Реферат Менеджмент в таможенной инфраструктуре
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание:
Введение…………………………………………………………………………...3
1. Особенности менеджмента в государственной службе
1.1. Менеджмент: сущность и функции……………………………………...5
1.2. Менеджмент в государственной службе……………………………….12
1.3. Государственная служба – реципиент новых технологий современного менеджмента……………………………………………………………...15
2. Таможенная инфраструктура Российской Федерации
2.1. Система таможенной инфраструктуры…………………………………18
2.2. Сущность элементов таможенной инфраструктуры………………….21
3. Менеджмент в таможенной инфраструктуре
3.1. Сущность менеджмента в таможенной инфраструктуре……………..28
3.2. Организация менеджмента в таможенной инфраструктуре………….31
Заключение……………………………………………………………………….41
Список используемой литературы……………………………………………...44
Введение.
Современная научно-техническая революция не только создала новые товары, услуги и технологии, но и во многом преобразовала социально-экономическую жизнь общества.
Особенностями современного российского управления являются высокий интеллектуальный потенциал руководителей, наличие большого опыта государственного управления и освоения высоких технологий. Но отечественный менеджмент сегодня находится еще в состоянии количественного роста, а качественные результаты его пока мало интересуют.
Согласно мнению ведущих специалистов в области управления, успехи нации во многом определяются не столько природными ресурсами, экономическим базисом или современными технологиями, а эффективностью управления. Наиболее емко смысл подобного взгляда на управление выразил известный американский теоретик П. Дракер в своем высказывании о том, что нет слаборазвитых стран, а есть только слабоуправляемые страны.
Таким образом, в сложившейся ситуации, одной из наиболее актуальных задач, стоящих перед Россией, является разработка научно обоснованной стратегии экономического регулирования и построения на ее основе хорошо отлаженной и эффективно функционирующей системы государственного управления, направленной на стимулирование развития внешнеэкономической деятельности.
Центральное место в решении поставленной задачи занимает государственная таможенная служба, как один из непосредственных субъектов экономического регулирования. Поэтому в первую очередь возникает необходимость инновации теории и практики таможенного менеджмента на основе интеграции зарубежных и отечественных достижений теории и практики управления. Однако следует заметить, что использование опыта других стран возможно лишь при условии его предварительной критической оценки с позиций самобытности российской экономики.
При этом первостепенным должен стать принцип ориентации на потребителя, заказчика, клиента. Государство для предпринимателя - а не предприниматель для государства. Из федерального бюджета уже нельзя черпать столько, сколько вздумается, все должно подчиняться коммерческому расчету и координации деятельности людей.
Руководствуясь тем, что в настоящее время механизм государственного управления в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности остается довольно неисследованным, практически отсутствуют научно-систематизированные издания в этой области, а также актуальностью и практическим значением обозначенной проблемы, я выбрала в качестве темы курсовой работы менеджмент в таможенной инфраструктуре.
Объект работы – управление таможенной инфраструктурой.
Предмет исследования – основные методы управления таможенными объектами.
Цель работы – изучение менеджмента в таможенной инфраструктуре, а именно, изучение деятельности Федеральной таможенной службы и Главного управления тылового обеспечения.
1.Особенности менеджмента в государственной службе.
1.1. Менеджмент: сущность и функции.
Менеджмент — это руководство не подчиненными и не институциональной структурой (учреждением, коммерческой или некоммерческой фирмой, их отдельным подразделением), а делом.
Менеджмент — это не просто хозяйственное управление, а его особая разновидность, возможная только в условиях рынка, — управление предпринимательского типа. Он предполагает обусловленность действий руководителя не командами «сверху», а складывающейся ситуацией, право и обязанность проявлять инициативу, принимать самостоятельные решения, нести ответственность за их результаты.
Перед менеджментом как разновидностью практической деятельности стоят две главные задачи:
• тактическая (поддержание устойчивости функционирования организации и всех ее элементов);
• стратегическая (развитие и перевод ее в качественно новое состояние).
Эти задачи решаются в рамках трех видов менеджмента:
• общего (постановка целей, выработка стратегии, путей развития, решение организационных вопросов, контроль);
• линейного (руководство текущей работой основных и вспомогательных подразделений);
• функционального (управление решением общефирменных задач, планирование, научные исследования и проч.).
В зависимости от периода, на который ориентируется управленческая деятельность, выделяют текущий, опережающий (перспективный) и контролирующий менеджмент.
Текущий обеспечивает поддержание параметров соответствующего объекта в рамках допустимых отклонений в реальном масштабе времени.
Опережающий (перспективный) менеджмент связан с прогнозированием, планированием и реализацией нововведений с учетом риска.
Контролирующий менеджмент нацелен на корректировку и преодоление негативных последствий принятых в прошлом решений.
Менеджментом также называется система знаний об управлении, которая возникла в конце XIX в., а в начале XX столетия сформировалась в самостоятельную науку, имеющую свой предмет, специфические проблемы и способы их решения.
Предметом изучения менеджмента является особая разновидность организационных отношений между людьми, имеющих форму информационного обмена и связанных с осуществлением руководства деловыми и хозяйственными процессами.
Менеджмент как наука описывает и анализирует эти отношения, выявляет факторы, влияющие на них, направляет свои усилия на изучение природы управленческого труда, выявление условий его эффективности, установление причинно-следственных связей в процессе принятия управленческих решений. Причем прикладная сторона здесь является преобладающей.
Познание закономерностей управления позволяет максимально эффективно использовать их на практике, своевременно и качественно руководить деятельностью хозяйствующих субъектов, осуществлять ее объективную оценку, прогнозирование, оптимизацию и комплексное совершенствование.
В то же время менеджмент не дает готовых рецептов, пригодных на все случаи жизни, ибо условия хозяйственной деятельности, ее цели, задачи постоянно меняются.
Он учит думать, правильно ставить вопросы и искать на них ответы, формулировать основополагающие принципы управления и творчески применять к конкретным ситуациям.
Как наука менеджмент имеет ярко выраженный междисциплинарный характер, привлекая теоретические положения и практические рекомендации экономики, социологии, права, психологии, теории организации и др.
Менеджментом называется также и учебная дисциплина, преподавание которой в одном из колледжей США начал в 1881 г. Дж. Вартон. Сегодня на Западе он существует и как одно из самых распространенных направлений профессионального образования, и как важнейший элемент подготовки любого специалиста.
Функции менеджмента.
Сущность любой теории или целенаправленной деятельности, в том числе менеджмента, проявляется в функциях.
Под функциями менеджмента можно понимать:
• целевое назначение управленческой деятельности вообще;
• ту или иную общую задачу, которую необходимо решить (такая задача бывает основной и обеспечивающей, например планирование и мотивация);
• относительно самостоятельный вид управленческих действий;
• определенную сферу управления, обособившуюся в результате разделения управленческого труда, где принимаются специфические решения.
Общие функции менеджмента, отражающие его содержание, были сформулированы в 1916 г. А. Файолем. В качестве таковых он выделил организацию, планирование, координацию, контроль и распорядительство. Сегодня к ним можно добавить еще мотивацию, информирование и развитие.
Главной функцией менеджмента считается планирование в широком смысле слова.
Реализуя эту функцию, управляющий на основе глубокого и всестороннего анализа ситуации, в которой находится организация (подразделение, отдельное направление деятельности), и прогноза развития формулирует текущие и перспективные цели и задачи, разрабатывает стратегию действий, составляет необходимые планы и программы. Образно говоря, речь здесь идет об определении того, «где мы находимся в настоящее время, куда хотим двигаться и как собираемся это делать».
Практическое воплощение замыслов, содержащихся в планах, программах и стратегиях, берет на себя организационная функция. Она реализуется через проектирование и создание организационных и управленческих структур, определение порядка их функционирования и взаимодействия, обеспечение деятельности необходимой документацией.
Доведение до сведения каждого субъекта того, что тот должен делать для достижения поставленных целей, берет на себя распорядительская функция.
Реализация целей организации осуществляется посредством совместной деятельности людей, которую нужно координировать: упорядочивать, согласовывать, направлять. Это обеспечивает необходимый уровень сотрудничества участников, единство их совместных действий и тем самым облегчает реализацию всех остальных функций.
Координирующее воздействие должно быть системным, минимальным по объему, непротиворечивым (не порождающим взаимоисключающих эффектов).
Результаты деятельности организации, подразделения и отдельных лиц требуется время от времени проверять, оценивать и корректировать. Кроме того, необходимо заблаговременно выявлять надвигающиеся опасности, обнаруживать ошибки, отклонения от существующих стандартов. Все это составляет содержание контрольной функции менеджмента, реализация которой создает основу не только совершенствования работы, но и поощрения сотрудников.
Ни одна задача не будет успешно решена качественно и с минимальными затратами, если люди не будут в этом заинтересованы. Отсюда вытекает еще одна важнейшая функция менеджмента — мотивационная.
Она концентрируется на определении интересов работников (а последние часто сами не знают, чего хотят) и выборе наиболее подходящего в данной ситуации способа воздействия на них. Это позволяет обеспечить максимальную активность персонала и менеджеров в процессе достижения поставленных целей.
Роль информационной функции предопределяется тем, что информация является предметом и результатом управленческой деятельности. Поэтому последняя начинается с ее сбора, обработки, анализа (в том числе мгновенно в голове менеджера).
В задачу информационной функции входит также создание и пополнение базы данных, определение объема необходимых сведений, предоставление их всем нуждающимся в удобной для использования форме.
В эпоху НТР в мире происходят стремительные изменения, к которым нужно постоянно приспосабливаться. Поэтому сегодня важнейшей функцией менеджмента становится развитие всех сфер и сторон деятельности организации: структуры, системы управления, продукта, отношений с окружением, а главное — персонала.
Перечисленные общие функции приобретают конкретную специфику, реализуясь на каждом уровне управления и в каждой его сфере, применительно к какому-либо конкретному объекту управления.
Принципы менеджмента.
Как и любая другая деятельность, управление осуществляется в соответствии с определенными принципами, т. е. правилами. Они могут быть общими для всех его видов или могут относиться к некоторой их части. Соблюдение принципов обеспечивает успех, несоблюдение может привести к неудачам и убыткам.
К основным принципам менеджмента можно отнести следующее. Научность в сочетании с элементами искусства. Научный подход необходим, поскольку сложным современным хозяйством фирмы практически невозможно управлять по наитию, без тщательной проработки решений.
В то же время ситуация может меняться столь стремительно и непредсказуемо, что на ее изучение попросту нет времени. Тогда приходится импровизировать, использовать нетрадиционные подходы, чутье, опыт. Таким образом, фактор неопределенности функционирования и развития социальной системы превращает управление в искусство.
Целенаправленность. Менеджеры действуют не просто так, а ради решения конкретных проблем, стоящих в данный момент перед хозяйствующим субъектом.
Специализация в сочетании с универсальностью. С одной стороны, для успеха управления необходим индивидуальный подход к каждому объекту, субъекту или процессу с учетом его особенностей. Семейным магазинчиком нельзя управлять так же, как гигантской корпорацией, а научными разработками — по аналогии с работой у конвейера.
Но, с другой стороны, поскольку во всех этих случаях имеют место управленческие действия, они должны содержать в себе некие универсальные моменты.
Последовательность. Все управленческие шаги осуществляются в строго определенном порядке, как во времени, так и в пространстве. Нельзя, например, сначала принимать решение, а затем уже осмысливать ситуацию.
В ряде случаев управленческие операции могут осуществляться циклично, повторяться через определенные промежутки времени.
Непрерывность. Она обусловлена соответствующим характером производственных и хозяйственных процессов.
Оптимальное сочетание централизованного регулирования и самоуправления отдельных элементов организации. Субъекты на местах должны иметь возможность конкретизировать общие решения руководства в соответствии со складывающейся ситуацией и особенностями подразделения, а в определенных рамках — действовать самостоятельно.
Учет индивидуальных особенностей и психологии работников, закономерностей межличностных отношений и группового поведения. Это гарантирует нормальный морально-психологический климат, принятие взвешенных решений и их надлежащее исполнение.
Обеспечение единства прав и ответственности каждого субъекта управления. Избыток прав приводит на практике к произволу; недостаток — парализует деловую активность и инициативу.
Состязательность участников управления на основе личной заинтересованности.
Она поддерживается с помощью материального поощрения, предоставления возможности продвижения по службе, самореализации, получения новых знаний и навыков.
Максимально раннее и широкое вовлечение исполнителей в процесс подготовки решений.
Те из них, в которые вложены собственные труд и идеи, будут реализовываться с большей активностью и заинтересованностью, чем «спущенные сверху».
1.2. Менеджмент в государственной службе.
Менеджмент в государственной службе представляет собой управление организацией, т. е. группой людей, координирующих свои действия для выработки и достижения общих целей.
Под менеджментом в государственной службе понимается и процесс управления в рамках учреждений государственной службы, и наука об этом управлении, и искусство управления, и соответствующий набор навыков, и персонал государственного управления. Менеджмент в государственной службе осуществляется через свои основные функции: планирование, организацию, координацию, мотивацию и контроль. Разделение управленческого труда нормативно закрепляется в организационной структуре, а повторяющиеся и стандартные действия – в управленческих процедурах.
Менеджмент в министерстве, в областной администрации, в торговой фирме, в университете, в транснациональной корпорации имеет общие закономерности. В частности, в процессе управления в этих организациях происходит постановка целей, определяются приоритеты, составляются планы, и программы действий, закрепляются управленческие процедуры, формируется и развивается организационная структура. Во всех организациях в рамках управления персоналом строятся те или иные мотивационные системы, отрабатываются процедуры приема на работу и продвижения по службе. В любой организации закрепляются соответствующие процедуры контроля.
Менеджмент в государственной службе представляет собой один из видов специального менеджмента, который изучает специальные черты, специфику проявления функций, а также особые закономерности и тенденции, отличающие менеджмент в государственной службе от менеджмента в других сферах. Будучи одним из видов специального менеджмента, менеджмент в государственной службе распадается на ряд других, более специфических видов менеджмента.
Особенности менеджмента в государственной службе проявляются, прежде всего, в целях, методах оценки результатов, отчетности, процедурах контроля, ответственности и системах стимулов. Реализация каждой функции менеджмента в государственной службе обладает соответствующей спецификой:
· планирование и прогноз в государственных учреждениях обычно исходят из целей, устанавливаемых вышестоящими органами, а, в конечном счете – народом на основе демократического выбора;
· организация государственной службы, как правило, имеет более иерархическую структуру и соответствующие ей управленческие процедуры. Поэтому в рамках государственной службы складывается особый административно-бюрократический стиль управления, который, впрочем, имеет много общего со стилем управления в больших иерархических коммерческих организациях;
· Мотивация в государственной службе в меньшей мере основывается на денежном вознаграждении и в большей степени на стимулах не денежного характера (престиж, выполнение важной работы, стабильность, возможность дальнейшей карьеры и пр.);
· Контроль и оценка результатов в рамках государственной службы осуществляется вышестоящими структурными единицами и одновременно людьми как непосредственно, так и с помощью средств массовой информации и общественных организаций. Контроль в государственной службе носит более широкий и более объемлющий характер, чем в коммерческой организации.
Специфика менеджмента в государственной службе часто обозначается емкими терминами «администрирование» и «бюрократия». Эти термины обычно обозначают тяготение менеджмента в государственной службе к автократической модели управления, в которой ключевыми характеристиками менеджмента являются:
· следование инструкциям;
· разделение на тех, кто выдает инструкции, и тех, кто их выполняет;
· концентрация власти и политической воли;
· ограничение свободы;
· административный контроль;
· авторитарный стиль управления.
1.3. Государственная служба – реципиент новых технологий в современном менеджменте.
Менеджмент в любой сфере подвержен изменениям. Основной тенденцией изменения менеджмента в государственной службе в настоящее время стало перенесение управленческих методов, технологий и приемов из коммерческой сферы в государственную. Подходы и технологии менеджмента, отработанные в коммерческих фирмах, достигших успеха, внедряются в практику управления других, в том числе государственных, организаций. С точки зрения менеджмента стираются границы между коммерческими и некоммерческими организациями, так как большинство приемов и подходов успешного менеджмента коммерческих организаций актуальны и для государственных организаций.
Трансформация менеджмента в государственной службе
| Традиционная модель | Новая модель |
| Авторитарное управление | Менеджмент управления |
| Монополия по предоставлению услуг | Соревнование, конкуренция по предоставлению услуг |
| Человек – помеха в деятельности | Человек – клиент, потребитель услуг |
| Механизм бюрократии | Механизм рынка |
| Соблюдение правил и процедур | Ориентация на цели и миссию |
| Борьба с проблемами | Предотвращение проблем |
| Измерение затрат | Измерение результатов |
| Бюрократический контроль | Общественный контроль |
Особенно ярко новая модель управления проявляется в тех областях, где требуются новые подходы, где изменение окружающей среды заставляет постоянно искать решения возникающих задач. В России эта тенденция усиливается в связи с тем, что в целом система государственного управления трансформируется от преимущественно командно-административных методов к преимущественно экономическим. Однако в тех сферах государственной службы, где преобладают рутинные функции и решение повторяющихся стандартных задач, доминируют и традиционные, бюрократические методы управления. Более того, авторитарное управление в этом случае оказывается наилучшим. Однако во все большем числе конкретных сфер государственной службы требуются нестандартные решения постоянно возникающих новых задач. В этих сферах традиционная модель менеджмента сменяется новой, на место авторитарного управления приходит менеджмент участия.
Наиболее яркими примерами успешного использования в государственной службе приемов менеджмента коммерческих организаций в последнее время стали маркетинг и стратегическое планирование.
Маркетинг – одна из наиболее действенных концепций современного менеджмента, ориентирующая всю деятельность коммерческого предприятия на нужды потребителя. Многие приемы маркетинга достаточно успешно развиваются и разрабатываются в рамках территориального, прежде всего регионального, маркетинга, осуществляемого государственными органами регионального управления.
Стратегическое планирование может успешно использоваться при осуществлении антикризисных мер в регионах и городах, в отношении инвестиций в развитие территорий, в ходе управления масштабными инфраструктурными проектами. Формирование и закрепление целей деятельности государственных организаций могут принести много пользы, особенно если эти цели удовлетворяют стандартным требованиям измеримости, достижимости, ориентированности во времени и непротиворечивости. Системный анализ преимуществ, слабых сторон, возможностей и угроз той или иной организации также мощный инструмент стратегического управления, который приносит реальную пользу государственной службе. Приемы стратегического планирования, формализованные в бизнес-планировании, уже достаточно широко применяются в практике работы государственных организаций. Однако в полной мере все конструктивные элементы стратегического планирования и стратегического управления еще предстоит внедрить в практику работы государственной службы.
2. Таможенная инфраструктура Российской Федерации.
2.1.Система таможенной инфраструктуры.
Среди организационных и управленческих проблем функционирования таможенных органов одной из ключевых является организация и развитие сложной таможенной инфраструктуры.
Все элементы инфраструктурного обеспечения деятельности таможенной службы можно разделить на три большие группы.
К первой группе относятся те таможенные объекты, которые создают условия для функционирования таможенных органов, помещения товаров под таможенные режимы, а также обслуживания пассажиров. Это материально техническая база таможенных органов:
· Административные здания;
· Пункты пропуска и перехода;
· Таможенные склады;
· Склад временного хранения;
· Таможенный брокер (представитель);
· Таможенный перевозчик;
· Магазины беспошлинной торговли;
· Транспортные средства;
· Зоны таможенного контроля на вокзалах, в аэропортах и т.д.
Ко второй группе относятся системы, средства и виды деятельности, обеспечивающие осуществление таможенных процедур, передачу информации о ходе этого процесса и полученных результатах:
· Технические средства таможенного контроля;
· Технические средства таможенной экспертизы;
· Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) ФТС РФ;
· Системы контроля за нарушением таможенных режимов и т.д.
Третью группу составляет социальная инфраструктура, которая предназначена для специальных условий воспроизводства жизнедеятельности кадров таможенных органов и организаций. Именно эта сфера должна удовлетворять потребности в различных услугах непроизводственного характера в целях повышения профессиональной подготовки, уровня жизни работников таможни. Эти функции выполняют:
· Учебные заведения и центры;
· Службы жилищно-бытового обслуживания;
· Службы здравоохранения и т.д.
Организация и развитие таможенной инфраструктуры подвержены воздействию целого комплекса политических, экономических, социальных условий, осложняющих или облегчающих решение этих вопросов.
Одним из основных условий является договорно-правовое определение государственной границы. От признания или непризнания государственной границы зависит, является ли граница таможенной. Ибо только государственная граница определяет предел таможенной территории, а следовательно, и таможенную границу страны, которую таможня вправе оборудовать, чтобы осуществлять свои функции.
В соответствии с решением вопроса о таможенной границе устанавливается порядок размещения таможенных объектов, перемещения товаров через границу, обложения их пошлинами и налогами, применения мер экономической политики, осуществляется квалификация правонарушения и т.д.
Осуществление разработанного комплекса мер по созданию полноценной таможенной границы обеспечило значительный размах работ по организации и развитию пограничной и внутренней сети таможенной инфраструктуры.
Создание и оснащение новых таможенных объектов, обеспечивающих функционирование таможен, таможенных постов, пунктов пропуска позволило в целом сформировать таможенную инфраструктуру на границе с государствами - бывшими республиками СССР. Создаются двухсторонние с определенными государствами пункты пропуска и перехода, т.е. появились международные объекты таможенной инфраструктуры.
2.2. Сущность элементов таможенной инфраструктуры.
Для рассмотрения и определения всей таможенной инфраструктуры необходимо рассмотреть следующие ее элементы.
Таможенный склад.
Таможенными складами являются специально выделенные и обустроенные помещения и (или) открытые площадки для хранения товаров под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенные склады являются зоной таможенного контроля и должны соответствовать требованиям установленным статьей 225 ТК РФ: помещения и (или) площади, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Место расположения таможенных складов определяется с учетом интересов торговых организаций и иных заинтересованных лиц.
Таможенные склады могут быть открытого и закрытого типа. Складами открытого типа являются те склады, которые доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Закрытого типа - если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада. Храниться на таможенном складе могут любые товары, за исключением товаров, запрещенных законодательством РФ к ввозу или вывозу из России.
Владельцем таможенного склада может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев таможенных складов.
Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет.
Склад временного хранения.
Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные помещения и (или) открытые площадки для хранения товаров. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля и должны соответствовать требованиям установленным статьей 107 ТК РФ: помещения и (или) площади, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Склады временного хранения должны располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей. К ним должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита.
Склады временного хранения могут быть открытого и закрытого типа. Складами открытого типа являются те склады, которые доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Закрытого типа - если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения. На склады временного хранения могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию РФ с нарушением, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз.
Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения.
Срок временного хранения товаров составляет два месяца.
Выдача товаров со склада осуществляется при наличии ГТД с отметкой «выпуск разрешен» и документа учета (ДУ) с такой же отметкой; при оформленном таможенном приходном ордере (ТПО) с такой же отметкой и ДУ; при наличии ДКД; при наличии акта ответственного хранения.
Таможенный брокер (представитель).
Таможенный брокер (представитель) - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции. Таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей).
Таможенный брокер вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с ТНВЭД, либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного или нескольких таможенных органов.
До 2004 года практически во всех таможнях страны осуществляли свою деятельность таможенные брокеры. Теперь же в большей части, а особенно в малонаселенных пунктах и на границе, ГТД оформляются бывшими брокерами, но уже под «черным флагом».
Таможенный перевозчик.
Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем. Таможенным перевозчиком может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков.
Таможенный перевозчик вправе ограничить регион своей деятельности регионом деятельности одного или нескольких таможенных органов. В зависимости от ограниченности регионом таможенные перевозчики могут быть:
1. зональные - в пределах деятельности одной таможни.
2. региональные - в пределах деятельности регионального таможенного управления.
3. общероссийские - в пределах деятельности ФТС РФ.
Магазин беспошлинной торговли.
Магазин беспошлинной торговли - место, в котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Товарами, запрещенными для продажи в магазинах беспошлинной торговли, являются: товары, запрещенные к ввозу и товары, реализация которых на территории России запрещена.
Помещения магазина беспошлинной торговли могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов. Указанные помещения должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаров исключительно в торговых залах магазина беспошлинной торговли, а также сохранность товаров и возможность проведения в отношении них таможенного контроля. Помещения магазина беспошлинной торговли являются зонами таможенного контроля.
Транспортные средства.
Транспортные средства - любое морское (речное) судно, судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц, либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами.
Зона таможенного контроля.
Зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением. Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары.
Зоны таможенного контроля могут быть постоянными или временными. Постоянные зоны таможенного контроля создаются в местах таможенного оформления, в пунктах пропуска, в местах пересечения границы, в местах расположения таможенных органов, вдоль таможенной границы, а так же склады временного хранения, магазины беспошлинной торговли, таможенные склады. Временные зоны таможенного контроля создаются на территориях, в помещениях, на транспортных зонах, где находятся товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю.
Технические средства таможенного контроля.
Категории таможенной техники:
1. ТСТК для фактического таможенного контроля (при таможенном досмотре).
2. технические средства таможенной экспертизы.
3. технические средства криминалистики.
4. ТС связи и передачи данных.
5. ТС охраны и обеспечения собственной безопасности таможенных органов.
6. ТС информационного обеспечения.
7. ТС оперативно-розыскной деятельности.
К техническим средствам экспертизы относятся: аналитическая лабораторная аппаратура, позволяющая определить физико-химический состав объектов в целях классификации содержимого.
Технические средства криминалистики - это приборы, инструменты, материалы, используемые для решения задач таможенного расследования административных правонарушений в сфере таможенного дела.
ТСТК - это комплекс специальной техники, применяемый таможенными органами в процессе оперативного таможенного контроля всех видов объектов перемещаемых через таможенную границу РФ.
Задачи ТСТК: проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе валюты; таможенный досмотр и личный досмотр; все остальные формы таможенного контроля.
Классификация ТСТК по источнику возникновения:
1. создаваемые и испытываемые только в практике таможенного контроля.
2. заимствованные из других областей науки и техники.
Единая автоматизированная информационная система.
Информационно-техническая инфраструктура - совокупность информационно-вычислительных центров, банков данных, систем телекоммуникаций и защиты информации, обеспечивающих доступ пользователей к хранимой информации и использование информационных технологий, а также средства получения (добывания) и документирования информации. Информационно-техническая инфраструктура таможенной службы Российской Федерации включает Единую автоматизированную информационную систему ФТС России, Ведомственную интегрированную телекоммуникационную сеть, технические средства таможенного контроля и охраны, систему обеспечения информационной безопасности таможенных органов.
Важным направлением дальнейшего развития системы таможенного администрирования, совершенствования механизмов таможенного оформления и контроля, повышения прозрачности таможенных процедур является автоматизация таможенных технологий и оперативного управления таможенной деятельностью, обеспечивающая решение следующих комплексных задач:
-сбора, обработки, хранения и анализа (мониторинга) оперативной информации о состоянии процессов таможенного оформления и таможенного контроля, правоохранительной работы, других направлений деятельности таможенных органов;
-планирования деятельности таможенных органов и оценки результатов (эффективности) их работы;
-формирования и доведения в автоматизированном режиме до таможенных органов управляющей информации по всем направлениям их деятельности.
ЕАИС необходима для реализации основных информационных технологий таможенной службы и за время своего развития превратилась в уникальный инструмент основных таможенных технологий на всех уровнях. Развитие ЕАИС есть не что иное, как процесс поэтапной разработки и внедрения в отрасли новых информационных технологий, базирующихся на современном программно-техническом комплексе.
Ведомственная система связи обеспечивает обмен любыми видами информации, как между таможенными органами, так и с внешним миром.
3. Менеджмент в таможенной инфраструктуре.
3.1.Сущность менеджмента в таможенной инфраструктуре.
Управление есть неотъемлемое свойство системы – процесс воздействия, стремящийся сохранить её структуру, упрочить внутренние и внешние отношения для выполнения поставленных целей путем принятия решений.
Управление таможенной системой есть способность общаться с ней, понимать её внутренний семантический язык и уметь им пользоваться. Осмыслить сущность управления в таможенной системе можно только тогда, когда связи между элементами или частями, динамические взаимодействия всей системы становятся объектом углубленного изучения.
Главное управление тылового обеспечения - основной регулятор социальной инфраструктуры.
Основные задачи Главного управления тылового обеспечения:
1. Разработка и обеспечение проведения единой хозяйственной политики ФТС России, определение приоритетных направлений в вопросах развития таможенной инфраструктуры, совершенствования материально-технической и социальной базы таможенной системы Российской Федерации, создания необходимых условий труда, социальной защиты, материально-бытового обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей; прогнозирование развития объектов таможенной инфраструктуры, организация реализации Программы в пределах компетенции Главного управления, подготовка предложений о необходимости программного решения проблемы инвестирования строительства таможенных объектов.
2. Разработка перспективных и годовых планов капитального строительства, капитального ремонта и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры, приобретения материально-технических ресурсов для оснащения таможенных органов, организации эксплуатации автомобильной и специальной техники, социального обеспечения сотрудников таможенных органов; подготовка предложений о корректировке и участии в выполнении мероприятий, предусмотренных Федеральной целевой программой развития таможенной системы Российской Федерации на 1996-1997 годы и на период до 2000 года (далее - Программа) и долгосрочную перспективу.
3. Координация деятельности таможенных органов и организаций, подведомственных ФТС РФ, по материально-техническому обеспечению, капитальному строительству, капитальному ремонту, эксплуатации таможенных объектов, а также по вопросам социальной защиты, страхования сотрудников таможенных органов; участие в совершенствовании структуры таможенных органов в части решения задач тылового обеспечения таможенных органов и организации взаимодействия тыловых служб.
4. Обеспечение разработки и введения в действие ведомственных нормативно-методических документов по направлениям тылового обеспечения таможенных органов, включая планирование, проектирование, строительство, капитальный ремонт и эксплуатацию объектов таможенной инфраструктуры, материально-техническое оснащение таможенных органов, продовольственное и социальное обеспечение, организацию эксплуатации автотранспорта и специальной техники, планирование финансирования хозяйственной деятельности, организацию и проведение конкурсных торгов, и другие вопросы тылового обеспечения.
5. Материально-техническое обеспечение таможенных органов в соответствии с утвержденным Единым классификатором продукции, приобретаемой для нужд таможенных органов, Сводным и региональными табелями положенности в пределах установленных лимитов финансирования с учетом имеющейся потребности, фактического состояния оснащенности таможенных органов, необходимости достижения нормативных показателей и создания переходящего запаса материально-технических ресурсов.
Материально-техническое обеспечение таможенных органов техническими средствами таможенного контроля, средствами вычислительной техники, связи, передачи данных и оргтехникой осуществляется по согласованию с Управлением спецтехники и автоматизации таможенных технологий.
6. В соответствии с возложенными на Главное управление задачами подготовка, согласование и исполнение, от лица ФТС России как заказчика, договоров на поставку продукции, проведение работ и оказание услуг для нужд таможенных органов.
7. Планирование, учет поступления и контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований в соответствии с утвержденными планами по направлениям тылового обеспечения.
8. Выполнение задач, возложенных на государственного заказчика, в вопросах строительства объектов таможенной инфраструктуры.
9. Обеспечение разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство таможенных объектов.
10. Проведение государственной отраслевой экспертизы предпроектной документации и технико-экономических обоснований (проектов) строительства.
11. Организация контроля за соблюдением и исполнением таможенными органами требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросу пожарной безопасности.
12. Разработка, организация и контроль за реализацией таможенными органами программы социального развития, обеспечения и защиты сотрудников, членов их семей и пенсионеров таможенных органов, в том числе в вопросах:
- обеспечения жилой площадью и реализации социальных гарантий;
- организации продовольственного обеспечения сотрудников;
- обеспечения контроля за соблюдением условий и охраны труда.
13. Организация и развитие музейно-выставочной работы в таможенных органах.
14. Планирование и организация в таможенных органах Российской Федерации подготовки и переподготовки кадров, занимающихся вопросами тылового обеспечения.
15. Организация и проведение в таможенных органах статистического наблюдения по направлениям тылового обеспечения.
То есть Главное управление координирует и регулирует деятельность социальной таможенной инфраструктуры.
3.2. Организация менеджмента в таможенной инфраструктуре.
Схема таможенной системы ФТС Российской Федерации
РТУ – региональное таможенное управление.
РТА – Российская таможенная академия.
ГНИВЦ – Главный научно-исследовательский и вычислительный центр.
ЦТЛ – Центральная таможенная лаборатория.
Структура и штатное расписание ФТС России:
1. Структура и штатное расписание центрального аппарата ФТС России утверждаются руководителем ФТС России в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий).
Структура и штатное расписание таможенного органа со статусом юридического лица утверждаются руководителем этого таможенного органа, в пределах установленного ФТС России фонда оплаты труда и численности.
2. Структура центрального аппарата ФТС России включает в себя руководство (руководителя и его заместителей) ФТС России, помощников (советников) руководителя и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - главные управления и управления. В соответствии с Типовым регламентом внутренней организации в главных управлениях (управлениях) ФТС России образуются отделы. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в главных управлениях (управлениях) могут быть образованы иные структурные подразделения.
В штатное расписание центрального аппарата включаются должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами ФТС России.
3. Сферы деятельности и компетенция главных управлений (управлений) определяются в положении о главном управлении (управлении), утверждаемом руководителем ФТС России.
Сферы деятельности и компетенции отделов и иных структурных подразделений, входящих в главные управления (управления) ФТС России, определяются в положениях о них, утверждаемых начальниками главных управлений (управлений) по представлению начальника структурного подразделения, согласованному с курирующим заместителем начальника главного управления (управления).
4. Структурными подразделениями таможенного органа (за исключением федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела) являются отделы и иные структурные подразделения.
В штатное расписание таможенного органа (за исключением федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела) включаются должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и должности работников организаций бюджетной сферы.
5. Организационное обеспечение деятельности руководителя ФТС России осуществляется помощниками (советниками) руководителя, Главным организационно-инспекторским управлением (аппаратом руководителя ФТС России).
Помощники (советники) руководителя назначаются на должность на период исполнения руководителем ФТС России своих полномочий.
Должности помощника (советника) руководителя ФТС России предусматриваются в штатном расписании вне структурных подразделений.
Организационное обеспечение деятельности заместителей руководителя ФТС России осуществляется должностными лицами секретариата заместителей руководителя ФТС России, который является подразделением Управления делами.
Полномочия руководителей ФТС России:
1. Руководитель ФТС России организовывает работу Федеральной таможенной службы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФТС России функций по контролю и надзору в области таможенного дела, функций агента валютного контроля и специальных функций по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями, а также полномочий в сфере таможенного дела. Руководитель ФТС России представляет ФТС России в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени ФТС России договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Положением о Федеральной таможенной службе.
Руководитель ФТС России представляет Министру экономического развития и торговли Российской Федерации предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы, начальников региональных таможенных управлений и таможен; представлении работников к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и утвержденными Министерством ведомственными знаками отличия в установленной сфере деятельности.
2. Заместители руководителя ФТС России представляют ФТС России по отдельным вопросам в сфере таможенного дела, организовывают и координируют осуществление функций ФТС России в соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, настоящим Регламентом, распределением обязанностей между заместителями руководителя ФТС России и иными актами ФТС России, а также поручениями руководителя ФТС России.
3. В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя ФТС России в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности ФТС России подписывать приказы ФТС России и иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных руководителем ФТС России доверенностей подписывать от имени ФТС России договоры и другие гражданско-правовые документы.
4. В приказе о распределении обязанностей указываются:
а) полномочия каждого заместителя руководителя ФТС России;
б) исключительные полномочия руководителя ФТС России;
в) структурные подразделения центрального аппарата ФТС России, таможенные органы и организации, находящиеся в ведении ФТС России, координацию и контроль деятельности которых осуществляет руководитель ФТС России либо соответствующий заместитель руководителя ФТС России;
г) схема временного исполнения обязанностей руководителя ФТС России (заместителей руководителя ФТС России) на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.
5. Заместитель руководителя ФТС России по решению руководителя ФТС России в соответствии с распределением обязанностей:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также во исполнение решений Минэкономразвития России с подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;
б) координирует и контролирует работу структурных подразделений ФТС России, дает поручения их руководителям;
в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с таможенными органами и организациями, находящимися в ведении ФТС России;
г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) рассматривает поступившие в ФТС России обращения, документы и материалы;
е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю ФТС России;
ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и приказами ФТС России.
6. Начальник главного управления (управления) назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России, прямо подчиняется руководителю ФТС России и непосредственно подчиняется одному из заместителей руководителя ФТС России в соответствии с распределением обязанностей, за исключением случаев непосредственного подчинения руководителю ФТС России.
Начальник главного управления (управления) ФТС России представляет ФТС России в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положении о структурном подразделении, должностной инструкции, а также на основании отдельных письменных поручений руководителя (заместителей руководителя) ФТС России.
7. В соответствии с настоящим Регламентом, положением о структурном подразделении, должностной инструкцией, поручениями руководителя (заместителей руководителя) ФТС России начальник главного управления (управления):
а) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;
б) взаимодействует с иными структурными подразделениями ФТС России;
в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с таможенными органами, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также организациями, находящимися в ведении ФТС России;
г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов ФТС России;
д) обеспечивает рассмотрение поступивших в ФТС России обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
е) обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;
ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности должностных лиц главного управления (управления);
з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы и службы в таможенных органах[1], в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении должностных лиц структурного подразделения и наложении на них взысканий;
и) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности ФТС России, научные и иные организации, ученых и специалистов;
к) на основании выданных руководителем ФТС России (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени ФТС России договоры и другие документы гражданско-правового характера;
л) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;
м) осуществляет иные полномочия, установленные положением о главном управлении (управлении) и поручениями руководителя ФТС России и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).
8. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя ФТС России назначается временно исполняющий его обязанности.
Исполнение обязанностей заместителей руководителя в связи с болезнью, отпуском, командировкой осуществляется в соответствии со схемой временного исполнения обязанностей.
В случае временного отсутствия начальника главного управления (управления) ФТС России его полномочия и должностные обязанности исполняются его первым заместителем.
В случае отсутствия первого заместителя начальника главного управления (управления) полномочия начальника главного управления (управления) исполняются одним из его заместителей на основании приказа ФТС России.
В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).
Региональное таможенное управление.
Региональное таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в пределах компетенции, определенной настоящим положением.
РТУ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.
РТУ осуществляет руководство деятельностью таможен, за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся в регионе деятельности РТУ, и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.
В полномочия РТУ входит:
1. Обеспечение соблюдения режима зоны таможенного контроля, охрана объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за РТУ, а также контроль этой деятельности в подчиненных таможенных органах;
2. Выявление потребностей таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности в обеспечении объектами таможенной инфраструктуры и другие.
Таможня.
Таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни в пределах компетенции, определенной настоящим положением.
Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.
Таможня осуществляет руководство деятельностью подчиненных таможенных постов и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.
Таможня выполняет следующие полномочия:
1. участие в подготовке и выполнении программ и планов создания и совершенствования объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения;
2. участие в организации проектирования, строительства и реконструкции объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения, выполнение функций заказчика (застройщика);
3. обеспечение охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней и таможенными постами и другие.
Заключение.
В данной работе я рассматривала менеджмент как практику управления и как процесс принятия управленческих решений в таможенном инфраструктуре. Исходя из этого я делаю следующие выводы:
1. Новые условия развития общества приводят к тому, что многие методы и приемы менеджмента, доказывающие свою результативность в коммерческом секторе, постепенно переносятся в практику государственной службы. В то же время государственные организации характеризуются особенностями , отличающими их от частных. Эти особенности заключаются прежде всего в масштабах и качестве целей, ответственности, отчетности и оценке результатов деятельности. Поэтому все методы и приемы менеджмента, дающие результаты в частном секторе, могут в неизвестном виде найти эффективное применение в государственной службе.
В последнее время во всем мире отмечается изменение модели менеджмента в государственной службе, и эти изменения в целом совпадают с изменениями менеджмента в коммерческих организациях (предоставление работ и услуг таможенными органами и брокерами совпадает в некоторых случаях).
2. Таможенная служба на современном этапе функционирует как многоотраслевая финансово-экономическая система, в то же время, она решает сложную задачу оптимального сочетания мер по обеспечению стратегических интересов государства, а также интересов участников внешнеэкономических связей.
3.Важным фактором ускорения процесса таможенного контроля и таможенного оформления является использование современных технических средств таможенного контроля, например, таких как инспекционно-досмотровые комплексы.
4. Сегодня для реализации многих проектов по модернизации таможенной инфраструктуры используют взаимодействие между государством и бизнесом, причём активно не только на национальном уровне, но и на межгосударственном. Развитие внешней торговли не возможно сегодня без современно оборудованной границы и пунктов пропуска на ней, особенно в рамках таможенной системы. Только при взаимном понимании проблем таможенной системы России можно реализовать планы и достичь цели, заложенные в Концепции развития таможенных органов РФ.
Ведь усилиями с одной стороны государство не может сразу реализовать все инфраструктурные проекты, так как они требуют больших затрат. И здесь у бизнеса открывается широкий спектр возможностей для участия в решении этой задачи. Очевидно, что и бизнесу выгодно, чтобы таможенные органы имели в своем распоряжении приемлемые условия для нормальной работы и возможности применения современных технологий и технических средств, что ведет к сокращению сроков таможенного контроля и его максимальной эффективности.
5. Основные направления деятельности ФТС РФ на 2009 –2010 год в части развития таможенной инфраструктуры:
· реализация мероприятий, предусмотренных Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе;
· реализация решений Правительства РФ, Государственной пограничной комиссии, в том числе направленных на совершенствование системы пропуска в МАПП через госграницу РФ, включая внедрение технологий предварительного информирования.
Таким образом, можно выделить следующие перспективы развития и использования технических средств таможенного контроля:
1) производство, установка и использование стационарных и мобильных инспекционно-досмотровых комплексов;
2) использование современных средств визуального наблюдения (различные оптические приборы, средства ночного видения и т.п.);
3) более активное использование морских судов и их взаимодействие с другими службами в зоне действия морских границ;
4) контроль за использованием технических средств, позволяющих обеспечить безопасность жизни не только декларантам, но, прежде всего, таможенным инспекторам;
5) обучение должностных лиц таможенных органов правилам использования технических средств таможенного контроля.
Список используемой литературы:
1. Таможенный Кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ // КонсультантПлюс: Версия Проф.
2. Концепция развития таможенных органов Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. №2225-Р // КонсультантПлюс: Версия Проф.
3. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 (ред. от 10.03.2009) "О Федеральной таможенной службе" // КонсультантПлюс: Версия Проф.
4. Приказ ФТС РФ от 12.01.2005 № 7 “Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможни” // КонсультантПлюс: Версия Проф.
5. Герчикова И.Н. Менеджмент – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. – 501 с.
6. Веснин В.Р. Менеджмент – М.: Проспект, 2006. – 504 с.
7. Белоусов Р.А. Общий и специальный менеджмент – М.: РАГС, 2002. – 568 с.
8. Ершов А.Д. Основы управления и организации в таможенном деле – СПб.: СПбИВЭСЭП, 1998. – 362 с.
9. [электронный ресурс] http://www.tamognia.ru
10. [электронный ресурс] http://www.customs.ru
11.[электронный ресурс] http://www.vch.ru
12.[электронный ресурс] http://www.tks.ru
[1] В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".
