Реферат Основные направления структуры региональной экономики
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание
Введение. 3
1. Теоретические основы обеспечения продовольственной безопасности 7
1.1 Основные понятия, факторы и критерии продовольственной безопасности 7
1.2 Основные уровни оценки продовольственной безопасности. 10
1.3 Продовольственная безопасность региона. 12
2. Современный уровень обеспечения продовольственной безопасности Вологодской области. 16
2.1. Сельскохозяйственное производство в Вологодской области. 16
2.3. Практика государственной федеральной и региональной поддержки АПК 23
3. Обоснование основных направлений регионального обеспечения продовольственной безопасности. 29
Заключение. 33
Список использованной литературы.. 37
Приложения. 39
Введение
Экономика России – это многорегиональный организм, функционирующий на основе вертикальных (центр-регион) и горизонтальных (межрегиональных) взаимодействий и входящих в систему мирохозяйственных связей [32].
Проводимый в конце XX в. курс на децентрализацию хозяйствования и управления, перераспределения полномочий между федеральным Центром, субъектами Федерации и муниципальными образованиями усиливает внимание экономической науки и практики управления к региональному уровню социально-экономического развития. Под регионом понимается уровень субъекта РФ (область, край, республика, автономная область или округ) с входящими в его состав муниципальными образованиями (район, город и т.д.) [14].
Региональная экономика является мезоуровнем – средним звеном между макро- и микроуровнем. Как мезоуровень она обладает характерными особенностями. Региональная экономика является подсистемой народного хозяйства, причем нельзя рассматривать ее как изолированную часть в народном хозяйстве государства. Регион как хозяйственная система представляет собой часть территории, на которой развивается система связей и зависимостей между хозяйствующими субъектами и организациями. Основным объектом хозяйственного регулирования выступает область. Область в качестве звена региональной экономики является субъектом Федерации. Она обладает такими полномочиями в экономической и правовой сферах, которыми не обладают звенья более низкого уровня иерархии. Эти права предоставляются не формально, они закрепляют те свойства, которые приобретает область в качестве хозяйственной системы.
В регионе, являющемся социально-экономической системой, действуют три основные подсистемы – государственная, в том числе самого субъекта Федерации; муниципальных образований и отдельных юридических и физических лиц, прежде всего (по значимости) хозяйствующих субъектов. Физические и юридические лица, естественно, не находятся в прямой юрисдикции региональных органов власти. Однако, они в значительной степени также являются объектом управления региона через различные инструменты налогообложения, бюджетного финансирования социальных сфер, финансирования регионального заказа и пр.
Таким образом, поскольку в конечном счете все подсистемы региона находятся на одной и той же территории и исходят из интересов одних и тех же жителей региона, такое разделение, естественное для условий многоукладного рыночного хозяйства, не должно препятствовать консолидированному участию этих подсистем в решении местных социально-экономических проблем. Единое поле деятельности всех подсистем региона диктует и единый критерий оценки управления регионом – улучшение экономической и социальной ситуации в регионе. Базой для решения этой задачи служит развитие региона. Следовательно, необходимо функционирование такой системы управления регионом, которая обеспечивала бы устойчивое экономическое развитие субъекта Федерации
Вхождение России как равноправного государства в мировое хозяйство выдвинуло перед ней широкий комплекс проблем политического и экономического характера. Становится очевидным, что их непростое решение будет происходить в условиях формирования новых экономических отношений, где основным типом хозяйствования выступает рыночное регулирование экономики.
В данной работе будет проведено исследование конкретного аспекта развития структуры региональной экономики - продовольственная безопасность региона.
Рассмотрение вопросов, затрагивающих обеспечение продовольственной безопасности России в новых условиях рынка, приобретает особую актуальность. Обеспечение продовольственной безопасности государства зависит, прежде всего, от базового потенциала сельскохозяйственного производства, инвестирования в сферу производства продовольствия, включая агропромышленный комплекс (АПК), и оказания необходимой помощи товаропроизводителю в создании необходимых для работы социально-экономических условий. Иными словами, под продовольственной безопасностью подразумевается способность государства обеспечивать продуктами питания текущие и чрезвычайные потребности за счет собственных ресурсов.
Стратегия, ориентированная на импорт продовольствия, стала отрицательно сказываться в первую очередь на национальном производстве продовольственной продукции, так как зависимость от импорта, с одной стороны, существенно снижает экономическую безопасность страны, отрицательно влияет на валютные резервы государства, обусловливая рост его внешней задолженности. С другой стороны, импорт, формируя существенную массу товарного продовольствия и внутренние продовольственные цены, обусловливает сильное депрессивное воздействие на рынок продовольствия. Подавление или ослабление рыночных стимулов, кроме изложенного, тормозит рост товарного производства продовольственной продукции.
Основной путь продовольственной безопасности России — это самообеспечение собственной сельскохозяйственной и продовольственной продукцией с использованием стратегии аграрного протекционизма, т.е. государственной поддержки отрасли. Это один из основных выводов, который, по нашему мнению, будет способствовать решению в России продовольственной проблемы и обеспечению продовольственной безопасности на современном этапе.
Объектом исследования являются основные элементы системы обеспечения продовольственной безопасности населения Вологодской области – неотъемлемой части экономического благосостояния и национальной безопасности страны.
Предмет исследования – система экономических отношений, возникающих в процессе формирования продовольственной базы в регионе.
Целью исследования является формирование подходов к управлению системой обеспечения продовольственной безопасности населения в регионе.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Теоретическое исследование основ обеспечения продовольственной безопасности;
2. Оценка современного уровня обеспечения продовольственной безопасности Вологодской области;
3. Обоснование основных направлений регионального обеспечения продовольственной безопасности.
Теоретической основой работы являются исследования, концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых в области аграрной политики, развития продовольственного рынка и политики государства в сфере здорового питания.
Методологической основой исследования общенаучные методы сравнительного, многофакторного, функционального и процессного анализа, моделирования применены общенаучные методы познания: индукция, дедукция, синтез, определение ключевых понятий.
1. Теоретические основы обеспечения продовольственной безопасности
1.1 Основные понятия, факторы и критерии продовольственной безопасности
В исторической ретроспективе большинство фундаментальных работ, связанных с изучением проблем продовольственной безопасности, опираются на классический подход. Данный подход базируется на том, что продовольственная безопасность – это состояние защищенности человека, которое определяется развитием сельскохозяйственного производства в стране. Затем появилось понятие «всемирная продовольственная безопасность», в основу которой были положены пороговые запасы продовольствия. Наконец, на Всемирном форуме по проблемам продовольствия в 1996 г. была названа угроза продовольственной безопасности – бедность. С этого периода рассматриваются экономические категории понятия «продовольственная безопасность», а национальная продовольственная безопасность увязывается как с количественными показателями, так и с доступом к продовольствию.
Указанные подходы раскрывают понятие «продовольственная безопасность» с разных сторон (рисунок 1).
Обеспечение продовольственной безопасности следует рассматривать как направленный на достижение определенной цели процесс, в котором участвуют субъекты рыночных отношений, государство в лице административных органов, некоммерческие объединения.
По степени продовольственной обеспеченности и безопасности страны мира могут быть разделены на четыре группы: независимые – полностью обеспечивающие жителей основной пищевой продукцией собственного производства с учетом текущего потребления и создания определенного резерва на непредвиденные цели и обстоятельства; относительно независимые – производят основное количество пищевой продукции, а небольшие объемы продовольствия импортируют; частично зависимые – определенное количество продовольствия завозится из других стран; полностью зависимые – неспособны производить самостоятельно достаточное количество пищевой продукции для жителей в соответствии с рекомендуемыми нормами. В современных условиях лишь некоторые индустриально развитые страны производят значительно больше пищевой продукции, чем ее требуется проживающему населению. Например, в Канаде, Новой Зеландии, США, Франции и некоторых других странах производство собственного продовольствия значительно превышает потребности жителей в соответствии с медицинскими нормами. В Германии, Италии, Испании и многих других развитых странах производят не менее 80 – 90% отечественной пищевой продукции [1].
В Российской Федерации доля импортных продуктов питания в рационе населения составляет около 40% от общего потребления. Следовательно, сейчас наша страна по степени обеспечения населения медицинскими нормами питания за счет собственных ресурсов относится к последним двум группам.
По данным Министерства сельского хозяйства России, в 2000 г. импорт сельскохозяйственной продукции составлял 7 млрд. долл., в 2005 г. он увеличился до 17,4 млрд. долл. (Приложение. 1).
При рассмотрении «продовольственной безопасности» как экономической категории используются следующие принципы эволюционной теории, заложенные в классических трудах Р. Нельсона и С. Уинтера [1].
Изменчивость – способность системы обеспечения продовольственной безопасности меняться во времени. Эти изменения определяются экономической средой и могут развиваться как эволюционным путем, обусловленным развитием производительных сил и производственных отношений, так и революционным, когда резко меняется характер производительных сил и производственных отношений.
Рис.1. Схематический обзор подходов к определению понятия «продовольственная безопасность»
Неоднородность – различие свойств первичных элементов системы, связанное с историей развития, социальными и культурными особенностями, уровнем развития экономики. В рыночной среде неоднородность системы во многом зависит от конкурентоспособности предприятий АПК, торговли, общественного питания.
Ограниченность – свойство конечности, которое определяется ограниченностью ресурсов (природных, финансовых, людских и т.д.), характером производственных отношений. Ограниченность создает угрозы, в том числе угрозу продовольственной безопасности, но вместе с тем она является источником поступательного движения.
Адаптивность – приспособляемость системы обеспечения продовольственной безопасности к изменениям внешней среды. Чем выше степень адаптивности, тем выше эффективность функционирования системы.
Системность. Субъект и социально-экономическая среда составляют единое целое, или систему, элементы которой взаимодействуют между собой через определенные связи и ограничения. [5]
Таким образом, понятие «продовольственная безопасность» рассматриваеется как процесс обеспечения населения продуктами питания в соответствии с физиологическими нормами с позиций системного подхода. Направление трансформации системы обеспечения продовольственной безопасности задается следующими параметрами:
· достижение определенного равновесия между производством пищевых продуктов, их реализацией и потреблением;
· усложнение системы, обусловленное тем, что эволюционируют все элементы системы;
· функционирование системы подчиняется закону композиции, согласно которому все элементы системы развиваются в связи друг с другом;
· цели функционирования системы определяются потребностями, которые эволюционируют с развитием общества.
Каждый структурный элемент системы выполняет свою роль, но в общем система сохраняет целостность. Отсюда вытекает важность разработки механизмов стратегического государственного управления системой обеспечения продовольственной безопасности.
1.2 Основные уровни оценки продовольственной безопасности
Изучение научных публикаций по рассматриваемой проблеме позволяет сделать вывод: под национальной продовольственной безопасностью можно понимать такое состояние с продовольственными ресурсами государства, при котором потребности в продовольствии в нем удовлетворяются главным образом за счет отечественного производства в размерах, достаточных для нормальной жизнедеятельности на селения.
Для характеристики состояния национальной продовольственной безопасности обычно используют следующие индикаторы:
· степень удовлетворения физиологических потребностей населения в основных продуктах питания, % к нормам потребления;
· уровень энергетического содержания рациона питания населения, % к нормативу;
· степень достаточности продовольствия отношение физического наличия продовольствия к платежеспособному потребительскому спросу), %;
· степень экономической доступности продовольствия для населения (отношение платежеспособного потребительского спроса на продукты питания к медицинским нормам их потребления), %;
· степень устойчивости системы продовольственного обеспечения отклонение уровня продовольственного обеспечения по годам от среднегодовых показателей), %;
· уровень национальной продовольственной независимости (предельно допустимая доля импорта в продовольственных ресурсах страны), %;
· степень обеспеченности оперативными и стратегическими резервами про довольствия, % к нормативу;
· уровень производственного потенциала агропромышленного комплекса страны отношение потенциально возможных объемов производства основных видов продовольствия к объемам их потребления по медицинским нормам), %. [6]
С одной стороны, такое количество индикаторов всесторонне раскрывает сущность понятия «продовольственная безопасность страны», но с другой - затрудняет ее количественную оценку.
В связи с тем, что некоторые индикаторы в той или иной степени дублируют друг друга, считаем возможным оставить следующие из них:
· степень удовлетворения физиологических потребностей населения в основных продуктах питания;
· уровень энергетического содержания рациона питания населения;
· степень экономической доступности продовольствия наиболее бедным слоям населения, относящимся к 20-процентной группе домашних хозяйств с наименьшими денежными доходами;
· уровень национальной продовольственной независимости;
· степень обеспеченности оперативными и стратегическими резервами продовольствия.
1.3 Продовольственная безопасность региона
В отношении употребления понятий «продовольственная безопасность региона» и «продовольственная независимость региона» существуют различные точки зрения.
Часть ученых считает, что в отношении регионов употребление понятий «продовольственная безопасность» и «продовольственная независимость» некорректно в силу единства продовольственного рынка страны, отсутствия барьеров по перемещению продовольствия между регионами.
В связи с этим Д.Ф. Вермель [2] ведет речь не о продовольственной безопасности регионов, а о региональных особенностях обеспечения продовольственной безопасности России. Для этого он все регионы России подразделяет на две группы: ввозящие и вывозящие продовольствие. В каждой из этих групп автор выделяет ряд подгрупп регионов в зависимости от специфики природно-экономических условий сельскохозяйственного производства в них и региональной специализации сельского хозяйства.
Вторая точка зрения по данному вопросу является диаметрально противоположной, т.е. что и в отношении регионов необходимо рассматривать состояние продовольственной безопасности и продовольственной независимости так же, как и применительно к отдельно взятой стране. В этом случае исследователи сводят понятие продовольственной безопасности к самообеспеченности продовольствием, что, собственно, и характеризует продовольственную независимость региона.
Так, А.А. Лылов пишет: «Продовольственная безопасность определяется созданием гарантированной возможности продовольственного обеспечения населения за счет собственных ресурсов на уровне, удовлетворяющем биологические потребности людей в питании с учетом требований:
· стабильности производства и предложения по массе и структуре рациона, удовлетворяющего требованиям нормального развития и жизнедеятельности организма, а также конкурентоспособности и устойчивости этого производства;
· возможности самообеспечения продовольствием активного населения;
· создания гарантий продовольственного обеспечения нетрудоспособной части населения и населения невостребованного либо исключенного из активной трудовой деятельности».[8]
Наконец, третий подход заключается в том, что для регионов вполне правильным и корректным является рассмотрение их продовольственной безопасности, а понятие «продовольственная независимость» применимо только к национальному уровню.
Под продовольственной безопасностью региона понимается «состояние экономики, в том числе ее агропромышленного комплекса, которое обеспечено соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями, и при котором без уменьшения государственного продовольственного резерва независимо от внешних и внутренних условий удовлетворяются потребности населения в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами питания».
Имеются и другие определения. Так, А.И. Костяев и М.У. Тимофеев под продовольственной безопасностью региона понимают «способность системы производства, хранения, переработки, оптовой и розничной торговли продуктами питания обеспечивать ими стабильно и равномерно в течение года все категории населения соответствующих территорий в размерах потребления, отвечающих научно-обоснованным медицинским нормам. [9]
А.И. Костяев и М.У. Тимофеев для определения уровня продовольственной безопасности регионов предлагают использовать пять показателей: [10]
1. Степень удовлетворения физиологических потребностей населения в основных продуктах питания относительно научно-обоснованных медицинских норм прожиточного минимума и рациональных норм питания, дифференцированных по регионам страны с учетом природных, экономических, демографических и иных территориальных особенностей.
2. Уровень энергетического содержания рациона питания населения, отражающий региональную специфику потребления.
3. Степень экономической доступности продовольствия.
4. Уровень продовольственной зависимости региона.
5. Размер сезонных запасов продовольствия в регионе.
В научной литературе имеются примеры классификации регионов по уровню их продовольственной безопасности, в которых отражается и степень их продовольственной зависимости от ввоза, в том числе и от импорта. Так, выделяются следующие уровни продовольственной безопасности регионов:
1. Продовольственная сверхбезопасность региона (уровень самообеспеченности продовольствием - 100%; регион имеет сверх этого возможности для вывоза продовольствия на межрегиональные и мировые рынки).
2. Устойчивая продовольственная безопасность региона (уровень самообеспеченности основными видами продовольствия - 100%; регион сверх этого вывозит продовольствие на региональные и мировые рынки).
3. Предкризисное состояние продовольственной безопасности региона (предельно допустимая нижняя граница уровня самообеспеченности продовольствием; для достижения полной обеспеченности платежеспособного спроса населения региона продовольствие ввозится в него из сопредельных территорий Российской Федерации и из-за рубежа).
4. Состояние опасности (угрозы) продовольственной безопасности региона (кризисное состояние сельского хозяйства, продовольственная безопасность отсутствует).
5. Состояние продовольственной пред катастрофы (население полностью зависит от внешних поставок продовольствия).
6. Состояние продовольственной катастрофы (в регионе отмечается голод, естественная и миграционная депопуляция населения). [1, c.39-40]
Наиболее сильную продовольственную зависимость, в первую очередь от импортных поставок, имеют индустриальные регионы, а также районы Севера и Дальнего Востока, где доля продуктов местного производства в продовольственных ресурсах недопустимо мала, и для ее роста необходимы существенные бюджетные средства для поддержки местных сельских товаропроизводителей.
2. Современный уровень обеспечения продовольственной безопасности Вологодской области2.1. Сельскохозяйственное производство в Вологодской области
Сельское хозяйство Вологодской области является одним из основных производителей сырья для производства продовольствия на территории области. Доля его в валовом региональном продукте области составляет 5,4 %, на сельских территориях проживает треть населения области, 11 % численности работников основных отраслей экономики заняты в сельском хозяйстве.
2009 год отрасль сельскохозяйственного производства завершила со следующими результатами. Во всех категориях хозяйств намолочено зерна 242,1 тыс. тонн (108 % к 2008 г.), накопано картофеля 257 тыс. тонн (115 %), собрано 62 тыс. тонн овощей (105 %), 1,7 тыс. тонн льноволокна (89,5 %).
В отрасли животноводства во всех категориях хозяйств произведено: молока 481,5 тыс. тонн (99,5 % к 2008 году, повлияли высокие темпы снижения производства в хозяйствах населения), мяса скота и птицы в живом весе - 78,6 тыс. тонн (100,9 %), 510,6 млн. штук яиц (91,4 %).
Молочное скотоводство является основной товарной отраслью сельхозорганизаций. За 2009 год сельхозпредприятиями области произведено 421 тыс. тонн молока (102 % к 2008 году), что на 8,0 тыс. тонн больше прошлого года. Средний удой молока от 1 коровы составил 4795 кг, или на 102 кг больше уровня 2008 года.
В денежном выражении объем производства продукции сельского хозяйства всеми сельхозтоваропроизводителями области в 2009 году в действующих ценах, по оперативным данным, составил 20766,2 млн. рублей, или 99,5 % в сопоставимой оценке к 2008 году, в том числе:
· – продукции растениеводства – 6804,2 млн. руб. (102,5 % к 2008 году),
· продукции животноводства – 13962 млн. руб. (98,0 % к 2008 году).
Рис. 2. Структура производства сельскохозяйственной продукции, %
В структуре продукции значительно возросла доля сельхозорганизаций (с 59 % до 73 % общего объема), снизилась доля продукции, производимой в хозяйствах населения (с 39 % до 25 % - связано с подведением итогов сельскохозяйственной переписи); доля продукции крестьянских (фермерских) хозяйств изменилась незначительно – с 1,8 до 2,5 %.
Сельскохозяйственные предприятия области продолжают оставаться основными производителями зерна (95 %), льноволокна (88 %), молока (87,5 %), мяса (82 %). Производство овощей (79 %) и картофеля (78 %) сосредоточено в личных подсобных хозяйствах населения.
Увеличению объемов производства продукции сельского хозяйства способствовал значительный приток инвестиций в отрасль. С 2006 года в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» для сельхозтоваропроизводителей были созданы льготные условия по привлечению кредитных ресурсов. В результате за 2 года сельхозпредприятиями области на развитие сельхозпроизводства инвестировано более 4,7 млрд. руб. кредитных средств, общая сумма субсидий на возмещение процентной ставки по которым составила почти 250 млн. руб.
В рамках национального проекта велась реконструкция и модернизация: 68 животноводческих ферм на 18,3 тыс. скотомест для крупного рогатого скота, 8 свиноводческих объектов на 12,4 тыс. скотомест, 22 птичников на 372 тыс. птицемест. Работы по завершению реконструкции продолжались в 2008 году, на 1 января 2010 года остались незавершенными 9 инвестиционных проектов, в т.ч. 6 – в отрасли молочного животноводства.
За годы реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» большая часть сельхозорганизаций области, воспользовавшись льготными кредитами, обновили парк сельскохозяйственной техники, машин и оборудования. Причем переоснащение шло в пользу энергоемкой техники.
Благоприятная ценовая политика на рынке молока и зерна в 2007 году повлияли на улучшение финансового положения сельхозорганизаций. Выручка от реализации продукции, работ, услуг выросла до 9 млрд. 958 млн. руб. (данные по 317 предприятиям, представившим в департамент сельского хозяйства области годовую бухгалтерскую отчетность).
2.2. Состояние с обеспечением населения области продуктами питания
Уровень продовольственной безопасности оценивается комплексом показателей, наиболее важными из которых являются: уровень физической и экономической доступности продовольствия для различных категорий населения; степени удовлетворения физиологических потребностей в компонентах и энергетическом содержании рациона, качества потребляемых ресурсов.
Рассмотрим экономическую доступность продуктов питания для населения Вологодской области. Для этого проанализируем динамику среднедушевых денежных доходов (денежные доходы будем рассматривать в сопоставимых ценах, за базу будет взят 1995 год).
Рис.3. Динамика доходов населения области.
По данным рисунка 3. видно, что доходы населения снижались с 1995 по 1999 гг., затем происходит непрерывный рост. За 8 лет доходы население выросли более чем в 2 раза.
Оценить, беднеет или богатеет население в стране так же можно по расходам граждан. По закону Энгеля доля расходов на питание в общих расходах семьи снижается по мере роста семейного дохода. Если в 1995 году среднестатистический житель области тратил на питание в среднем 51,7% от общих расходов, в 1999 г.-56,6% (что связано с кризисом 1998 г. и снижением реальных доходов населения), то в 2005 – 40,3%, а в 2007 уже 34,5%. При этом количество потребляемых продуктов возрастает.
Одной из наиболее важных характеристик продуктов питания является их энергетическая ценность, которая выражается в калориях. Если сравнивать суточное потребление калорий жителями области, то видно, что до 2005 г. происходил рост суточного потребления, а с 2006 г. оно потихоньку снижается.
Так как нет единого мнения на необходимое суточное количество калорий, можно считать, что в среднем население области потребляет необходимое количество ккал.
Рис.4. Суточное потребление ккал. жителями Вологодской области.
При сравнении потребления продуктов питания населением области и России в 2006 г. можно убедиться, что средний житель области питается лучше, чем средний житель России. Население области в 2006 г. потребляло мяса на 9% больше, чем население России, молока на 16%, рыбы на 45% , сахара и растительного масла на 15 и 11% соответственно. Меньше потреблялось картофеля (на 28%), овощей (на 4%) и хлеба (на 1%). Сравнивать потребления продуктов питания жителями разных стран проблематично, так как во многих странах своя культура потребления продуктов питания, а соответственно и рациональные нормы потребления тоже различаются.
Зная затраты населения на покупку продуктов питания, а так же рациональные нормы потребления и средние цены на продукты питания можно рассчитать какую долю от рационального потребления продуктов питания может себе позволить покупать население, для этого мы перемножим средние цены на эти продукты на необходимое количество продовольствия и сравним полученные результаты с реальными расходами населения на продукты питания. В качестве цен возьмем средние цены покупки продуктов питания, полученные по материалам выборочного обследования домохозяйств.
Рис. 5. Динамика доли от стоимости покупки рациональных норм продуктов питания, которое население области недопокупает (в среднем на 1 жителя области), в %.
В регионе возрастает дифференциация в доходах населения, если в 2002 г. коэффициент фондов (соотношение среднедушевого дохода 10 % наиболее обеспеченного населения к среднедушевому доходу 10 % наименее обеспеченного населения) в Вологодской области был 9,2 раза, то в 2007 г. – 12,6 раз. Коэффициент Джинни (индекс концентрации доходов) вырос с 0,378 в 2006 г. до 0,383 в 2007 г. Однако численность населения с доходами ниже прожиточного минимума снижается. Максимальное количество людей данной категории наблюдалось в 1999 г. (541 тыс. человек), затем с каждым годом численность людей с доходами ниже прожиточного минимума снижается, в 2007 г. она уже составляет 191 тыс. человек.
Рис.6. Доля численности населения с доходами ниже прожиточного минимума, в %.
Одним из факторов снижения покупательной способности населения является рост цен на продукты питания. В 2007 г. по цены на продукты питания в области выросли примерно на 21%. Максимальный рост цен произошел на растительное масло (55%), на 34% выросли цены на молочную продукцию и на 23% на овощи. На 9% снизились цены на сахарный песок (таблица. 1).
Таблица 1
Индексы цен на продукты питания в Вологодской области [12]
Рост цен в регионе является следствием мирового роста цен. По словам экономистов Х. Раско и Р. Бернстайна всего за 3 года цены на зерно выросли в 3 раза, а так как зерновые – база для всего продовольствия, то и все остальные продукты питания выросли примерно в 2 раза. Так же причинами роста цен на продукты питания называют рост разнообразия питания в таких странах как Китай, Индия и Индонезия (в этих странах все больше потребляется мяса, молока, хлеба и сыра), рост цен на бензин и энергоресурсы (стоимость которых входит в себестоимость продуктов питания), рост производства биотоплива в мире. Экономисты, в связи со всемирным ростом цен, ввели в обиход новый термин «агфляция», который означает рост цен на продукты питания. [6]
2.3. Практика государственной федеральной и региональной поддержки АПК
Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» расширил доступ сельхозтоваропроизводителей к кредитным ресурсам. За 2006-2009 годы хозяйства области привлекли более 6,7 млрд. руб. долгосрочных кредитных ресурсов. В результате значительно возросла кредиторская задолженность предприятий. По состоянию на 1 января 2010 года задолженность по долгосрочным кредитам и займам составила свыше 4,5 млрд. руб. (возросла в 4,6 раза по сравнению с годом до реализации ПНП «Развитие АПК»), по краткосрочным кредитам и займам – 2,7 млрд. руб.
С 2008 года ПНП «Развитие АПК» трансформировался в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.
Цели Государственной программы:
• устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
• повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
• сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Основные направления Государственной программы:
1. Устойчивое развитие сельских территорий
2. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
3. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
4. Достижение финансовой устойчивости хозяйств
5. Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
По данным направлениям регионам РФ были доведены целевые индикаторы реализации мероприятий Государственной программы, заключены Соглашения с Минсельхозом России (с Вологодской областью - Соглашение от 22 февраля 2008 года № 120/17).
Остановлюсь подробнее на 4-м направлении Госпрограммы: «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства». Повышение доступности кредитов.
Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельхозорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.
Целевые показатели: в рамках Государственной программы сельхозпроизводителями области планировалось привлечение в 2009 году кредитных ресурсов в объеме 3,6 млрд. руб., в том числе инвестиционных – 1,4 млрд. руб.
Фактическое выполнение: за 2009 год кредитными организациями (ОАО «Россельхозбанк», Сбербанк России) выдано кредитных ресурсов в рамках реализации Государственной программы 4,3 млрд. руб., в том числе ОАО «Россельхозбанк» - 3,8 млрд. руб. Показатель выполнен за счет краткосрочных кредитов.
Ресурсное обеспечение мероприятий: в 2009 году сельхозпредприятиям области выплачено субсидий на возмещение части затрат по уплате процентных ставок:
• по краткосрочным кредитам из федерального бюджета – 142,9 млн. руб. (лимит 142,9 млн. руб.), из областного – 16,8 млн. руб. (лимит 16,8 млн. руб.);
• по кредитам от 2 до 10 лет из федерального бюджета - 191 млн. руб. (лимит – 193,4 млн. руб.), из областного – 36 млн. руб. (лимит – 36 млн. руб.).
Целевые показатели на 2010 год: объем субсидируемых кредитов (займов) – всего 3,6 млрд. руб., в том числе: краткосрочных – 2,4 млрд. руб., инвестиционных – 1,2 млрд. руб.
Правительством области в качестве антикризисных мер неоднократно вносились предложения на федеральный уровень по увеличению отсрочки гашения инвестиционных кредитов с 2 до 5 лет с одновременным увеличением сроков предоставления этих кредитов с 8 до 15 лет. На сегодняшний день данный вопрос остается не решен. Кроме того, необходимо будет предусмотреть субсидирование на возмещение части затрат на уплату процентных ставок по указанным кредитам на срок их пролонгации.
Ряд мер на федеральном уровне по предложениям регионов уже приняты, в частности:
• субсидирование процентной ставки по отдельным видам инвестиционных и краткосрочных кредитов, привлекаемых в 2008-2009 году организациями и предприятиями агропромышленного комплекса занимающихся производством мяса КРС и молока – 100 % ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации из федерального бюджета и 3 процентных пункта сверх ставки рефинансирования из регионального бюджета;
• для кредитов и займов до 10 лет (техника) – 80 % от ставки рефинансирования из федерального бюджета и 20 % из регионального бюджета;
• по остальным кредитам и займам - 80 % от ставки рефинансирования из федерального бюджета и в пределах 20 % из регионального бюджета;
• по малым формам хозяйствования - 95 % от ставки рефинансирования из федерального бюджета и 5 % из регионального бюджета;
• утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года № 90 предоставление субсидий, предусматривающих возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитным договорам (договорам займов), пролонгированным на срок, не превышающий 6 месяцев.
Ввиду ограниченности долгосрочных кредитных ресурсов департаментом сельского хозяйства совместно с Вологодским региональным филиалом ОАО «Россельхозбанк» подготовлен перечень сельскохозяйственных предприятий, предприятий малого и среднего бизнеса для приоритетного кредитования. Департаментом экономики Правительства области подготовлен проект постановления «О внесении изменений в постановление Правительства области от 17 февраля 2009 года № 255 «Об утверждении Мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования экономики и социальной сферы области», утверждающий перечень предприятий области, нуждающихся в приоритетном кредитовании.
В Вологодской области разработаны и утверждены региональные программы в сфере сельского хозяйства, которым в условиях финансового кризиса не помешала бы поддержка из федерального бюджета.
Государственной программой развития сельского хозяйства, начиная с 2009 года, предусмотрена поддержка экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года № 1096 утверждены Правила распределения и предоставления в 2009-2011 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ субсидий на поддержку этих программ.
Соответствуют требованиям, утверждены и запланированы к финансированию Законом области «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010, 2011 годы» три региональные программы:
• долгосрочная целевая программа «Развитие молочного животноводства Вологодской области на 2009-2012 годы»;
• долгосрочная целевая программа «Развитие льняного комплекса Вологодской области на 2009-2012 годы»;
• ведомственная целевая программа «Развитие личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов Вологодской области на 2009-2011 годы».
Следует отметить, что в Вологодской области для удержания роста цен на социально значимые продукты питания было подписано Соглашение между Правительством Вологодской области, региональным объединением работодателей, Агропромышленным союзом Вологодской области и региональной общественной организацией. По этому соглашению устанавливалась предельная розничная цена и торговая наценка (10%) на основной перечень продуктов питания: хлеб «Дарницкий», «Украинский», «Деревенский», батон «Нарезной», «Красносельский», сахарный песок, цыплята бройлер I,II категории, яйцо столовое, масло подсолнечное, молоко (жирность 2,5% и 3,2%), кефир (жир 1%), творог (обезжиренный), греча, рис, пшено и макаронные изделия. И хотя соглашение должно было действовать с 01 ноября 2007 г. по 01 мая 2008 г., но уже в марте в области начался рост цен на растительное масло и хлеб. По словам директора Вологодского хлебокомбината В. Малека, повышение цен на хлеб произошло из-за роста цен на муку (до 10.03.2008 г мука стоила 9900 руб. за тонну, а с 17.03.2008 г – 13000 руб.) и удорожания электроэнергии, топлива и коммунальных услуг. Однако, с 1 мая 2008 г. соглашение перестало действовать и теперь производители и продавцы продуктов питания на территории области могут устанавливать розничные цены по-своему усмотрению.
Таким образом, в условиях кризиса имеют место определенные проблемы, возможные оказать негативное влияние на выполнение контрольных показателей Государственной программы.
3. Обоснование основных направлений регионального обеспечения продовольственной безопасности
С учетом сложившейся ситуации государству необходимо создать систему регулирования рынка, которая носила бы не директивный, а стабилизационно-контролирующий характер. Иными словами, систему государственного управления, ориентированную на обеспечение равновесия на макроуровне и направленную на достижение задач в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Обеспечить решение задач по обеспечению продовольственной безопасности, поставленных перед государством, должна организация системы государственного управления продовольственным маркетингом.
Для построения системы государственного управления продовольственным маркетингом необходимо во всех деталях владеть информацией о ситуации на рынке. Информация, полученная по результатам маркетинговых исследований, дает возможность с большой долей вероятности, в отличие от использования для принятия решения исключительно статистических данных, прогнозировать перспективы развития продовольственного сектора и в соответствии с этим эффективно решать стоящие перед государством в продовольственном секторе задачи.
К основным задачам на наш взгляд, стоящим перед государством, в продовольственном секторе, относятся:
1. обеспечение достаточный уровень развития отрасли, обеспечивающей функционирование государства, как в обычных, так и в экстремальных условиях. Экономика АПК должна быть способна функционировать в режиме расширенного воспроизводства;
2. сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами, обеспечение необходимого и достаточного минимума стратегических запасов основных видов продовольствия;
3. снижение и исключение зависимости экономики от импорта важнейших видов продовольственной продукции;
4. поддержание жизненного уровня населения, занятого в отраслях АПК и смежных с ними, выше "порога" бедности;
5. обеспечение должного уровень развития продовольственного рынка, проведение эффективной политики поддержки АПК, обеспечение условий для инвестиционной деятельности в отрасли;
6. сохранение единого экономического пространства и межрегиональных экономических отношений, обеспечивающих соблюдение национальных и региональных интересов;
7. определение и обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов, гарантирующего нормальное функционирование продовольственного сектора.
Регулирование рынка помогает, например, производителям объединять действия по созданию вертикально интегрированных комплексов («производитель-переработчик»). Для реализации маркетинговой функции государственной власти необходима оперативная информация о положении дел в сфере производства и реализации продовольственной продукции. В настоящее время необходимо признать тот факт, что на территории области отсутствует единая система маркетинговой информации для предприятий АПК. До 90 процентов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности отрезано от объективной рыночной информации и это самым негативным способом сказывается на принимаемых руководством данных предприятий решениях. К основным причинам недоступности информации относятся неразвитость информационных технологий обработки рыночных данных, отсутствие или плачевное состояние каналов передачи информации, низкий уровень обеспечения предприятий оргтехникой и средствами связи, отсутствие у государства информационной политики по предоставлению рыночных данных предприятиям АПК и другие. Отсюда и проблемы со сбытом и многие другие проблемы.
В настоящее время для полноценного обеспечения продовольственной безопасности региона разработана Концепция-прогноз развития мясной и молочной отраслей агропромышленного комплекса Вологодской области на период до 2015 года. К основным идеям концепции-прогноза относится: разработка и реализация мер, включая законодательную деятельность, для перехода от «дикого» к цивилизованному рынку; производственная и сбытовая кооперация и интеграция по вертикали и горизонтали с целью повышения конкурентной способности конечной продукции; усиление роли корпораций и предприятий перерабатывающей промышленности в решении социальных проблем. Концепция–прогноз представляет собой систему научно-обоснованных подходов к решению важнейшей проблемы: определение основных направлений стратегии эффективного развития мясной и молочной отраслей Вологодской области для 1) обеспечения продовольственной безопасности региона и создания ресурсов мясных и молочных продуктов для вывоза в другие регионы РФ и 2) достижения социальной стабильности на территории области.
Определенные положительные изменения в существующей системе государственного управления по обеспечению продовольственной безопасности прослеживаются. На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, начиная с 2003-2004 года, вводятся системы управления качеством в соответствии с международными стандартами ИСО. По результатам исследования, проведенного отделом сертификации и качества продукции департамента продовольственных ресурсов области, 5-8 процентов от опрошенных предприятий в 2007-2008 гг. планируют ввести на своем производстве систему ИСО, до 90 процентов от всех предприятий выразили согласие направить своих специалистов на учебно-практические семинары по изучению данной системы качества.
Правительство области разработало местный “продовольственный знак качества” под названием “Вологодский продукт”. Он будет присваиваться в первую очередь экологически чистым, безопасным продуктам питания. Данный знак качества в 2003 году получила продукция Вологодских и Череповецких молоко- и мясокомбинаты, ОАО «Фирма «Вагрон» и т.д. Основными результатами присвоения данного знака для предприятия становиться возможность использования широко известной марки «Вологодский продукт» - (бесплатное рекламное сопровождение) и беспрепятственный вход на рынок Москвы – товары, маркированные данным знаком качества, не проходят дополнительных проверок столичными контролирующими органами. Департаментом продовольственных ресурсов, торговли и услуг проводятся маркетинговые исследования отдельных товарных рынков и отдельных предприятий (по их заявке).
В настоящее время перед АПК региона стоит задача по увеличению конкурентоспособности и доступности производимой продукции (обеспечение продовольственной безопасности), для этого необходимо создание соответствующей системы управления на государственном уровне, которая позволит объединить существующие разрозненные государственные проекты и действия отдельных предприятий воедино, для достижения совокупного результата, который будет обеспечивать интересы предприятий и региона в целом. На наш взгляд, такой системой должна стать система государственного управления маркетингом продовольствия.
Заключение
На основании теоретического обоснования, а так же анализа показателей продовольственной безопасности Вологодской области можно сделать следующие выводы:
1. В настоящее время уделяется огромное внимание проблеме продовольственной безопасности, разрабатываются новые методики и критерии её оценки.
2. В регионе в последние годы происходит снижение производства мяса, картофеля и овощей. Производство молока в хозяйствах всех категорий с 2005 года возрастает, но уровень 2002 года ещё не достигнут. Производство яиц на протяжении 7 лет возрастало, но в 2009 г. снизилось. Зерна в 2009 г. собрали на 15,5% больше, чем в предыдущем году, и на 1 января 2010 года запас зерна в области составлял 26 тыс. тонн или 85 дней. В 2008 г. область могла обеспечить своим жителям рациональное потребление картофеля, овощей и яиц за счет собственного производства.
3. На перерабатывающих предприятиях области в 2009 году произошел рост производства мяса и мясопродуктов, продуктов мукомольно-крупяной промышленности. Снизилось производство молочных продуктов и прочих пищевых продуктов. Возрастает количество предприятий, получивших международные сертификаты качества ISO и HACCP, сертификаты «Настоящий Вологодский продукт», а так же победителей конкурса «100 лучших товаров России».
4. Реальные доходы населения, за последние 10 лет, выросли более, чем в 2 раза. Потребление населением всех видов продуктов питания, кроме картофеля, возрастает. За последние 2 года произошло снижение суточного потребления ккал., однако, можно считать, что пока население области потребляет необходимое количество калорий. При этом рацион питания жителя области лучше, чем среднего жителя России. Снижается численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, уменьшаются расходы на продукты питания и у 10% наименее обеспеченного населения, однако растет дифференциация доходов у жителей области. В области с 1999 г. возрастала возможность покупки рациональных норм продуктов питания, однако в 2007 году этот показатель, в связи с резким ростом цен, снизился. Так же, из-за роста цен, снизилось количество населения, которое тратило на покупку продуктов питания денежных средств больше, чем это необходимо для покупки рациональных норм. Цены на продукты питания в 2007 г. выросли на 20 % по отношению к 2006 г., причем, по мнению многих экономистов, этот рост имеет общемировой характер и в будущем будет возрастать. Максимально в 2007 г. выросла цена на растительное масло (почти на 55%), молоко (34%), овощи (23%).
7. Для улучшения существующей ситуации, необходимо увеличивать региональную поддержку сельхозпроизводитлей, повышать плодородие почв, увеличивать материальную базу сельского хозяйства, привлекать работников на село (увеличивая уровень и качество их жизни), снижать диспаритет цен между промышленной и сельскохозяйственной продукцией. На предприятиях пищевой промышленности необходимо увеличивать использование производственных мощностей, проводить более углубленную переработку сырья, инвестировать средства в современное оборудование и прогрессивные технологии. Требуется уделять особое внимание качеству производимого и ввозимого продовольствия. В экспорте продуктов питания необходимо переходить от вывоза сырьевых товаров к вывозу товаров с высокой добавленной стоимостью. Региональным властям необходимо способствовать росту занятости населения, для обеспечения экономической доступности продуктов питания. В целом же ситуация с продовольственной безопасностью в регионе, по многим показателям, не вызывает опасения.
При разработке и обосновании рекомендаций по обеспечению населения продуктами питания местного ассортимента необходимо на наш взгляд учитывать:
· сравнительную эффективность затрат общественного труда на продукцию местного производства и привозную продукцию с учетом транспортных расходов, снижения потерь и улучшения качества продуктов;
· роль местной продовольственной базы для создания стабильных кадров в отраслях народного хозяйства, расширения проблемы занятости коренного населения и доходов;
· необходимость обеспечения свежими малотранспортабельными и скоропортящимися продуктами питания;
· качество завозимого продовольствия;
· природные и экономические условия, исторически сложившуюся специализацию и особенности функционирования сельскохозяйственного производства;
· складывающуюся в стране продовольственную ситуацию и необходимость в определенных объемах производства на месте ряда видов продукции ввиду невозможности их завоза из других регионов;
· приоритетность специализации по оленеводству и охотничье-промысловому хозяйству.
В целях улучшения обеспечения АПК квалифицированными кадрами необходимо: создать привлекательные для них социальные и материальные условия, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность, обеспечить условия для повышения эффективности работы сельхозпредприятий, поднять престижность аграрного труда, развивать контрактную основу: абитуриент – образовательное учреждение – сельхозпредприятие; в сельских школах восстановить работу по профориентации на сельские специальности; развивать систему непрерывной многоуровневой подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, их аттестации: школьное образование, начальное профессиональное, среднее специальное, высшее профессиональное, переподготовка и повышение квалификации; разрабатывать целевые программы кадрового обеспечения сельского хозяйства на уровне предприятий, муниципальных образований и региона; систематически проводить мониторинг кадровых процессов, состояния социально-трудовых отношений; внедрять статотчетность по кадрам для принятия обоснованных управленческих решений по кадровому обеспечению отрасли.
Формирование работоспособности труженика аграрной сферы, достижение им высоких результатов труда зависит от степени реализации сложного механизма мотивов и стимулов. В настоящее время необходимо установление социально справедливой системы оплаты труда, стимулирование за конечные результаты труда, в результате чего обеспечивалось бы воспроизводство рабочей силы, удовлетворялись бы материальные и духовные потребности работников и членов их семей. С учетом сложности сельскохозяйственного производства и тяжести труда размер зарплаты в этой сфере должен быть не ниже среднего показателя по экономике республики. С усилением государственной поддержки, улучшением финансово-кредитной, ценовой и налоговой политики, повышением доходности сельхозпредприятий и устойчивости их экономического положения, внедрением хозрасчетных экономических отношений целесообразен переход на оплату труда по нормативам от валового (хозрасчетного) дохода.
Осуществление комплекса организационно-экономических мер позволит аграрному сектору преодолеть кризисные явления и перейти к динамичному развитию.
Список использованной литературы
1. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопас¬ность. Раздел 1. - М.: МГФ «Знание», 2007. - 544 с.
2. Вермель Д.Ф. Региональные особенности обеспечения продовольственной безопасности России: Сборник тезисов I Международной конференции «Продовольственная безопасность России» 12-14 марта 2002 г. - М., 2002.
3. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. 2006. № 9. С. 15 – 28
4. 3. Гумеров, Р. Продовольственная безопасность страны: К развитию правовых основ и экономических механизмов обеспечения/ Р.Гумеров // Россиский экономический журнал – 2006. - №11,12. – С. 41-56.
5. Долгова Н.С. О методических рекомендациях по расчету уровня продовольственной безопасности Республики Татарстан: Сборник тезисов I Международной конференции «Продовольственная безопасность России». 12-14 марта 2002 г. - М., 2007. - С. 124-126.
6. Жабина ОН. Продовольственная безопасность России и ВТО // Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. - М.: Энциклопедия российских деревень, ВИАПИ, 2005. - С.69-71.
7. Ленчевский, И.Ю. О некоторых аспектах продовольственной безопасности/ И.Ю. Ленчевский// Достижение науки и техники АПК – 2006. - № 1. – С.6-9
8. Лылов А.А. Проблемы региональной продовольственной безопасности в Сибири // Научные основы разработки и реализации региональных программ стабилизации и развития АПК, систем ведения агропромышленного производства и обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. - Новосибирск: СибНИИЭСХ, 2008. - С. 152-153.
9. Костяев А.И., Тимофеев М.У Национальная и региональная продовольственная безопасность // Региональная экономика: стабилизация и развитие: Сб. науч. труд. - Т.1. - М.: ВНИЭТУСХ, 2005. - С. 500-517.
10. Концептуальные основы обеспечения продовольственной безопасности России. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2008. - 176 с.
11. Коловангина, Е.В. Пути повышения продовольственной безопасности регионов/ Е.В.Коловангина/ Экономические науки Научно-информационный журнал - 2007. - №7(32). – C. 36-40
12. Статистический ежегодник Вологодской области. 2006: Стат.сб./Вологда облстат. – Вологда., 2006. – 332с.
13. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ/ Коллектив авторов Института Законодательства и Сравнительного правоведения при Правительстве РФ. // Журнал Российского права. – 2005. - № 2. – С.14-26.
14. Пищевая, перерабатывающая промышленность и продовольственный рынок Вологодской области в цифрах, Вологда: ООО «Альфа-принт», 2007. – 21 с.
15. Продовольственная безопасность/ И.Оболенцев, М.Коронилов, М.Синюков / Экономист – 2005. - № 12. - С.39-46
16. Продовольственная безопасность: показатели, критерии, категории и масштабы/А.А. Кудряшова, О.П. Преснякова // Пищевая промышленность. 2009. - №8. – С. 18-21.
17. Тенденции и проблемы развития региона. Научные труды: Часть 1./ В.А.Ильин, М.Ф.Сычев, К.А.Гулин и др. – Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН – 40 с.: ил. 2009
18. Чернова, О.А. «Продовольственная безопасность»: научно-теоретические подходы к определению терминологии/О.А.Чернова, В.Е.Степаненко/Юридический мир – 2009. - № 10. – С. 44-48.
Приложения
Таблица
Импорт основных видов продовольственных товаров
Российской Федерации
