ВВЕДЕНИЕ
Административный юрисдикционный процесс представляет собой принудительную деятельность, которая регулирует­ся нормами административного права. В нём можно выделить составные части или производства:

·       по делам об адми­нистративных правонарушениях;

·       по применению мер административ­ного пресечения и восстановления;

·       по применению мер дисцип­линарного принуждения на основе норм административного права.[1]

В структуре административного процесса производство по де­лам об административных правонарушениях является важным элементом. Его можно рассматривать как деятельность уполно­моченных субъектов по применению административных взыска­ний и совокупность возникающих при этом отношений, урегули­рованных нормами административного права.[2]

Производство по делам об административных правонарушени­ях - это урегулированная административно-процессуальными нор­мами деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по пресечению, объективному рассмотрению и законному назначению наказания лицу, совершившему административное правонарушение, а также его исполнению.

За прошедшее время законодательство Российской Федерации существенно обновилось и стало занимать ведущее положение в регулировании общественных отношений. А поскольку, нормы административного права, регулирующие  отношения людей в современном обществе, с каждым днём получают всё большее распространение и играют значительную роль на пути становления  нашей страны к правовому государству и формированию в нём гражданского общества, тема является актуальной в настоящее время.

Целью данной контрольной работы является рассмотрение вопросов об исполнении решений по делам об административных правонарушениях.

Поставленная цель обуславливает выполнение следующих задач:

·        рассмотреть правовые основы производства по делам об административных правонарушениях;

·         рассмотреть основы исполнения принятого по делу об административном правонарушении постановления.

Теоретической основой послужили  нормативно-правовые акты и работы отечественных авторов.

Методологическая основа: анализ литературных источников, сравнительный метод.

Работа состоит из одной главы, введения, заключения,  практической части и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

2.1. Основы производства по делам об административных        правонарушениях

Производство по делам  об административных правонарушениях - это системно образование, комплекс взаимосвязанных процессуальных действий, которые:

1. Образуют определенную совокупность процессуальных правоотношений, отличающихся предметной характеристикой и взаимосвязанностью с соответствующими материальными правоотношениями;

2. Вызывают потребности установления, доказывания, а также обоснования всех обстоятельств и фактических данных рассматриваемого юридического дела;

3. Обуславливают необходимость закрепления, официального оформления полученных процессуальных результатов в соответствующих актах, документах.[3]

Черты производства по делам об административных правонарушениях.

1. Данное производство возникает в связи с совершением административного деликта (проступка).

2. Круг субъектов, уполномоченных осуществлять данное административно - юрисдикционное производство, весьма широк, но их перечень четко определен законами РФ и ее субъектов, с учетом подведомственности их произвольная замена недопустима.

3. Только посредством данного производства применяются административные взыскания.

4. Специфика процедуры производства порождена: оперативностью, экономичностью, активностью правоприменяющих органов, простотой, весьма краткими сроками, которые вообще присущи природе административно-процессуальной деятельности.

5. Специфичны акты, сопровождающие каждую стадию данного производства: протокол является основанием для возбуждения дела, постановление о наложении взыскания - результат рассмотрения, решение принимается после завершения стадии обжалования.

6. Производство по делам об административных правонарушениях нуждаются в едином правовом регулировании на федеральном уровне всех без исключения субъектов административной ответственности.

7. Предусматриваются широкие права лица, привлекаемого к административной ответственности, но недостаточно регулируется право на защиту потерпевшего.[4][5]

Принципы производства по делам об административных правонарушениях.

1. Принцип законности. Процедура осуществления административного принципа должно реализоваться строго согласуясь с буквой закона. Необходимо доказать виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Административное взыскание может быть наложено только компетентными на то органами (должностными лицами).

2. Принцип оперативности. Необходимо соблюдать краткость материально-правовых и процессуально - правовых сроков в сфере административной ответственности, принцип неотвратимости административной ответственности в сочетании с быстрым реагированием на совершенные правонарушения и своевременным применением к виновным мер административного взыскания.

3. Принцип непосредственности. Он состоит в требовании присутствия лица, совершившего административное правонарушение, на рассмотрении своего дела, его законных представителей, устного производства компетентным органом, объявления вынесенного постановления по окончании процесса.

4. Принцип равенства сторон.

5. Принцип публичности.

6. Принцип гласности.

7. Принцип состязательности.

8. Принцип национального языка.

9. Принцип объективности истины. При осуществлении производства по административным правонарушениям доказыванию и оценке подлежат:

- факт совершения правонарушения;

- виновность (или невиновность) лица, привлекаемого к административной ответственности;

- смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства;

- основания для взыскания имущественного ущерба и его размер;

- основания для прекращения производства по делу.
Доказательства по делу оцениваются соответствующим органом (должностным лицом) по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности.

10. Принцип двустепенности. Потерпевший и лицо, привлекаемое к административной ответственности, обладают правом обжалования постановления по конкретному делу. Данное постановление может быть проверено в органе второй инстанции.

11. Принцип диспозитивности. Участники административно - юрисдикционного производства по собственному усмотрению могут распоряжаться своими правами: обращаться или не обращаться с жалобами в органы административной юстиции, знакомиться или не знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, пользоваться услугами переводчика, обжаловать постановления по делам об административных правонарушениях.

12. Принцип устности. Участники процесса по делам об административных правонарушениях дают устные объяснения, которые записываются в соответствующие протоколы.[6]

Таким образом, в производстве по делам об административных правонарушениях уполномоченными на то органами административной юрисдикции реализуются общеюрисдикционные принципы, имеющие свою специфику, обусловленную административно-правовой природой возникающих правоотношений, регулируемых посредством применения административно - процессуальных норм. [7]

Производство по делам об административных правонарушениях состоит из следующих стадий: возбуждения дела; его рассмотрения и разрешения; обжалования или опротестования постановления по делу; исполнения постановления по делу. Рассмотрим более подробно последнюю стадию производства по делам об административных правонарушениях: исполнение постановлений по делу.[8]

 1.2 Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

Исполнение принятого по делу об административном правонарушении постановления – одна из стадий юрисдикционного производства. Она выделяется своей специфической юридической значимостью, поскольку процессуально завершает данный вид административно-процессуальной деятельности.

Постановление обязательно для исполнения всеми исполнительными органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и юридическими лицами. Его исполнение – функция уполномоченных на то органов в порядке, установленном КоАП РФ.

К компетенции судьи, органа (должностного лица), вынесших постановление, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления об административном аресте, лишении специального права или административного штрафа (кроме случаев взыскания штрафа на месте) невозможно в установленные сроки, отнесена отсрочка исполнения на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена на период до трех месяцев.

Давность исполнения постановлений определяется следующим образом: постановление не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня вступления его в законную силу.[9]     

Установлен определенный порядок исполнения постановлений о наложении различного рода административных взысканий. Постановление о наложении административного штрафа на физическое лицо исполняется следующим образом. Штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения или перечисления в банк или иное уполномоченное кредитное учреждение. Возможно и принудительное исполнение: постановление о наложении штрафа направляется администрации предприятия, учреждения, организации, где работает или получает вознаграждение, пенсию или стипендию оштрафованный для удержания суммы штрафа из заработной платы или иных видов дохода. Все это должно произойти в срок, не превышающий шести месяцев. Взыскание суммы штрафа с неработающего осуществляется судебным приставом путем обращения взыскания на имущество.

В отношении юридического лица принудительное взыскание осуществляется банком или иным кредитным учреждением по постановлению о наложении штрафа путем взыскания из денежных средств или доходов юридического лица. Отсутствие денежных средств влечет за собой взыскание суммы штрафа судебным приставом с имущества юридического лица.

Постановление о возмездном изъятии предмета или конфискации исполняется судебным приставом, а в отношении оружия – органами внутренних дел.[10]

Постановление о лишении специальных прав исполняется уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел, контрольно-надзорных органов путем изъятия, например, водительского удостоверения или охотничьего билета.

Постановление об административном аресте исполняется органами внутренних дел. Постановление об административном выдворении исполняется органами Федеральной пограничной службы России и органами внутренних дел. Происходит передача иностранного гражданина представителю власти иностранного государства либо контролируемый самостоятельный выезд выдворяемого из Российской Федерации.

Постановление о наложении  административного  взыскания  обязательно  для исполнения  государственными  и   общественными   органами,   предприятиями, учреждениями,  организациями,  должностными  лицами  и  гражданами.[11] Как  правило,  постановление  подлежит  исполнению  с   момента   его вынесения, если иное не предусмотрено законодательством.  Это правило распространяется на те постановления, которые  не  обжаловались  или не опротестовывались, а также на  постановления  таких  мер  взыскания,  как предупреждение и штраф, взимаемый на месте.

   При наличии  обстоятельств,  вследствие  которых  немедленное  исполнение постановления   о   наложении    административного    взыскания    в    виде административного ареста, исправительных работ или  штрафа  (за  исключением взысканного  на   месте   совершения   правонарушения)   невозможно,   орган (должностное лицо), вынесший постановление, может отсрочить  его  исполнение на срок до одного месяца.

Орган (должностное лицо), вынесший постановление, прекращает исполнение постановления в случаях: издания акта амнистии, если оно устраняет применение административного взыскания; отмены, акта устанавливающего административную ответственность; смерти лица, в отношении которого вынесено постановление.[12]

КоАП предусматривает давность исполнения постановления (ст 4.5). Так, не подлежит исполнению постановление, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения данного постановления о наложении административного взыскания. Конфискация предметов контрабанды производится независимо от времени обнаружения.[13]

Исполнение постановлений о наложении штрафа. Штраф должен быть уплачен нарушителем в течение пятнадцати дней со дня вручения ему постановления. При отсутствии заработка у лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершивших мелкое хулиганство или нарушение ПДД, штраф уплачивают родители или лица, их заменяющие.

Возможно принудительное исполнение постановления о наложении штрафа в случае его неуплаты в установленный срок. Постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа из заработанной платы или иного заработка, пенсии или стипендии нарушителя. Если нарушитель не работает или взыскивание суммы невозможно, взыскание производится судебным исполнителем путем обращения взыскания на личное имущество нарушителя. При взимании штрафа на месте правонарушения нарушителю выдается квитанция, являющаяся документом строгой финансовой отчетности.

Исполнение постановлений о возмездном изъятии предметов. Изъятые на основании постановления предметы сдаются органами (должностными лицами), вынесшими постановление, для реализации в комиссионный магазин государственной или кооперативной торговли по месту нахождения имущества, подлежащего изъятию. Суммы, вырученные от реализации возмездно изъятого предмета, передаются бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации предмета.

Исполнение постановления о конфискации имущества осуществляется путем принудительного безвозмездного обращения предмета, явившегося орудием совершения правонарушения или его непосредственным объектом (например, предмет контрабанды), в собственность государства. Осуществляется постановление об этом судебными исполнителями, органами внутренних дел, надзорными, таможенными и другими органами.

Исполнение постановлений о лишении специальных прав производится путем изъятия водительского удостоверения (удостоверения на право управления судном), уполномоченными на то органами (должностными лицами), а также путем изъятия в том порядке охотничьих билетов.[14]

Исполнение постановлений об исправительных работах. Постановление направляется на исполнение не позднее, чем на следующий день после его вынесения. Исправительные работы отбываются по месту постоянной работы

нарушителя. Удержание в доход государства в размерах определяемых постановлением, производится за весь период отбывания наказания. Отбывание наказания исчисляется сроком, во время которого нарушитель работал и из его заработка производилось удержание. В случае уклонения от отбывания наказания, примененного за мелкое хулиганство, постановлением народного судьи (суда) неотбытый срок исправительных работ может быть заменен штрафом или административным арестом (до пятнадцати суток).

Исполнение постановлений об административном аресте осуществляется немедленно после его вынесения. Лица, подвергнутые административному аресту, содержатся под стражей в местах, определяемых органами внутренних дел. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Наказанные используются на физических работах. За время нахождения под арестом заработная плата по месту постоянной работы им не выплачивается.

Исполнение постановлений в части возмещения имущественного вреда. Имущественный ущерб должен быть возмёщен не позднее пятнадцати дней со дня вручения нарушителю постановления. В случае его неисполнения постановление направляется для взыскания в порядке исполнительного производства, предусмотренного гражданским судопроизводством.[15]

ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ. РАЗБОР АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ НОРМЫ ПО ЮРИДИЧЕСКИМ ПРИЗНАКАМ И ПО СОСТАВУ. СТ. 14.5

Статья 14.5. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники.

Общественная опасность:

- объект: общественные отношения в сфере торговли и финансов, права потребителей

- последствия: нарушение прав потребителей, нарушение прав и свобод человека и гражданина, нанесение морального, материального и физического ущерба.

Противоправность: нарушение прав потребителей.

Виновность: выражается в форме умысла или по неосторожности.

Наказуемость: наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Состав административного правонарушения.

Родовой объект: общественные отношения, связанные с правонарушениями в области предпринимательской деятельности.

Непосредственный объект: общественные отношения в сфере торговли и финансов.

Объективная сторона: действия, направленные на общественные отношения в сфере торговли и финансов, выражающиеся в нарушении прав потребителей, т.е. в нарушении права на информацию, на выбор товаров (работ, услуг), на установленный порядок осуществления государством контроля в сфере торговли, оказания услуг, выполнения соответствующих работ, а в части, касающейся административной ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин, - на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов), что влечет за собой нарушение прав, свобод, достоинств человека и гражданина, нанесение морального, материального и физического вреда.

Субъект: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализацию товаров, выполнение услуг либо оказание услуг, а также их руководители и иные работники.

Субъективная сторона: вина в форме умысла или по неосторожности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог проделанной работе, можно сделать некоторые выводы:

 Порядок производства по делам об административных пра­вонарушениях регламентируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, принятым 30 декабря 2001г. в редакции Федерального Закона № 195-ФЗ.

Производство по делам об административных правонарушениях состоит из четырех частей (стадий):

·        административное расследование;

·        рассмотрение дела;

·        пересмотр постановления;

·        исполнение постановления.

На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения проступка, данные о виновном и составляется протокол. На второй - компетентный орган рассматривает дело и принимает постановление. На третьей стадии постановление пересматривается по жалобе гражданина, протесту прокурора, она заканчивается принятием решения об отмене, изменении или оставлении постановления в силе. На четвертой - реализуется принятое постановление.

Исполнение принятого по делу об административном правонарушении постановления – одна из стадий юрисдикционного производства. Она выделяется своей специфической юридической значимостью, поскольку процессуально завершает данный вид административно-процессуальной деятельности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативно-правовые акты

1.     Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.)

2.     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

II. Литературные источники

1.     Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное  право Российской Федерации: Учебник. - М.: Зерцало, 1997. – 328 с.

2. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л.Попова. – М.: Юристъ, 2002. - 697с.

3. Административное право: Учебник / Под общ. ред. Атаманчука Г. В. – М.: изд. РАГС, 2003. - 392 с.

4. Административное право. Учебник./ Под ред. Ю.М. Козло­ва и Л.Л. Попова М., 2000. – 348 с.

5. Административное право РФ: Учебно-методический комплекс / Под общ. ред. Н. М. Конина – 2-е издание перераб. и доп-ое. Норма. М.:  2006. – 392 с.

     6. Административное право. / Под общ. ред. Э.Г. Липатова - изд-во «Экзамен». М.: 2006. - 256 с.

    7.  Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для ву­зов. М., 2000. – 648 с.

     8.  Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 1999.- 320 с.

     9. Панова И.В. Курс административно – процессуального права России.   Научный редактор проф. Э.Н. Ренов. - Саратов: изд. «Научная книга», 2003. – 566 с.

     10.Четвериков B.C. Административное право. Серия «Высшее  образование».   Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. - 512 с.

---