Реферат

Реферат Виды монополий 3

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 25.11.2024





Монопо́лия (от греч. μονο — один и πωλέω — продаю) — фирма(ситуация на рынке, на котором действует такая фирма), действующая в условиях отсутствия значимых конкурентов (выпускающая товар(ы) и/или оказывающая услуги, не имеющие близких заменителей). Первые в истории монополии создавались сверху санкциями государства, когда одной фирме давалось привилегированное право торговли тем или иным товаром. При чистой монополии на рынке всего один продавец.Это может быть государственная организация,частная регулируемая монополия или частная нерегулируемая монополия.В каждом отдельном случае ценообразование складывается по-разному.Государственная монополия может с помощью политики цен преследовать достижение самых разных целей:например,установить цену ниже себестоимости,если товар имеет важное значение для покупателей,которые не в состоянии приобретать его за полную стоимость.Цена может быть составлена с расчетом на покрытие издержек или получение хороших доходов.А может быть и так,что цена назначается очень высокой для всемерного сокращения потребления.В случае регулируемой монополии государство разрешает компании устанавливать расценки,обеспечивающие получение "справедливой нормы прибыли",которая даст организации возможность поддерживать производство,а при необходимости и расширять его.И наоборот при нерегулируемой монополии фирма сама вольна устанавливать любую цену,какую только выдержит рынок.Тем не менее по ряду причин фирмы не всегда запрашивают максимально возможную цену.Здесь может играть роль боязнь введения государственного регулирования,нежелание привлекать конкурентов или стремление быстрее проникнуть-благодаря невысоким ценам-на всю глубину рынка. Монополия контролирует занимаемый ею сектор рынка полностью или в значительной степени. Антимонопольное законодательство многих стран считает монопольным положением занятие одной фирмой 30-70 % рынка и предусматривает для таких фирм различные санкции — регулирование цен, принудительный раздел фирмы, крупные штрафы и т. п.

Виды монополий
  • Естественная монополия — состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
  • Государственная монополия — монополия, созданная в соответствии с законодательством, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии (монополиста), формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа.
  • Чистая монополия — ситуация, когда на рынке присутствует только один поставщик данного вида товаров и услуг.
  • Конгломерат (Концерн) (в юридической практике — группа лиц) — несколько разнородных, но финансово взаимно интегрированных субъектов (напр. в России ЗАО «Газметалл»).

Монополия (от гр. "monos" - один; "poleo" - продаю) - это увлечение физическим или юридическим лицом части или всего рыночного пространства и установления на нем своего господства. Отдельные монополии появились еще несколько веков потому, но большое распространение они получили в конце ХІХ и в начале ХХ ст. В узком понимании монополия означает исключительное право на владение чем-нибудь или на осуществление каких-то мероприятий.

Монополия - это предприятие или группа предприятий, которая выпускает значительную часть продукции данной отрасли, или нескольких отраслей и может диктовать рынку цены. Возможность диктовать цены является наиболее определяющим критерием монопольного образования. Нужно иметь в виду: как для контроля над акционерным обществом достаточно иметь в одних руках 20, а то и 10% акций, так для господства на рынке большому предприятию достаточно производить 10-20% продукции. В мировой же практике монополией считается сосредоточение в одних руках 30% рынка.

Процесс концентрации, централизации и обобществления производства является сложным и разнообразным за своим характером и результатами. Все это находит свое отображение и в существовании разных форм монополий, а также разных степеней монополизации общественного производства.

В соответствии с причинами возникновения монополии бывают: естественные, административные и экономические.

Естественная монополия возникают в результате объективных причин.
Во-первых, она может появиться в случае, когда весь объем определенного товара или услуги является продуктом одной или нескольких фирм. Конкуренция в этом случае не возможна или и не желаемая (скажем, в энергообеспечении, метрополитене).
Во-вторых, эта форма монополии возникает в сельском хозяйстве и добывающих отраслях промышленности.

Административная монополия возникают в результате действия государственных органов, которые предоставляют отдельным фирмам исключительные права на выполнение определенного рода деятельности.

Экономическая монополиякоторая является наиболее распространенной, вырастает на основе закономерностей хозяйственного развития. Первый путь, который ведет к ней, осуществляется через концентрацию производства, а второй базируется на централизации капиталов.


Введение
      На совершенном конкурентном рынке действует достаточно продавцов

ипокупателей товара, и поэтому ни один продавец или покупатель в

отдельности не может повлиять на цену товара. Цена определяется рыночными

правилами предложения и спроса. Фирмы принимают рыночную цену ка заданную,

решая, сколько производить продавать, а потребители принимают её ка

заданную, решая, сколько купить.

      Предмет данной работы – монополия. Монополии – крупные хозяйственные

объединения ( картели, синдикаты, тресты, концерны и так далее),

находящиеся в частной собственности ( индивидуальной, групповой или

акционерной) и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой

на основе высокой степени концентрациипроизводства и капитала с целью

установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей. Господство

в экономике служит основой того влияния, которое монополия оказывает на все

сферы жизни страны.

      Монополия – ( от моно… и греческое Poleo – продаю), исключительное

право в определённой области государства, организации, фирмы.

      При анализе монополии важно учитывать неоднозначность самого термина

«монополия». Прежде всего, нельзя выводить суть этого явления из этимологии

слова «моно» - один, «полио» - рподаю. В реальной действительности

практически невозможно найти ситуацию, когда на рынке дейстоввала одна

единственная фирма – производитель товаров не имеющих субститов.

Следовательно в использовании термина «монополия» всегда присутствует

известная доля услоаности.

      Формирование и рост монополий исторически неразрывно связаны

переростанием капитала свободной конкуренции в монополистический

капитализм. В области хозяйственных отношений капиталистический рост

монополий привёл к усилению их диктата и господства. Совершенная

конкуренция и «чистая» абсолютная монополия – это теоритические абстракции,

выражают две полярные ситуации, два логических предела.

      В данной курсовой работе я постараюсь расмотреть экономические основы

возникновения монополий, виды и формы монополий и механизм функционирования

монополи.
                     Возникновение и сущность монополий.
      В конце XIX столетия рынок чуть ли не  впервые  за  свою  многовековую

историю  развития  столкнулся  со  сложными  проблемами.  Возникла  реальная

угроза  для  функционирования  конкуренции  (  этого  необходимого  атрибута

рынка.  На  пути  конкуренции  возникли  существенные  препятствия  в   виде

монополистических образований в экономике.

      История  монополии  достигает  глубокой  древности.  Монополистические

тенденции в разных формах и  в  неодинаковой  степени  проявляются  на  всех

этапах развития  рыночных  процессов  и  сопровождают  их.  Но  их  новейшая

история начинается  в  последней  трети  XIX  столетия,  особенно  во  время

экономического кризиса  1873  г.  Взаимосвязанность  явлений  (  кризисов  и

монополий ( указывает на одну из причин  монополизации,  а  именно:  попытку

многих  фирм  найти  спасение  кризисных  потрясений   в   монополистической

практике.  Не  случайно  монополии  в  тогдашней  экономической   литературе

получили название “детей кризиса”.

      Что представляют собой монополистические  образования?  Если  обратить

внимание  на   промышленное   производство,   то   это   отдельные   крупные

предприятия, объединения предприятий,  хозяйственные  товарищества,  которые

производят значительное количество продукции определенного  вида,  благодаря

чему занимают доминирующее положение на рынке; получают  возможности  влиять

на процесс ценообразования, добиваясь выгодных цен; получают  более  высокие

(монопольные) прибыли.

      Следовательно, главным признаком монопольного образования  (монополии)

является  занятие  монопольного  положения.   Последнее   определяется   как

доминирующее  положение  предпринимателя,  которое  дает   ему   возможность

самостоятельно  или  вместе   с   другими   предпринимателями   ограничивать

конкуренцию на рынке определенного товара.

      Монопольное положение является желанным  для  каждого  предпринимателя

или предприятия. Оно позволяет им  избежать  целый  ряд  проблем  и  рисков,

связанных  с  конкуренцией,  занять  привилегированную  позицию  на   рынке,

концентрируя в своих руках  определенную  хозяйственную  власть,  они  имеют

возможность с позиций силы влиять на других участников рынка, навязывать  им

свои условия. Можно считать, что они навязывают свои контрагентам, а  иногда

и обществу свои личные интересы.
                           Формы и виды монополий.
      Существуют разные виды монополий, которые  можно  классифицировать  на

три основных: естественная, административная и экономическая.

      Естественная монополия возникает вследствие  объективных  причин.  Она

отражает  ситуацию,  когда  спрос  на  данный   товар   в   лучшей   степени

удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В  ее  основе  (  особенности

технологий  производства  и  обслуживания  потребителей.  Здесь  конкуренция

невозможна  или  нежелательна.  Примером  могут  служить  энергообеспечение,

телефонные услуги, связь и т.д.  В  этих  отраслях  существует  ограниченное

количество,  если  не  единственное  национальное  предприятие,  и  поэтому,

естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

      Административная    монополия    возникает     вследствие     действий

государственных органов.  С  одной  стороны,  это  предоставление  отдельным

фирмам исключительного права на выполнение определенного рода  деятельности.

С  другой  стороны,  это  организационные  структуры   для   государственных

предприятий,  когда  они  объединяются   и   подчиняются   разным   главкам,

министерствам, ассоциациям. Здесь,  как  правило,  группируются  предприятия

одной отрасли. Они выступают на рынке,  как  один  хозяйственный  субъект  и

между ними не существует конкуренции.  Экономика  бывшего  Советского  Союза

принадлежала к наиболее монополизированным в  мире.  Доминирующей  там  была

именно  административная  монополия,  прежде  всего   монополия   всесильных

министерств  и  ведомств.  Более  того,  существовала  абсолютная  монополия

государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась  на

господствующей государственной собственности на средства производства.

      Экономическая  монополия  является   наиболее   распространенной.   Ее

появление обусловлено экономическими причинами, она  развивается  на  основе

закономерностей  хозяйственного  развития.  Речь  идет  о  предпринимателях,

которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К  нему  ведут  два

пути.  Первый  заключается  в  успешном  развитии  предприятия,   постоянном

увеличении  его  масштабов  путем  концентрации  капитала.   Второй   (более

быстрый) основывается на  процессах  централизации  капиталов,  то  есть  на

добровольном объединении или  поглощении  победителями  банкротов.  Тем  или

иным путем или при помощи  обеих,  предприятие  достигает  таких  масштабов,

когда начинает доминировать на рынке.

      Особый вид монополий – международные монополии. Экономической  основой

возникновения и развития международных монополий  является  высокая  степень

обобществления   капиталистического   производства   и   интернационализация

хозяйственной жизни. Существуют две разновидности  международных  монополий.

Первая    транснациональные  монополии.  Они  национальны  по  капиталу   и

контролю,  но  международны   по   сфере   своей   деятельности.   Например:

американский  нефтяной  концерн  «Стандард  ойл  оф  Нью-Джерси»,   имеющего

предприятия более чем в 40 странах, активы за рубежом составляют  56%  общей

их суммы, объем продаж 68%, прибыли 52%. Подавляющая часть  производительных

мощностей и сбытовых организаций  швейцарского  пищевого  концерна  «Нестле»

размещена  в  других  странах.  Только  2-3%  всего  оборота  приходится  на

Швейцарию.  Вторая  разновидность    собственно  международные   монополии.

Особенность   международных   трестов   и    концернов        международное

рассредоточение  акционерного  капитала  и  многонациональный  состав   ядра

треста или  концерна.  Например:  англо-голландский  химико-пищевой  концерн

«Юнилевер», германо-бельгийский трест фотохимических товаров  «Агфа-Геверт».

Их число  значительно  не  велико,  поскольку  объединение  капитала  разной

национальной принадлежности сопряжено с  большими  сложностями:  различие  в

законодательстве стран,  двойное  налогообложение,  противодействие  какого-

либо правительства и т.д.

      Что  является  причиной   появления   и   развития   монополистических

тенденций? По этому вопросу в экономической литературе существуют две  точки

зрения. По первой  монополизм  трактуется  как  случайный,  не  свойственный

рыночному хозяйству. Что касается другой точки зрения, то  монополистические

образования определяются как закономерные.  Один  из  предпочитателей  таких

взглядов  (  английский  экономист  А.  Пигу.  Он  настаивает  на  том,  что

“монополистическая власть не возникает случайно”.  Она  является  логическим

завершением  стратегии  предприятий.  Перефразировав  известное   выражение,

можно сказать, что все дороги ведут к  монополии.  Еще  сформулированный  А.

Смитом принцип экономической выгоды заставляет предприятия постоянно  искать

возможности   увеличения   своих  прибылей.   Одной   из    них,    наиболее

притягательной и надежной, является  создание  или  достижение  монопольного

положения. Таким  образом  ,  можно  сделать  вывод,  что  монополистические

тенденции в экономике вытекают из закона максимизации прибыли.

      Иной движущей  силой  действий  предпринимателей  в  этом  направлении

является закон концентрации производства и капитала. Как известно,  действие

этого закона наблюдается на всех этапах  развития  рыночных  отношений.  Его

двигателем является  конкурентная  борьба.  Чтобы  выжить  в  такой  борьбе,

получить большие прибыли, предприниматели вынуждены вводить  новую  технику,

увеличивать масштабы производства.  При  этом  из  массы   средних  и  малых

предприятий отделяется несколько более  крупных.  Когда  это  происходит,  у

крупнейших предпринимателей возникает  альтернатива:  или  продолжать  между

собой убыточную конкурентную борьбу, или прийти  к  соглашению  относительно

масштабов производства, цен, рынков сбыта и т.д. Как правило,  они  выбирают

второй вариант,  который  приводит  к  появлению  сговора  между  ними,  что

является  одним  из  основных  признаков  монополизации   экономики.   Таким

образом,  напрашивается  вывод,   что   появление   предприятий-монополистов

обусловлено  прогрессом  производительных   сил,   реализацией   преимуществ

крупного предприятия над малым.

                 Современная теория выделяет три типа монополий:

                 1) монополия отдельного предприятия;

                 2) монополия как соглашение;

                 3) монополия, основывающаяся на дифференциации продукта.
      Достичь  монопольного  положения   первым   путем   нелегко,   о   чем

свидетельствует сам факт исключительности  этих  образований.  Кроме  этого,

этот   путь  к  монополии   можно   считать   “порядочным”,   поскольку   он

предусматривает постоянное повышение эффективности деятельности,  достижения

преимущества над конкурентами.

      Более доступным и распространенным является путь соглашения нескольких

крупных фирм. Он дает возможность быстро создать  ситуацию,  когда  продавцы

(производители) выступают на рынке “единым фронтом”, когда сводится  на  нет

конкурентная  борьба,  прежде  всего  ценовая,  покупатель   оказывается   в

безальтернативных условиях.

      Различают пять основных форм монополистических объединений.  Монополии

монополизируют  все  сферы  общественного  воспроизводства:  непосредственно

производство, обмен, распределение и потребление.  На  основе  монополизации

сферы обращения возникли простейшие формы  монополистических  объединений  (

картели и синдикаты.

      Картель  (  это  объединение  нескольких   предприятий   одной   сферы

производства,  участники  которого  сохраняют  собственность   на   средства

производства  и  произведенный  продукт,  производственную  и   коммерческую

самостоятельность,  и  договариваются  о  доле  каждого   в   общем   объеме

производства, ценах, рынках сбыта.

      Синдикат  (   это   объединение   ряда   предприятий   одной   отрасли

промышленности,  участники   которого   сохраняют   средства   на   средства

производства, но теряют собственность на произведенный  продукт,  а  значит,

сохраняют производственную,  но  теряют  коммерческую  самостоятельность.  У

синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой.

      Более сложные формы  монополистических  объединений  возникают  тогда,

когда процесс монополизации распространяется и  на  сферу  непосредственного

производства.  На  этой  основе  появляется  такая   более   высокая   форма

монополистических объединений как трест.

      Трест ( это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей

промышленности,  участники  которого  теряют   собственность   на   средства

производства  и  произведенный  продукт,  производственную  и   коммерческую

самостоятельность,  то  есть   объединяют   производство,   сбыт,   финансы,

управление,  а  на  сумму   вложенного   капитала   собственники   отдельных

предприятий получают акции треста, которые дают им право  принимать  участие

в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.

      Многоотраслевой концерн  (  это  объединение  десятков  и  даже  сотен

предприятий  различных  отраслей   промышленности,   транспорта,   торговли,

участники  которого  теряют  собственность  на   средства   производства   и

произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими  участниками

объединения финансовый контроль.

      В 60-х годах в США и  некоторых  странах  капитала  появились   начали

развиваться   конгломераты,   то   есть    монополистические    объединения,

образованные  путем  поглощения  прибылей  разноотраслевых  предприятий,  не

имеющих технического и производственного единства.

      Опыт показывает, что монополии, монополизировав определенную отрасль и

захватив прочные и монопольные позиции,  рано  или  поздно  теряют  динамику

развития и эффективности. Объясняется это  тем,  что  преимущества  крупного

производства не являются абсолютными, они приносят  увеличение  прибыльности

только до определенных пор.

Экономические последствия монополии


·                     Микро и макроэкономика

Экономические последствия монополии
В условиях совершенной конкуренции выпуск продукции и ее цена определяются точкой пересечения кривых рыночного спроса и предложения.


При этом кривая рыночного предложения – это кривая общественных предельных затрат (МС). Дело здесь в том, что производители соглашаются предлагать рынку каждую следующую единицу продукции только в том случае, если ее цена как минимум покрывает затраты на ее производство – предельные затраты. Таким образом, при совершенной конкуренции рыночная цена в точности совпадает с предельными затратами на производство последней выпускаемой единицы продукции:
P=MC
Цена, которую потребители согласны платить за данную единицу продукции (цена спроса), есть мера общественной ценности этой единицы товара для покупателей. Все цены спроса определяют кривую спроса. С другой стороны, предельные затраты производителей – суть общественная ценность ресурсов, израсходованных при производстве каждой дополнительной единицы товара. Таким образом, до тех пор, пока цена превышает предельные затраты, общество больше выигрывает, нежели теряет, производя дополнительную единицу продукции. Чистый выигрыш общества от производства дополнительной единицы продукции равен разнице между ее ценой и предельными затратами. Соответственно общественное благосостояние от выпуска всех единиц товара становится максимальным в тот момент, когда цена уравнивается с предельными затратами. Поэтому выпуск, соответствующий данному равенству (q*), называется общественно-эффективным выпуском. Условием достижения такого выпуска является совершенная конкуренция.
Кривая общественного спроса на продукт отрасли от этого факта не меняется. Точно так же предельные затраты монополиста являются теми же самыми, что и затраты прежде независимых фирм конкурентной отрасли. Поэтому кривая предложения (она же кривая предельных затрат) конкурентной отрасли становится кривой предельных затрат монополиста.
В то же время выпуск монополиста определяется пересечением кривых предельного дохода и предельных затрат (MR=MC). Но монопольная цена, как было показано выше, превышает предельный доход монополиста. В связи с этим монопольная цена оказывается выше предельных затрат. Условие общественно-эффективного выпуска, тем самым, не соблюдается.
Вывод: максимизирующий прибыль монополист выбирает выпуск меньше общественно-эффективного, в то время как устанавливаемая им цена оказывается выше той, которая сложилась бы в условиях конкуренции.
Потери общественного благосостояния или потери мертвого груза от монопольной власти при этом равны площади треугольника EFK. Это означает, что при возрастании выпуска с qm до q* дополнительный выигрыш общества стал бы равен сумме превышений цен, которые потребители согласны заплатить за последующие единицы выпуска, над предельными затратами.
Существуют и другие потери в связи с монополией. Ослабление конкурентного давления на фирму ведет к тому, что перед последней больше не стоит выбор: максимально сократить затраты или погибнуть. За счет рыночной власти монополия может компенсировать неэффективную производственную структуру, устаревшие технологии, раздутый бюрократический аппарат и т.п. Завышение затрат под прикрытием монопольной власти – одно из проявлений т.н. «X-неэффективности». Это понятие было введено в научный оборот американским экономистом Х.Лейбенстайном.
Можно найти и аргументы в пользу монополии. Только что говорилось о завышении затрат, проистекающем из наличия монополии. Возможно, однако, и обратное: именно монопольная власть стимулирует технические, организационные, маркетинговые усовершенствования, поскольку дает гарантию, что полученные результаты не будут немедленно растиражированы конкурентами, но увеличат прибыль монополии. Монополии ведут исследования также и для того, чтобы защитить контролируемые ими рынки от потенциального вторжения конкурентов, обеспечив себе преимущества в затратах. Важно и то, что монополии имеют большие, в сравнении с конкурентными фирмами, возможности для проведения исследований за счет своих экономических прибылей.
С другой стороны, само стремление к монополии (точнее – к получению экономической прибыли от монопольной власти) стимулирует технический прогресс. Очевидно, что монополия – меньшее зло, чем технический застой. Так, люди предпочли бы летать самолетами, производимыми монополией, нежели ездить в дилижансах, выпускаемых в условиях совершенной конкуренции. Поэтому правительства большинства стран предоставляют изобретателям права на временные монополии – осуществляют патентную защиту изобретений в течение установленного законами сроков.
Таким образом, обладание монополией или стремление к ней зачастую ведет к появлению принципиально новых продуктов, снижению предельных и средних совокупных затрат в сравнении с конкурентной ситуацией, что способствует росту общественного благосостояния.

Развитие системы государственного регулирования естественных монополий в России

Проблема необходимости государственного регулирования естественных монополий была осознана властью лишь к 1994 г., когда рост цен на производимую ими продукцию уже оказал существенное влияние на подрыв экономики. При этом реформаторское крыло правительства стало уделять большее внимание проблемам регулирования естественных монополий не столько в связи с необходимостью остановить рост цен в соответствующих отраслях или обеспечить использование возможностей ценового механизма для макроэкономической политики, а в первую очередь стремясь ограничить круг регулируемых цен.

По Закону "О естественных монополиях", сфера регулирования включает транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировку газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов, услуги общедоступной и почтовой связи.

Основными методами регулирования выступили: ценовое регулирование, то есть прямое определение цен (тарифов) или назначение их предельного уровня; определение потребителей для обязательного обслуживания и/или установление минимального уровня их обеспечения. Органам регулирования также вменяется в обязанность контролировать различные виды деятельности субъектов естественных монополий, включая сделки по приобретению прав собственности, крупные инвестиционные проекты, продажу и сдачу в аренду имущества.

Зарубежные опыт регулирования показывает, что главным в такого деятельности является максимальная независимость регулирующих органов как от других органов государственного управления, так и от регулируемых ими хозяйственных субъектов, а также согласованность интересов и направлений работы регулирующих органов, что предоставит им возможность принимать политически непопулярные решения.

Уже сейчас видно, что процесс формирования органов регулирования будет не только продолжительным, но и болезненным. Министерства не хотят отдавать соответствующие полномочия. Остро стоит проблема финансирования, довольно сложно привлечь квалифицированных сотрудников, так как заработная плата государственных служащих значительно ниже заработной платы работников аналогичного уровня в регулируемых компаниях. Многие из лучших отраслевых специалистов, которые могли бы выполнять подобную работу, занимают высокооплачиваемые должности в организациях, которые должны подвергаться регулированию.

Поэтому на сегодняшний день наиболее остро стоят проблемы кадрового обеспечения, разработки конкретных методов регулирования, улучшения информационной базы, позволяющей принимать обоснованные решения.

1.1 Понятие и сущность государственного регулирования естественных монополий

Естественная монополия (natural monopoly) - разновидность абсолютной монополии, наличие которой объективно выгодно с позиций общественных интересов, так как позволяет удовлетворять большой совокупный спрос в условиях минимизации затрат. Под естественной монополией обычно подразумевают отрасль, в которой при производстве определенного типа продукции единственная организация (или небольшая группа организаций) может произвести совокупный отраслевой объем продукции с меньшими издержками, чем любое большее число организаций. Долгушева А. В. Государственное регулирование экономики: Учебно-методический комплекс для специальностей 080504 - Государственное и муниципальное управление. Благовещенск: Изд-во Амурского Государственного Университета. - 2007, - С. 56.

Согласно законодательству РФ состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. В РФ регулируются следующие сферы действия естественных монополий:

-транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

-транспортировка газа по трубопроводам;

-услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

-железнодорожные перевозки;

-услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

-услуги общедоступной электрической и почтовой связи;

-оперативно-диспетчерское управление в энергетике;

-использование инфраструктуры внутренних водных путей.

Под государственным управлением естественными монополиями понимается целенаправленная, планомерная, непрерывная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, которая проявляется в исполнительно-распорядительном по форме и организующем по содержанию воздействии на управляемые субъекты и преследует своей целью достижение требуемых макроэкономических показателей. Основной целью государственной антимонопольной политики является обеспечение эффективного использования рыночных механизмов для поддержания нормального конкурентного климата.

Регулирование деятельности естественных монополий - комплексный процесс с вовлечением в него большого количества участников со стороны государственных органов и различного рода некоммерческих организаций, выступающих как в интересах потребителей, так и самих монополий.

Естественно-монопольное законодательство устанавливает монопольные права в ряде «инфраструктурных» отраслей, а также особенности распоряжения собственностью в этих отраслях. Князева И. В. Антимонопольная политика в России: учебное пособие. - М. : Омега - Л. - 2009, - С. 256.

В соответствии со ст. 3 Закона о естественных монополиях субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Понятие субъект естественной монополии не включает в себя условие включения в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, и условие утверждения цен (тарифов) на оказание услуг по транспортировке газа. Основополагающим признаком субъекта естественной монополии, исходя из определения, данного в Законе о естественных монополиях, следует считать осуществление субъектом деятельности в условиях естественной монополии.

В соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 26.09.2004 №59 «Об утверждении временного положения о реестре субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль» Реестр субъектов естественных монополий представляет собой базу данных, содержащую в бумажной и электронной форме информацию о хозяйствующих субъектах (юридических лицах), занятых производством (реализацией) товаров (услуг) в условиях естественной монополии в топливно-энергетическом комплексе, на транспорте, связи (наименование, юридический и почтовый адреса, банковские реквизиты, телефоны, коды, данные об объемах оказываемых услуг, выручке и т.д.).

Реестр субъектов естественных монополий носит заявительный характер и формируется на основании информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей, их ассоциаций и союзов, а также по заявлению самих организаций о включении их в Реестр, либо исключении их из Реестра.

Председатель Правительства РФ Владимир Путин распоряжением N691-р от 19 мая утвердил программу развития конкуренции в РФ и план мероприятий по реализации программы развития конкуренции в РФ на 2009-2012 гг. В программе сказано, что для совершенствования системы регулирования естественных монополий необходимо реализовать следующие мероприятия:

- внесение изменений в федеральный закон "О естественных монополиях", предусматривающих уточнение понятия субъекта естественной монополии, определение статуса реестра субъектов естественных монополий и порядка контроля экономической концентрации, разграничение полномочий органов регулирования естественных монополий;

- внедрение в систему госрегулирования ряда отраслей метода экономически обоснованной доходности инвестированного капитала, метода сравнительного анализа и других "квази-конкурентных" механизмов, которые предусматривают установление долгосрочного тарифа, обеспечивающего приемлемую норму доходности на вложенный капитал, а также механизма, стимулирующего снижение издержек и поддержание определенного уровня качества услуг;

- обеспечение эффективности закупочной деятельности субъектов естественных монополий путем установления обязательных требований к проведению торгов. Такие процедуры должны обеспечивать прозрачность и состязательность проведения торгов, что сократит издержки субъектов естественных монополий и будет способствовать снижению роста тарифов;

- выделение из сферы деятельности субъектов естественных монополий отдельных видов работ, которые могут быть произведены сторонними компаниями на конкурентной основе (например, осуществление части работ по подключению к системам коммунальной инфраструктуры);

- активизация работы по развитию конкуренции в сопряженных с естественными монополиями сферах, в том числе посредством разделения субъектов на осуществляющих конкурентные и естественно-монопольные виды деятельности. Одним из важных шагов к осуществлению этой задачи является разработка методик по ведению раздельного учета указанных видов деятельности;

- принятие правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий.

Важной антикризисной мерой является поддержка спроса путем расширения закупок для государственных нужд, а также нужд государственных корпораций и субъектов естественных монополий. Распоряжение Правительства РФ N691-р от 19 мая «Об утверждение программы развития конкуренции в РФ и плана мероприятий по реализации программы развития конкуренции в РФ на 2009-2012 гг.»




1. Реферат Уоссон, Роберт Гордон
2. Реферат на тему Men Are From Mars Women Are From
3. Реферат Характеристика свойств и строения древесины сосны
4. Контрольная работа Контрольная работа по Финансаам и финансовый рынок
5. Отчет по практике Отчет по практике у оператора сотовой связи
6. Реферат на тему First Novels RedRose Chain Gone And The
7. Реферат на тему Экологическая сертификация органы и объекты
8. Кодекс и Законы Договор оказания услуг
9. Курсовая Определение таксономического состава и вертикального распределения организмов дрифта беспозвоноч
10. Курсовая на тему Фасонный резец