1. История становления социального партнерства

Длительное время отношения СП не явл предметом научн исследов.Но многие соц мыслители высказыв свои идеи,представлен о путях регулир соц-тр конфликтов.Теор СП тесно связ с теор соц конфликтов.Счит,что СП возник как следствие конфликта на этапе поиска путей урегулир существ противоречий м/д конфликт сторонами.1 из первых попыток было исследов Макиавелли в 16веке.Исследов природу соц конфликтов,считал,что имеют разруш и созидат силу.Завис от того,на скоко правильно осущ воздейст на конфликт.Госуд должно управл конфл.Ф.Бэкон счит,что госуд должно учитыв мнения и интересы соц сословий.Т.Гоббс "Теория общ договора", с эк точки зрен взаимоотношен рабоч и работодателей рассм смит.В 20веке теор основы СПразраб ведущ социолог дюргейм.Основы СП формир в рамках теор соц действия(Вебер,парсонс).Парсонс исслед механизм согласов и взаимод элементов соц систем на основе общепринят норм и станд поведен.Струве разработал и обосновал положен о равном участии рабочих и капит в распределен общ продукта.В созд услов для достижен высок производит тр д/б в = мере заинтерес рабочие и капиталисты.Бунге "Очерки политич эк лит-ры" обоснов идею,что партнерск отношен предприним и работн завис от их взаимопониман и осознан того,что они представ собой части единого соц процесса.Необход измен отнош м/д ними,не огранич партнерск действ,привлек рабочих к управлен,к прибыли предприят.На рубеже 19-20вв.исслед проблем сто(соц-тр отношен) приним хар-р противостоян сторонников 2 точек зрения:1.выступ за революц переустройство капит общ.2.возможн капитализма развив,совершен.Представ выступ за эволюцион преобразования.В нач 20в.в круг исслед интер более активно встреч пробл законодат регулир взаимоотнош наем работн с представ и влад капитала.



2. Социальные условия и предпосылки возникновения социального партнерства.

СП-система отношен,возник м/д наемн работн и работ-ми при посреднич роли госуд по согласован эк интересов в соц-тр сфере и урегулир соц-тр конфликтов(трипартизм).Как механизм регулир соц-тр отношен сист СП получ развитие после 2 мировой войны,окончат сформир в 60-70годы20века.но не во всех странах.Развита в германии,швеции,австрии.меньше развита в США,японии,испании,португалии.В РФ нач формир с начала 90годов.Предпосылки возникновен СП:1.формир 2 основных классов,включ производст отношен(собствен средств производства,наемные работники).При их взаимод выявил противоположн хар-р их интересов.Интерес наемн работ сост в получен постоян гарантир и высок зп.Интерес собствен заключ в сокращен издержек на раб силу.Наличие 2 субъектов соц отношен,интер котор в соц-тр сфере не совпад,обусловл необход создан механихзма регулир этих интересов,разработки правовых процедур регулир тр конфликтов.Такой механизм складыв стихийно.Происх становлен предприним.Формир капит отношен,госуд выступ на стороне собствен средств производства.В этих услов рабоч были вынуждены объедин.Сущ законы,запрещавшие объедин рабочих.Токо в последн четверти 19века профсоюзы начин легальн деят.В 1868году возник Британский конгресс тредюнионов.В 1898 возник бельгийский профсоюз.1905-1906года начало пр движен в россии.В сшав 30 годы20века были признаны пр.Появ объедин раб-лей.2.в конце 19-нач 20вв.в индустр развитых странах начин формир тр законодат.В 1907году в дани,1919-швейцарии,1915-норвегии,1918-германии.Большую роль в формир СП сыграло создан в 1919году мот(междунар организац тр).Соц условия:-усиление концетрации капит,рост масштабапроизвод.Развив междунар социал тр,появ ТНК,усилив эк конкуренция на рынках.Забастовки оборачив огромными потерями для раб-лей.-в конце 20-30годов 20века развитые капит страны поразил мировой эк кризис,затем 2 мировая война.Это привело к сокращенпозиций собственн капит в развитых странах,побужд к поиску путей заключ компромисс с рабочими.-активизация пр движен.В 1949 восстановил в германии.-укрепление международн позиций СССР ,распростран советск социал сист на страны европы.начин освобод движен в колониальные страны.-изменение роли госуд в сист соц-тр отношен.Следств изменен явилась разработка соц законодат.После вов появ термин "соц госуд".Появил идеалогия "госуд всеобщего благоденствия".Она включ программы достижен высокого уровня жизни населения путем введен сист миним соц гарантий,регулир миним зп,программы демограф,экологич,+Благодаря усил гос в послевоен период были созданы национ соц-эк советы,котор включ представ 3 сторон:рабочих,предприним,госуд.-становлен новой сист регулир соц-тр отношен в развитых странах способств развит в послевоен период институтов гражд общ,формир и развит демократ процедур принят решений.
Итог:возникв 60-70годы20века в развитых странах договорной формы регулир соц-тр отношений явилось результатом длительного эк и соц-политич развития и стало возможн благодаря целому ряду объективных и субъективных условий.

3. Понятие и сущность социального партнерства. Принципы его реализации
СП-форма общ отношений в соц-тр сфере,обеспеч согласов и защиту интересов работников,раб-лей и органов госуд власти путем заключен договоров и соглашен и стремлен к достижен компромисса по важн направлен соц-эк развития.Сторонами(субъектами) СП выступ:1.работники и органы,представл их интересы(пр).2.госуд органы(орг исполнит власти всех уровней).Объектом СП выступ соц-эк положение различных соц-професс,соц-территор групп и слоев общества,уров и качество их жизни.Предметом СП выступ отношен по поводу производ и воспр раб силы,создан,исп и развит сист рабочих мест,обеспеч гарантий занят населен,защиты тр прав граждан,охраны и безопасн тр.Особенности СП:-различ интересов наемн раб и предприним;-взаимовыгодн процесс взаимод работн,раб-лей и властных структур;-достижен баланса интересов-главная цель;-сп явл альтернативой диктатуре.Сущность СП:СП-сист взаимоотношен м/д наемн работн и раб-ми,котор приходит на смену класс борьбы.сп -1 из способов согласов интересов,представлен в общ.Представ счит,что в коллект договорах д/б статьи,связыв величинц зп с финансово-эк состоян предпр.;СП-способ согласования противоположных интересов.методом решен соц=эк проблем и урегулир тр конфликтов.сп-способ смягчен классовых противореч в условиях полит стабильн в общ.Представители счит,что в коллект договоре не долж содерж статей об участ рабочих в управлен предприятия.Принципы СП в мот:1.трипартизм-закрепление в конвенции мот о 3-сторонних консультациях для содейств применен междунар тр норм(1976).В соотв с ней гос долж принять роль соц партнерс при подписан общенац соглашен по вопросам занят,опл тр,соц защиты населения.2.многойровнев сотрудничество-проведен консультац м/д организац работн,раб-лей,органов гос власти.3.добровольного(равноправного)партнерства-участники д/б в=степени представлены в любых органах.4.обязательности исполнения коллект договоров и соглашен.5.применит третейского и арбитраж разбират тр конфликтов-мирными средствами.6.соц.справедливости.В парт отношен распредел тр,рез тр долж осущ в соотв с законом след различ соц справедливости и =.Предполаг обеспеч соц гарантий,созд возможн для =доступа к благам.7.демократ отношен,гуманизм,ответственность сторон.



4. Система и механизм социального партнерства

Система СП представл собой сложное образование стр-но-организ элементов.Включ:объект,предмет,механизм,методы,средства и технолог взаимоотнош субъектов СП.Основные элементы:1.совокупн постоян и времен действ 2 и з сторонних органов,формир представит работников,раб-лей,исполнителей власти.Данные органы способств регулир сто на различных уровнях.2.совокупн различн совместн докум:коллект договор,соглашен,приним этими органами на основе взаимных консультаций.3.механизм-его основа:методы взаимод,способы,процедуры,сист контр принятых догов и соглашен.Постоянно действ переговорн процесс м/д представит сторон СП.4.установлен и соблюден процедур согласов интер партнерства.Механизм осущ на неск ур(федер или общенац;регион или территор;отраслевом;предпр,организ).Эффект механихма СП оценив на основе показат достижен общ согласия по поводу направлен соц-эк развит на кажд из уровней.(на федер ур в качестве таких критериев мож выступ ур политич стабильн,соц напряжен в общ.)(на уровне региона критерием оценки эффект мож служ рост ур и качества жизни населен данной территор.)Оценка эффект механизма СП возможна с неск позиций:1.с точки зрения наемн раб осн критерием партнерства выступ(соц необход сист занят).2.для предпринимат-обеспеч эк целесообразности занят.3.для органов гос власти-достижен согласия в общ,отсутств конфликтов.



5. Международные правовые основы формирования социального партнерства.
СП в РФ базир на единых принципах,заложен в концепц и рекомендац мот(1919,объедин более 200 стран,награжден нобелевск премией мира).ссср вступ в 1934 в мот.(в 1940 вышла)(1954опять вступила).Возник мот обусловлено след причинами:1.политич -в нач 19века наличие политич кризисов во многих европ странах.2.соц-тяжелые условия труда,отсутствие соц защиты работников.3.эк-увеличен расходов на производ,росла стоим продукц,снижен конкурентосопособности,создан хороших условий труда.Необход было принять раяд нормат актов,котор бы побужд собствен предприят тратить средства на защиту работников.Мот оказыв большое влияние на СП.Направл влиян определ в 2 докумен:устав;филадельская декларация.К =онкр направлен работы мот явл:1.разраб конвенций;2.рекомендаций;3.оказан консультатив помощи госуд-членам мот.Все принят мот конвенц и рекомендац образ междунар тр кодекс.Наиб важн докумен мот в обл регулир сто:-конвенция о свободе ассоциации и защиты прав на орган(1948)права трудящ и предприн на свобод созд организ,объедин,вступл в них по-своему выбору.-конвенция об охране зп(1949)-своевремен и полная выплата зп.-о применении принципов права на организ и ведение коллект переговоров(1949)-регулир условий труда,заключ коллект договоров.-конвенц о миним нормах соц обеспеч(1925)-порядок определен пособий.-о полит в обл занят(1954).-об установлен миним зп(1970).-о развитии человеч ресурсов(1975).-о трехсторон консультац для содейств применения международ правовых норм(1976).-о регулир вопр тр(1978).-о содейств коллект переговорам(1981).-о безопасн,гигиене тр и производств среде(1981).-о содейств занят и защиты от безраб(1988).-о защите требований трудящ в случ неплатежеспособн предпр(1992).Обязат юридич силу для членов мот имеют лишь нормы конвенции в случае их ратиыфикации на гос уровне.Рекоменд мот не ратифиц,но их желат учитыв при разработке законодат о тр.ссср было ратифицир 50 конвенц мот.рф как правоприемница приняла к исполнен 43.По объему ратиф конвенц судят о степени цивилиз,демократ регулир сто в стране.



6. Правовые основы формирования социального партнерства в России
Соотнош нормат-правов докум в тр сфере:нормы мот-федер национ законодат(конституция,генеральное соглашение,трудовой кодекс,региональное законодат:законодат субъектов федерац,регион соглашен,отраслевое законодат:приказы,распоряжения и др нормат акты отрасли или ведомства,отраслевое соглашение,локальное законодат:приказы и распоряжения админ орг,индивид тр договор,коллект договор.Кажд послед уровень законодат подчин более высок ур и измен и уточн нормы тр права допуск токо в целях улучшен положен трудящ.
Нормат база российск СП:1.указ президента РФ-окт 91года об обеспеч прав пр в переходн период к рыночн эк.2.нояб 91-указ президента РФ о СП и разрешен тр споров.3.закон РФ о коллект догоыорах и соглашениях(92,в 95 дополнения).4.указ президента РФ-январь 92 о создан российск трехсторон комиссии по урегулирован сто(92).5.о порядке разрешен коллект тр споров(95).6.закон РФ 96 о пр,их правах и гарантиях деят.7.закон РФ 99 о росс трехсторон комисс по урегулир сто.8.2002-новый тр кодекс (до этого КЗоТ-кодекс законов о труде). В нормат актах были залож основн принципы парнерск отношен:равноправ сторон,добровольность,взаимн ответственность,приорит исп примирит методов и процедур при регулир соц конфликтов.Наряду с федер нормат акт происх формир базы СП в регионах.К нач2000годов законы о СП были приняты более,чем в 30 субъектах РФ(в мае 99года в алт крае).Были внесены изменен,дополнен в сент,окт 2001,2002годах.Наиб активно в плане разраб регион законодат заним законодат органы москвы,моск обл и санкт-петербурга.Вопросами регулирован сто заним минист здравоохран и соц развития РФ.Сущ департамент по разрешен тр споров,конфликтов и СП.Соотв службы созд и в субъектах РФ.



7. Факторы, влияющие на развитие системы социального партнерства в России. Особенности формирования системы партнерских отношений в России.
В советск период очень активно исп элементы атрибутики СП.Акт пропагандир участ трудящ в управлен производ.Понятие СП не исп,т.к.основу идеолог советск общ сост моральн,полит,эк и соц единство всего общ.сп акт пропагандир госуд.сп отвод роль своеобразного буфера,смягч переход к капит. СП д/б обеспеч гражданск мир в услов жестк реформ,поэтому реформир росс эк сопровожд интенс работой по формир нормат базы СП.Факторы:1.возрастание-слоз тр и повыш ур его интеллектуализ.Повышен роли челов фактора на производ.Произошло превращен наемн работн из простых исполнит воли организац производ в образов,активн субъектов производ,принимающ участие в управлен производством.В осознан акт участ работн в общ произв станов заинтерес собствен производс,что заставл его счит с интерес и мнениями работн.2.обострен соц конфликтов и необход поиска путей их регулир.В услов перехода к рыночн отношен в РФ акт происх поляризация интер различн соц-професс групп и слоев.3.провозглашен и констит оформлен идеи создан в РФ соц госуд.Особенности формир сист партнерск отношен в россии:формир рыночн отношен в сжатые сроки;запоздание законодат обеспеч деят сист партнерских отношен;сущ сильно поляризов соц стр-ры и имущ расслоения;несформир основн субъекты СП,их представит.;длительное время гос как 1 из сторон СП в лице исполнит орг не соблюд свои обязательства.; разложен ценностно-нормат сист населен и работающ,отсутств законопослушн населен,низк тр культура.



8. Соглашения в системе социального партнерства
СП в РФ реализ ч/з сист соглашен,представ неск уровн и формами.Законодат база таих соглашен отраж в законе РФ "о коллект догов и соглашен."Соглаш-правов акт,регулир сто м/д работниками и раб-ми,заключ на ур РФ,субъектов РФ,территор,отрасли,профессии.В законе привед перечень различн типов соглашен и договоров.4-х уровневая сист соглашен:1.генер -на федер и республ ур,явл 3-х сторон.Участн:общеросс объединен пр,общеросс объединен раб-лей,правит РФ.На республ ур:республ объедин пр,республик объедин раб-лей,правит республ.Данное соглашен устанан общ принцип проведен соц и эк полит субъектов,их подписавш.Соглаш заключ на период 2-3 года и включ след разделы:-эк полит;-зп,доходы,ур жизни населен;-развит рынка тр,содейст занят населен;-соц страх и защ,отрасли соц сферы;-услов и охр тр,промышл и экологич безопасн;-соц=эк проблемы развит северных регионов РФ;-сп и координ действий сторон соглашен.2.отраслев(професс,тарифн)соглашен-определ основн направлен соц-эк развит отрасли,участв 3 стороны:отраслев пр,отрасл объедин раб-лей,органы гос власти.Разделы:=общее положение;=обязат сторон в сф эк и производ деят;=обл тр отношен и гарант занят;=обл зп;=создан необход соц услов для работн отрасли;=обеспеч тр прав работн отр;=сист СП.Соглашен данного ур включ правов нормы,регулир тр отношен в данн отрасли.3.региональн(территор).Регион-субъекты РФ .Территор-муницип образован 3-х сторон:регион советы пр,регион объедин раб-лей,территор орг исполнит власти и местного самоуправлен.В соглаш данного ур осущ конкретиз тр отношен с учетом эк условий производ на данной территор,особенн соц полит на данн территор.4.коллект договоры-регулир отношен м/д работник и раб-ми на ур предприят и организац.2-х сторон хар-р:пр комитеты или др уполномочен органы,представит администрации(собственн или госуд).В коллект догов дополн и развив нормы,принят на соглашен более высок ур.Эти нормы не мог ухудшу условия тр и жизни работн по сравнен с норм более высок ур.Генер соглаш в РФ с 92 нач изучать.В кач приорит направл в генер соглаш в соц сф выступ:обеспеч гарант констит прав граждан в области тр,занят,соц защиты населен,улучшен матер положен и услов жизни людей,обеспеч прав и соц гарант семьи,детям,женщ,молодежи.



9. Коллективный договор в системе социального партнерства
К.д.-акт,регулир тр.,соц-эк и професс отношен м/д раб-лем и работниками на предприят,в учрежден,организац.В законе отраж,что при заключ к.д.необход соблюд следующ принципы:1.к.д.не мож ухудш положен работн по сравнен с соглашен более высок ур,действ котор распр на данную организац.2.полномочность представит сторон.3.равноправие сторон.4.свобода выбора в обслуживании вопр,сост содержан к.д.5.добровольн принят обязат.6.реальное обеспеч приним обязательств.7.сист контроль за исполнен к.д.,ответственность сторон.Роль к.д.:явл основан возникн тр правоотношен,их действ в определ сроки времени;обеспеч устойч отношен м/д коллект раб и админ,обознач права и обязанности сторон;к.д.выступ средством вовлеч работн в управлен производ,приобретен навыков СП;выступ в каестве средства регулир тр конфликтов и снятия соц напряжен.Учитыв особенн деят конкретн предприят или организац,возможн исп их ресурсов в интересах работн и развития производства.Стр-ра и содержан к.д.,сфера его действия определ сторонами.Законом определ рекомендат разделы,котор могут исп при разработке стр-ры к.д.след групп взаимн обязат раб-ля и наемн работн:1нормы и обязат,регулир важн параметрами тр.2нормы и обязат по обеспечу услов работ и услов по освобожд раб.3нормы и обязат,регулир соц обслужив раб.4обязат раб-ля и нормы соц обеспеч и медиц страх работн.5вопросы регулир коллект тр отношен:правила внесения измен,дополн,порядок и сроки осущ контроля за выполнен догов,обязат админ по обеспеч норм услов работы пр организаций.От 1 до 3 лет.Чем больше организац,тем на больш срок заключ к.д.Порядок заключен к.д.:=создан спец комисс по разраб к.д..=исслед перспект,состоян,развит организац.=осущ анализ практики регулир тр отношен в соотв отрасли.=изучен предложен раб организ по совершенств регулир тр отношен.=провод оценка результ реализ к.д.в предшеств доворе.=разраб проекта к.д.по определ стр-ре.=обсужден и доработка к.д.=принятие к.д.Пробл,возник при заключен к.д.:неустойч и неблагопр финн положен многих предприят,огранич ресурсов;нежелание раб-лей в указан услов брать на себя конкретн обязат;противодейств раб-лей,собств объедин работн отсутств пр или др представ объедин работн во многих организациях;соц пассивн работн и недооценка ими роли и значен к.д.как инструмента защиты их прав.



10. Переговорный процесс как основная составляющая механизма формирования СП.
К.переговоры-процедура согласования интересов сторон.Она регламентир действующ международ нормами.Конвенц мот 154 "о содействии к.переговорам".К.переговоры-все переговоры,проводимые м/д предприним или гр предприним,с 1 стороны,и 1 или неск организац работников,в целях определ услов тр и занятости,регулир отношен м/д предпринимат и трудящимися.Выдел ряд стадий переговорн процесса:1.определен сф деят соглаш или к.д.и взаимн признание сторон-участн переговоров как равноправных партнеров.2.подготовка и представлен требован работн.3.непосредственн процесс переговоров.4.заключен и регистрац соглашен(к.д.).В качестве участн к.переговоров выступ:представит работников-соответств органы пр и их объедин или др общ органы,образов на общем собрании работн органов и наделен соотв правами;представит объедин раб-лей или первый рук-ль организац или его полномочн представитель.До начала переговоров необход,чтобы 1 из сторон письменно уведомила др сторону о желан вести пререговоры.Они д/б начаты в 7-дневный срок с момента получ уведомлен.Определ сроки,участв сторолны и процедура переговоров.Для ведения переговоров стороны на равноправн основе образуют комиссию из полномочн представителей.При обсужден вопр равное колич голосов выдел всем сторонам участник.Конечная цель-составление проекта соглашен.Если в ходе переговоров представители сторон не смогли прийти к соглашен,составл протокол разногласий.Урегулир этих разноглас производ в соответств с законом "о порядке разрешен коллект тр споров".В течен 3 дней созд примирит комиссия.Если в этом случ соглас не было достигн,стороны могут обратиться к посреднику.Крайним средством разрешен коллект тр спора признается забастовка.Она заканчив,если на новом этапе переговоров достигн компромисс и новый к.д.получ поддержку обеих сторон.



11. Проблемы становления объединений работодателей
Объективн условиями становлен и развит предприним объединен явл:1.концетрац и централизац капитала.2.наличие у соц слоя предприн общности эк,соц и политич интересов.3.потребность у предприним в координац своих действ для совместн влияния на властн стр-ры и пр движения.За прошедш годы,с момента перехода к рыночн отношен,позиц предпр по отношен к СП была неоднозначной.В нач 90годов у новых предприним сущ негативн отношен к СП.Но со 2 полов 90годов 20века усилив заинтересов предприним в создан соотв правовых и организац условий регулир сто.Становлен предпр объедин в россии происх в неск этапов:-рубеж 80-90годов-создан профес-отраслев организац биржевиков,брокеров,банкиров,создан предпр организ в форме союзов(росс союз товаропроизв,лига кооператива и предприним,+)В этот период созд политич партии предприним:партия свободн тр,партия эк свободы,+.-1992-1993-происх активизация деят крпн гос и акционерн предприят,созд ряд объедин по их инициативе:федерац товаропроизвод россии,лига содейств оборон предпр,+.-1994-1997-хар-ся созданием общеросс обществен объедин предприним и раб-лей:конгресс деловых кругов,круглый стол бизнеса россии,ассоциация росс банков,т.к.акт провод различн заседан,на котор обсужд ход проведен эк реформ,резул-в органы власти,регион организац предприним.-конец 90-по настоящее время.1996-закон о некоммерческ организац.Предприним объедин преобраз из обществ в некоммерч объедин раб-лей.Созд крупн соц-эк межрегион ассоциации.Долгое вр пробл остается отсутств правов базы деят объедин-предприним в сист СП,пробл явл согласов отасли и регио интер в работе предпр объедин.В 1998начин работа над проектом закона об обществ объедин раб-лей.Этот закон был принят в декабре 2005,затем были внесены измен в октябре 2007 и декабре 2007.Объедин раб-лей-форма некоммерч организац,основан на членстве раб-лей(юр и физич лиц).Раб-ль имеет право на добров основе создав объедин.Госуд содейств этому для развития СП.Права членов объедин раб-лей:1.формир согласов позиц членов объедин раб-лей по вопросам регулир сто,связ с ними эк отношен и отстаив ее во взаимоотношен с пр и органами гос власти.2.отстаив закон интерес и защищ права своих членов во взаимоотношен с пр и их объедин,орг местн самоуправлен.3.выступ с инициат провед колл переговоров по подгот,заключ,изменен соглашен.4.внос в установл порядке предложен о приянт законов и иных нормат-правовых актах,регулир сто и затрагив права и закон интересы раб-лей.5.приним участ в установл порядке в реализ мер по обеспеч занят населен.6.участв в мониторинге и прогнозир потребн эк в квалифиц кадров,в разработ и реализац полит в обл пр образов,в том числе в разраб федер госуд образоват стандарт,гос аккредит образов учрежд пр образов,формир перечней направлен подгот и спец пр образов,+



12. Функции и виды объединений работодателей
Ф-ии:1.послед укореплен самосозн предприним соц слоя,интеграц различн гр предприним в соц класс,утвержд в их сознан того,что предприним явл не токо частн лицами,но и обществен деят.2.представ интер капитала во взаимоотношен с властными стр-ми и пр в целях получен более высок прибыли.3.деят по содан сист инф-коммуникац обеспеч процесса развития партнерских отношен и освоен мирового опыта хоз-ния.4.заинтерес участие в разраб согласов полит по вопр повышен качества раб силы,соверш опл тр,решен проблем занят,обеспеч соц гарантий,предотвращен острых соц конфликтов.Классификация:-по организац-правов форме:1общеросс объедин раб-ле-объедин,создан общерос,отрасл,регион объедин раб-лей,осущ свою деят на территор более половины субъектов РФ.2оберосс отраслев(межотрасл)объедин раб-лей-объедин,создан раб-ми отрасли(отраслей)или вида деят,котор в совокупн осущ свою деят на территор более полов субъектов РФ или с котор сост в тр соглашен не менее половины работн отрасли(вида деят).3межрегион(отрасл или межотрасл)объедин раб-лей-созд раб-ми и их регион территор объедин,не менее 2 субъектов РФ.4регион объедин раб-лей-на территор 1 субъекта РФ,мож включ раб-лей неск отраслей.5регион отрасл объедин раб-лей-1вид деят,1 субъект РФ.6территор объедин раб-лей-образ раб-ми территор отрасл объедин,осущ деят на территор 1 муницип образования.7террит отраслев объедин раб-лей-образ раб-ми 1 отрасли,осущ свою деят на террит 1муницип образования.-по принципам создания:1неккомерч объедин-образ в соотв с законод по общ и некоммерч организац,облад правом законодат инициативы.2объедин,создан на основе зак-ва о предприним деят,в соотв с котор организац мог объедин в различн союзы,ассоц,межотрасл,регион и др объедин в целях расшир своих возможн в научно-техничпроизвод и соц развит.Уставами этих союзов предусм права заключ отрасл тарифн соглаш от лица представит собственн.-по степени и хар-ру возд на власть:1объедин,взаимод на принципах сотруднич и взаимопоним.2объедин,взаимод на принципах конфронтац и борьбы.3.объедин,взаимод на принципах нейтралитета.

20. Типология профсоюзного движения в России.

Сгодня крупн.орг-ей явл.Фдерал.независ.профс.России (ФНПР). Она включ.в себя 40 отрасл.и свыше 70 террит.профс.,охватыв.более 90% общего числа членов профс. К ФНПР перешла вся собст-ть российс.профс.(учрежения культуры, санатории и т.п.). Более 2/3 своих доходов ФНПР получ. От использ.этой собст-ти. Жёст.иерархич. структура управл-я. 1.Классификация на основе орг.критериев,сформулир.в законе «О профс.»: 1)Общерос.профс.: объедин.раб-ков 1 или неск.отраслей,действ.навсей тер-рии страны или на тер-рии более половины суб.РФ. 2)Общерос.объед-е (ассоциация профс.): добровол. объед-е общерос.профс.,действ-е на всей тер-рии страны или на тер-рии более половины суб.РФ (ФНПР). 3)Межрегиональный профс.: объед-е членов профс.,раб-ков 1 или неск.отраслей, действ.на тер-рии менее полов.суб.РФ. 4)Межрег-ое объед-е орг-й профс.: объед-е межрег.профс.,действ-щее на тер-рии менее полов.суб.РФ. 5)Террит.орг-я профс.: добровол.объед-е членов первич.профс.орг-й,одного профс.,действ.на тер-рии 1 суб.РФ, либо неск.суб-ов, либо на тер-рии города или района. 6)Террит.объед-е орг-й профс.: добровол. объед-е орг-й профс.,действ.на тер-рии 1 суб.РФ либо на тер-рии города или района. 7)Первич.профс.орг-я: добровол.объед-е членов профс.,работ-х на 1 предпр-ии, в 1 учрежд., в 1 орг-ции независимо от форм собст-ти и подчин-ти действ.на осовании полож-я или устава. 2.Классификация в зависимости от истории происхождения: 1)Традицион.профс.: сформир.в совет.усл-ях и объедин. в ФНПР. 2)Альтернативные (новые) профс.: сформир.на волне забаст.движ-я рубежа 80-90х годов. Наиболее популяр.альтерн.профс.явл. Горно-метал.профс.России (более 1,5 млн.чел.), Соцпроф (0,5 млн.), Независ.профс.горняков (70 тыс.), Федер.авиадисп.России, Независ.профс.железнодор.и трансп.строителей, Профс.лёт. состава гражд.авиации. 3. Классификация в зависимости от характера отношений м/у собой: 1)Профс.,стремящ.к сотруд-ву с ФНПР. 2)Профс.,конфликт.м/у собой,наход.в конфронт. И ведущ.борьбу за передел профс.имущ-ва. –Конфедерация тр.России, -Всероссийсая конфедер.труда. Российское профс.движ-е хар-ет разобщ-ть и множ-ть,котор.привод.к слож.противоречиям во взаимоотн.с власт.струк-ми и объед-ми предпр-лей. В осн. профс.орг-ций сущест.на гос.предпр-ях. Во многих орг-ях члены профс.числятся формально, даже списков нет.  В сфере малого бизнеса пофс.почти нет. Сниж-ю влияния профс.на рос.рын.труда способст.след.факторы: 1.невозмож-ть добив.повыш-я з/п традиц.для запад. профс.методами. 2.сохр-е в масшт.страны прежн.неявн.соц.контракта, в рамках котор.директор предпр-я должен решать их соц-быт.пробл. 3.стремление многих раб-лей получ.максимал.прибыль в кратч.сроки,чему мешает поиск компромисса с профс. 4.минимал.поддержка профс.со стороны ФНПР на низовом ур-не. 5.отсут-е реал.закон.поддержки профс.в новом част.секторе. Задачи профс.: 1)профс.должны способст. созд-ю раб-кам наиболее выгод.усл-й продажи раб.силы. 2)измен-е мех-зма формир-я з/п и улучш. её структуру (соотн-е тариф.и нетариф.части). 3)устран-е чрезмерн.диффер.в ур-не з/п. 4)улучш-е усл-й труда на произ-ве,особенно в сфере малого и сред.бизнеса. 5)активное участие в разраб.и провед.кадров.политики,особенно в отношении проф.подготов.и повыш. квалиф.раб-ков. 6)урегул-е вопр.деят-ти неск.профс.на одном предпр-ии. 7)формализ.сист.взаим.обязат-тв раб-лей и раб-ков,находящ.в профс. 8)разв-е мех-зма тр. соглаш-й, их координация и безуслов.соблюдение.
21. Особенности и технологии взаимоотн.профс.и власт.структур.

Во взаимоотн.профс. с власт.структ-ми исп-ся след.технологии: 1.тех-я перегов.,соц.диалога, 2.достиж-е копромис., консенсуса, 3.правовое рег-е тр.споров и конфл., 4.орг-ция акций протеста,конфронт-й, 5.подготовка и проведение забаст.,стачек, 6.соблюд-е нейтралитета.  Участие профс.в законотворч.деят-ти. По Констит.РФ пофс.не имеют право законодат. инициативы. Они должны вступ.в контакт с теми,кто облад.таким правом,вести переговоры с ними по внесению и принятию соответ.законопроектов. В плане законотвор.деят-ти ФНПР устан.постоян.контакты  с рук-лями комитетов Гос.Думы, участв.в обсуждении и эксперт. законопроектов. Кроме того, ФНПР активно использ. тех-ии переговор., консульт., пресс-конфер., кругл.столов. ФНПР удалось создать Межфракц.депутатскую группу, в состав котор.вход.депут.разн.полит.партий и движ-й,ранее сотрудн. с профс. Глав.задачей такой группы было лоббир-е и защита интересов раб-ков. В интересах совршенст.форм взаимодействия профс.с власт.структ-ми созд-ся отделы по взаимодейст-ю с Парламентом, орг.гос.управл-я,различ.рода инф.-аналит. центры, глав.задачей котор.явл.разв-е деловых творч.контктов с орг.гос.власти,общест-ю,оператив.информир-е членов профс.,трудящ.,раб-лей о позициях и реал.роли профс.в обществе. Также своеобраз.формой взаимодействия профс.с васт.структ-ми в сфере защиты соц-экон.прав и интересов раб-ков явл.законоприменительная практики,котор.заключ.в подготовке обращ-й в суды и правоохр.органы по поводу наруш-й труд.законодат-ва. Всё более разнообраз.технологии взаимодействия профс.с власт.структ-ми примен. в ходе разработ.и реализации генерал.,отрасл. и террит.соглаш-й в сист.СП.
22. Взаимоотношения профсоюзов и объединений работодателей.

Партнёр.взаимоотн-я раб-ков и раб-лй основ.не только на базе столкн-я их классовых интересов, но и на базе их соц.взаимодейст-я в рамках воспроизвод.процесса. Сущест. неск-ко важн.сфер соприкосн-я интересов наём раб-ков и раблей. Прежде всего,это сфера зан-ти насел-я. Глав.цель профс.сост.в обеспеч-ии макс.возмож.(полной)зан-ти насел-я и уменьш. безработ. Взаимодействие профс. и предпр-й в данной сфере проявл.в создании правов.базы для реш-я пробл.зан-ти и умньш.безработ.,в реализ.конкрет.предпр-ий по подготовке и переподгот.кадров,страх-е от безработ.,повыш-е эф-ти работы служб зан-ти,бирж труда. Задачи: обеспеч.безопасн.охраны труда,норм.ур-нь оплатытруда,норм.продолж-ти раб.дня, отдыха,удовлетв.усл.труда и соц-быт.усл.на произ-ве. Профс.с целью  оказ-я давления на раб-лей могут добив-ся измен-й труд.законодат-ва,принят.комплекс.и целевых программ и др. Чрез различ.рода лоббист.структуры профс.могут требовать расшир-я раб.мест, увелич-я пособия по безраб. Обращаясь к средствам СМИ, профс.могут формир.негатив.имидж редпр-лей,раб-лей. Таким обр.,если препр.,раб-ли всё в большей степени прибегают к фин.,админ. Рес-сам,то профс. – к рес-сам соц.действия и инф-пропагандист. Эф-ть СП в этом случае не высока,но всё же она имеет место.
23. Специфика моделей СП в зависимости от уровня ведения коллективных переговоров.

1 модель характерна для стран Сев.Евр. (Швеция,Норвегия,Финляндия,Нидерланды,Бельгия) Она предполагает актив.вмеш-во гос-ва в рег-ние труд.отнош-й и имеет яро-выраж.3 уровня СП: общенац.,отраслевой,предприятия и террит.(для РФ). Нац.Совет по труду, котор. явл. консульт.органом Правит-ва, имеет право вести переговоры на общенац.ур-не (Бельгия). На ур-не отраслей сущест.паритет.комиссии,учрежд.под контролем Правит-ва (2стороны). 2 модель хар-на для США,Канады,Японии,Лат.Америки,англоязыч.стран Африки и в ряде развив.стран Азии. Заключение кол.договоров только на ур-не предпр-й. Однако,объед-я предпр-й и общенац.профс.достаточно активно участв.в зак.процессе и в формир-ии гос.политики в области труд.отнош-й. Воздействие таких общенац.объед-й на переговор. процесс осущ-ся путём офиц.рекомендуем.раб-лям посланий,т.е.определ-ся перечень треб-й,необходимых при заключ.коллект.договоров. 3 модель хар-на для стран Центр.Евр.и Великобритании. Эта модель явл.промежут.вариантом м/у 2выше назван. На общенац.ур-не Правитво периодически проводит конс-ции с нац.профс.объедин-ми и союзами предпр-лей.На этом ур-не соц.партнёры совмест.реш-й не приним. Иногда приним. отдел. нац.соглашения. Германская модель:коллект.переговоры вед-ся на отрасл.и регион.ур-нях,коллек.договоры на предпр-ях не заключ. Могут заключ.производ.соглашения на ур-не предпр-й. В германии имеют место 2 формы координ.ежегод.раундов коллект.переговоров: 1.Орг-ции,участв.в переговор.,координир.все треб-я отрасли. 2. «Образцовое соглаш-е»,заключ.в наиболее важн.секторе отрасли помыш-ти или компан.,усл-й котор.придерж. и остальные участники коллект.переговоров. Основой герм.сист.коллект.переговоров явл.идея созд-я сети отрасл.коллект.договоров. В рамках 3 модели в странах Лат.Евр. самыми сильн.традиц.колект.перегов.на нац.ур-не облад.Италия. В Италии заключ.соглаш-я на ур-не предпр-я. Влияние отрасл.соглаш.на ур-нь предпр-я незначительно.
24. Участие властных структур в партнёрских отношениях (зарубеж.опыт).

В больш-ве европ.стран хар-на модель трёхсторон.сотруд-ва, в котор.гос-во,раб-ли и профс.равноправны. Такая модель действ.преимущ-но на макроуровне в виде взаимодейст.власт.структур с представителями капит.общенац.масштаба и предст-ли трудящ-ся нац.масштаба. В основе взаимодейст-я лежит принцип достиж-я общест.благополучия. Имеется специф.,хар-ная для некотор.стран. Франция: Созданы спец.гос.учрежд-я, в котор.представл.наём.рабоники,предпр-ли и др.активные части насел-я. Наиболее предст.орган Экон.и соц.совет (30е годы 20в.). В него входило более 230 членов. Президент нанач. В совет 40 экспертов.осн.роль совета:заключ-е по проектам закон.и норм.актов,касающ.проблем соц-тр.сферы, а также может выступ.с собств.инициативами. Сущест.ряд органов на нац.ур-не: Комиссия план-я, Нац.комиссия по коллект.перегов., Нац.агентство по улучш-ю усл-й труда, Нац.агентство по вопр.зан-ти и т.д. Сильн.позиция гос-ва. Великобритания: Внедрение принципа трипартизма при реш-нии соц-экон.проблем было предпр.в 60е годы 20в. Был создан Нац.Совет экон.развития в 62г., в состав котор.вошли представители власт.структур, брит.бизнеса и профс. Позднее такие советы были созд.на отрасл.и регион.ур-нях. Этот совет заним.разработкой рекоменд.по реформ-ю экон-ки. В 70е годы деят-ть данного совета была направл.на реализац.политики «соц.контракта» Её осн.суть сводилась к заключ-ю соглаш.о парнёр.отнош-ях м/у Правит-вом и брит.конгрессом тредюнионов. Гос-ва Центр.Евр и Сев.Евр. (Австрия, Германия, Швеция): На протяжении многих лет благодаря трёхсторон. Сотруд-ву в этих гос-вах поддерж.миним.ур-нь безработ.,развита сист.соц.обеспеч-я граждан,низкий ур-нь инфляции,соц-экон.и полит.стабил-ть. Австрия: максимал.отлажен.сист.партнёр.отнош-й,больш-во труд.насел-я страны явл.членами тех или иных проф.объед-й, а больш-во предпр-лей объедин.в хоз.союзы. Созд. и действует сист.палат:9 регион.палат объедин. в фед.торг-промыш.палату. Осущ-ся процесс соглас-я интересов и позиций объед-й предпр-й и профс. Партийная комиссия 1957г. Функция: обсуж.и экспертиз.осн.зак.актов в области СТО. Реш-я этой комиссии имеют обязат.хар-р как для раб-лей,так и для профс. Мнение Парит.комиссии учитыв.при принятии бюджет.струк.,при реш-ии вопросов внутр.и внеш.торговли. Нидерланды: При Правит-ве созд.соц.и экон.совет. В него вход.в равн.кол-вах по 15 чел.от кажд.стороны СП. Анализ состояния и перспектив экон.развития,опред-е предел. допуст. повыш-я цен и повыш.ур-ня доходов. Швеция: явл.образцом СП в нац.масштабе. В 1936г. на гос.ур-не был созд.Комитет рын.тр. В его состав вошли предст-ли объед-я предпр-лей и проф.союзов. Комитет работ.на постоян.основе и заним.реш-ем заключ-я договоров на нац.ур-не,вопр.соц.защиты,зан-ти. Аналог в РФ – Рос.трёхсторон.комиссия. Трёхсторон. модель СП длит. время действ.эффективно на ур-не Евросоюза, с 1957г. в ЕС действ.экон.и соц.совет (комитет). Осн.идеей СП явл.созд-е «Соц.Европы» в рамках ЕС. В 1989г. главы гос-тв и правит. ЕС приняли хартию осн.соц.прав рабочих. Её рекоменд.учит.при рег-нии СТО. В 1992г.был подпис. Протокол соц.партн.стран ЕС,согласно котор.рабочие и предпр-ли явл.сторонами, с котор. союз должен согласов.свои меры.При всём многообразии моделей СП страны с развит.рын.эк-кой стрем-ся к унификации зак-ва о партн.отнош-ях. Важнейш.принципы трипарт.на нац.ур-не сформулир.в рекоменд.МОТ. В 1976г.Конвенция о процедуре трёхсторон.консультаций.
25. Модели участия работников в управлении предприятием и по представительству их интересов и соц-труд.прав (зарубеж.опыт).

1. «Профсоюзное представительство» хар-но для США, Канады, Японии, Великобр., Италии, Ирландии. Профс.орг-я на предпр-ии по закону счит-ся представителем не только членов профс., но и всех раб-ков, не входящ. в профс. Раб-ль призн.наиболее представит.союз. В случае труд.конфликта, т.е.отказа раб-ля от ведения коллект.переговоров,предст-во призн-ся только за тем профс.,чьи полномочия на данное предст-во подтвержд.офиц.док-том. Так в США такой сертификат выдаёт Нац.управл-е по тр.отнош-ям. Чтобы его получ.членами профс.д.б.не менее 30% раб-ков предпр-я. По хар-ру взаимодействия профс. с инстит.гос.власти выдел. 2 типа профс.: ориентир.на сотруд-во (профс.тех стран,где рабочее движ-е имеет моголетн.реформист.хар-р: Германия, Австрия, Швейцария, Швеция, Норвегия, Дания); нацелен.на конфликт с гос-вом (Великобр.,Италия,Франция). В последние годы взаимоотн-я м/у гос-вом и профс.ухудш. 2. Чистое представит-во наём.раб-ков в советах и комит.предпр-й. Австрия,Германия,Нидерланды,Португалия,Испания,Греция. Органами раб.предст.явл.советы,комитеты препр-й. Определ-ся колич.состав и сроки избрания. Члены совета избир.труд.кол-вом. Такие советы прест.собой консульт.органы по соц.вопросам (раб.время, отпуска, охр.труда). В произв-хоз.сфере такие комит.имеют право на получ-я от раб-лей соответ.инф-ции. Реш-я таких комит.носят рекоменд.хар-р. Порядок консул.,степень рекоменд. пропис.в коллект.договоре или внутрифирм.соглаш. 3. Смешанное представительство Ирландия,Бельгия,Франция. На предпр-ии формир.советы (комитеты) из представителей администр.,которые назнач-ся раб-лем и предст-ли наём.раб-ков,избир-е труд.коллективом. В отличие от предыдущ. модели эти советы облад.более широк.полномоч., в т.ч.в реш-ии вопросов внутр.труд.распорядка,охр.труда. Смеш. представит-во в комит.предполаг. их участие в управл-ии и хоз.деят-ти предпр-я. Так по зак-ву Франции рук-ль предпр-я обязан ежегодно предст.в комитет доклад о хоз.обороте предпр-я, о движ-ии з/п в отчёт.году. Раб-ль обязан запросить мнение комит.предпр.по таким вопросам, как изменение числ-ти и структуры штатов, о продолж-ти раб.времени, усл.труда и такая консульт.явл.обязательной. Если реш-е по этим вопр.будет принято раб-лем самост-но и не устроит раб-ков,то оно м.б. аннулиров.судом. Смеш.предст-во предусматр.приянтие совмест.реш-й и ориентир.на консенсус с раб-лем.
26. Модели СП по критерию взаимоотношений профсоюзов и объединений работодателей.

2 осн.типа: 1. Волютаристская модель. Децентрализ.процесс коллектпереговоров,основ.на защите экон.интересов трудящихся и предпр-лей при миним.вовлеч.в него органов гос. власти. Первонач-но в Великобрит.,позднее – в США. В Великобр.кажд.профс.ведёт коллект. переговоры с индивид.предприн-ми.Эти переговоры не распр.на всю отрасль. В целом для Великобр.хар-но заключ-е множ-ва коллект.договоров,совершен.различ.по своему содерж-ю и степени охвата раб-ков. На ур-не предпр-я коллект.догов.проход.почти постоянно на неформал.основе.Участники: шоп-стюарды,представители админ-ции. Кол.дог. Великобрит. не закрепл.законодательно и власт.структуры лишь косвен.поддерж.процесс коллект.переговоров в част.секторе экон-ки. В 60е годы волюнтар.тип рег-ния СТО стал препятст.прогрессу в труд.деят-ти на предпр-ях. Была созд.спец.комиссия по реш-ю этой проблемы, котор.разраб.меры по формал.перегов.на ур-не 1 предприятия. 2.Европейская модель партнёр.отнош-й. Более централиз.ур-нь рег-ния труд.отнош-й, целью котор.явл.соглас-е и защита интересов всех трёх сторон СП. Вмеш-во органов гос.власти и мест.самоуправл-я в ход рег-ния СТО,коллект.переговоров более значительно,чем в волюнт.модели. Примен-ся во многих странах. 2 вида модели: 1) германская модель (Герм,Австрия,Швейцария,Голландия,Бельгия,Дания,Скандин.страны). Основой явл.идея созд-я сети отрасл.согл-й,устраивающ. Своими усл-ми как предпр-й,так и профс. Т.к.в этих странах практически во всех орг-ях имеют место создан.профс.орг-ции. При доминир.отрасл.согл-й на ур-не предпр-й,комп-й могут заключ.кол.догов. Кол.переговоры в странах с герм.моделью проход.в обстановке взаим.доверия,что отраж.даже на назван.кол.догов-в. 2) латинская модель.имеет отрасл.хар-р,однако,в ней доминир.заключ-е локал.или регионал.кол.догов. Объясн.это тем,что локал.договоры предост.предпр-лям возм-ть непосред-но влиять на процесс подготовки и принятия кол.дог-ра. Для этих стран хар-ны контраст.регион.различия в усл.труда. Это приводит к более актив.вовлеч.власт.структур в процесс кол.переговоров. Труд.зак-во не совершенно (Италия, Португалия).
27. Социально-трудовые отношения как источник конфликтов. Понятие и классификация  трудовых конфликтов.

Тр.конфликт представл.собой особый вид соц.конфл.,в основе котор.лежитстолкновение 2 или более разнонаправл.сил, интересов,взглядов по поводу СТО и усл-й их обеспечения. Термин «тр.конфл.» стал употребл.в зак-ве нашей страны в 1989г.,когда был принят закон СССР «О порядке разреш.кол-труд.споров (конфл.)». Субъектами труд.конфл. выступ. Раб-ки,работодат.,орг.гос.управл. и мест.самоуправл. Инстит.выраж.и представл.интересы раб-ков, раб-лей, явл.профсоюзы и объед-я предпр-лей. Тр.конфл.тесно связан с полит.конфл. Наличие конфл.в соц-труд.сфере явл.объектив.и закономерн.явлением и обусловлен различием интересов сторон СТО. Сущ-ть соц-тр.конфл. была сформулир.представит-ми марксизма, в соответ.с котор.предпр-ль самостоят-о без участия раб-ков определ.сумму денеж.вознагражд.за произведён.продукт и при этом оставл.себе прибавоч.стоимость. Классификация конфл.: 1.В завис-ти от хар-ра участв.сторон в тр.конфл.: 1)м/у раб-ками и админист.предпр-я, 2)м/у коллект.раб-ков и профс.комитетом, 3)м/у администр.и профкомом, 4)м/у тр.коллект.и рук-вом отрасли, 5)м/у тр.коллек-ми и органами гос.управл. и мест.самоуправл. 2.В законе правового хар-ра, организ-правовая: 1) индивидуальные (отдельн. раб-к), 2)коллект-труд.споры (группа раб-ков или весь колл-в). Коллект-труд.спор – неурегулир.разногласия м/у раб-ками и раб-лями по поводу устан-я и измен-я усл-й труда (включая з/п),заключ.измен-я и выполн-я кол.договоров и соглаш-й. Кол-труд.споры дел-ся на: исковые споры (конфликты права) возник.по поводу выполн.действ.кол.догов.или соглаш-я, а также выполн.усл-й труда,установл.законом; неисковые споры (конфл.интересов) возник.при ведении кол.переговоров с раб-ми по заключ-ю либо дополн.и измен-ю кол.договоров, соглаш-й. 3.По содержанию, по предмету конфл.: в переход. период 90е годы: 1)конфл.,вытек.из проблем зан-ти и в связи с угрозой безработ., 2)конфл.,связ. с разгосударст-ем и приватиз., 3)связ.с приватиз.и соучастием раб-ков в управл-ии орг-ей, 4)по поводу оплаты труда раб-ков,связ.с задерж.з/п в 90е годы,низк.з/п. Отличит.особ-ть соц. конфл.: массовость,многоуров.хар-р,т.е.вовлеч-ть в конфл.отношения субъектов различ.ур-ней по вертик.и горизонтали,перераст.тр.конфл.в полит. Высокая активность забастовоч.движ-я. Забастовка-заранее подготов.акция с чётко сформулир.целями,предварит.обсужд.в коллект.,опирающ.на призн.лидеров,воглавл.огран рук-ва,польз.поддержкой прессы,насел-я,парламента.
28. Урегулирование трудовых конфликтов (правовая база, способы разрешения, технологии).

В мир.практике рег-ния труд.отнош-й и конфл.использ.ряд спец.понятий: разреш-е соц. конфл.и труд.спора,урег-е соц.конфл.или труд.спора. Разреш-е соц.конфл.или труд.спора-целенаправл.действие субъектов отнош-й,при котор.они совместн.усилиями пытаютя найти взаимоприемл.выход из конфл. В данном процессе может приним.участие третья сторона. Это гос.или негос.орган содействия разреш-ю конфл.либо лицо,его представляющее. Для подключ-я у процессу разреш-я третьей стороне необх.проявл-е стремл-я субъектов труд.отнош-й,,оформл-ое соответ.док-том. Под урегулир-ем соц.конфл.или труд.спора поним.процесс рассмотр-я причин спорн.отнош-й,предмета конфл.спец.органом,котор.может вынести соответ.реш-е,принужд.одну или обе стороны предприн.действия в целях ликвидации причин конфл. К числу таких органов относ-ся суды соответ.юрисдикции,спец.труд.арбитражи,комиссии по труд.спорам. Конфл.интересов разреш.при провед.примирит.процедур либо при привлечнии посред-ков,труд.арбитров. Конфл.права урегулир.только путём реш-я судеб.органов соответ.юрисдикции или специализир.арбитража. В нашей стране созд.сист.служб по урегулир.кол-труд.споров в 1993г. при Мин-ве труда РФ. Позднее была создана сеть регион.отделений службы. В 1996г.в связи с принятием в 95г. закона «О порядке разреш-я кол-труд.споров» произошл.изменение стат.службы, появ.понятие «сист. службы». В Мин-ве здравоохр. и соц.разв-я сущест. департамент по урег-ю кол-труд. споров и межрег.террит.органы по урег-ю труд.споров. Осн.задачи службы: содействие урег-ю кол-труд.споров,орг-ция примирит.процедур и участие в них,осущ-е  мер по предупрежд.и разеш-ю кол-труд.споров. Функции: осущ.уведомит.регистр.кол-труд.споров,провер.в случае необходимости полномочия сторон кол-труд. спора, формир.списки посредн.и труд.арбитров. Совместно со стор.кол-труд. споров служба заним.выявлением причин кол-труд.споров,подготов.предложений по их устранению,оказ-е методич.помощи сторонам на всех этапах разреш-я кол-труд.споров. Служба организ.фин-е примирит.процедур,орг-ет работу по подбору и повыш-ю квалиф.посред-ков и труд.арбитров,подгот.инф-ю о наличии конфл.,их динамике и т.п. Разреш-ем труд.споров заним.ещё одна служба:Фед.инспекция труда (Рострудинспекция). Конфл.связ.с усл.труда,охраной труда. Урегулирование кол-труд.споров. Моментом начала кол-труд.спора счит-ся день сообщения реш-я раб-ля и его редставителя об отклонении всех или части треб-ний раб-ков либо несообщ-е раб-лем своего реш-я, либо дата составл-я протокола разногласий в ходе кол.переговоров. Порядок разреш-я: 1.Рассмотрение кол-труд. спора примирит.комиссией. Она созд.в срок до 3 раб.дней с момента начала кол-тр. спора. Реш-е о созд.комиссии оформл.соответ.приказом раб-ля и реш-ем представителя раб-ка. Она формир-ся из представ-лей сторон кол-труд.спора на равнорав.основе. Необход.условия для её работы создаёт раб-ль. Кол-труд.спор д.б.рассмотр.в срок до 5 дней с момента приказа о её создании. Реш-е примирит.комиссии оформл.потоколом и для сторон спора имеет обязат.силу. Если стороны кол-труд.спора не достигн.согл-я в примирит.комиссии,то они переход.ко 2 этапу. 2.Привлечение к рассмотрению кол-труд.спора посредника. Если в течение 3 раб.дней реш-е совмест.не было принято,то 3. Рассмотрение кол-труд.спора в труд.арбитраже. Он созд-ся в течение 3 дней. Состав, регламент работы опред-ся соответ. док-том.
29. Регулирование забастовок и локаутов (зарубеж.опыт).

Забастовка или локаут – прекращение работы по инициативе одной из сторон кол-труд.спора,применяемое для оказ-я давления на др.сторону в целях разреш-я этого спора наиболее благоприят.образом. На протяж.долгого времени в ряде промыш.развит.стран правомер.способом возд-я на недовол.раб-ков счит.локаут. Участие в забаст.акциях рассматр.как наруш-е раб-ком своих труд.обяз-тей и даже как уголов.преступление. В СССР зак-во строилось на основе отказа от признания закон-ти как локаутов,так и забастовок. Теория совет.труд.права отриц.возм-ть к-л основы для конфл.м/у раб-ками и гос-вом. Противоречий не было,локаут невозможен. Саботаж. Соврем.труд.право больш-ва зарубеж.стран рассматр.забаст.и локауты как крайн.меру разреш-я противореч.раб-ов с раб-лем. 1.Все забаст.с точки зрения их целей и задач делятся: 1) первичные (коллек.отказ от выполн.работы по труд.договору,исп-й для принужд.раб-ля к определ.действиям или к определ.реш-ю в рамках кол-труд.спора) Предмет конфл.должен иметь непосред.отнош-е к соц-труд.сфере. 2) вторичные (забаст.солидарности) проводятся в поддержку треб-й раб-ов др.предпр-я. В некотор.странах забаст.солидар.запрещ. (Герм.,США),в некот. (Греция,Испания) разреш.,если исход осн.забаст.затрагив.фин.интересы солид.бастующих. В больш-ве стран забаст.солидар.счит.законными, если осн.забастовка законна. 2.По хар-ру требований: 1) экономические (исключит.экон.треб-я раб-ков, выдвиж-е этих треб-й обусловл.стремл.раб-ков улучш.усл-я труда). 2) юридические (вытек.из юрид.труд.споров, в основе лежат стремл-е принуд. раб-ля к соблюд-ю полож. к-то законодат.или кол-догов. права, принуд.к вступл.в коллект.переговоры). 3) политические (политика раб-ля и гос.органов-объект,принципы их деят-ти в к-л сфере). Иногда целью явл.привлеч-е вним-я к той или иной проблеме. Разреш. в Испании и Португалии, во многих странах запрещ. Принято различать «право а забаст.» и «свободу забаст.» Больш-во зарубеж.стран признаёт именно «право на забаст.». Забаст.рассматр.как приостан.индивид.труд.договора. Раб-ли не оплач.это время. «Свобода забаст.» означ., что забаст. не рассматр. как заведомо правомер. действие раб-ков. С точки зрения правомер-ти: законные (защищённые) и незаконные забаст. (организ.без учёта зак-ва и не польз.защитой от санкций со стор.предпр-ля). Забаст.м.б.огранич.или запрещ. в 2 случаях: в интересах гос-ва (запрещ.военосл.,бюдж.орг-ям), в интересах общ-ва (отрасли,обеспеч.жизнедеят-ть насел-я,в целях нац.безопасн.). Помимо традиц.забаст.формы возмож.орг-ция коллект.акций протеста раб-ков в след. формах: 1) преднамерен.замедл-е темпов работы,сниж-е произв-ти без наруш-я к-л труд. норм, 2) отказ от сверхуроч.работ, 3) отказ покидать раб.место по оконч.работы, 4) сидячая работа, 5) коллект.невыход на работу по формал. уважит.причине.

Локаут-предст.собой односторон.отказ раб-ля от своих обяз-тей по предоставл.работы в соответ. с труд.договором,недопуск аб-ков на раб.места ибо др.действия раб-ля. 2 подхода к рег-нию локаутов: 1. д.б.запрещены,т.к.они наруш.баланс сил в кол-труд.отнош-ях, 2.стороны кол-труд.отнош-й долж.иметь абсолют.равные права, в том числе и в отнош.возмож-ти оказыв. давление друг на друга в целях принятия более выгодн. для себя реш-й. Наряду с «правом на забаст.» признаётся «право на локауты». Объявл.локауты на ур-не отдел.препр-й,на ур-не регионов. Виды: 1.первичные и вторичные, 2.по охвату субъектов: полные (на всех раб-ков данного раб-ля), частичные, 3.в завис-ти от причин и целей: нейтральные (инициатор-третья сторона-орг.гос.власти,управл.компания), привентивные (предчувствие раб-лем забастовки), защитные (исп.в кач-в ответ.меры на коллект.протестные акции раб-ков), агрессивные (для оказания давл-я на раб-ков по вопр.об измен-ии тех или иных аспектов тру.отнош-й при усл.отсут.забаст.). Осн.цель локаутов: оказ-е давления на раб-ков и их объедин. с целью принужд.их к пинятию позиции раб-ля в ходе труд.спора. В рос.труд.зак-ве локаут-увольнение раб-ков по инициативе раб-ля в связи с участием в труд.споре или забастовке.