;
3. собственность – это способ соединения факторов производства: работника - со средствами производства [7].
Собственность – принадлежность средств и продуктов производства определенным лицам – индивидам или коллективам – в определенных исторических условиях, отражающих конкретный тип отношений собственности.
Собственность, согласно гражданскому законодательству РФ, - это отношения между людьми, группами людей по поводу присвоения вещей, через эти вещи.
Понятие собственности находится на границе двух научных дисциплин: экономики и права. Отношения собственности в любом обществе юридически регулируются конституцией, законами и многочисленными нормативно-правовыми актами (указами, постановлениями, распоряжениями различных государственных органов).
Право собственности как право конкретных субъектов на определенные объекты (имущество) сводится, как правило, к трем правомочиям: праву владения, праву пользования и праву распоряжения имуществом.
Право владения – предоставляемая законом возможность фактического обладания вещью и удержания ее в собственном владении. Право пользования – основанная на законе возможность эксплуатации имущества, извлечения из него полезных свойств или получения от него плодов и доходов. Право распоряжения имуществом – предоставленная собственнику возможность по своему усмотрению и в своих интересах совершать действия, определяющие юридическую судьбу имущества.
Собственность – основа любого общественного строя и общества, она возникла на заре развития человечества, выражаясь в начале в индивидуальном присвоении древними людьми своей добычи, а потом и в коллективном присвоении.
Ни о каком обществе не может быть речи там, где не существует никакой формы собственности, поскольку всякое производство есть присвоение индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы и посредством неё. Собственность способна формировать и разрушать общество.
Собственность как экономическая категория присуща человеческому обществу на протяжении всей его истории. Разумеется, на протяжении многих веков развития человечества собственность претерпела существенные изменения, обусловленные, главным образом, развитием производительных сил, иногда довольно бурным, как, например, это имело место в период промышленной революции или имеет место сейчас, в эпоху научно-технической революции.
Как общественное экономическое отношение собственность имеет свою внутреннюю структуру. В нее входят четыре элемента: субъекты, объекты, субъективная и объективная стороны отношения.
Субъекты собственности – это всегда люди, стоящие на разных полюсах отношения (присвоение – отчуждение) и образующие две его стороны. Ими могут быть как отдельные индивиды, так и их общности, как физические, так и юридические лица (граждане, домохозяйства, фирмы, государство и т.д.).
Объекты собственности – это исключительно продукты труда, результаты производства. Естественные факторы, не преобразованные трудом, следовательно, таковыми не являются. Поэтому, например, понятие «собственность на землю» является иррациональным выражением, не имеющим своего собственного экономического содержания.
Субъективная сторона отношений собственности (присвоения) – это определяемые экономическими интересами субъекта цель и мотивы его поведения. Под интересами понимаются осознанные потребности. Субъект как бы адаптирует последние к своим возможностям, обусловленным его социально- экономическим положением, и уже исходя из этого ставит перед собой конк-
ретные цели и задачи.
Экономический интерес – объективная категория, во-первых, в силу объективности его природы, каковой является потребность, во-вторых, в силу объективности социально-экономического положения субъекта в обществе.
Объективная сторона отношений собственности (присвоения) – это само присвоение, т. е. осуществляемое в определенной общественной форме производство в единстве двух его сторон: организационно-экономической и социально-экономической.
В России в соответствии с законом признается частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Рассмотрим некоторые из них подробнее.
К частной собственности относятся: а) домашнее хозяйство, ведущее натуральное хозяйство, осуществляющее производство продукции для собственных нужд; б) легальные частные предприятия — мелкие товаропроизводители, производящие продукцию для продажи, действующие в соответствии с законодательством; в) легальные частные предприятия, использующие наемный труд; г) нелегальные частные предприятия в составе "теневой" экономики, деятельность которых осуществляется без специального разрешения властей; д) любой вид использования частного имущества или личных сбережений с целью извлечения дохода.
Частная собственность может выступать в виде трудовой частной собственности, основанной на присвоении результатов собственного труда индивидов в виде трудового дохода. Ее субъектами выступают: единоличный крестьянин, фермер, ремесленник, мелкий торговец, «челнок» и другие люди, которые живут за счет дохода, созданного своим трудом при использовании своих средств производства. В этом случае работнику достаются все плоды его хозяйствования, чем объясняются свободы труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения со стороны других людей.
Общественная собственность как трудовой вид собственности может выступать в форме первобытнообщинной собственности, общинной, семейной, кооперативной, собственности трудовых ассоциаций, хозяйственных товариществ, акционерной, основанных на совместной собственности, совместном труде и совместном присвоении его результатов.
Государственная собственность в России выступает в виде казенных предприятий, за которую оно несет имущественную ответственность, и государственных унитарных предприятий, которые переданы государством в полное хозяйственное ведение трудовому коллективу, за которые государство не несет ответственности (это единственный случай, когда учредитель не отвечает за деятельность созданного им предприятия). За свои действия предприятия отвечают сами всем своим имуществом.
Государство, обладая экономической и политической властью в стране, реализует себя в том, что оно через налоги, акцизы, пошлины и т.д., присваивает часть доходов государственных предприятий и перераспределяет их в соответствии со своими нуждами.
Кроме того, можно и нужно выделять арендную собственность. В аренде реализуются экономические отношения между собственником средств производства и несобственником. Арендные отношения характеризуются сохранностью собственности за арендодателем и возмездностью. За аренду надо платить при аренде собственник имущества передает арендатору часть своих прав собственника и в этом смысле становится уже не полным собственником. Арендатор же приобретает частично права собственника, поскольку он получает право на пользование арендным имуществом и управление им. При этом арендатор становится собственником результатов арендуемого имущества – продукта и прибыли и распоряжается ими самостоятельно.
Однако ни одна из существующих форм собственности не может быть универсальной, отвечать интересам всех и каждого. Следует также иметь в виду, что любая форма собственности не самоцель, а лишь средство для повышения эффективности производства. Более того, каждая из них имеет свои сферы наиболее эффективного применения.
Так, государственная собственность, несмотря на ее "ничейность" и связанную с этим неэффективность, успешно функционирует в тех сферах деятельности, где ограничены возможности рыночного регулирования, где надо руководствоваться общенациональными интересами, а не извлечением прибыли. Нельзя считать одну форму собственности "хорошей", другую —"плохой". В мире нет идеальной формы собственности. Каждая форма собственности эффективна только для "своих" условий.
2.РАЗВИТИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ В РЫНОЧНОЙ
ЭКОНОМИКЕ
Изменения отношений собственности разворачивались в различных направлениях в зависимости от того, в каких экономических системах они осуществлялись: в развитых, развивающихся или в переходных. В процессе этой трансформации везде проявились их многоаспектность, сложность и противоречивость взаимодействия объективных и субъективных факторов. Поэтому процессы трансформации имеют неустойчивый характер: возможны колебания, отклонения, явления регрессионного характера.
Сложность и противоречивость взаимодействия объективных и субъективных факторов обозначили две противоположные тенденции в соотношении приоритетов властных функций и отношений собственности. В ряде стран процессы либерализации экономики стали основой снижения роли государства и его институтов как субъектов владения, пользования, распоряжения. Проявляется и другая тенденция, когда влияние власти на изменения отношений собственности принимает характер авторитарных, а функции власти используются в направлении переориентации реализации личных интересов бюрократов государственной аппарата («купленные реформы»).
Факторы, обусловливающие трансформационные процессы экономических систем, привели к изменению способов реализации функций собственности и структуры собственников. Включение большого числа наемных работников в номинальные отношения собственности стало материальной основой социализации этих отношений. Экспансия материальных носителей процесса глобализации — ТНК, международных финансово-кредитных организаций и др. в национальные экономические системы привела к оформлению экономических отношений, основанных на смешанной, переплетенной, ре-комбинированной собственности. В этих условиях была осуществлена кардинальная переоценка роли государства в экономике, которая привела к смещению акцентов в определении характера воздействия государства, исполь-
зующего властные функции, на экономические процессы.
Преобразования отношений собственности стали результатом пересмотра теоретических подходов к проблеме взаимоотношений государства и рынка. В связи с переоценкой роли государства развернулись преобразования государственного сектора и в целом отношений собственности. В экономиках различного типа преобразования имели разные социальные и институциональные ограничения, финансовые механизмы и организационно-технические особенности. Они характеризовались различными масштабами охвата, разной идеологией, а следовательно — различными целями. Переоценка экономических функций государства произошла в странах с отлаженными взаимоотношениями рыночного механизма и государства. Основной формой преобразования отношений собственности стала приватизация, которую первой развернула Великобритания.
Приватизация в различных масштабах и формах проводилась в национальных экономиках с разными политическими и социальными системами, институциональными установками и принципами рыночной модели.
Процессы регионализации позволяют выявить группы стран, обладающие общими позициями в отношении преобразования собственности.
Страны Северной Европы объединяют интенсивное участие в международном разделении труда, высокая доля государственного сектора в экономике, наличие мощных финансовых групп и развитого кооперативного движения, активное приспособление экономических структур к изменяющимся условиям развития современной мировой экономики. Эти страны отличает высокая степень концентрации частного капитала в отраслях, связанных с экспортом: на долю 10 крупнейших компаний в Норвегии приходится 48% всего экспорта, в Финляндии — 44%, в Швеции — 43%, в Дании — 20%.
Причинами приватизации в странах этого региона в 80 — 90-х годах стали:
- необходимость повышения конкурентоспособности в условиях процесса глобализации, усиление которого проявлялось в обострении конкуренции в рамках ЕС;
- появление новых форм организации труда и управления;
- необходимость реструктуризации секторов национальной экономики в связи с переходом на новые компьютерные технологии;
- расширение сферы услуг как основной составляющей современной экономики промышленно развитых стран.
Целью промышленной политики этих стран стало стимулирование способности к инновациям и росту.
Поскольку объекты государственного сектора стран Северной Европы были ненамного менее прибыльными по сравнению с частными фирмами, проблема относительной эффективности частных и государственных предприятий остро не ставилась. В этих странах параллельно с процессами приватизации укреплялись позиции государства в отдельных отраслях экономики, создавались государственные инвестиционные фонды, кредитные учреждения, отлаживались правила функционирования для всех секторов экономики, усиливалась роль государства в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, разрабатывались новые подходы в стратегии внешней торговли.
В целом для процесса приватизации в странах Северной Европы характерны следующие общие моменты:
1) предприятия, находившиеся в государственной собственности, продаются только в том случае если их реализация приносит высокую прибыль государству или муниципальным властям;
2) распространенным является вариант, когда в руках государства или муниципальных властей остается значительное количество акций приватизируемого объекта;
3) при необходимости осуществлялось дробление предприятия на крупные части, каждая из которых продавалась отдельно;
4) акции приватизируемого предприятия первоначально представлялись на биржу для свободной котировки, которая определяла их биржевую стоимость.
В странах Южной Европы — Испании, Португалии, Италии и Греции — обострилась необходимость решения проблемы бюджетного дефицита и государственного долга, для чего эти страны использовали преобразование собственности. Идеологические установки неолиберальной идеологии не играли здесь решающей роли: приватизация стала результатом действия экономических причин.
В этих странах высокая степень участия государства в экономике обусловлена низким уровнем развития производительных сил и слабостью национального капитала.
Внутренние причины, обусловливающие необходимость преобразования собственности, созревали с конца 70-х годов, когда экономический рост в этих странах сменился спадом, который в свою очередь был обусловлен структурным кризисом экономики. Государственный сектор из основы индустриализации превратился в тормоз развития. Бюджетный дефицит, увеличение государственных долгов, высокие темпы инфляции стали причинами дестабилизации финансовой и социально-политической ситуации в этих странах.
Проблемы этих стран в качестве членов Европейского Союза связаны с внешними причинами:
1. Маастрихтское соглашение о создании единой европейской валюты в качестве основных критериев для присоединения к зоне евро зафиксировало конкретные показатели финансовой стабильности (темпы инфляции, ставки рефинансирования, размеры бюджетного дефицита, размеры государственного долга), которые необходимо было выполнить;
2. политика органов ЕС была направлена на сокращение ограничений свободной конкуренции в рамках объединения. Такими ограничениями считались любые формы государственного участия, субсидирование или поддержка посредством регулирования цен, установление специальных тарифов, льготное кредитование, государственные заказы. В странах Южной Европы размеры государственной собственности и государственная поддержка превышали средние показатели по ЕС.
Приватизация в Канаде началась в середине 80-х годов в связи с финансовыми трудностями и набрала более быстрые темпы в середине 90-х годов. Целью приватизации в этой промышленно развитой стране так же, как и в других развитых странах, было уменьшение государственного вмешательства в экономику и увеличение инвестиционных возможностей частного капитала. В ходе приватизации возросла эффективность предоставления различных видов услуг, были созданы новые объекты инфраструктуры, реализованы проекты по благоустройству городов. Однако в отличие от результатов приватизации, например, в Великобритании, приватизация в Канаде не привела к улучшению экономических показателей предприятий, оставшихся в руках государства.
Высокоразвитые страны Тихоокеанского региона — Австралия, Новая Зеландия и Япония, как и другие развитые страны, использовали приватизацию как метод получения средств для финансирования дефицита государственного бюджета и решения обострившейся проблемы государственной задолженности.
В других странах региона и в странах Юго-Восточной Азии в целом осуществлен пересмотр роли и места государственных предприятий в экономической системе.
Трансформационные процессы в Латинской Америке конца XX — начала XXI вв. проходят под воздействием глобализации. В 80-е годы это было главным образом внешнее воздействие, результатом которого стали экономические потрясения. Важную роль сыграли также уход авторитарных режимов и начало либерализационных процессов. В 90-е годы процессы либерализации принимают лавинообразный характер и преобразуют регион изнутри.
Основу внутренней трансформации под влиянием процессов глобализации составляет изменение отношений собственности в направлении трансформации государственного сектора в частный посредством масштабной приватизации, к которой они были вынуждены приступить в конце 80-х годов. Государство было неспособно инвестировать в развитие государственных предприятий и создать основу для адаптации к новым требованиям, связанным с интернационализацией и глобализацией. Проблемы эффективности могли быть решены на основе рыночных законов функционирования.
Страны Центральной Америки также продвигаются по пути либерали-
зации экономики. Процессы приватизации в этом регионе показали зависимость их результатов от субъективного фактора, которым является позиция правительства, поскольку именно оно распоряжалось средствами, полученными от приватизации. Если средства от приватизации использовались на текущее потребление или разбазаривались, то результаты в краткосрочном периоде были отрицательными. Если доходы от приватизации направлялись на ликвидацию долгов или инвестиции в развитие приоритетных отраслей, то такой подход обеспечивал нейтрализацию экономических проблем и стимулировал экономическое развитие.
В Африканских странах в конце XX — начале XXI вв. приоритетными целями трансформации экономических систем являются борьба с бедностью, обеспечение стабильности, более высоких темпов роста и создание рабочих мест. Проводимые структурные реформы ориентируются на развитие частной собственности, реформ в сельском хозяйстве, диверсификацию и мобилизацию финансовых ресурсов.
Таким образом, тормозящими структурные реформы факторами субъективного характера являются: низкий уровень предпринимательской активности, социальная пассивность, высокий уровень коррумпированности государственных чиновников. Считается, что вектором реформ являются экономическая либерализация и демократизация, а ядром экономической политики – приватизация.
3.ОСОБЕННОСТИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ СОБСТВЕННОСТИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Преобразования собственности, проводимые в России, ассоциируются чаще всего с приватизацией. Однако приватизация является только одной из форм преобразования собственности. Она включает в себя как перераспределение прав в рамках одной и той же формы собственности, так и переход от одних форм собственности к другим. При этом изменение форм собственности, как уже отмечалось, ведет к изменению экономической власти только в случае особой концентрации правомочий в одних руках.
Прежняя экономическая система, существовавшая в России, характеризовалась наличием государственной и кооперативной форм собственности при господствующей роли государственной собственности и фактическом огосударствлении и контроле государства за развитием кооперативной и личной
собственности. Перераспределение прав собственности, которое происходило внутри существовавших форм собственности, не затрагивало перераспределения экономической власти в целом в экономической системе. «По мнению экономистов, в период возникновения государственная собственность понадобилась для того, чтобы обеспечить должную концентрацию рабов, от которых требовалось выполнять огромные объемы общественно значимых физических работ по строительству ирригационных, оборонительных сооружений, величественных зданий, мемориальных комплексов…»[20].
В
В
ративная форма собственности уже существовали в стране, принятие указанного закона имело существенное значение с точки зрения преобразования собственности. Во-первых, по закону разрешалось применение наемного труда в кооперативах. Во-вторых, в условиях сохранения планового регулирования цен для государственных предприятий новые кооперативы получали режим свободного ценообразования. Тем самым была создана возможность для интенсивного и широкомасштабного перелива государственной собственности в частную. Через связи с кооперативами как самостоятельными юридическими лицами и через создание кооперативов при госпредприятиях развернулся широкомасштабный процесс превращения средств государственных предприятий в частногрупповую и частнокапиталистическую собственность. Преобразование государственной собственности в кооперативную (по форме) происходило на фоне набирающего силу криминально-теневого капитала [9, с.451].
В
В 1990—1991 гг. в СССР была создана законодательная база для перераспределения прав собственности и преобразования форм собственности. Были приняты «Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик» (31 мая
Реформирование собственности, таким образом, предполагало, во-пер-
вых, многообразие форм преобразований госсобственности. Разгосударствление имело целью перераспределение таких правомочий, как управление, использование части дохода без смены форм собственности. В процессе смены форм собственности предусматривалось превращение государственной собственности в другие, негосударственные, формы собственности (коллективной, семейной). Приватизация рассматривалась как одна из форм разгосударствле-
ния.
Во-вторых, приоритетное право выбора форм, направлений и сроков приватизации предоставлялось трудовым коллективам.
Выбор направлений и форм преобразований после
«Приватизация, масштабное и «скоростное» разгосударствление собственности заведомо носили отнюдь не созидательный характер. Итогом стали возникновение слоя неэффективных собственников, резкое падение уровня жизни населения при продолжающейся демографической убыли…»[19, с.41]. Приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам.
Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР, принятый 3 июля
Процесс перераспределения собственности в России еще не завершен, но
уже сложилась новая реальность в виде социально-экономической среды функционирования экономики. Это важнейший общий итог приватизации. Об этом свидетельствуют данные о распределении предприятий по формам собственности и способам приватизации (табл. 1).
Таблица 1- Структура приватизированного в России государственного и муниципального имущества по формам собственности и способам приватизации (1993-2002гг.)
| | Годы | ||||||
| 1993 | 1996 | 1999 | 2002 | ||||
| Число приватизированных предприятий, всего | 42 924 | 4 997 | 1 536 | 2 557 | |||
| Из них, в % | |||||||
| – государственная собственность | 16,45 | 18,57 | 6,77 | 3,36 | |||
| – собственность субъектов РФ | 22,18 | 14,31 | 19,40 | 8,84 | |||
| – муниципальная собственность | 61,37 | 67,12 | 73,83 | 87,78 | |||
| Структура приватизированного имущества по способам приватизации, в %: | |||||||
| – акционирование; | 31,10 | 22,50 | 12,00 | 3,40 | |||
| – продажа на аукционе и коммерческом конкурсе; | 38,00 | 42,10 | 74,60 | 61,40 | |||
| – выкуп арендованного имущества; | 29,50 | 32,10 | 8,30 | 32,90 | |||
| – прочие | 1,40 | 3,30 | 5,10 | 2,30 | |||
Таким образом, результаты приватизации в России не следует переоценивать. Доступ к собственности остался тесно связанным с близостью к властным структурам, не сложился механизм действенной защиты прав собственности. Свершившиеся преобразования собственнических отношений пока не пользуются у граждан России одобрением.
С другой стороны, после относительно быстрого (за три-четыре года) проведения приватизации реставрация командной экономики стала в России невозможной – это нарушало бы интересы новой элиты, сделавшей себе состояние на разделе государственной собственности.
Более полную характеристику структуры собственности и итогов приватизации дает распределение предприятий, продукции и численности работников по различным формам собственности.
Доля частных предприятий в объеме промышленного производства (27%) значительно ниже, чем их доля в общем числе предприятий (88%), а доля государственных предприятий, напротив, в объеме продукции значительно выше, чем в общем числе предприятий; аналогичная ситуация и с предприятиями
смешанной формы собственности.
В последние годы приватизация приобрела постепенный характер, поскольку основной массив государственных и муниципальных предприятий приватизирован.
Выше отмечалось, что приватизация является особой, но не единственной
формой преобразования собственности. Возможно перераспределение прав
собственности без перераспределения экономической власти. Саму приватизацию можно проводить радикально, подчиняя ее решению политических целей, или эволюционно, подчиняя ее целям экономической эффективности. В переходной экономике России наметились тенденции обратных преобразований собственности из частной в государственную, кооперативную, муниципальную. Примерами могут служить многочисленные факты возвращения приватизированного жилья в муниципальную собственность; объединение паев акционированных сельскохозяйственных предприятий; приобретение муниципальными органами власти контрольного пакета акций приватизированных предприятий с целью подъема производства и др.
Что касается региональной концепции управления и защиты собственности, то она «…должна содержать следующие разделы: участие регионов в управлении и защите федерального имущества; принципы, формы, методы, институты и инструменты управления и защиты движимым и недвижимым имуществом, производственными и социальными объектами, находящимися в публичной собственности (собственность субъектов Федерации и муниципалитетов); совместная деятельность региона в управлении имущественно-земельным комплексом, находящимся в общей, совместной собственности; участие региональных органов в системе защиты имущественно-земельных объектов и прав частной собственности; организация сплошной инвентаризации и статистического учета имущества, расположенного на территории региона, независимо от форм собственности; организация взаимодействия региональных органов управления имуществом с федеральными и муниципальными органами, с
правозащитными организациями»[18, с.95].
Таким образом, несмотря на то, что в России пройдены крупные этапы в процессе приватизации, перераспределение прав собственности в стране еще не завершено. Еще не найдена оптимальная концентрация правомочий у физических и юридических лиц, обеспечивающая наиболее эффективные формы развития собственности. Критерий экономической эффективности должен выдвинуться на передний план в процессе перераспределения прав собственности на новых этапах преобразования собственности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог данному исследованию, хотелось бы определить то место собственности, которое принадлежит ей в системе общественных отношений.
Во-первых, собственность - это основа, фундамент всей системы общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает частная собственность.
Во-вторых, от собственности зависит положение определенных групп, классов, слоев в обществе, возможности их доступа к использованию всех факторов производства.
В-третьих, собственность есть результат исторического развития. Ее формы меняются с изменением способов производства. Причем главной движущей силой этого изменения является развитие производительных сил. Производство, олицетворяемое ветряной мельницей, писал Ф. Энгельс, дает общество с сюзереном во главе, паровая машина выдвигает на первый план промышленную буржуазию.
В-четвертых, хотя в пределах каждой экономической системы существует какая-то основная специфическая для нее форма собственности, это не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней
экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой
системе. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает
положительное воздействие на весь ход развития общества.
В-пятых, переход от одних форм собственности к другим может идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением всего того, что отмирает, и усилением того, что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях. В то же время имеют место и революционные пути смены форм собственности, когда новые формы насильственно утверждают свое господство.
Закрепляя собственность в качестве основополагающего элемента
гражданского общества, Конституция РФ предусматривает многообразие форм собственности, утверждение частной собственности, а на этой основе — и формирование класса собственников. Не затрагивая экономических, социологических и криминологических аспектов общественных преобразований, надлежит принять в качестве истины признание каждого гражданина собственником на основе реальной гуманизации отношений собственности как фундамента стабильного, прочного правопорядка. Для нормальной жизнедеятельности общества важным в процессе его преобразований является не только приватизация, но и сохранение основы и меры государственной собственности как достояния всего многонационального народа России. Характерным для государственной собственности является интеграция в лице государства-суверена отношений власти, управления и собственности, хотя за пределами своих суверенных прав государство выступает, как и любой субъект права, равноправным участником гражданского оборота. Надлежит в оценке государственной собственности учитывать возрастание общесоциальных функции государства, что свидетельствует и о поступательной социализации производства и общества в целом.
Еще одним вопросом, освещенным в данной работе, является рассмотрение необходимости развития отношений собственности в рыночной экономике. Отношения собственности буквально пронизывает все фазы хозяйственной деятельности. Решающее значение здесь имеет собственность на средства
производства, которая формирует всю остальную систему отношений, а также то, какие отношения возникают между собственником средств производства и лицом, не являющимся им; как распределяется производственный продукт, как
осуществляется его обмен на другие продукты.
Третий вопрос данной курсовой работы посвящен особенностям преобразования собственности в Российской Федерации. Экономические преобразования в обществе — это прежде всего преобразования его глубинных основ — отношений собственности, выражающих исторически определенную, развивающуюся форму присвоенное средств и продуктов производства. Тем самым во всех фазах воспроизводства вещи пребывают как объекты чьей-либо собственности, причем собственность охватывает изначально не только материальные, но и социальные процессы и отношения системы воспроизводства индивида и общества в целом.
Собственность экономически реализуется, если она приносит доход владельцу, который позволяет не только окупать затраты, но и получать прибыль.
Говоря о собственности как об экономических отношениях, надо подчеркнуть то, что это отношения не субъекта к объекту, а отношения между субъектами по поводу того, кто владеет, кто пользуется, распоряжается и управляет объектом собственности. История развития отношений собственности показывает, что тот класс и та социальная группа, которая владеет средствами производства по существу определяет всю остальную систему, поэтому всякое изменение
экономических отношений всегда предполагает прежде всего изменение отношений собственности.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации [Текст].- М.:Приор, 2001. – 32с.
2. О приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят 3 июля 1991г.]// Экономика и жизнь, 1991, №3.
3. Амосов, А.И. Экономическая теория [Текст]: учебник/ А.И. Амосов, А.И. Архипов, А.К. Большаков [и др.]; под ред. А.И. Архипова, С.С. Ильина. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. – 608с.
4. Баликоев, В.З. Общая экономическая теория [Текст]: учебник для студентов, обучающихся по экономическим специальностям/ В.З. Баликоев.–10-е изд., испр.–Москва: Омега-Л; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2007. – 732.: ил., табл.- (Высшее экономическое образование).
5. Борисов, Е.Ф. Экономическая теория [Текст]: учебник–2-е изд., перераб. и доп.-М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2007. – 544с.
6. Гукасьян, Г.М. Экономическая теория [Текст]/ Г.М. Гукасьян. – СПб: Питер, 2004. – 480с.: ил.
7. Иохин, В.Я. Экономическая теория – учебник Иохин В.Я. – М., 2003
8. Курс экономической теории [Текст]: учебник/ под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой-5-е изд. испр., доп и перераб. – Киров: АСА, 2004. – 832с.
9. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики [Текст]: учеб. пособие/ под ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М: Издательство «Дело и Сервис», 2001. – 832с.
10. Макконнелл, Р. Экономикс: Принципы, проблемы и политика [Текст]: в 2т.: (пер. с англ. 11-го изд.); т.2/ К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю. – М.: Республика, 1992. – 400с.: табл., граф.; т.1. – М.: Республика, 1992. – 399с.: табл., граф.
11. Права собственности, приватизация и национализация в России/ Под общ.
ред. В.Л. Тамбовцева.- М.: Фонд «Либеральная миссия»; новое литерат. обозре-
ние, 2009. – 504с.
12. Россия в цифрах. 2007: Крат. стат. сб. // Росстат. - М., 2007. С. 350.
13. Россия в цифрах. 2008: Крат. стат. сб. // Росстат. - М., 2008. С. 367.
14. Собственность в системе соц.-эк. отношений: Теоретико-методологические и институциональные аспекты: Монография/ Под ред. гл. корр. РАН В.И. Жукова. – М.: Российский государственный социальный университет, 2005. – 408с.
15. Экономическая теория (Политическая экономия): Учебник. Часть 1/ Под ред. И.К. Ларинова, Н.Н. Пилипенко, В.Н. Щербакова. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. –640с.
16. Экономическая теория. Трансформирующаяся экономика: Учебное пособие для вузов/ Под ред. проф. И.П. Николаевой.–М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 447с.
17. Экономическая теория. Учебник/ Под ред. В.Д. Камаева, Е.Н. Лобачевой.–М., Юрайт - издат., 2006. – 557с.
18. Голубев, А. О совершенствовании защиты собственности в экономике [Текст]/ А.Голубев// Экономист. – 2009. - №2. – С.93-96.
19. Макаров, А. Принципы политэкономии [Текст]/ А.Макаров// Экономист. – 2006. – №7. – С.40-46.
20. Нестерова, Е. История права государственной собственности [Текст]/ Е.Нестерова// Юрист. – 2005. - №9(51). – С.55-57.
