Реферат Особенности квалификации действий, нарушающих равенство прав и свобод человека и гражданина на
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Тема: Особенности квалификации действий, нарушающих равенство прав и свобод человека и гражданина; нарушающие неприкосновенность частной жизни.
Оглавление
Введение …………………………………………………………………..…….3-7
Глава 1. Социально-правовая обусловленность уголовно-правовой охраны равенства прав и свобод человека и гражданина, неприкосновенности его частной жизни………………………………………………………………....8-14
Раздел 1.1. Понятие и содержание права на неприкосновенность частной жизни …………………………………………………………………………15-20
Раздел 1.2. Исторические и правовые предпосылки уголовно правовой охраны неприкосновенности частной жизни……………………………..21-26
Раздел 1.3. Проблематика определение понятия «частная жизнь»………27-30
Глава 2. Уголовно правовые особенности квалификации действий, нарушающие неприкосновенность частной жизни………………………..31-36
Раздел 2.1. Объективные признаки нарушения неприкосновенности частной жизни………………………………………………………………………….37-57
Раздел 2.2. Субъективные признаки нарушения неприкосновенности частной жизни………………………………………………………………………….58-61
Заключение…………………………………………………….……………..62-69
Список нормативно – правовых актов……………………………………...70-74
Список специальной научной литературы…………………………………75-76
Список учебной литературы…………………………………………………....77
Список материалов судебной практики………………………………………..78
Приложение………………………………………………………………… 79- 84
Введение
Актуальность исследования особенностейквалификации действий, нарушающих равенство прав и свобод человекаи гражданина, нарушающих неприкосновенность частной жизни заключается в ряде социальных, политических, экономических предпосылок возникших в Российской Федерации в сфере преобразования общественных отношений на рубеже 20-21 вв.
Усиление вертикали власти, экономические преобразования, борьба с терроризмом, экстремизмом, развитие информационных технологий - все это требует внимательного изучения законодательного обеспечения охраны прав и свобод человека и гражданина, в том числе его наиболее значимых конституционных прав, содержанием которых выступает сфера частной жизни.
Частная жизнь, как нам представляется, это есть совокупность правовых и социальных признаков, которые закрепляют индивидуальность человека, его иммунитет от общества, государства и других индивидуумов. С одной стороны это внутренний мир человека, его семейные и интимные отношения, о которых он не желает распространяться публично. С другой стороны - это объем правомочий, позволяющих человеку проявлять свою автономию в мире себе подобных, правомочий, которые гарантируются основным законом государства и охраняются нормами различных отраслей законодательства, в том числе и уголовного.
Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. в ст. 12 провозглашает: «Никто не может подвергнуться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».[1] Приведенное положение обращено ко всем народам и государствам. Оно нашло отражение и в действующей Конституции Российской Федерации. В преамбуле Конституции Российской Федерации обозначаются основополагающие цели, реализация которых является главной задачей государства. Они отражают суть всей конституционной реформы в России. Одной из них является утверждение прав и свобод человека.
Развивая положение Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г, Конституция РФ закрепляет в ст. ст. 23, 24, что «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается»[2]. Однако известно, что без защитных механизмов эти положения Конституции РФ так и останутся декларативными. Поэтому важно разработать механизм реализации конституционных положений - с одной стороны, и механизм защиты - с другой. Эти вопросы тем более важны в Российской Федерации сегодня, т.к. 20 век свидетельствует о многочисленных нарушениях прав человека, в частности, связанных и с его частной (личной) жизнью.
Так, по данным опроса ВЦИОМ проведенного в декабре 2004 года, большинство респондентов даже для обеспечения безопасности страны и граждан, борьбы с терроризмом не согласны на ряд ограничений своих прав и свобод, а именно на отмену всех выборов на ближайшие годы (69 процентов), на запрещение забастовок и других массовых выступлений (66 процентов), на ограничение личных прав граждан - ужесточение контроля документов, прослушивание телефонных переговоров, личный досмотр и др. (54 процента) опрошенных. Ситуация, сложившаяся в обществе, объективно предполагает, что гражданам придется поступиться своими правами, в целях сохранения общественной безопасности и порядка. Но актуален вопрос - насколько сфера частной жизни останется неприкосновенной, какие права человека можно ограничить, и в какой мере, а какие - нельзя трогать ни в коем случае. Нельзя забывать, что игнорирование конституционных прав и свобод человека ведет в конечном итоге к тоталитарному контролю государства за своими гражданами. Вместе с тем необходимо отметить, что очень часто граждане не знают в полной мере о своих правах и свободах и не пытаются их защитить, полагая, что государство имеет полное право на контроль за сферой частной жизни. Особенно это проявляется в отношениях граждан и правоохранительных органов, представители которых нередко грубо попирают конституционные права и свободы, прикрываясь необходимостью борьбы с преступностью. Некоторые граждане боятся заявлять о нарушении своих прав и свобод, это показывает большую латентность данной категории правонарушений. Органы, которые обязаны реагировать на подобные нарушения, нередко считают их малозначительными по сравнению с убийствами, изнасилованиями и другими преступлениями против личности. Кроме того, нормы, регламентирующие уголовную ответственность за посягательство на частную жизнь граждан - явление для Российской Федерации новое, что и порождает проблемы для законодателя, и, естественно, для правоприменителя.
В уголовно-правовой теории вопросы охраны конституционных прав и свобод человека разработаны весьма слабо. Больших исследовательских работ в этой области нет, есть лишь отдельные исследования.
Особая актуальность исследования состоит в том, что в настоящее время в обществе и государстве усиливается тенденция контроля за сферой частной жизни граждан.
По данным опроса сотрудников правоохранительных органов, проведенного автором с 20.07.07. г. по 24.07.07. г. , 68 % опрошенных считает, что в целях раскрытия и предотвращения преступлений допустимо нарушение неприкосновенности частной жизни лица.
Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач: 1) анализ теоретико-правовых основ и социальной обусловленности уголовной ответственности за посягательства на различные сферы частной жизни человека и гражданина;
2) изучение международно-правовых документов и соответствующих норм зарубежного уголовного законодательства, охраняющих неприкосновенность частной жизни.
3) осуществление анализа общего состава преступления, посягающего на неприкосновенность частной жизни и отграничение его от специальных составов;
4) осуществление конкретных социологических исследования в данной сфере;
5) изучение и обобщение судебной практики, и выработка предложений по совершенствованию уголовного законодательства в исследуемой сфере.
Объектом исследования данной дипломной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением гражданами конституционных прав и свобод на неприкосновенность частной жизни.
Предметисследования составляют нормы Конституции Российской Федерации, международно-правовые документы, нормы Российского уголовного законодательства и законодательства зарубежных государств, закрепляющих право человека на неприкосновенность частной жизни, теоретические источники по конституционному и уголовному праву, материалы судебной практики.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Авторское определение понятия «частная жизнь человека», под которой следует понимать совокупность прав и свобод как естественных, так и приобретенных по закону, а также различные сведения и тайны лица, неприкосновенность которых гарантированна Конституцией и другими законами Российской Федерации и не может быть нарушена любыми действиями, без согласия лица, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации.
2. Определение понятия «право на неприкосновенность частной жизни лица», т.е. право на защиту неприкосновенности частной (личной) жизни лица от постороннего вмешательства, других лиц, в том числе и от вмешательства представителей государства под угрозой наказания. Оно означает: с одной стороны юридически оформленное состояние человека и гражданина быть свободным от отчета перед государством по поводу различных сфер его личной жизни, иметь свой внутренний, духовный мир; с другой стороны это право трансформируется в обязанность государства гарантировать соблюдение этого права и защищать гражданина от посягательств на его частную жизнь.
3. Предложение о новой редакции статьи 137 УК РФ, а именно:
1. Незаконное собирание, хранение, распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия наказывается…
2. Те же деяния, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, либо в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении средствах массовой информации наказывается …
3. Незаконное разглашение сведений о частной жизни лица, без его согласия ставших доступными в процессе профессиональной деятельности, совершенной лицом, обязанным хранить как служебную, так и профессиональную тайну наказывается……………….
Глава 1. Социально-правовая обусловленность уголовно-правовой охраны равенства прав и свобод человека и гражданина, неприкосновенности его частной жизни.
Одной из высших ценностей человеческой цивилизации, охватывающей различные стороны индивидуального и общественного бытия, являются права человека. Это неотъемлемые свойства и возможности, определяющие меру его свободы, закрепленной в правовых нормах, нравственных, политических, религиозных догмах; возможности использования человекам наиболее существенных благ, защита его жизненных интересов, способов свободного развития личности, способы защиты личности от угроз его существования. Каждый индивидуум проживает в сообществе и обладает правами и свободами в равной мере. «Субъективные права, как отметил профессор Ю.А. Дмитриев – гарантированная государством мера возможного поведения личности, важнейший элемент ее конституционного статуса.»[3]. Личные (гражданские), права (права первого поколения) призваны обеспечивать свободу и автономию индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного внешнего вмешательства. Органическая основа и главное назначение гражданских прав состоят в том, чтобы обеспечить приоритет индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждой личности. Эта категория прав характеризуется тем, что государство признает свободу личности в определенной сфере отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний государства. Она обеспечивает, напомним, так называемую негативную свободу. Эти права, являясь атрибутом каждого индивида, и призваны, юридически защитить пространство действия частных интересов, гарантировать возможности индивидуального самоопределения и самореализации личности. На различных этапах возникновения этих прав они призваны были ограждать человека от незаконного вторжения государства в сферу личной свободы. Однако в дальнейшем для осуществления гражданских прав недостаточно было пассивной обязанности государства воздерживаться от вмешательства в сферу свободы личности. Выявилась потребность содействовать в осуществлении прав и свобод индивида. Это значит, что мало установить прямые запреты, оберегающие сферу личной свободы и частной жизни от противоправных и произвольных попыток ее ущемления, в том числе со стороны государства. Необходимы его активные действия для реализации прав и свобод человека. Такая позиция, распространенная во второй половине 20 в., нашла выражение, в частности, в решениях Европейского суда по правам человека.
К личным правам и свободам человека относят: право на жизнь и достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность, а также неприкосновенность частной жизни, жилища; свободу передвижения и выбора местожительства; свободу совести; свободу выбора национальности и выбора языка общения. По существу, этот блок прав охватывает фундаментальные аспекты свободы личности, выражая гуманистические принципы всякого демократически организованного общества.
Все права, принадлежащие человеку, в равной степени являются личными. Тем не менее, в узком смысле слова под личными правами понимается лишь часть прав, непосредственно защищающих личную жизнь и свободу каждого человека. К ним относятся: право на жизнь; право на личную неприкосновенность; право на уважение, защиту чести и достоинства; свобода совести; право на неприкосновенность жилища; права на неприкосновенность частной жизни; право на свободу передвижения и выбор места жительства и др. Например, содержание права на неприкосновенность личности раскрывается в определении исключительных условий, при которых возможны ограничение и лишение свободы, в установлении строжайшего запрета насилия, пыток, жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения, в добровольности медицинских, научных и иных опытов в отношении человека, в реализации презумпции невиновности. Презумпция невиновности означает, что обвиняемый в преступлении считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого, а доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы.
Именно поэтому личные права и свободы человека являются наиболее «весомыми» по сравнению с иными видами прав. Государство, в котором не соблюдаются личные права, не способно обеспечить и соблюдение иных прав.
Конституция Российской Федерации[4] рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует свое понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, обязанность государства».[5] Установленные Конституцией принципиальные положения, связанные с отношением государства к человеку, служат предпосылкой решения всех конкретных проблем правового регулирования статуса человека и гражданина в Российской Федерации. Таким образом, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью является фундаментальной нормой конституционного строя Российской Федерации, образующей основу не только конституционно организованного общества, но и правовой защиты этого общества от возрождения попыток подавления личности, ущемления ее прав, игнорирования индивидуальных интересов и потребностей людей. Для большинства зафиксированных в Конституции Российской Федерации[6] прав и свобод человека и гражданина характерна более или, менее тесная связь с признанием человека высшей ценностью, В них не просто в той или иной степени отражается это признание, но они вместе с основами конституционного строя России служат защите этих прав и свобод. Принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью служит достаточно определенным ориентиром и для совершенствования всей системы основных прав и свобод человека и гражданина в условиях развития демократического общества, преодоления на этом пути всякого рода сложностей и эксцессов.
Связь между признанием человека и его прав и свобод высшей ценностью и конкретными правами и свободами человека и гражданина состоит в том, что если ст. 2 Конституции излагает принцип взаимоотношений человека и государства лишь «негативно», т.е. с точки зрения возможного нарушения прав человека, и имеет в виду лишь объект защиты, то статьи Конституции, посвященные конкретным основным правам и свободам человека и гражданина, сформулированы уже с позитивных позиций (например, в ст. 22 Конституции закреплено, что каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность). Эта взаимосвязь как указывает М.В. Баглай «Просматривается и в том, что норма Конституции, указывающая на объект защиты, выглядит как первый шаг к конкретизации положения человека и гражданина в обществе и государстве применительно к определенной сфере жизни или конкретной ситуации. Она позволяет сделать и следующий шаг, который выражается в закреплении в Конституции принципа равноправия граждан».[7]
Если защита человека, его прав и свобод от посягательств со стороны государства - задача демократически конституированного общества, то защита человека, его прав и свобод от общества с его разнообразными, пользующимися политическим влиянием группами, которое тоже способно посягать на права и свободы, является, повторим, обязанностью государства. Государство призвано защищать человека как данность, а не формировать или преобразовывать его в духе надуманных идеалов.
Защита человека, его прав и свобод требует от государства активных действий и предоставления ему соответствующих прав на случай возможных нарушений прав и свобод человека в повседневной жизни. Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права. Необходимо повысить эффективность судебной защиты. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью касается каждого конкретного человека со всем его внутренним миром. Однако для реализации этого принципа важное значение имеют социальные функции конкретного человека, его ответственность перед другими людьми, обществом и государством. Только тогда принцип признания человека высшей ценностью может быть распространен в равной мере на всех членов общества. Человек, который не желает признавать достоинство, права и свободы других людей, не может требовать признания своего достоинства, своих прав и свобод.
В современной российской действительности, когда растет преступность, идет обнищание населения, нарушаются права человека, признание Конституцией Российской Федерации человека, его прав и свобод высшей ценностью носит в значительной мере лишь формальный характер. Однако заложенный в Конституции большой демократический потенциал служит хорошей основой для борьбы граждан России за свои права, за свое человеческое достоинство. Данные положения нашли подкрепления в нормативно правовой базе страны, хотя еще большое количество вопросов касающихся реализации охраны прав и свобод человека и гражданина на практике остаются слабо регламентированными. Данный аспект в частности касается такого права человека, как право на неприкосновенность частной жизни.
Уважение к частной жизни есть один из аспектов индивидуальной свободы. Это право означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. Частную жизнь можно определить как физическую и духовную сферу, которая контролируется самим индивидом, т. е. свободна от внешнего воздействия. Законодательство не может вторгаться в эту сферу; оно призвано ограждать ее от любого незаконного вмешательства. Закон устанавливает границы неприкосновенности частной жизни, формы ее охраны от неправомерного вторжения. Государство только в исключительных случаях, на основе закона и специального судебного решения может нарушить неприкосновенность частной жизни человека, ознакомиться с его корреспонденцией или содержанием телефонных либо иных сообщений.
В действующей Конституции личные права и свободы (ст. 20 - 29) не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях. Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем: 1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т. е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него, 2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; 3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.
Весьма образно эту идею выразил Н.М. Коркунов: « Для того, чтобы исторически вырабатываемая общественная культура не утратила свой жизненности, чтобы она не замерла в неподвижном застое, необходимо, чтобы цивилизация включала в себя и право, обособляющее и оберегающее индивидуальное»[8]
Рассматривая вопрос о уголовно правовой охране конституционных прав и свобод человека и гражданина в нашей стране нельзя не отметить тот факт, что противоправные деяния в данной сфере зачастую остаются в тени. Социологические опросы, проведенные по данной категории деяний, показали неутешительные результаты. Из 90 человек опрошенных автором, опрос проведен с 10.07.07 г. по 17.07.07. г, в отношении 30 человек совершались противоправные деяния в сфере нарушения конституционных прав и свобод, из них 8 человек обратились по данному поводу в правоохранительные органы. Остальные по разным причинам скрыли факт нарушения из прав и свобод. Основными причинами послужило: не желание огласки происшедшего (9 человек), недоверие правоохранительным органам (7 человек), боязнь мести со стороны лица совершившего деяние (6 человек). Можно сказать, что данный вид преступных посягательств очень скрыт, латентен, данный факт подтверждает ничтожное количество уголовных дел, направляемых в суд, что влияет на разработку правоприменительной практики по данному вопросу.
Раздел 1.1. Понятие и содержание права на неприкосновенность частной жизни
Большой объем нормативно правовой базы как международной, так и национальной закрепляет право на уважение личной и семейной жизни человека, на неприкосновенность жилища и тайну переписки. Право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.
Отношения между людьми в сфере личной жизни регулируются в основном нормами нравственности. Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну как юридическая категория состоит из ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки, вне общественного окружения в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права.
Право на частную жизнь выражается в свободе общения между людьми на неформальной основе в сферах семейной жизни, родственных и дружественных связей, интимных и других личных отношений, привязанностей, симпатий и антипатий. Образ мыслей, политическое и социальное мировоззрение, увлечения и творчество также относятся к проявлениям частной жизни. Частная жизнь граждан, личная и семейная тайна, честь и доброе имя находятся под защитой и охраной закона. Эти положения российского законодательства находятся в полном соответствии с «Всеобщей декларация прав человека»[9], которой провозглашается право каждого на уважение его личной и семейной жизни, неприкосновенность жилища и тайну переписки. Недопустимо вмешательство органов исполнительной власти в пользование этим правом, за исключением случаев, предусмотренных законом. Данный постулат, закреплен, в частности, в Конвенции содружества независимых государств о правах и основных свободах: «Не должно быть никакого вмешательства со стороны государственных органов в пользовании этим правом, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и которое необходимо в демократическом обществе в интересах государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц»[10].
Говоря о понятии и содержании права на неприкосновенность частной жизни, нужно отметить о ряде трудностей с определением содержания права. Как уже говорилось, категория «частная жизнь» лишена юридического содержания. Судебная практика столкнулась с тем, что под общей категорией «приватности» собран целый ряд разнородных интересов личности, как внешних, так и внутренних сфер индивидуума, которые потребовалось определить и классифицировать. Поэтому в конечном итоге конкретизировать содержание права на неприкосновенность частной жизни оказалось легче не через правомочия, которыми располагает субъект этого права, а через те нарушения, от которых данное право его защищает. Классификацию таких нарушений можно представить следующим образом:
1) нарушение права лица на уединение или вмешательство в его личные дела (сюда относятся и такие нарушения, как подслушивание и перехват телефонных переговоров или перлюстрация корреспонденции);
2) предание гласности сведений личного характера, которые, с точки зрения лица, неблагоприятно влияют на его положение в обществе или причиняют ему боль и душевные страдания (в том числе и в тех случаях, когда такие сведения соответствуют действительности):
3) выставление лица в ложном свете в глазах окружающих;
4) использование имени или изображения лица в интересах того, кто его использует (в первую очередь, с целью получения коммерческой выгоды).
Также нельзя не отметить еще одну черту данного права, она состоит в том, что право на неприкосновенность частной жизни не может не подвергаться определенным ограничениям, и такие ограничения объективно необходимы, чтобы сбалансировать интересы отдельной личности с интересами других лиц, групп и государства. Анализируя законодательство, судебные решения, периодическую литературу можно отметить, что уважение к частной жизни есть один из аспектов индивидуальной свободы. Это право означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. Частную жизнь можно определить как физическую и духовную сферу, которая контролируется самим индивидом, т. е. свободна от внешнего воздействия. Законодательство не может вторгаться в эту сферу; оно призвано ограждать ее от любого незаконного вмешательства. Закон устанавливает границы неприкосновенности частной жизни, формы ее охраны от неправомерного вторжения. Демократическое цивилизованное государство только в исключительных случаях, на основе закона и специального судебного решения может нарушить неприкосновенность частной жизни человека, ознакомиться с его корреспонденцией или содержанием телефонных либо иных сообщений. Очевидно, что подобная вынужденная необходимость сбора сведений о частной жизни гражданина может возникнуть только в целях борьбы с преступностью, а также охраны здоровья и безопасности других граждан.
Данный вывод можно рассмотреть на следующем примере: В жалобе, поступившей в Конституционный Суд Российской Федерации 5 марта 1997 года, и в дополнительной жалобе, поступившей 12 мая 1998 года, гражданка Чернова Ирина Геннадиевна просит проверить конституционность положений, содержащихся в частях второй, третьей и четвертой статьи 5, пункте 6 части первой статьи 6, подпункте 1 пункта 2 части первой статьи 7, частях первой, второй, третьей и четвертой статьи 9, частях первой, второй, третьей и четвертой статьи 10, частях второй и третьей статьи 11, частях первой, третьей и четвертой статьи 12 Федерального закона от 12 августа 1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности»[11]. Заявительница просит также проверить конституционность частей второй, третьей и четвертой статьи 5 Закона Российской Федерации от 13 марта 1992 года «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», действовавшего до вступления в силу названного Федерального закона. По мнению заявительницы, указанными положениями нарушаются ее права, закрепленные Конституцией Российской Федерации, в том числе статьями 23, 24, 25, и 26.
В Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. закреплено разъяснение пределов вмешательства в частную жизнь лица: «Преступное деяние не является сферой частной жизни лица, сведения о которой не допускается собирать, хранить, использовать и распространять без его согласия, а потому проведение таких оперативно-розыскных мероприятий не может рассматриваться как нарушение конституционных прав, предусмотренных статьей 24 Конституции Российской Федерации. Добывание сведений (информации), касающихся преступного деяния, в ходе оперативно-розыскных мероприятий, связанных с ограничением конституционных прав, предусмотренных статьями 23 (часть 2) и 25 Конституции Российской Федерации, возможно лишь по судебному решению»[12]
В Конституции РФ[13] специально оговорено, что право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23) не может быть ограничено даже в условиях чрезвычайного положения (ст. 56). В содержание рассматриваемого права входит также охрана тайны всех тех сторон личной жизни частного лица, оглашение которых оно по тем или иным причинам считает нежелательным. Личные тайны, доверенные представителям ряда профессий для защиты прав и законных интересов граждан, следует рассматривать как тайны профессиональные. К ним относятся медицинская, адвокатская тайны, тайна предварительного следствия, нотариальных действий, тайна исповеди и др. Субъекты профессиональных тайн несут юридическую ответственность за их разглашение.
Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений - все эти права принадлежат каждому человеку как личности, касаются только его и не могут быть ничьим достоянием без ведома и желания самого человека. В ряде законодательных актов устанавливаются гарантии защиты этих прав: тайна усыновления (Семейный кодекс РФ[14] ст. 111, Уголовный кодекс РФ[15] ст. 155); врачебная тайна (Основы законодательства об охране здоровья граждан[16]); тайна исповеди (закон РСФСР «О свободе вероисповеданий»[17]); тайна денежных вкладов, тайна завещания и т.д. Уголовно процессуальный кодекс РФ[18] ограничивает возможности следственных органов при вторжении в частную жизнь человека - все эти действия могут осуществляться в четко указанных случаях и только с судебного разрешения. Лица, проводящие следственные действия обязаны также хранить тайну личной жизни лиц, участвующих в следствии (УПК РФ ст. 170 ч. 5[19]). В качестве гарантии необходимо рассмотреть и возможность компенсации в случае нарушения данных прав - в таких случаях, в соответствии с Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, проводятся восстановительно-компенсационные меры.
Из всего выше изложенное можно вывести следующее понятие права на неприкосновенность частной жизни лица - право на защиту неприкосновенности частной (личной) жизни лица от постороннего вмешательства, других лиц, в том числе и от вмешательства представителей государства под угрозой наказания. Оно означает: с одной стороны юридически оформленное состояние человека и гражданина быть свободным от отчета перед государством по поводу различных сфер его личной жизни, иметь свой внутренний, духовный мир; с другой стороны это право трансформируется в обязанность государства гарантировать соблюдение этого права и защищать гражданина от посягательств на его частную жизнь.
Раздел 1.2. Исторические и правовые предпосылки уголовно правовой охраны неприкосновенности частной жизни
Человеческое общество прошло длительный период своего развития, чтобы выработать так называемый правовой статус гражданина. Исторически изменчивая природа человека и общества, в котором он живет, отличается постоянной борьбой. Осознание того, что каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, очень тесно связано с историей развития человеческого общества, с борьбой классов, групп за власть, за материальные блага. Рабовладельцы, феодалы, вожди, диктаторы на разных уровнях власти не позволяли себе даже подумать о правах своих вассалов, рабов, подчиненных. История развития человечества доказывает, что право на неприкосновенность частной жизни имеет объективный характер, но относится к субъективным свойствам личности по содержанию.
Следует сказать, что вся история развития права и государства это и история формирования и эволюции представлений о правах человека, от примитивных, ограниченных и неразвитых до современных.
Представление о том, в какой мере подобный контроль допустим и где та грань, за которой начинается частная жизнь человека, являющаяся его личным делом, не раз менялось в ходе многовековой истории западноевропейской цивилизации, но, в общем, можно сказать, что в наши дни, по сравнению с античной эпохой, область частного заметно выросла. Понятие прав человека зародилось в древних полисах Греции и Рима в 5-6 веках до н. э. в связи с философскими теориями ценности закона Платона, Аристотеля, Перикла, Демосфена и других замечательных мыслителей эпохи, появлением идей демократии и принципа гражданства. С гражданством античности связаны политические права: свобода, право на решение государственных дел, участие в отправлении правосудия и т.д.
В Римской республике в её лучшие дни частная жизнь граждан из высших сословий, всадников и сенаторов, находилась под строгим цензорским контролем, и можно было запросто лишиться места в рядах сената, поцеловав жену в присутствии дочери или прикупив столового серебра сверх установленного веса.
В то время идеи прав и свобод человека не получили широкого мирового распространения. Нужно было пройти почти тысячелетию раннего средневековья, пока они вновь не зазвучали уже в феодальном обществе на территории бывшей римской провинции - Англии. В условиях острой борьбы между сословиями и королевской властью, общество все более требовало ограничения произвола властей, и в 1215 году была принята Великая Хартия вольностей[20]. Этот акт признается «краеугольным камнем английской свободы». В этом документе говорится о пожаловании всем свободным людям Королевства различных вольностей (прототипа свобод), прослеживается идея ограждения человека от произвола чиновников, от любых поборов и штрафов. Хартия вносит важные принципы; признания виновным лишь по приговору суда и закону, право выезда за пределы Королевства и возвращения. Идеи, заложенные в этом правовом акте, опережали время, они не могли быть полностью реализованы в тот период и впоследствии нарушались многими правителями.
В истории Англии XVII-XVIII веков наиболее значимыми документами о правах человека были Петиция о праве, 1628 года, Билль о правах, 1689 года, Акт об устроении, 1701 года, Акт о дальнейшем ограничении короны и лучшем обеспечении прав и вольностей подданного, 1701 года. Основные идей, заложенные в этих законах, взяты из работ выдающихся мыслителей этой эпохи - Дж. Мильтона, Т. Гоббса, Дж. Локка. Прежде всего - это идеи свободы, естественных прав человека, возникновения государства из свободного соглашения людей.
Заметный вклад в развитие законодательства о свободах и правах человека сыграли Соединенные Штаты Америки. Это Первая колониальная хартия, принятая в Виргинии в 1601 году и Массачусетский свод свобод 1641 года и Хартия Пенсильвании. В 1776 году Джордж Мейсон пишет Декларацию прав Виргинии, где провозглашаются свобода, независимость и равенство всех жителей штата, право собственности. Выдающимся историческим документом, развивающим идеи свободы и неотчуждаемых прав человека и народа, является Декларация независимости, написанная Т. Джефферсоном и принятая единогласно тринадцатью Соединенными Штатами и утвержденная в 1776 году. Она воплотила начала свободы личности, ее автономии, и установила, что права подлежат защите от любых посягательств государства.
Впервые на международном уровне право личности на неприкосновенность частной жизни получило юридическую гарантию во Всеобщей декларации прав человека 1948 года. В ст. 12 названной Декларации говорится: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств»[21].
В дальнейшем исследуемое право получило международно-правовую регламентацию в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года (ст. 17)[22], а также в других не менее важных конвенциях:, Американской конвенции о правах человека 1969 года (ст. 11)[23], Конвенции Содружества Независимых государств о правах и основных свободах человека 1995 года [24].
В России становление данного правового института проходило весьма сложно. Этому мешала патриархальность русского народа, многонациональность народов, населяющих империю. Затянулась эпоха крепостничества, когда некоторые категории людей рассматривались как вещи. В связи с этим развитие российского законодательства по охране неприкосновенности частной жизни происходило сложно. Русское средневековое право характеризовалось закреплением отдельных личных прав, но при этом невозможно говорить об их качественной реализации. Официальные документы того периода убедительно это подтверждают. В целом признания права на частную жизнь, ее неприкосновенность не происходило в масштабе государства. Хотя отдельные права и свободы, которые можно отнести к исследуемой сфере, получали свое признание. Например: в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.[25] закреплены статьи о преступлениях против жизни, здравия, свободы, чести и собственности частных лиц, против прав семейных.
После революции 1917 года права и свободы, провозглашенные Декларацией прав трудящихся и эксплуатируемого народа, а затем Конституция РСФСР 1918 года[26] носили сугубо классовый характер, лишая целые классы и слои общества не только политических, но и неотъемлемых гражданских прав - права на жизнь, на неприкосновенность личности, собственность. Конституции СССР 1936 и 1977[27] годов провозглашали права и свободы человека, однако, в условиях тоталитарного режима эти права, прежде всего, гражданские и политические - носили формальный характер, не гарантируя гражданину ни реальной свободы мнений, убеждений, совести, или личной свободы, и защиты от произвола самого государства, господствовала патерналистская идеология взаимоотношений государства и гражданина. Согласно ей, государство «даровало» права и свободы гражданину и определяло его жизненные стандарты. Естественно-правовая доктрина решительно отвергалась.
Россия присоединилась к Международному пакту о гражданских и политических правах в октябре 1991 года. С этого времени граждане Российской Федерации могут обращаться за защитой нарушенных гражданских и политических прав в Комитет по правам человека ООН.
Огромную роль в реализации прав человека в России играет принятая в декабре 1993 года Конституция Российской Федерации[28]. Провозгласив права и свободы человека высшей ценностью, она фактически заложила основы демократического развития страны. Достоинством Конституции РФ 1993 года является признание естественной природы прав и свобод человека.
Уголовный кодекс РФ полностью опирается на положения Конституции Российской Федерации. Прежде всего, это относится к определению иерархии социальных ценностей общества, поставленных под охрану уголовного закона, на первое место в которой поставлены права и свободы человека и гражданина что закреплено в ст. 2 УК РФ[29]. Это положение УК РФ полностью соответствует главе 2 Конституции РФ - «Права и свободы человека и гражданина», ст. 18, в которой декларируется: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»[30].
Следует отметить, что в развитие системы норм главы 2 Конституции Российской Федерации УК РФ содержит большую совокупность норм (53 статьи), которые объединены в раздел VII «Преступления против личности», данный раздел, поставленный в системе Особенной части УК РФ на первое место и в свою очередь подразделенный на пять самостоятельных, но тесно связанных друг с другом глав. Это - главы 16 «Преступления против жизни и здоровья», 17 «Преступления против свободы, чести и достоинства личности», 18 «Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности», 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» и 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних». При этом подавляющее большинство норм УК РФ так или иначе, в конечном счете, связано с уголовно-правовой защитой интересов личности, защитой права и свободы человека и гражданина, что определяют смысл, содержание и применение законов.
Раздел 1.3. Проблематика определение понятия «частная жизнь»
В современной юридической науке, как и в действующем законодательстве, отсутствует единое понимание права на неприкосновенность частной жизни. Нет и четкого определения понятия «частная жизнь». Одни специалисты в области прав человека исходят из того, что право на неприкосновенность частной жизни прямо связано со свободой мысли, совести и религии, свободой выражения своего мнения, свободой собраний и ассоциаций, правом создавать семью. Другие считают приватность частной жизни - право располагать собой, право на тайну частной жизни и тайну корреспонденции, право на защиту личности и право на уважение к личному статусу.
Общей же во всех исследованиях является мысль о том, что право на неприкосновенность частной жизни, подобно праву собственности или авторскому праву, является сложным по составу правовым институтом и состоит из отдельных правомочий индивида. Перечень этих правомочий, закрепленный в законах и международных нормативных правовых актах, не является исчерпывающим, прежде всего, в силу постоянного развития общественных отношений.
Но что такое «частная жизнь»? Каждый имеет об этом собственное представление, и представление это зависит и от психологических характеристик конкретного человека (мы говорим: он замкнутый, скрытый человек, или «душа нараспашку»), и от тех норм и традиций, правил морали, которые существуют в том или ином обществе в определенный исторический период. Обобщенно говоря, частную жизнь можно определить как физическую и духовную область, которая контролируется самим человеком, т.е. свободна от внешнего направляющего воздействия, в том числе от правового регулирования (однако должна иметь правовое обеспечение). Категория «частная жизнь» не имеет юридического содержания; правовое регулирование лишь устанавливает пределы ее неприкосновенности («приватности») и, соответственно, пределы допустимого вмешательства. Не случайно право на неприкосновенность частной жизни в некоторых правопорядках определяется, как «право быть предоставленным самому себе».
Частная жизнь граждан - многостороннее и многоаспектное явление. Неотъемлемым элементом частной жизни является тайна, ибо без нее частная жизнь теряет свой смысл. Частная жизнь граждан наиболее уязвима для всевозможных вмешательств и вторжений. Степень закрытости частной жизни детерминирована наличием в обществе и непосредственно в сознании людей определенных запретных моральных норм, которые связаны с такими формами социального контроля, как чувство стыда и общественное мнение.
Особо необходимо выделить социально-психологические факторы, заставляющие человека держать в тайне определенные сведения индивидуального бытия. Прежде всего, - это чувство стыда, которым движим человек, стремящийся уберечь от постороннего взора какие-то стороны своей жизни.
Уместно в этой связи привести высказывание знаменитого русского писателя В.В. Вересаева: «Стыдливость как оберегание своей интимной жизни от посторонних глаз... есть не остаток варварства, а ценное приобретение культуры»[31]. Существующие в сознании людей нравственные постулаты относительно утаивания определенных сторон индивидуального бытия имеют и прагматическую сторону: их разглашение может нанести реальный ущерб человеку, поставить под сомнение его репутацию.
Конституционное право каждого человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну производно от древнейших нравственных воззрений, согласно которым все, что связано с кровными узами, супружеством, свято и неприкосновенно, поэтому властное вторжение в сферу этих предельно деликатных, интимных отношений всегда, морально ранит, затрагивая внутренние стороны человеческой души и способно решительно повлиять на общественную оценку права, закона, правосознание человека.
Если рассматривать приватность с позиции участия индивида в жизни общества, то она подразумевает стремление в определенные моменты жизни обособиться, обеспечить себе некое физическое и психологическое пространство, границы которого были бы неприкосновенны для других.
Стремление к артикулированному определению понятия «частная жизнь» исторически связано с традицией, делавшей упор на автономии и свободе личности.
От того, насколько гарантировано сохранение тайн частной жизни граждан, как глубоко государство может проникать в содержание этих тайн, и какие основания для этого необходимы, зависит степень свободы личности в государстве, гуманность политического режима.
Отсутствие в федеральном законодательстве указания на конкретное субъективное право не означает отсутствия самого правомочия, поскольку оно закреплено в нормах международного права, участником которых выступает Россия. «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах» [32], - так начинается Всеобщая Декларация прав человека. Свобода каждого индивидуума не требует законодательных дозволений и разрешений, но равенство в достоинстве и правах с другими предполагает ограничение степени своей личной свободы свободой других. Неприкосновенность частной жизни и уважение к ней есть одно из проявлений личной свободы и ее ограничения.
Можно отметить, что право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.
Отношения между людьми в сфере личной жизни регулируются в основном нормами нравственности. Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну как юридическая категория состоит из ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки, вне общественного окружения в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права.
Право на частную жизнь выражается в свободе общения между людьми на неформальной основе в сферах семейной жизни, родственных и дружественных связей, интимных и других личных отношений, привязанностей, симпатий и антипатий. Образ мыслей, политическое и социальное мировоззрение, увлечения и творчество также относятся к проявлениям частной жизни. Частная жизнь граждан, личная и семейная тайна, честь и доброе имя находятся под защитой и охраной закона. Недопустимо вмешательство органов исполнительной власти в пользование этим правом, за исключением случаев, предусмотренных законом.
До недавнего времени мы понятия не имели о том, что существует право на частную (личную) жизнь и при этом считали, что строим высший исторический тип государства.
Личность отдавалась под государственный вассалитет. И в философской и в юридической литературе советского периода обосновывался тезис о том, что область частной жизни разрешается государством. Так, В.П. Тугаринов писал о том, что «при социализме допускается существование области известной обособленности личности и коллектива».[33] Ф.М. Рудинский указывал на «наличие определенной сферы жизни человека, в которой ему гарантирована некоторая независимость от общества»[34] В.М. Корнуков исходил из теоретической предпосылки, что «общество, государство устанавливают сферу личной жизни гражданина, определяют ее пределы».[35]
Идеологическая установка на «разрешение», «допущение» «некоторой» независимости человека от общества позволяла обосновать тезис о праве государства без особых церемоний вмешиваться как в частную жизнь человека, так и в его тайны. Отношение к правам человека как к «дару государства» вытекает из авторитарного режима и порождает пренебрежительное отношение к ним со стороны властей.
В соответствии с государственной коммунистической доктриной граждане СССР подвергались чрезмерному наблюдению со стороны государства, которое необоснованно вмешивалось в частную жизнь и ее тайны.
Европейский суд по правам человека определил право на уважение частной жизни как право на то, чтобы жить в соответствии со своими желаниями, будучи защищенным от придания этой жизни гласности. Определяя параметры, в рамках которых должно осуществляться право на частную жизнь, Европейский суд отметил: «требование уважения частной жизни автоматически ограничивается в той степени, в какой отдельное лицо ставит свою личную жизнь во взаимоотношения с общественной жизнью или в тесную связь с иными защищаемыми интересами» [36].
С учетом этих замечаний предлагается определить содержание права на неприкосновенность частной жизни через установление пределов допустимого вмешательства в частную жизнь индивида при реализации им своей личной свободы.
Глава 2. Уголовно правовые особенности квалификации действий, нарушающие неприкосновенность частной жизни
Квалификация преступного деяния – это установление точного соответствия признаков совершенного деяния признакам состава преступления, предусмотренного уголовно-правовой нормой. Она представляет собой, с одной стороны, процесс установления признаков того или иного состава преступления в деянии лица, и с другой — результат такого установления.
Различаются два вида такой квалификации: официальная
Правильная квалификация преступлений имеет большое значение, поскольку: 1) обеспечивает соблюдение законности; 2) выражает социально-политическую и юридическую оценку совершенного деяния; 3) гарантирует права и законные интересы виновного, способствуя индивидуализации уголовной ответственности и наказания, а также вытекающих из этого правоограничений точно в соответствии с законом; 4) обеспечивает законное и обоснованное применение институтов Общей части уголовного законодательства; 5) обусловливает порядок расследования, предусмотренный уголовно - процессуальным законом; 6) позволяет правильно охарактеризовать состояние, структуру и динамику преступности и выработать наиболее эффективные меры борьбы с ней, в том числе посредством совершенствования уголовного законодательства.
Реализуя положения Конституции Российской Федерации[37], законодатель закрепил в Уголовном кодексе Российской Федерации[38] в качестве приоритетных задач охрану прав и свобод человека и от наиболее опасных на них посягательств. В каждой главе Особенной части УК РФ содержатся нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на те или иные права либо свободы граждан. Вместе с тем законодатель выделяет отдельную главу, озаглавленную «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» (гл. 19).
Расположение названной главы в системе преступлений против личности свидетельствует о том, что личность как объект преступлений, ответственность за которые предусмотрена в разд. VII «Преступления против личности», трактуется законодателем в Уголовном кодексе 1996 г. более широко, нежели он понимался в Кодексе 1960 г. Личность как объект - это не только биологический индивид, но и участник функционирующих общественных отношений. С учетом данного обстоятельства законодатель и включил в названный раздел гл. 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина».
Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина представляют собой предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на права и свободы человека, закрепленные в Конституции РФ.
Безусловно, в данной главе помещены не все нормы, охраняющие права и свободы человека и гражданина поскольку, например, жизнь, здоровье охраняются нормами, включёнными в главу 16, интересы собственности нормами, включёнными в главу 21 и др. Все охраняемые уголовным законом конституционные права и свободы человека и гражданина, несмотря на их разобщённость по главам, образуют видовой объект преступления - совокупность конституционных прав и свобод.
Анализируя нормы Уголовного законна, можно выделить в качестве непосредственного объекта данного вида преступных деяний - конкретное конституционное право или предоставленная законом свобода, на которую посягает конкретное преступление. В ряде составов имеются дополнительные объекты.
Объективная сторона преступлений выражается в действии, реже бездействии, больше половины включённых в главу норм являются формальными составами, часть как составы материальные. В первом случае начало преступных действий, образуют оконченное преступление, во втором случае необходимо устанавливать взаимосвязь общественно опасного деяния (действия или бездействия), наступившие общественно опасные последствия и причинную связь между ними.
В соответствии с категоризацией преступлений (ст. 15 УК РФ[39]) большинство преступлений против конституционных прав и свобод граждан отнесены законодателем к числу преступлений небольшой тяжести, и лишь часть преступлений (в основном это квалифицированные виды) являются преступлениями средней тяжести. В определенной мере это объясняется тем, что многие основные составы преступлений сконструированы законодателем как формальные составы, что предполагает отсутствие общественно опасных последствий. При наступлении конкретных последствий такие деяния в ряде случаев квалифицируются по совокупности (при реальной совокупности).
Изучение материалов судебной практики свидетельствует о том, что в общей структуре преступности удельный вес преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина небольшой. По Читинской области в 2004 г. зарегистрировано 79 преступлений по факту совершения противоправных деяний против конституционных прав и свобод человека и гражданина, из них окончено 66 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 41 человек. 2005 г. зарегистрировано 116 преступлений по факту совершения противоправных деяний против конституционных прав и свобод человека и гражданина, из них окончено 99 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 100 человек. 2006 г. зарегистрировано 169 преступлений по факту совершения противоправных деяний против конституционных прав и свобод человека и гражданина, из них окончено 159 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 187 человек. Основная масса уголовных дел возбужденных по факту совершения противоправных деяний против конституционных прав и свобод человека и гражданина приходиться на ст. 139 УК РФ (218).
Однако вопрос о декриминализации таких деяний не поднимается, так как наличие в уголовном законодательстве этих статей является гарантией соблюдения конституционных прав и свобод граждан.
Преступления, посягающие на конституционные права и свободы граждан, необходимо разграничивать с аналогичными административными правонарушениями. Это тем более необходимо, что некоторые составы преступлений и составы административных правонарушений дублируют друг друга. Например, в ст. 137 УК РФ[40] предусмотрена ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия, а в статья 13.11. КоАП РФ[41] предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) Этот пример не единичен. Существующие одинаковые формулировки в Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях, чем затрудняют выработку четких критериев их разграничения. Поэтому вопрос о том, совершено ли преступление или административное правонарушение, должен решаться в каждом случае в зависимости от степени опасности и характера деяния, наступивших или возможных последствий и всех других конкретных обстоятельств дела.
2.1. Объективные признаки нарушения неприкосновенности частной жизни.
Объектом преступления следует считать те блага, которым причиняется или может быть причинен вред в результате преступного деяния и которое охраняется уголовным законом от этих посягательств. Объектом преступления признаются общественные отношения, охраняемые уголовным законом. Они перечисляются в статье 2 УК РФ[42] (охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждения преступлений).
Объект преступления это основной элемент состава преступления. Любое совершение общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, предполагает нарушение чьих – то охраняемых интересов. Не существует безобъектных преступлений. Уголовный закон охраняет большую часть общественных отношений, но требует знание теории и практики, чтобы в процессе квалификации преступления точно установить, какое общественное отношение (или группа) оказалось нарушено, кому причинен вред или создалась угроза его причинения.
В российском уголовном праве существует четырехчленная классификация объектов преступления: общий, родовой, видовой, непосредственный.
Общий объект преступления – это совокупность всех общественных отношений, охраняемых уголовным законом от преступных посягательств.
Родовой объект – это часть общего объекта. Определение родового объекта можно установить из наименования разделов УК РФ, а иногда и глав. Так родовым объектом преступлений, предусмотренных разделом 7 УК РФ, является общественные отношения, обеспечивающие блага личности.
Принципиально новая структура УК РФ 1996 года, которая выражается в делении Особенной части не только на главы, но и на разделы, позволяет нам выделить еще один вид объекта – это видовой объект преступления.
Видовым объектом выступают общественные отношения, на которые посягают противоправные деяния (преступления), нормы об ответственности, за совершение которых располагаются в главах Особенной части УК РФ.
Это более узкие группы общественных отношений, которым преступления конкретного вида причиняют вред либо создают угрозу причинения вреда. Видовым объектов в рассматриваемой категории деяний является общественные отношения в сфере обеспечения конституционных прав и свобод (глава 19).
В рамках конкретного преступления всегда требуется установить непосредственный объект посягательства – конкретное общественное отношение (благо, интерес, правовое установление), пострадавшее от противоправных действий виновного лица. В данном случае непосредственным объектом посягательства являются общественные отношения в сфере реализации прав граждан на сохранение личной или семейной тайны. Личную или семейную тайну составляют сведения, не подлежащие, по мнению лица, которого они касаются, оглашению. Личную и семейную тайну не могут составлять сведения, которые были ранее опубликованы либо оглашены иным способом.
Соответственно предметом посягательства является информация о тех сторонах личной или семейной жизни, которые гражданин желает сохранить в тайне.
Статья 137 УК РФ[43] предусматривает уголовную ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни. В данной статье речь идет об уголовно-правовой охране конституционного права каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, закрепленного в ч. 1 ст. 23 Конституции РФ[44]. В УК РСФСР 1960 г. такой статьи не было, как не было и упомянутых гарантий в Конституциях РСФСР и СССР.
Как подчеркивает Е.А. Лукашева «Появление данной статьи вызвано тем, что в современных условиях, характеризующихся активным развитием систем коммуникации, внедрением новых информационных технологий, резким открытием внутреннего (в том числе и информационного) рынка России для отечественных и зарубежных коммерческих структур, часто ведущих себя неправомерно, отсутствием централизованной государственной политики в этой сфере, сведения о человеке концентрируются в различных информационных системах, в результате чего все его шаги, действия (покупки, поездки, телефонные звонки, счета и т.д.) отражаются в различных базах данных, причем часто без соответствующей защиты. Это позволяет сравнительно легко и незаметно для окружающих получить, исказить, сфальсифицировать, уничтожить или скопировать практически любую информацию о частной жизни лица. В связи с этим возникает серьезная угроза интересам личности, в том числе и неприкосновенности частной жизни».[45] Такие категории, как «частная жизнь», «личная и семейная тайна», «честь» представляют собой важнейшие духовные блага человека. Уважение к частной жизни есть один из аспектов индивидуальной свободы.
Неприкосновенность частной жизни означает запрет для государства, его органов и должностных лиц вмешиваться в личную жизнь граждан, право последних на свои личные и семейные тайны, наличие правовых механизмов и гарантий защиты своей чести и достоинства от всех посягательств на указанные социальные блага. От уровня гарантированности сохранения тайн, личной жизни граждан зависят степень свободы личности в государстве, демократичность и гуманность существующего в нем политического режима.
Частную жизнь можно определить как физическую и духовную сферу, которая контролируется самим индивидом, т.е. свободную от внешнего воздействия. Законодательство не может вторгаться в эту сферу, оно призвано ограждать ее от любого незаконного вмешательства. Иными словами, в понятие «частная жизнь» включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер.
Личная и семейная тайны являются обособленными зонами наиболее деликатных, интимных сторон личной жизни, когда разглашение определенных сведений является для человека нежелательным. Личная и семейная тайна могут при определенных обстоятельствах совпадать или быть обособленными друг от друга. Личную тайну, например, могут составлять сведения о состоянии здоровья, деловых, дружеских и иных связях, пристрастиях, пороках, скрытых физических недостатках и т.п. Семейную тайну составляют такие обстоятельства, которые касаются семьи и по моральным соображениям правомерно скрываются ей от третьих лиц (например, тайна усыновления).
Под честью (добрым именем) понимается общественная оценка личности, объективный взгляд окружающих на социальные и духовные качества индивида как члена общества, признаваемые за ним моральные заслуги. В словаре русского языка честь определяется как объективная оценка личности, определяющая отношение общества к гражданину или юридическому лицу, как социальная оценка моральных и иных качеств личности, то есть «достойные уважения и гордости моральные качества человека» [46].
Таким образом, под правом на неприкосновенность частной жизни понимается предоставленная человеку и гарантированная государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.
В современных правовых системах охраняются многочисленные тайны индивида, охватывающие самые разноплановые аспекты его бытия. Собственно говоря, под правом на тайну понимается неотчуждаемое абсолютное право индивида на сокрытие от третьих лиц сведений, имеющих отношение к самопроявлению лица в социуме, если эти сведения отнесены к тайнам законом или если носитель права предпринимает определенные меры к тому, чтобы некоторая информация не была разглашена. Поскольку определить область охвата и специфику такого рода сведений не представляется возможным, обоснована классификация их по целому ряду оснований.
Так, И.Л. Петрухин делит тайны по объекту охраняемой информации, т.е. на « Личные и профессиональные: личные суть тайны «творчества и общения», тайна семейных и интимных взаимодействий, жилища, дневников и личных бумаг, корреспонденции; к профессиональным относятся медицинская тайна, тайна судебного представительства, исповеди, усыновления, предварительного следствия, нотариальных действий и записей актов гражданского состояния, а также тайна банковского вклада»[47]. Можно также различать «тайны одного» - абсолютные тайны, и «тайны двоих» - тайны, в которые лицо вынужденно посвящает посторонних (врача, адвоката, священника, нотариуса) - и для последних возникает обязанность не разглашать полученные сведения (хранить тайну). Обязанность же не разглашать абсолютные тайны и не пользоваться полученными сведениями (не нарушать тайну) лежит на всяком, кто по стечению обстоятельств проник в такую тайну.
Иной вариант классификации предлагает утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. Перечень сведений конфиденциального характера, который включает:
« 1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства.
3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).
4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).
6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них».[48]
В любом случае тайна должна обладать следующими признаками:
1. Тайна не связывает доверенное лицо временным отрезком и должна быть сохранена навсегда.
2. Действия доверителя, направленные на разглашение тайны, не могут служить оправданием нарушения обязанности доверенным лицом, которое в этом случае несет надлежащую ответственность.
Таким образом, право человека на неприкосновенность частной жизни существует не изолированно, а обеспечивается рядом других личных, социально-экономических, культурных прав, образующих в своей совокупности правовой статус личности в демократическом обществе. Так, право на неприкосновенность частной жизни немыслимо без таких фундаментальных прав человека, как право на жизнь и достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на свободу совести, свободу выбора национальности и выбора языка общения. Также право на неприкосновенность частной жизни невозможно без права собственности, поскольку именно собственность создает экономическую основу свободы личности. Помимо этого, оно гарантируется такими правовыми установлениями, как неприкосновенность жилища, возможность беспрепятственного общения с другими людьми.
Вместе с этим право на частную жизнь корреспондируется с обязанностью сохранения определенных профессиональных тайн. К профессиональным тайнам, обеспечивающим неприкосновенность частной жизни, то есть доверенным представителям определенных профессий для защиты прав и законных интересов граждан, относится:
Во-первых, тайна исповеди, являющаяся гарантией неприкосновенности личной жизни верующих. «Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди».[49]
Не подлежит допросу в качестве свидетеля священнослужитель об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди. Во-вторых, это врачебная тайна, которая в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30, ст. 61 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»[50] подлежит охране. Пациент имеет право на сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении. Врачебная тайна представляет собой такую конфиденциальную информацию, которая не может являться лишь достоянием личности, поскольку подобного рода информация выявляется в процессе взаимодействия между пациентом и медицинским работником.
В-третьих, не подлежат разглашению и акты гражданского состояния. К сфере личной жизни относится тайна усыновления. Тайна усыновления нередко имеет очень важное значение для усыновителей. Статья 139. Семейного Кодекса Российской Федерации гласит «Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка».[51]
В-четвертых, работники нотариальных контор обязаны хранить в тайне сведения о личной жизни граждан (содержании завещания, акта дарения имущества и т.п.). Не допускается разглашение самого факта обращения к нотариусу. Выдача справок о нотариальных действиях и документов допустима лишь по требованию судьи, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными и гражданскими делами. До возбуждения уголовного дела такие запросы недопустимы. Данное утверждение законодательно закреплено в нормативных актах регламентирующих деятельность нотариата : «Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия».[52]
В-пятых, адвокатская тайна является непременным условием эффективной деятельности адвокатуры и важной гарантией обеспечения права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. С учетом специфики тех правовых ситуаций, в которых у граждан возникает необходимость обратиться за юридической помощью к адвокату, в отсутствие адвокатской тайны трудно было бы рассчитывать на доверительность отношений между адвокатом и его доверителем, а следовательно, и на то, что адвокат сможет эффективно осуществлять свою деятельность.
К адвокатской тайне отнесены любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Эти сведения могут быть получены адвокатом как от самого доверителя в ходе встреч наедине, так и от его родственников и близких, они могут быть также почерпнуты из различного рода документов или из опыта совместного участия в тех или иных процессуальных действиях. Причем эти сведения вовсе не обязательно должны касаться только обстоятельств того дела, для участия в котором адвокат приглашен: они могут относиться к ставшей известной адвокату характеристике отношений доверителя с другими людьми, его материального благосостояния, состояния здоровья, особенностей характера, поведения в период предварительного расследования и т.д. Так, например, статьей 6 Кодекса профессиональной этики адвоката к предмету адвокатской тайны относятся: «Факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей; все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу; сведения, полученные адвокатом от доверителей; информация о доверителе, ставшая известной адвокату в процессе оказания юридической помощи; содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных; все адвокатское производство по делу; условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем; любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи». [53]
Не подлежит разглашению тайна судебной защиты и предварительного следствия. Следователь обязан принять меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные при выемке и обыске обстоятельства частной жизни лица, занимающего обыскиваемое помещение, личная и (или) семейная тайны, а также обстоятельства частной жизни других лиц (ч. 7 ст. 182 УПК РФ[54]); свидетель не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу, если он был об этом заранее предупрежден (п. 3 ч. 6 ст. 56 УПК РФ[55]). За разглашение данных предварительного расследования свидетель несет ответственность в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации[56] (п. 9 ст. 56 УПК РФ[57]). Также подлежат уголовной ответственности за разглашение данных предварительного следствия, ставших известными в связи с участием в производстве по уголовному делу, потерпевший (п. 7 ст. 42 УПК РФ), гражданский истец (п. 6 ст. 44 УПК РФ), защитник (ч. 2 ст. 53 УПК РФ), гражданский ответчик (п. 2 ч. 3 ст. 54 УПК РФ), специалист (ч. 4 ст. 58 УПК РФ), эксперт (п. 6 ст. 57 УПК РФ), переводчик (ч. 5 ст. 59 УПК РФ), понятой (ч. 4 ст. 60 УПК РФ).
При отправлении правосудия в целях предотвращения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц допускается проведение закрытого судебного разбирательства. Так, в соответствии со ст. 241 УПК РФ, если рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство, допускается закрытое судебное разбирательство на основании определения или постановления суда.
В-шестых, законодательством (в частности, п. 2 ст. 23 Конституции РФ[58]) осуществляется защита тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Особенность здесь в том, что гражданин доверяет почте, телеграфу и иным средствам связи не само содержание переговоров, а лишь пересылку корреспонденции или техническое обеспечение телефонных переговоров. Очевидно, что данное положение распространяется и на тайну электронных сообщений, передаваемых по каналам компьютерной почты (e-mail) . Кроме того, тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений - один из базовых принципов уголовного процесса. В соответствии со ст. 13 УПК РФ[59] ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения.
Закрепленный в Конституции РФ и ряда других государств принцип невмешательства в личную и семейную жизнь человека предполагает предоставление каждому члену общества гарантированной государством возможности контролировать сбор и обработку информации о его частной жизни. Однако обязательно следует отметить, что закон, устанавливая формы охраны сферы частной жизни от неправомерного вторжения, одновременно устанавливает и границы подобной неприкосновенности. Необходимость ограничения права на неприкосновенность частной жизни вызвана в целях борьбы с преступностью, а также охраны здоровья и безопасности других граждан.
Из анализа выше изложенного можно сделать следующий вывод: термин «тайна» выражает недопустимость незаконного и необоснованного проникновения в сферу частной жизни граждан в целях неправомерного овладения личной информацией гражданина вопреки его воле. В сущности, в этих случаях речь идет о применении незаконного принуждения и в этом смысле термин «тайна» является развитием, логическим продолжением идеи неприкосновенности личности.
Тайну частной жизни образуют сведения, имеющие сугубо личный характер (взаимоотношения, связи, привычки, взгляды, встречи, обстоятельства интимной жизни, склонности, пристрастия, скрытые физические недостатки, порочное социальное прошлое, например, снятая или погашенная судимость, нервно-психические аномалии и т.п.), разглашение которых лицо считает нежелательным. Сюда следует включить тайну творчества и общения, тайну жилища, дневников, личных бумаг, переписки, телефонных, телеграфных и иных сообщений.
К числу тайн частной жизни относятся и личные тайны, доверенные представителям определенных профессий (адвокату, врачу, священнику, психологу, нотариусу, банкиру, налоговому инспектору, депутату, журналисту и др.).
Элементы тайны присущи и другим личным конституционным правам: право неприкосновенности жилища призвано обеспечить и тайну личной жизни, тайну уединения человека, его семьи; право обвиняемого на защиту - возможность не сообщать следствию и суду сведений, которые обвиняемый предпочтет сохранить в тайне или доверить только защитнику, обязанному хранить их как профессиональную тайну.
Объективная сторона преступления выражается альтернативно, носит сложный характер и представляет собой совершение одного из трех действий по: 1. незаконному собиранию сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну. 2. распространению этих сведений или. 3. распространению этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, совершаемых без согласия потерпевшего.
Все эти действия должны носить незаконный характер, т.е. как собирание, так и распространение таких сведений в установленном федеральным законодательством порядке не образуют признаков состава преступления. Так, собирание сведений о частной жизни гражданина на основаниях и в порядке, предусмотренных ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[60], не образует состава преступления, так же как и истребование таких сведений в уголовно - и гражданско-процессуальном порядке.
Незаконный характер действий субъекта - это не только действия, совершенные в противоречии с действующим законодательством, но и действия, совершаемые не в соответствии с ним. Право на личную или семейную тайну может быть нарушено только на основании федерального законодательства.
Объективная сторона состава характеризуется только одной активной формой. Она может быть осуществлена действием. Так, незаконное собирание сведений о частной жизни лица уже является преступлением. К примеру, иногда субъект, находящийся во враждебных неприязненных личных отношениях с лицом, приходя к нему, домой с целью выяснения личных отношений, имеет при себе скрытно диктофон и начинает запись переговоров, при этом провоцируя потерпевшего. Эти действия носят далеко не безобидный характер и в некоторых случаях могут образовать состав рассматриваемого преступления.
Однако если лицо устанавливает записывающее устройство у себя на дому, в том числе на телефоне, с целью записи переговоров, действия по получении информации таким способом, не образуют состава преступления, поскольку должно предполагаться, что если лицо сообщает сведения о частной жизни по средствам связи или в ином месте за пределами своего жилища, то оно не считает эти сведения тайной о частной жизни. Вместе с тем признаки преступления могут иметь место в случаях, когда субъект, даже находясь в собственном жилище, ведет целенаправленные опросы о частной или семейной жизни потерпевшего.
Такой признак объективной стороны преступления, как незаконное собирание сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, следует толковать несколько расширительно. Это не только собирание сведений не уполномоченным на то лицом или с использованием методов и средств, прямо запрещенных законом. Под незаконным собиранием следует понимать любые действия, направленные на сбор конфиденциальной информации, о жизни субъекта, о жизни его родственников, а так же о жизни близких ему людей, в том числе и простые опросы соседей, родственников и знакомых потерпевшего. Главным критерием тайны частной жизни является согласие на то потерпевшего. Только ему дано право оценивать, что бы он хотел сохранить в тайне.
Вместе с тем уместно отметить, что привлечение к уголовной ответственности по признаку незаконного собирания такой информации должно иметь место в относительно исключительных случаях, ибо не всегда субъективный критерий личной или семейной тайны может соответствовать объективному критерию. Недопустимо использование этой уголовно-правовой нормы для сведения личных счетов. Объективно нельзя расценивать противоправным собирание сведений о должностном или общественном положении лица и членов его семьи, иных сведений, которые не являются тайной для государственных и негосударственных органов, организаций. Личная тайна - это нечто сокровенное, что лицо желает сохранить в тайне.
При квалификации деяния данной категории нельзя забывать и об аспекте противоправного собирания сведений о частной жизни лица. В ряде случаев, не требуется согласия лица на сбор, хранение, использование и распространение сведений о нем при проведении следствия, дознания, оперативно - розыскных мероприятий. Порядок работы правоохранительных органов с информацией персонального характера регулируется процессуальным, прежде всего уголовно - процессуальным, законодательством. Указанные органы не вправе выходить за рамки закона. В случае нарушения конституционного права личности на соблюдение порядка сбора, хранения, использования и распространения информации персонального характера заинтересованное лицо вправе обратиться за защитой в судебные органы.
Оглашение сведений, составляющих личную или семейную тайну, является законным в случаях, когда общественные интересы диктуют необходимость вторжения государства в область частной жизни в установленных законом пределах. Такая необходимость возникает: 1) в интересах борьбы с преступностью; 2) в условиях эпидемий или стихийных бедствий; 3) при военном или чрезвычайном положении. Получение сведений о частной жизни гражданина допускается в уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскной порядок ряда действий, ограничивающих право на личную жизнь граждан, закреплен в Федеральном закону «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. № 144 ФЗ, действующий в редакции от 24.07.2007 г[61]. процесс сбора конфиденциальной информации о гражданах должен осуществляться только на основании судебного решения.
Вопросы, связанные с отнесением информации к категории личной или семейной тайны, а равно вопросы о незаконном характере собирания таких сведений носят оценочный характер, которые должны разрешаться в судебном порядке. Так, собирание сведений всегда носит целенаправленный характер и не может сводиться к вопросам, заданным, например, из любопытства. При этом надо учитывать и духовное состояние общества, сложившееся в нашей стране. Те вопросы, которые в иных странах уже сами по себе не считаются корректными, у нас вполне допустимы.
Вместе с тем к личной или семейной тайне относятся не только порочащие лицо или членов его семьи сведения, но и иные сведения, которые он хотел бы сохранить в тайне. Это могут быть сведения о наличии болезней, об интимных связях и интимной жизни, о взаимоотношениях с отдельными членами семьи и характере взаимоотношений в семье в целом, об источниках средств к существованию, о привычках и т.д.
Необходимо отметить, что каждый, осуществляя свои права на частную жизнь, не должен нарушать, не только права, но и законные интересы иных лиц, тем более членов семьи, данное положение нашло закрепление в Конституции РФ[62], в нормативно правовой базе страны, в международной нормативно правовой базе. Под членами семьи следует понимать всех совместно проживающих лиц. Представляется, что они вправе интересоваться и собирать сведения о совместно проживающем с ними лице, ибо обладают правом знать, с кем живут и чем конкретное лицо занимается при проведении досуга и т.д. Так, сбор информации одним из супругов о супружеской верности другого супруга не образует состава преступления. В ряде случаях не могут нести уголовной ответственности за сбор сведений о частной жизни и близкие родственники предполагаемого потерпевшего.
Если, к примеру, кто-то собирает сведения о приобретении членом семьи или близким родственником наркотических, психотропных средств, алкогольных напитков, занятии проституцией и т.п., то состав преступления будет отсутствовать. Равным образом не будет признаков состава преступления и у лица, сообщившего членам семьи или близким родственникам такие сведения. В таких ситуациях лица, собирающие подобные сведения, также вправе защищать свои законные интересы и заблаговременно принимать меры для предотвращения возможного вреда этим интересам. Например: один из членов семьи имеет пристрастие к азартным играм и своими действиями наносит угон бюджету семьи. Действия лица сообщившего о данном пристрастии, членам семьи не могут подпадать уголовное преследование.
Анализируя выше изложенное можно прийти к выводу что, незаконность подобных действий, как правило, определяется следующим:
1) отсутствием согласия со стороны потерпевшего;
2) совершенным лицом, не уполномоченным на собирание конфиденциальных сведений в иной ситуации;
3) использованием при сборе информации средств и методов, прямо запрещенных законом, например, путем нарушения тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных сообщений (ст. 138 УК РФ), или путем нарушения неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ).
Кроме того, незаконным собиранием также будет являться получение конфиденциальной информации с применением насилия, обмана, хищения официальных документов и др.
Под распространением сведений следует понимать их сообщение кому-либо из третьих лиц без согласия того, о ком эти сведения сообщаются. При этом распространяемые сведения могут быть как порочащие, так и не порочащие данное лицо, но в любом случае соответствующие действительности. Как нам представляется, квалифицирующий признак распространения сведений подлежит ограничительному толкованию. Недопустимо привлечение к уголовной ответственности и тем более осуждение за обыкновенные сплетни, за высказанное мнение, если оно даже и совпадает с некоторыми моментами частной жизни и т.п. Однако, если то, что мы обычно привыкли называть сплетнями, действительно содержит личную или семейную тайну, действия по их распространению могут в конкретных случаях повлечь и уголовную ответственность. Нельзя бесконечно ссылаться на сложившийся уклад жизни, который необходимо приводить в правовые рамки.
При прочих равных условиях наибольшую опасность представляет распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, в публичном выступлении, публично демонстрируемом произведении или средствах массовой информации. В публичном выступлении субъект делает достоянием гласности сведения о тех сторонах личной или семейной жизни, которые потерпевший желал бы сохранить в тайне. В том то и состоит повышенная общественная опасность деяния, что эти сведения, составляющие личную, семейную тайну лица становятся известными широкому кругу лиц.
Распространение сведений о личной или семейной тайне может иметь место и путем публично демонстрируемого произведения. Под произведением необходимо понимать выражение в художественной форме мыслей, идей автора. В зависимости от разновидности видов искусства, произведение объективно может выражаться в музыкальной, песенной, изобразительной и иных формах. Однако состав преступления будет иметь место только тогда, когда произведение публично продемонстрировано. Под публичной демонстрацией произведения следует понимать « Любые показ, исполнение или сообщение произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вешания непосредственно либо с помощью технических средств в месте, открытом для свободного посещения, или месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи»[63]. Так, безусловно, уголовно наказуемыми должны быть публикации фото - и иных изображений частных лиц без их на то согласия.
Объективная сторона преступления может осуществляться и путем распространения этих сведений в средствах массовой информации. Так, комментируя по телевидению одно из происшествий, ведущий телепрограммы в эфире заявляет, что у потерпевшего при оказании ему медицинской помощи обнаружен препарат, блокирующий наркотическую зависимость. Такие высказывания без согласия на то потерпевшего абсолютно недопустимы и могут повлечь уголовную ответственность. Так же ярким примером выше сказанного может являться приговор от 06.03.07. года, который вынес мировой суд участка №65 Октябрьского района города Красноярска. Бывшего журналиста местной телекомпании «Прима–ТВ» Олега Верхотурова осудили по ч. 1 ст. 137 УК РФ. Журналист по заданию редакции 9 июня 2005 года снял в краевом специализированном доме ребенка №5 телевизионный сюжет о ВИЧ–инфицированных детях, который в тот же вечер вышел в эфир. При этом главный врач детского дома дала журналисту разрешение на съемку при условии, что их лица будут закрыты. Однако сюжет вышел без купюр.
В итоге суд решил, что журналист нарушил неприкосновенность частной жизни больных детей, и приговорил журналиста к шести месяцам исправительных работ условно.
Вместе с тем не образует состава преступления распространение сведений, уже ставших достоянием широкой гласности. К примеру, нельзя считать распространением личной тайны сведений о пьяном дебоше, неоднократном пьянстве и т.п., когда эти случаи подвергались официальной регистрации, в том числе и на конкретном предприятии.
Такойпризнак объективной стороны, как распространение сведений в публичном выступлении, публично демонстрируемом произведении или средствах массовой информации, может поставить в затруднительное положение правоприменителя. Тут играет свою роль и не совсем четкая формулировка объективной стороны в диспозиции уголовного закона. Сначала в законе говорится о собирании и далее через разделительный союз «или» о распространении сведений о частной жизни лица без его согласия, затем следует формулировка о распространении этих сведений в публичном выступлении, в публично демонстрируемом произведении или средствах массовой информации. В последнем случае ничего не говорится о согласии лица, сведения о котором распространены. По этой причине может создаться впечатление, что состав преступления может иметь место в последнем случае и без согласия лица, сведения, о частной жизни которого распространены. Такое толкование уголовного закона нельзя признать верным. В этом случае, если имеется согласие лица на распространение сведений указанным путем, то и признаки состава преступления будут отсутствовать.
Сбор сведений о частной жизни лица может, осуществляется любым способом: тайно, открыто, с применением обмана. Одним из видов собирания информации может так же выступать прочтение любой корреспонденции, ознакомление с документами, доступ к которым ограничен, и которые вправе просматривать лишь определенный круг лиц.
В части 1 статьи 137 УК РФ[64] законодатель закрепляет незаконное собирание, распространение, сведений составляющих личную и семейную тайну, однако процесс собирания данных сведений, безусловно, связан с их хранением, что закон не рассматривает в качестве преступного деяния. Данное можно считать пробелом в законодательстве, т.к. зачастую «любители сбора досье на окружающих» хранят приватные сведения, а затем используют их для шантажа.
Анализируя судебную практику, касающуюся рассматриваемого вопроса, можно прийти к выводу, что зачастую при квалификации состав статьи 137 УК РФ трансформируется в иски, подаваемые гражданами по основаниям защиты чести и достоинства деловой репутации. Данное возможно из - за не желания объекта признать правдивость информации о своей частной жизни, распространяемой субъектом. В обоснование можно привести пример: Наумов С. М. обратился в суд, с исковым заявлением о защите конституционного права на неприкосновенность частной жизни, чести и доброго имени к редакции газеты «Воронежские вести». «Истец просит, признать сведения о его частной жизни, в статье «Вице–губернатор, который живет под крышей» опубликованной в газете «Воронежский вести» №22 (527) от 28 мая 2003 года - не законными; предположение автора статьи о возможном использовании им бюджетных средств Воронежской области в личных целях- признать необоснованными; признать, что содержание статьи имеет направленность на разжигание социальной розни и нетерпимости; предупредить главного редактора газеты «Воронежские вести» о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации; о недопустимости опубликования в газете материалов, нарушающих конституционные и иные, охраняемые законом права и интересы граждан; о допущенных нарушениях со стороны редакции газеты проинформировать Министерство печати и информации Российской Федерации, Большое Жюри союза журналистов Российской Федерации, учредителей газеты «Воронежские вести».[65] 29.09.2003 года Ленинский районный суд г. Воронежа вынес решение по данному иску, Наумову Сергею Михайловичу в иске к Редакции газеты «Воронежские вести» о защите конституционного права на неприкосновенность частной жизни, чести и доброго имени – отказать. В решении суд в обоснование своих выводов указал, что: «в соответствие с принципами международного права в области свободы выражения мнения и защиты репутации, никакие обязательные или силовые меры судебной защиты не должны применяться к заявлениям, если порочащий характер не был доказан»[66]
Раздел 2.2. Субъективные признаки деяния посягающего на нарушения неприкосновенности частной жизни.
Субъектом данного преступления является любое вменяемое физическое лицо, достигшее на момент совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. Рассмотрим данный критерий более подробно, из текста статьи 19 УК РФ[67] вытекает, что субъектом преступления может быть только человек (физической лицо). Вторым обязательным общим критерием признания лица субъектом является его вменяемость. Вменяемость означает такое состояние психики, при котором человек обладать свободой действия, то есть может осознавать значение своих действий и руководить ими. Последние два обстоятельства в уголовном праве принято называть критериями вменяемости. Достижение физическим лицом определенного возраста является третьим общим необходимым свойством (признаком) субъекта преступления. Возраст, с достижения которого может наступать уголовная ответственность за преступные деяния, определяется с учетом национально -культурных традиций, данных психологии, педагогики, медицины о закономерностях и этапах формирования человеческой психики, а так же с учетом характера отдельных видов преступления. Уголовный закон установил в качестве общего минимального возраста наступления уголовной ответственности за преступления, предусмотренные статьей 137 УК РФ – 16 лет.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный, как, собирая, так и распространяя сведения о личной или семейной тайне, должен осознавать незаконность их собирания или распространения, желать этого. Невозможно собирать или распространять такие сведения, относясь к этому безразлично. К тому же, как это уже отмечалось, рассматриваемый состав ввиду внесенных законодателем изменений стал формальным, а не материальным, как это было ранее. По этой причине субъективное отношение виновного к последствиям не имеет значения для квалификации, а может быть учтено при назначении наказания.
Мотивы и цели в связи с внесенными Федеральным законом от 08.12.2003 в УК РФ изменениями в настоящее время для квалификации не имеют значения. Они могут иметь широкий диапазон от простого обывательского любопытства, и сплетен до достижения более серьезных и общественно опасных целей, и это следует учитывать при назначении наказания, в случаях признания судом субъекта виновным в совершении этого преступления.
Вместе с тем правоприменителю надо помнить и о положениях ст. 14 УК РФ, когда действия лишь формально содержат признаки рассматриваемого преступления, но вследствие малозначительности не представляют общественной опасности.
Часть вторая статьи 137 УК РФ[68] предусматривает несколько повышенную уголовную ответственность за то же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.
Этот квалифицированный состав характеризуется наличием специального субъекта. Им может быть как должностное лицо, так и служащий государственного или муниципального учреждения, а равным образом иные лица, использующие свое служебное положение в коммерческих или некоммерческих организациях. Здесь важен не сам правовой статус лица, занимающего определенное положение, а его возможности по собиранию или распространению конфиденциальных сведений о частной жизни. Такими лицами могут быть работники медицинских учреждений, адвокаты, телеведущие, журналисты и т.д. Перечисленные субъекты имеют более широкие возможности в силу своего служебного положения, как по сбору информации, так и по ее распространению. Как отмечает Ю.Ф. Любшев «Способы разглашения тайны различны: это сообщение в беседе, или частном письме; в докладе или публикации; путем ознакомления с адвокатским досье..»[69].
Говоря о части 2 статьи 137 УК РФ нельзя не отметить тот факт, что многие аспекты свой частной жизни лицо в процессе деятельности доверяет третьим лицам: медицинским работникам, адвокатам, нотариусам, священнослужителям и разглашение данных сведений доверенных специальным лицам имеет особенную опасность. Хотелось бы отметить данный факт и в дополнение к диспозиции статьи 137 УК РФ добавить часть третью. А именно - «незаконное разглашение сведений о частной жизни лица, без его согласия ставших доступными в процессе профессиональной деятельности, совершенное лицом, обязанным хранить как служебную, так и профессиональную тайну наказывается…»
Конкуренция общего и специального составов совокупности преступлений не образует. В этих случаях должна применяться специальная норма, в противном случае субъект нес бы уголовную ответственность дважды за одно и то же деяние. К примеру, это разглашение тайны усыновления (удочерения) - ст. 155 УК РФ[70]. Здесь уголовный закон защищает специальный объект и в случаях разглашения должна применяться именно эта норма. Вместе с тем, если, к примеру, деяние совершено должностным лицом с использованием своего служебного положения и одновременно содержит признаки злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий, оно должно квалифицироваться по совокупности ч. 2 ст. 137 и соответственно по ст. ст. 285 или 286 УК РФ[71]. В таких ситуациях субъект одновременно посягает на два различных объекта уголовно-правовой охраны. Аналогично, если разглашение данных предварительного расследования содержит и признаки распространения личной или семейной тайны, то также действия виновного подлежат квалификации по совокупности со ст. 310 УК РФ[72], ибо наряду с объектом посягательства против правосудия самостоятельно фигурирует и еще один объект посягательства - конституционные права и свободы человека и гражданина.
Подводя итог рассматриваемого вопроса данной главы нужно отметить, что защита законных интересов прав физических лиц остается актуальной. В данном ракурсе возможно предложение о трактовке норм статьи 137 УК РФ в следующей редакции:
1. Незаконное собирание, хранение, распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия наказывается…
2. Те же деяния, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, либо в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении средствах массовой информации наказывается …
3. Незаконное разглашение сведений о частной жизни лица, без его согласия, ставших доступными в процессе профессиональной деятельности, совершенное лицом, обязанным хранить как служебную, так и профессиональную тайну наказывается…
Заключение
В нашей стране проблема защиты конституционных прав личности, а именно неприкосновенность частной жизни индивидуума до последнего времени не считалась актуальной. Изменение концептуальных подходов ко многим явлениям жизни нашего общества, и прежде всего к их гуманитарной стороне, коснулось и охраны прав граждан, в том числе защиты личности от несанкционированного сбора данных, от злоупотреблений, возможных при сборе, обработке и распространении информации персонального характера.
Конституция в качестве обязательного условия сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица устанавливает согласие этого лица. Конституционная норма не связывает защиту информации о частной жизни с гражданством лица, поэтому можно сделать вывод, что на территории Российской Федерации такая защита предоставляется любому человеку независимо от того, является он гражданином Российской Федерации или нет.
Законодательные нормы сформулированы достаточно широко, что обязывает всех соблюдать установленный порядок сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица. Эта обязанность возлагается не только на государственные органы власти и управления, предприятия и организации, но и на коммерческие и общественные организации и предприятия, а также на граждан.
Особенностью квалификации действий, нарушающих равенство прав и свобод человека и гражданина, в частности, нарушающие неприкосновенность частной жизни является применение совместно с Уголовным Кодексом Российской Федерации[73] иных нормативно правовых актов, регламентирующих данную сферу правоотношений.
При квалификации преступных деяний данной категории правоприменитель должен опираться на большой свод нормативно правовой базы, регламентирующий данную отрасль. К данной нормативно правовой базе относятся как акты, как национального законодательства так и международного. Хотелось бы определить круг законов определяющих, имело ли место деяние, посягающее на нарушение неприкосновенности частной жизни.
При определении объективной стороны деяния предусмотренного статьей 137 УК РФ[74] необходимо опираться на Конституцию РФ[75], которая является основополагающим актом, закрепляющим неприкосновенность частной жизни от преступных посягательств в национальном законодательстве Российской Федерации является Конституция РФ, где в статье 23 закреплено право каждого на неприкосновенность частной жизни, право на личную и семейную тайну, в статье 24 закреплен запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Конституция РФ закрепила основные положения и гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина.
На основе данных положений законодатель заложил в основу нормативно правовых актов страны данные гарантии.
Право на неприкосновенность частной жизни личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ограничение на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия закреплены в Конституции РФ, гарантируется рядом международных соглашений и федеральных законов.
Российское законодательство предусматривает уголовную ответственность за нарушение неприкосновенности жилища, за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, за нарушение неприкосновенности частной жизни (незаконный сбор или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо публичное распространение этих сведений). Тайна связи гарантируется федеральными законами «О связи»[76], «О почтовой связи»[77]. Нормы о защите персональных данных закреплены в Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации».[78] Гражданский кодекс РФ[79] в числе основополагающих принципов гражданского законодательства закрепляет неприкосновенность собственности и недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Информация о частной жизни граждан, которая становится известной представителям различных профессий в связи с осуществлением из профессиональной деятельности защищается профессиональной тайной. Так, профессиональные тайны закреплены в законах: «Об актах гражданского состояния» (ст.12)[80] «О свободе совести и о религиозных объединениях»(п.7.ст.3)[81], «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ст.8)[82], «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ст. 8,9)[83], в Основах законодательства об охране здоровья граждан РФ (ст.61)[84], в Основах законодательства о нотариате[85], в Семейном кодексе РФ (ст. 139)[86], Уголовно-процессуальном кодексе РФ[87] и др. На уровне федеральных законов установлено свыше 30 видов тайн, а с учетом подзаконных нормативных правовых актов - более сорока. Примерно в 45 законах РФ идет речь о различных тайнах.
Частная жизнь граждан - многостороннее и многоаспектное явление. Неотъемлемым элементом частной жизни является тайна, ибо без нее частная жизнь теряет свой смысл. Частная жизнь граждан наиболее уязвима для всевозможных вмешательств и вторжений. Степень закрытости частной жизни детерминирована наличием в обществе и непосредственно в сознании людей определенных запретных моральных норм, которые связаны с такими формами социального контроля, как чувство стыда и общественное мнение. Уместно в этой связи привести высказывание знаменитого русского писателя В.В. Вересаева: «Стыдливость как оберегание своей интимной жизни от посторонних глаз... есть не остаток варварства, а ценное приобретение культуры».
Право на частную жизнь выражается в свободе общения между людьми на неформальной основе в сферах семейной жизни, родственных и дружественных связей, интимных и других личных отношений, привязанностей, симпатий и антипатий. Образ мыслей, политическое и социальное мировоззрение, увлечения и творчество также относятся к проявлениям частной жизни. Частная жизнь граждан, личная и семейная тайна, честь и доброе имя находятся под защитой и охраной закона. Неприкосновенность частной жизни означает запрет для государства, его органов и должностных лиц, запрет для любого не посвященного, вмешиваться в частную жизнь граждан, право последних на свои личные и семейные тайны, наличие правовых механизмов и гарантий защиты своей чести и достоинства от всех посягательств на указанные социальные блага. Европейский суд по правам человека определил право на уважение частной жизни как право на то, чтобы жить в соответствии со своими желаниями, будучи защищенным от придания этой жизни гласности.
Ограничение прав неприкосновенности частной жизни лица возможно лишь в установленном законом порядке, не иначе как на основании судебного решения.
Можно сказать, что «право на неприкосновенность частной жизни лица», т.е. право на защиту неприкосновенности частной (личной) жизни лица от постороннего вмешательства, других лиц, в том числе и от вмешательства представителей государства под угрозой наказания.
Оно означает: с одной стороны юридически оформленное состояние человека и гражданина быть свободным от отчета перед государством по поводу различных сфер его личной жизни, иметь свой внутренний, духовный мир.
Право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.
Отношения между людьми в сфере личной жизни регулируются в основном нормами нравственности. Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну как юридическая категория состоит из ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки, вне общественного окружения в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права.
Право на частную жизнь выражается в свободе общения между людьми на неформальной основе в сферах семейной жизни, родственных и дружественных связей, интимных и других личных отношений, привязанностей, симпатий и антипатий. Образ мыслей, политическое и социальное мировоззрение, увлечения и творчество также относятся к проявлениям частной жизни. Частная жизнь граждан, личная и семейная тайна, честь и доброе имя находятся под защитой и охраной закона. Говоря о понятии и содержании права на неприкосновенность частной жизни, нужно отметить о ряде трудностей с определением содержания права. Как уже говорилось, категория «частная жизнь» лишена юридического содержания. Судебная практика столкнулась с тем, что под общей категорией «приватности» собран целый ряд разнородных интересов личности, как внешних, так и внутренних сфер индивидуума, которые потребовалось определить и классифицировать. Поэтому в конечном итоге конкретизировать содержание права на неприкосновенность частной жизни оказалось легче не через правомочия, которыми располагает субъект этого права, а через те нарушения, от которых данное право его защищает.
Классификацию таких нарушений можно представить следующим образом:
1) нарушение права лица на уединение или вмешательство в его личные дела (сюда относятся и такие нарушения, как подслушивание и перехват телефонных переговоров или перлюстрация корреспонденции);
2) предание гласности сведений личного характера, которые, с точки зрения лица, неблагоприятно влияют на его положение в обществе или причиняют ему боль и душевные страдания (в том числе и в тех случаях, когда такие сведения соответствуют действительности):
3) выставление лица в ложном свете в глазах окружающих;
4) использование имени или изображения лица в интересах того, кто его использует (в первую очередь, с целью получения коммерческой выгоды).
С другой стороны это право трансформируется в обязанность государства гарантировать соблюдение этого права и защищать гражданина от посягательств на его частную жизнь. Гарантией является в первую очередь закрепленное в Конституции РФ право на судебную защиту нарушенных интересов. Демократическое цивилизованное государство только в исключительных случаях, на основе закона и специального судебного решения может нарушить неприкосновенность частной жизни человека, ознакомиться с его корреспонденцией или содержанием телефонных либо иных сообщений. Очевидно, что подобная вынужденная необходимость сбора сведений о частной жизни гражданина может возникнуть только в целях борьбы с преступностью, а также охраны здоровья и безопасности других граждан.
Поскольку российское законодательство не предусматривает разграничения на «частных» и «публичных» лиц, к судебной защите чести и достоинства, нередко, прибегают государственные чиновники, причем не в связи с распространением сведений о частной жизни, а в связи с данными СМИ оценками их общественной и служебной деятельностью. Таким образом, механизмы судебной защиты приватности на практике используются не по назначению. Число обращений в суд от граждан в связи с распространением информации о частной жизни явно не соответствует числу реальных нарушений со стороны СМИ. Сама распространенность таких нарушений говорит о неэффективности механизма судебной защиты и недостатках законодательства.
По Читинской области в 2004 г. зарегистрировано 79 преступлений возбужденных по факту совершения противоправных деяний против конституционных прав и свобод человека и гражданина, из них окончено 66 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 41 человек. В 2005 г. зарегистрировано 116 преступлений возбужденных по факту совершения противоправных деяний против конституционных прав и свобод человека и гражданина, из них окончено 99 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 100 человек. В 2006 г. зарегистрировано 169 преступлений возбужденных по факту совершения противоправных деяний против конституционных прав и свобод человека и гражданина, из них окончено 159 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 187 человек. Основная масса уголовных дел возбужденных по факту совершения противоправных деяний против конституционных прав и свобод человека и гражданина приходиться на ст. 139 УК РФ (218).
Однако вопрос о декриминализации таких деяний не поднимается, так как наличие в уголовном законодательстве этих статей является гарантией соблюдения конституционных прав и свобод граждан.
Список нормативно правовых актов
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. Федерального Конституционного закона от 21.07.2007 N 5-ФКЗ) («Российская газета». N 237 25.12.1993).
2. Федеральный закон от 20.02.1995 N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ) («Собрание законодательства РФ», 20.02.1995, N 8, ст. 609).
3. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно розыскной деятельности» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 211-ФЗ)(«Собрание законодательства РФ», 14.08.1995, N 33, ст. 3349).
4. Федеральный закон от 29.12.1995 N 223-ФЗ «Семейный кодекс» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ.) ( «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, N 1, ст. 16).
5. Федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 211-ФЗ) («Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954).
6. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 29.06.2004) «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104-ФЗ) («Собрание законодательства РФ». 29.09.1997, N 39, ст. 4465).
7. Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в ред. от 18.07.2006 N 121-ФЗ) («Российская газета», N 224, 20.11.1997).
8. Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) («Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, N 29, ст. 3697).
9. Федеральный закон от 18.12.2001 N 174-ФЗ «Уголовно процессуальный кодекс Российской федерации» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ.) («Российская газета», N 249, 22.12.2001).
10. Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ «Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях» (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 212-ФЗ, от 24.07.2007 N 218-ФЗ) («Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1).
11. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ) («Российская газета», N 100, 05.06.2002).
12. Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 205-ФЗ )( «Российская газета», N 135, 10.07.2003).
13. Федеральный закон от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (в ред. Федерального закона от 02.02.2006 N 19-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 18.12.2006 N 231-ФЗ) («Собрание законодательства РФ» 2004 г. № 32 ст. 3283).
14. Федеральный закон от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства РФ 2006 г. № 31 (1 ч) ст. 3451).
15. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 211-ФЗ)( «Ведомости СНД и ВС РФ», 13.02.1992, N 7, ст. 300).
16. Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» ( в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) («Ведомости СНД и ВС РФ», 20.08.1992, N 33, ст. 1913).
17. Закон РФ от 09.07.1993 N 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» (в ред. помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» ( в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 72-ФЗ) («Российская газета», N 147, 03.08.1993).
18. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О Государственной тайне» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122- ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 N 8-П, определениями Конституционного Суда РФ от 10.11.2002 N 293-О, от 10.11.2002 N 314-О) («Российская газета», N 182, 21.09.1993).
19. Основы законодательства о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ) («Российская газета». N 49, 13.03.1993).
20. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288 от 29.06.2004) («Ведомости СНД и ВС РФ», 19.08.1993, N 33, ст. 1318)
21. Кодекс профессиональной этики адвоката (принят Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) (с изменениями и дополнениями, утвержденными II Всероссийским съездом адвокатов 08.04.2005; III Всероссийским съездом адвокатов 05.04.2007)(«Российская юстиция», N 10, 2003)
22. Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 «Об утверждении перечня конфиденциального характера» (в ред. Указа Президента РФ от 23.09.2005 N 1111) («Собрание законодательства РФ» 10.03.1997, N 10, ст. 1127).
23. Указ Президента РФ от 11.02.2006 N 90 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» («Собрание законодательства РФ» 2006, N 8, ст. 892).
24. Доктрина Информационной безопасности Российской Федерации (Утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г. N Пр-1895).
25. Определение Конституционного суда РФ от 16 февраля 2006 г. N 63-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Андрея Николаевича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями статей 89, 121, 123, 125 и 131 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации» (Вестник Конституционного суда №2 от 2302.2006).
26. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 «О некоторых вопросах применено законодательства о компенсации морального вреда» (ред. от 15.01.1998) («Российская газета», N 29, 08.02.1995).
27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществления правосудия» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 5). (Российская газета» № 1284 от 4.11.1995 г.)
28. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 г. N 3 « О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» («Российская газета» №3719 от 15..03. 2005 г.).
29. Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г.Черновой» (Вестник Конституционного суда № 7, 1998 г.).
Международные правовые нормативные акты
1. Всеобщая декларация прав и свобод (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) («Российская газета». 1995. 5 апреля).
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950)(«Собрание законодательства РФ». 8 января 2001 г. N2. Ст. 163).
3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) («Ведомости ВС СССР». 28 апреля 1976 г. N 17. Ст. 291).
4. Американская конвенция о правах человека (Заключена в г. Сан-Хосе 22.11.1969) («Международные акты о правах человека. Сборник документов». Изд. 2.- М.: Норма-ИНФРА-М, 2002. С. 867 - 886).
5. Конвенция о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработке данных личного характера. (Заключена в г. Страсбурге 28.01.1998) («Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью».- М.: СПАРК, 1998. С. 106 - 114).
6. Конвенция содружества независимых государств о правах и основных свободах человека (Заключена в г. Минске 26.05.1995) («Собрание законодательства РФ». 29 марта 1999 г. N 13. Ст. 1489).
Список научной литературы
1. Аберхаев Э.Р. Свидетельский иммунитет как гарантия на неприкосновенность частной жизни // Российский следователь 2006 № 4 –
С. 9.
2. Гуськова А.П. К вопросу о судебной защите прав и свобод человека, гражданина в российском уголовном судопроизводстве // Российский судья 2005 №6 – С.11.
3. Дружинина О.В. «Свобода прессы и границы частной жизни» // Журнал Права человека в России: декларации, нормы, жизнь 2005 № 9 -С. 6
4. Достиеав А.С. Судебный контроль за соблюдением конституционных прав и свобод //Российский судья 1999-№2 –С.9.
5. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 году. //Российская газета №3537 от 29 июля 2004 г.
6. Клементьева Е.С. Преступления посягающие на личные права //Российский следователь 2005 -№9- С.21.
7. Козак Д.Н. «Научно практический комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в российской Федерации» . М.: Издательство Статут. 2003 г - С. 109.
8. Комментарий к Конституции Российской федерации под ред. Л.А. Окуньков, Издательство БЕК, 1996.
9. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, B.C. Устинова, В.В. Сверчкова. – М.: Юрайт-Издат, 2002. – С. 1015.
10. Концепция развития законодательства РФ в сфере информации и информатизации (Проект, Минсвязи России, 2001 г.) // Сайт Всероссийского научно-исследовательского института межотраслевой информации: U http://infogoz.vimi.ru/htm/otct/Infogoz/KN1/Pril2.htm
11. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Коллектив авторов / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Издательство «Спарк», 1999 - С. 113.
12. Петрухин И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства. М.: Юридическая литература. 1989 - С. 192.
13. Права человека./Под ред. Е. А. Лукашева. - М.: НОРМА, 2005. - С. 178.
14. Первиненцкий С.Г. Защита чести и деловой репутации: соотношение с правом на свободу слова и свободу выражения мнения. Правовая позиция Европейского суда по правам человека // Российский судья 2004 - № 5 – С.29.
15. Пчелинцев С.В. Проблемы реализации положение конституции РФ об особых правовых режимах в Федеральном законодательстве //Журнал российского права- 2003- N 11-С.13.
16. Пчелинцев С.В. О понятиях «пределы осуществления прав и свобод граждан» и «пределы ограничения прав и свобод граждан» : теоретические аспекты //Российский судья- 2006- N 4-С.21.
17. Фоков А.П. Применение Европейской конвенции по правам человека судами России // Российский судья - 2005- N 10-С.3.
18. Фортуна К. Уголовно правовая охрана тайны усыновления // Уголовное право 2005 -№5- С.63.
19. «Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности научно – практический комментарий» под ред. И.Н. Зубова, В.В. Николюка Издательство «Спарк», 1999- С. 124.
20. Яковлева Е.А. Какие запреты поддерживают россияне// «Российская газета - Федеральный выпуск» N3659 от 21 декабря 2004 г.
Список учебной литературы
1. Баглай М. В. « Конституционное право РФ» , учебник. - М., 2004. - С. 113.
2. Вересаев В.В. «Записки врача» //Собр. соч. в 5-ти тт. - Т.1. - М.: Изд-во «Правда», 1961 - С. 241.
3. Винокуров В. Нарушение неприкосновенности жилища как основание причинения вреда в состоянии необходимой обороны // Уголовное право 2006 №6 – С.15.
4. Гармаев Ю.П. «Пределы прав и полномочий адвоката в уголовном судопроизводстве и типичные правонарушения.» Иркуиск.: ИПКПР ГП РФ. 2004- С. 390.
5. Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации. Учебное пособие. М.: Манускрипт, 1999- С. 34.
6. Петрухин И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства. М.: Юридическая литература. 1989 - С. 192
7. Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999 - С. 146.
9. Рушайло В.Б. Основы оперативной деятельности: Учебник для юридических вузов. 3- е изд, стереотипное. СПб.: издание Лань. 2001 - С.720.
10. Савельева В.С. Основы квалификации преступлений: учебное пособие. М.: ТК Велби. Издательство Проспект. 2006 - С. 80.
11. Лиманский Г.С. Гражданско правовые средства охраны и защиты прав завещателя на тайну завещания // 2006 №5 –С.29.
Список материалов судебной практики
1. Постановление Европейского суда по правам человека от 22.01.2002 г Ойстон против Соединенного Королевства [Oyston - United Kingdom]
(N 42011/98).
2. Постановление Европейского суда по правам человека от 24.01.2002 г. Тюркен против Франции [Turquin - France] (N 43467/98).
3. Постановление Европейского суда по правам человека от 28.01.2003 г. Дело «Пек (PECK) против соединенного королевства» по состоянию на 18 октября 2006 года.
4. Дело № 2 – 284/03 решение по искуНаумова Сергея Михайловича (вице-губернатора Воронежской области) против редакции газеты «Воронежскиевести» (г. Воронеж) ( Российская газета 2003 г. )
Приложение
Схема 1
| Частная жизнь основные признаки |
| Индивидуальность | | Приватность |
| Контролируется самой личностью | | Недоступность для окружающих |
| Автономность |
Анализ общественного мнения о состоянии криминальной обстановки в сфере нарушения конституционных прав и свобод.
Опрошены 90 человек, опрос проведен с 10.07.07 г. по 17.07.07. г.
Подвергались ли вы преступным посягательствам в отношении вас в сфере нарушения конституционных прав и свобод?
Таблица 1
| | Всего | Пол | Возраст | |||||
| Муж | Жен | до-18 | 18-24 | 25-29 | 30-39 | 40-49 | ||
| Да | 30 | 12 | 18 | 0 | 5 | 10 | 7 | 8 |
| Нет | 60 | 29 | 31 | 19 | 11 | 13 | 7 | 10 |
Какое посягательство было совершено в отношении вас в сфере нарушения конституционных прав и свобод?
Таблица 2
| | Всего | Пол | Возраст | ||||||
| Муж | Жен | до-18 | 18-24 | 25-29 | 30-39 | 40-49 | |||
| Дискриминация | 16 | 5 | 11 | 0 | 2 | 4 | 5 | 5 | |
| Нарушение частной жизни | 12 | 4 | 8 | 1 | 2 | 3 | 3 | 3 | |
| Нарушение неприкосновенности жилища | 5 | 2 | 3 | 1 | 0 | 1 | 1 | 2 | |
| В сфере избирательных прав | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| В сфере труда | 3 | 1 | 2 | 0 | 1 | 2 | 0 | 0 | |
В отношении нескольких человек было совершено два и несколько посягательств в сфере нарушения конституционных прав и свобод.
Обращались ли по этому поводу в правоохранительные органы?
Таблица 3
| | Всего | Пол | Возраст | |||||
| мужской | женский | до-18 | 18-24 | 25-29 | 30-39 | 40-49 | ||
| Да | 8 | 5 | 3 | 0 | 2 | 1 | 1 | 4 |
| Нет | 22 | 7 | 15 | 1 | 5 | 8 | 4 | 4 |
Причины не обращения в правоохранительные органы в связи с
посягательствами в сфере нарушения конституционных прав и свобод?
Таблица 4
| | Всего | Пол | Возраст | |||||
| муж | жен | до-18 | 18-24 | 25-29 | 30-39 | 40-49 | ||
| Не верю, что помогут | 7 | | 7 | | 1 | 4 | 1 | 1 |
| Из- за незначительности понесенного ущерба | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 |
| Из-за боязни огласки | 9 | 4 | 5 | 0 | 3 | 2 | 2 | 2 |
| Из-за боязни мести со стороны преступника | 6 | 2 | 4 | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 |
| Затрудняюсь ответить | 2 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 |
Несколько человек привели по две и более причины не обращения в
правоохранительные органы.
На основании проведенного исследования состояния криминальной обстановки в сфере нарушения конституционных прав и свобод можно сделать вывод, что граждане подвергнувшиеся преступным посягательствам в сфере нарушения конституционных прав и свобод боятся заявлять о нарушении своих прав и свобод, оказывают недоверие представителям правоохранительных органов, что показывает латентность данной категории правонарушений.
Автором работы кроме того, проведен опрос мнения сотрудников правоохранительных органов, а именно сотрудников МВД РФ, ГУИН РФ, УФМС РФ , о пределах допустимости ограничения неприкосновенности частной жизни, что приводиться в таблице.
Опрошено 50 человек, опрос проводился с 20.07.07. г. по 24.07.07. г.
Как вы считаете, в целях раскрытия и предотвращения преступлений возможно ли нарушение неприкосновенности частной жизни лица (контроль переговоров, корреспонденции, нарушение семейной, личной тайны), в ином порядке кроме установленного законом?
Таблица 1
| | Всего | Пол | Возраст | |||||
| муж | жен | 18-24 | 25-29 | 30-39 | 40-49 | |||
| Да | 34 | 22 | 12 | 9 | 12 | 8 | 5 | |
| Нет | 16 | 8 | 8 | 5 | 3 | 7 | 1 | |
Допускали ли сотрудники правоохранительных органов нарушение неприкосновенности частной жизни лица при осуществлении деятельности в ином порядке кроме установленного законом?
Таблица 2
| | Всего | Пол | Возраст | |||||
| муж | жен | 18-24 | 25-29 | 30-39 | 40-49 | |||
| Да | 17 | 7 | 10 | 4 | 4 | 6 | 3 | |
| Нет | 33 | 23 | 10 | 10 | 11 | 9 | 3 | |
Как вы считаете, допустим, ли контроль со стороны государства, в лице силовых структур, за частной жизнью лица?
Таблица 3
| | Всего | Пол | Возраст | |||||
| муж | жен | 18-24 | 25-29 | 30-39 | 40-49 | |||
| Да | 34 | 25 | 9 | 11 | 12 | 6 | 5 | |
| Нет | 16 | 5 | 11 | 3 | 3 | 9 | 1 | |
На основании анализа проведенного опроса мнения сотрудников правоохранительных органов, а именно сотрудников МВД РФ, ГУИН РФ, УФМС РФ, о пределах допустимости ограничения неприкосновенности частной жизни лица, можно сделать вывод, что 68 % опрошенных считает, что в целях раскрытия и предотвращения преступлений возможно нарушение неприкосновенности частной жизни лица, в ином порядке кроме установленного законом. 15 % сотрудников правоохранительных органов, при осуществлении деятельности, допускали нарушение неприкосновенности частной жизни лица в ином порядке кроме установленного законом. 32 % считает, что со стороны государстве допустим контроль в сфере частной жизни лица.
