Реферат Иные виды ответственности по административному праву дисциплинарная и материальная ответственно
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра экономики предпринимательства и права
РЕФЕРАТ
по дисциплине: «Административное право»
на тему: «Иные виды ответственности по административному праву
: дисциплинарная и материальная ответственность
»
Слушатель
ФП КТЦ, ППЮ-1 А.Е. Олехнович
(Набор – май 2010 г.)
Руководитель
канд. юр. наук,
доцент Е.В. Борщева
МИНСК 2010
ВВЕДЕНИЕ
В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания. Признаки такого рода наказания имеются и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в лишении свободы, и в административном штрафе, и в гражданско-правовой неустойке. Соответственно и виды юридической ответственности бывают различными: уголовная, административная, гражданская, дисциплинарная и др.
Все эти виды ответственности устанавливаются государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, применяемые к правонарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнение этих мер.
Для всех видов юридической ответственности существуют некоторые общие признаки:
· юридическая ответственность представляет собой разновидность государственного, правового принуждения;
· влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителя, предусмотренных санкцией правовой нормы;
· является итоговой правовой оценкой деяния (и его совершившего лица) от имени государства;
· всегда рассматривается в качестве негативной ответственности (в отличие от позитивной ответственности, которая понимается как ответственность за порученное дело, т.е. когда она совпадает с понятием правовой обязанности или долга);
· ее несут и субъекты, и объекты управления и т.д.
Таким образом, юридическая ответственность — это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение, выражающихся в установлении для него отрицательных последствий.
Нормы административного права предусматривают разнообразные виды юридической ответственности:
· административную ответственность;
· дисциплинарную ответственность;
· материальную ответственность.
Все три перечисленных вида юридической ответственности в той или иной степени регулируются нормами административного права и соответственно рассматриваются как ответственность по административному праву.
Рассмотрим более подробно дисциплинарную и материальную ответственность.
Дисциплинарная ответственность
Дисциплинарная ответственность, являясь одним из видов юридической ответственности, обладает рядом особенностей, совокупность которых определяет ее качественное своеобразие как самостоятельной разновидности принудительной деятельности.
1. Дисциплинарная ответственность применяется чаще всего в связи с дисциплинарными проступками, но может быть использована и для борьбы с другими правонарушениями и даже аморальными деяниями.
2. Дисциплинарная ответственность внесудебна, это разновидность исполнительно-распорядительной деятельности.
3. Ее осуществляют и органы негосударственных организаций в отношении работающих в них граждан. Они осуществляют это на основании норм трудового права, в соответствии с теми полномочиями, которые закон предоставил нанимателю.
4. Дисциплинарная ответственность может применяться только в отношении членов устойчивых коллективов, субъектов постоянных организационных связей (рабочих, военнослужащих, студентов, заключенных и т.д.).
5. Для дисциплинарного взыскания характерно широкое использование морально-правовых санкций (например, выговоров).
6. Дисциплинарная ответственность применяется субъектами дисциплинарной власти. Обычно ее имеют субъекты линейной власти, руководители коллективов. К конкретному правонарушителю меру дисциплинарного воздействия может применить только непосредственный или вышестоящий руководитель.
7. Дисциплинарная ответственность регламентированамногими отраслями права: трудовым, административным,исправительно-трудовым.
8. Меры дисциплинарного воздействия могут применяться только к конкретным лицам. Дисциплинарная ответственность не только персонифицирована, но и индивидуализирована. Это частично проявляется в том, что в ее рамкахсуществует множество санкций и процедур, рассчитанныхтолько на определенную группу лиц. Так, можно выделитьсанкции, применяемые к солдатам и матросам, офицерам игенералам, студентам и аспирантам, руководящим работникам, прокурорам и следователям.
Таким образом, дисциплинарная ответственность — это наложение на основании административно-правовых норм дисциплинарных взысканий субъектами дисциплинарной власти на подчиненных им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонарушения.
Различают следующие виды дисциплинарной ответственности:
• в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;
• в порядке подчиненности;
• в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в отдельных министерствах и органах.
Для каждого вида дисциплинарной ответственности законодательством предусмотрены свои взыскания.
Дисциплинарная ответственность в отношении определенной категории субъектов регламентируется той отраслью права, которая целиком или в основном регулирует отношения администрации коллектива с ее членами. Так, применительно к рабочим и служащим действует трудовое право, применительно к заключенным — исправительно-трудовое. Административное право закрепляет применение мер дисциплинарного воздействия в отношении трех групп субъектов (членов административных коллективов):
1) милитаризованных служащих (военнослужащих, военизированных служащих, аттестованных работников милиции);
2) обучающихся (учащихся, студентов, аспирантов);
3) лиц, свобода которых временно ограничена на основании норм административного права (помещение в лечебно-трудовые и иные профилактории, специальные приемники).
Кроме того, административное право выполняет различные функции в установлении и реализации дисциплинарной ответственности. С его помощью определяется круг субъектов и полномочия органов управления (должностных лиц) в осуществлении дисциплинарной власти.
Нормами административного права определяется объем дисциплинарной власти должностных лиц, реализующих дисциплинарную ответственность. В целом в отношении большинства работников дисциплинарная ответственность регламентируется комплексом норм трудового и административного права.
Дисциплинарный проступок — это вредное, антиобщественное, виновное деяние, совершенное членом устойчивого коллектива и состоящее в нарушении обязанностей, связанных с пребыванием лица в данном коллективе. Иногда основанием дисциплинарной ответственности признается нарушение служебной дисциплины, объем и содержание которой определяются различными способами. Например, в понятие дисциплинарного проступка военнослужащего включается, в частности, нарушение норм морали и воинской чести. За совершение дисциплинарного проступка на виновного может быть наложено дисциплинарное взыскание.
Дисциплинарное взыскание по административному праву есть мера воздействия, применяемая органом государства к подчиненному ему служащему, совершившему должностной проступок, и выражающая от имени органа, его налагающего, официальное осуждение проступка и лица, его совершившего, в целях воспитания и предупреждения совершения новых поступков.
Поскольку дисциплинарные взыскания осуществляются в рамках устойчивых коллективов, среди них много морально-правовых санкций (замечание, выговор), санкций, изменяющих, прекращающих связи лица с коллективом (понижение в должности, увольнение); действуют они, как правило, лишь пока гражданин находится в коллективе, служит. Набор дисциплинарных санкций различен для разных категорий субъектов постоянных организационных связей. Основные виды дисциплинарных взысканий, которые могут применяться за нарушения трудовой дисциплины, закреплены в ст. 198 Трудового кодекса Республики Беларусь (замечание, выговор, увольнение), содержащей оговорку о том, что законодательством и уставами по дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий рабочих и служащих также и другие взыскания.
Общий порядок применения дисциплинарных взысканий закреплен в ст. 199 Трудового кодекса Республики Беларусь, а сроки применения дисциплинарных взысканий — в ст. 200 данного Кодекса.
Также дисциплинарная ответственность предусмотрена для адвокатов (Закон Республики Беларусь от адвокатуре от 15 июня 1993 г. № 2406-XІІ, глава 5).
Адвокаты подлежат дисциплинарной ответственности за действия, противоречащие настоящему Закону и нормам профессиональной этики адвоката.
К ним применимы такие дисциплинарные взысканиями, как:
1) порицание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) исключение из адвокатуры.
Для судей (Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. № 139-З Глава 11)
Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности:
за нарушение требований законодательства при осуществлении правосудия;
за нарушение Кодекса чести судьи Республики Беларусь;
за несоблюдение судьями правил внутреннего трудового распорядка, совершение иного служебного проступка.
Отмена или изменение судебного постановления не влекут за собой ответственности судьи, участвовавшего в вынесении указанного судебного постановления, за исключением случая, когда установлено преднамеренное вынесение незаконного судебного постановления.
Видами дисциплинарных взысканий для судей являются:
замечание;
выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии;
понижение в квалификационном классе судьи на срок до шести месяцев;
освобождение от должности.
Для студентов, аспирантов и учащихся (Кодекс об образованииРеспублики Беларусь от 13 января 2011 г. № 243-З раздел V) дисциплинарное взыскание налагается в случае:
· опоздания или неявки без уважительных причин на учебные занятия (занятия);
· нарушения дисциплины в ходе образовательного процесса;
· несоблюдения в период прохождения практики (производственного обучения) режима рабочего времени, определенного правилами внутреннего трудового распорядка соответствующей организации;
· неисполнения без уважительных причин законного требования педагогического работника;
· оскорбления участников образовательного процесса;
· распространения информации, наносящей вред здоровью обучающихся;
· порчи зданий, сооружений, оборудования или иного имущества учреждения образования;
· несоблюдения (нарушения) требований законодательства о здравоохранении, пожарной безопасности;
· распития алкогольных напитков, слабоалкогольных напитков, пива, употребления наркотических средств, психотропных, токсических и других одурманивающих веществ в зданиях, общежитиях и на иной территории учреждения образования (организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования, иной организации, которой в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность) либо появления в указанных местах в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
· курения (потребления) табачных изделий в зданиях, общежитиях и на иной территории учреждения образования (организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования, иной организации, которой в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность);
· иных противоправных действий (бездействия).
Дисциплинарное взыскание применяется в виде:
- замечание;
- выговор;
- отчисление.
Дисциплинарная ответственность военнослужащих регулируется Дисциплинарным уставом (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 26 июня 2001 г. № 355).
К дисциплинарной ответственности могут привлекаться не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (не считая времени болезни или нахождения виновного в отпуске, на каникулах), но не позднее шести месяцев со дня его совершения. Налагается дисциплинарное взыскание приказом компетентного должностного лица или решением коллегии. До наложения взыскания должно быть проведено расследование обстоятельств дела и члену коллектива обязательно должна быть предоставлена возможность дать устное или письменное объяснение.
Приказ о наложении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется виновному под расписку. Как акт управления он вступает в силу немедленно.
Взыскания, налагаемые на милитаризованных служащих, заносятся в их служебные карточки.
По общему правилу лица, на которых дисциплинарные взыскания налагаются на основании норм административного права, обжалуют их в административном порядке. Дисциплинарное взыскание по общему правилу считается снятым при наличии двух условий: истек годичный срок давности, лицо не было повторно привлечено к дисциплинарной ответственности.
Состояние наказанности может быть прекращено и досрочно приказом того руководителя, который наложил взыскание.
Материальная ответственность
Материальная ответственность — это применение восстановительных санкций за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.
Административная и дисциплинарная ответственность состоит в применении взысканий, т.е. карательных санкций с целью общей и частной превенции правонарушений, а материальная – это применение восстановительных санкций для того, чтобы возместить причиненный имущественный ущерб. Материальная ответственность наступает:
если государству действительно причинен прямой, реальный ущерб;
ущерб причинен при исполнении служебных обязанностей;
в результате противоправного деяния;
если установлена вина лица;
если между противоправным деянием и наступившим Ущербом имеется причинная связь.
Административным правом регламентируется только материальная ответственность военнослужащих и аттестованных работников МВД.
Об утверждении Положения о материальной ответственности военнослужащих Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 ноября 2004 г. № 1477
О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2
Нормы административного права определяют полномочия органов (должностных лиц), связанных с возмещением материального ущерба в административном порядке. При отказе, уклонении работника от добровольного возмещения ущерба, причиненного предприятию, он возмещается по распоряжению администрации путем удержания из заработной платы, если сумма, подлежащая взысканию, не превышает его среднего месячного заработка. Взыскание сумм в административном порядке может быть произведено в случае их получения путем незаконного повышения цен на продукцию, т.е. нет судебного рассмотрения и решения такого рода дел.
В соответствии со ст. 7.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях физическое лицо, совершившее административное правонарушение, или юридическое лицо, признанное виновным и подлежащее административной ответственности, обязаны возместить вред, причиненный административным правонарушением.
Основанием для материальной ответственности, регламентируемой административным правом, является вред, причиненный некоторыми категориями граждан в ходе своей служебной деятельности.
Материальная ответственность схожа с гражданско-правовой ответственностью за причинение вреда. Оба вида ответственности являются реализацией правовосстановительных санкций, но материальная ответственность реализуется в рамках коллектива. Поэтому в отличие от гражданской ответственности размеры взыскания связываются с размерами должностного оклада (заработной платы), дифференцируются в зависимости от степени вины, выполняемой работы. Очень важно также отметить, что материальная ответственность наступает тогда, когда причиненный ущерб связан со служебной деятельностью. От дисциплинарной этот вид ответственности отличает то, что: 1) размер применяемых санкций нередко зависит не от степени вины, а от размера наступившего в результате виновных противоправных действий вреда; 2) виновный может добровольно возместить причиненный вред полностью или частично; 3) санкция не может быть заменена мерами общественного воздействия.
Карательные и правовосстановительные санкции дополняют друг друга, могут применяться одновременно к одному лицу.
Административным правом регулируется не только основание, но и порядок привлечения указанных лиц к ответственности. Он существенно отличается от порядка взыскания ущерба с рабочих и служащих, закрепленного трудовым правом.
Меры материальной ответственности, установленные нормами административного права, применяются в административном процессе. На основании Положения о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству, имущественный ущерб может быть взыскан с военнослужащих (солдат, матросов, сержантов и старшин срочной службы, а также проходящих службу по контракту, курсантов военно-учебных заведений, прапорщиков, мичманов и офицеров), состоящих на военной службе в Вооруженных силах, органах государственной безопасности, иных воинских формированиях, созданных в соответствии с действующим законодательством, а также призванных на сборы военнообязанных, виновных в причинении ущерба государству при исполнении ими служебных обязанностей, предусмотренных воинскими уставами, приказами и другими актами.
Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные за ущерб, причиненный вследствие небрежного исполнения ими служебных обязанностей, предусмотренных воинскими уставами, приказами и другими актами, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не свыше: прапорщики, мичманы, офицеры, солдаты, матросы, сержанты, старшины, проходящие службу по контракту, — месячного оклада денежного содержания; военнослужащие срочной службы и курсанты — базовой величины; призванные на сборы военнообязанные — трех базовых величин.
Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине государству, в случаях:
• умышленного уничтожения, повреждения, порчи, хищения, незаконного расходования военного имущества или причинения ущерба другими умышленными действиями, независимо от того, содержат ли они признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке;
• приписок фактически не выполненных работ, умышленного искажения отчетных данных, применения неправильных расценок, повышающих коэффициентов и в других случаях завышения объемов и стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ;
• недостачи, а также уничтожения или порчи военного имущества, переданного им под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования или других целей;
• причинения ущерба лицом, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• причине нии ущерба действием (бездействием), содержащим признаки деяния, преследуемого в уголовном порядке.
Командиры (начальники) привлекаются к материальной ответственности в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше двух месячных окладов денежного содержания, если они своими неправильными распоряжениями нарушили установленный порядок учета, хранения, списания, использования, расходования военного имущества, а также не приняли необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения и порчи, возмещению виновными лицами причиненного государству ущерба.
Командиры (начальники) воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций, виновные в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы рабочего или служащего, полностью возмещают ущерб, причиненный в связи с оплатой времени вынужденного прогула или времени выполнения нижеоплачиваемой работы. Такую ответственность указанные лица несут, если увольнение, перевод, перемещение, изменение существенных условий труда, отстранение от работы произведены с явным нарушением закона, а также при задержке ими исполнения решения суда или вышестоящего в порядке подчиненности командира (начальника) о восстановлении рабочего или служащего на работе, на прежнем рабочем месте.
Офицеры, прапорщики, мичманы и проходящие службу по контракту солдаты, матросы, сержанты и старшины несут материальную ответственность за ущерб, причиненный государству по их вине простоями вагонов, судов, автомобилей, в размере причиненного ущерба, но не свыше двух месячных окладов денежного содержания.
Материальная ответственность – имущественная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю.
Условия привлечения к материальной ответственности:
1) наличие ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;
2) противоправность поведения работника;
3) прямая причинная связь между противоправным поведением и возникшим у нанимателя ущербом;
4) вина работника в причинении ущерба.
Размер ущерба определяется только исходя из прямого действительного ущерба. Неполученные доходы не учитываются.
Под прямым действительным ущербом понимаются утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты.
Противоправное – такое произведение (действие или бездействие) работника, при котором он не исполняет или не должным образом исполняет трудовые обязанности, возложенные на него Трудовым кодексом, коллективным и трудовым договором.
Факт причинения вреда и иные условия, как правило, доказываются нанимателем.
Вред, относимый к категории нормального производственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и т.п.), работником не возмещается.
Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю.
Ограниченная материальная ответственность:
1) в размере причиненного ущерба, но не свыше среднего месячного заработка налагается на работника за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных для осуществления трудового процесса;
2) в размере ущерба, но не свыше 3-кратного среднего месячного заработка налагается на руководителей организаций, их заместителей, руководителей структурных подразделений и их заместителей, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.
Коллективная (бригадная) материальная ответственность может вводиться при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности.
Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по приказу нанимателя путем удержания из заработной платы работника. До издания приказа наниматель обязан затребовать от работника письменное объяснение. Если работник не согласен с вычетом или его размером, спор рассматривается комиссией по трудовым спорам и(или) в суде. В остальных случаях возмещение ущерба производится только в судебном порядке.
Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействия), которыми причинен ущерб нанимателю.
Понятие и виды материальной ответственности сторон трудового договора
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь охрана труда и здоровья человека, признание и защита равным образом частной, государственной собственности относятся к основам конституционного строя.
Согласно ст. 41 Конституции Республики Беларусь важнейшими правами и свободами человека и гражданина являются право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право каждого на здоровые и безопасные условия труда и на защиту от безработицы.
Эти положения Конституции Республики Беларусь соответствуют требованиям Всеобщей декларации прав человека (ст. 23), утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г., ряду других международно-правовых актов в сфере труда.
Применительно к сторонам трудового договора (работнику и нанимателю) приведенные конституционные положения получают развитие в актах трудового законодательства. Так, согласно ст. 11 Трудового кодекса Республики Беларусь каждый работник имеет право на здоровые и безопасные условия труда, на гарантии в случае профессионального заболевания, трудового увечья, инвалидности; в свою очередь, одной из основных обязанностей работника является бережное отношение к имуществу нанимателя и принятие мер к предотвращению ущерба.
Если в результате ненадлежащего исполнения работником или нанимателем своих обязанностей другой стороне трудового договора причинен материальный ущерб, то он подлежит возмещению. Случаи и порядок возмещения установлены законодательством.
Возмещение ущерба – обязанность, которая возникает у одной из сторон трудового договора по отношению к другой его стороне. Непосредственно названным договором такая обязанность не предусмотрена, но она является следствием ненадлежащего исполнения сторонами этого договора своих обязанностей в сфере труда.
Основанием для возложения материальной ответственности на сторону трудового договора служит противоправное и виновное причинение ею другой стороне этого договора ущерба, если только законодательством не предусмотрено иное. Таким образом, материальная ответственность сторон трудового договора состоит в обязанности одной из его сторон возмещать в соответствии с законодательством материальный ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора [5, c. 272].*
По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению лишь в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
Вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред.
Учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и лицо, причинившее вред (ст. 936 ГК).
Законодательство Республики Беларусь предусматривает два вида указанной ответственности:
- материальную ответственность работника перед нанимателем;
- материальную ответственность нанимателя перед работником.
Признавая юридическое равенство сторон трудового договора, законодательство учитывает, что наниматель:
- экономически всегда мощнее отдельного работника;
- организует трудовой процесс и несет в связи с этим ответственность за могущие возникнуть неблагоприятные последствия;
- как собственник имущества несет бремя его содержания и риск случайной гибели или случайного повреждения.
С другой стороны, законодательство исходит из того, что главной ценностью человека является его физическая и умственная способность к труду, которую он может реализовать в различных юридических формах, но прежде всего путем заключения трудового договора. Сказанное предопределяет различия двух видов ответственности [5, c. 272].
Работник возмещает ущерб, причиненный им наличному имуществу нанимателя. Последний возмещает работнику ущерб, возникший в связи с противоправным лишением его возможности осуществлять трудовую функцию и получать заработную плату, обусловленные трудовым договором, или вред, причиненный здоровью работника.
Законодательство обязывает нанимателя возмещать работнику ущерб, возникший в результате:
- увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка;
- незаконного перевода на другую работу;
- правильной или не соответствующей действующему законодательству формулировки причины увольнения в трудовой книжке, которая препятствовала поступлению работника на новую работу;
- задержки выдачи трудовой книжки при увольнении;
- несвоевременного исполнения решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника;
- незаконного отказа в приеме на работу или несвоевременного заключения трудового договора;
- причинения вреда здоровью работника.
В приведенных и аналогичных случаях работнику компенсируется также и моральный вред, под которым понимаются физические или нравственные страдания (ст. 152 ГК).
Нормы законодательства о правах и обязанностях сторон трудового договора могут быть конкретизированы в этом договоре, иных соглашениях, заключаемых его сторонами (например, договоре о полной материальной ответственности), а также в коллективном договоре и других локальных нормативных актах. Договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. При этом в силу ст. 7 ТК названные соглашения не могут ухудшать правовое положение работника по сравнению с законодательством о труде [5, c. 273].
Правовые нормы, устанавливающие материальную ответственность работника перед нанимателем и последнего перед работником, преследуют цель не только возместить имущественный ущерб, возникший у каждой из сторон трудового договора в результате неисполнения обязанностей другой стороной, но и предотвратить причинение этого ущерба. Тем самым они способствуют точному и неуклонному исполнению названными сторонами своих обязанностей, укреплению законности в сфере трудовых отношений.
Прекращение трудовых отношений после причинения ущерба не освобождает сторону трудового договора от ответственности по трудовому законодательству.
Материальная ответственность работника
Материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать в установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине тому нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях [4, c. 508].
Этот вид ответственности в системе трудового права является одним из средств защиты различных форм собственности [1, c. 52].
По правилам трудового законодательства материальную ответственность могут нести все работники, т.е. все лица, состоящие в трудовых отношениях с нанимателем, независимо от его организационно-правовой формы.
Важнейшие правила этой ответственности закреплены в ст. 400-409 ТК. Законодательство, устанавливая обязанность работника возмещать ущерб, причиненный нанимателю, предусматривает и гарантии сохранения заработной платы работника. Одновременно оно обязывает работодателя создавать работнику условия, необходимые для обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества (ч. 7 ст. 400 ТК), и регулирует некоторые организационные отношения. Например, определяет порядок заключения с работниками договоров о полной материальной ответственности (ст. 403, 404 ТК).
Материальная ответственность работника является самостоятельным видом ответственности по трудовому праву и наступает независимо от привлечения его за причиненный им ущерб к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Она не исключает возможности применения к работнику других мер материального воздействия.
Материальная ответственность работника наступает при наличии следующих условий:
- причинение прямого действительного ущерба;
- противоправность деяния (действия или бездействия) работника;
- вина конкретного лица в причинении ущерба;
- прямая причинная связь между виновным деянием работника и наступившим ущербом [2, c. 924].
Рассмотрим каждое из этих условий.
- Вопрос о материальной ответственности работника может быть поставлен лишь тогда, когда нанимателю, с которым он состоит в трудовых отношениях, причинен прямой действительный ущерб, под которым, в частности, следует понимать: утрату, ухудшение или понижение ценности имущества; необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты [4, c. 509].
В соответствии с ч. 2 ст. 400 ТК при определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб. Наличие такого ущерба является основанием для постановки вопроса о материальной ответственности работника.
Трудовое право не допускает взыскания с работника того дохода, который наниматель мог бы получить, но не получил в связи с неправильными действиями (бездействием) работника. Недополученные доходы, которые отличаются от ущерба тем, что не приводят к повреждению или полному уничтожению наличного имущества, не учитываются. В связи с этим, материальная ответственность, например, за утрату документа наступает только в том случае, если он не может быть восстановлен в необходимые сроки, а его отсутствие наносит нанимателю имущественный ущерб. Также нельзя привлекать к материальной ответственности работников за счетные и иные ошибки, допущенные при инвентаризации, т.е. проводимой в установленном порядке проверке фактического наличия ценностей, если только они не повлекли за собой причинение действительного ущерба. Кроме того, например, нельзя взыскать с рабочего, совершившего прогул, убытки, вызванные простоем станка. Отсутствует реальный ущерб и в том случае, если, например, за фактически выполненную работу была произведена оплата лицам, работавшим без соответствующего оформления [5, c. 276].
Недопустимо возложение на работника ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.). Риск считается оправданным, если: цель не может быть достигнута обычными средствами; риск способствует той цели, для которой предпринимается; возможность вредных последствий лишь вероятна; объектом риска являются материальные факторы, а не жизнь и здоровье людей. Такой риск возможен, например, при принятии обоснованных управленческих решений, как в сфере производства, так и в сфере обращения ценностей.
В этом, в частности, проявляется защита трудовым законодательством заработной платы работника и отличие материальной ответственности по правилам трудового законодательства от гражданско-правовой.
По гражданскому законодательству (ст. 14 ГК) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
2. Для наступления ответственности требуется, чтобы поведение работника было противоправным. Противоправным является такое поведение (действие или бездействие) работника, когда он не исполняет (или не должным образом исполняет) свои трудовые обязанности, возложенные на него Трудовым кодексом Республики Беларусь, коллективными, трудовыми договорами. Например, он не соблюдает правила обслуживания машин и механизмов, хранения и выдачи материальных ценностей и т.д. Действие признается противоправным, если оно запрещено законодательными актами или иными нормативными правовыми актами. Бездействие – это несовершение определенного действия, которое предписывалось работнику, вменялось ему в обязанность [4, c. 509].
Не являются противоправными действия, совершенные в состоянии крайней необходимости. Таким состоянием могут быть оправданы лишь действия, совершенные для устранения наличной (т.е. уже существующей или непосредственно предстоящей) и действительной (не мнимой) опасности для охраняемого правом интереса [4, c. 509]. Причинение вреда для устранения опасности признается правомерным лишь тогда, когда ее нельзя было предотвратить другими средствами, не связанными с причинением вреда другим охраняемым правом интересам. При этом требуется также, чтобы причиненный вред был меньше предотвращаемого.
Противоправное поведение работника может выражаться не только в ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей, но и в нарушении норм уголовного, гражданского, административного права. Именно в силу этого работник может быть привлечен как к материальной, так и к дисциплинарной, уголовной, административной ответственности, имущественной ответственности по нормам гражданского права. Следует иметь в виду, что если ущерб причинен преступлением, противоправность устанавливается следственными или судебными органами [2, c. 925].
Если противоправность поведения работника, которое привело к возникновению ущерба, установлена вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу, то при взыскании в пользу нанимателя ущерба, причиненного его работником, факт противоправности действия (бездействия) работника считается доказанным.
Если действие (бездействие) работника не охватывается каким-либо актом, то противоправным следует считать поведение работника, явно противоречащее интересам нанимателя.
3. Для возложения на работника материальной ответственности необходимо наличие его вины в причинении ущерба, которая может выражаться в форме умысла (прямого или косвенного) или неосторожности в виде самонадеянности или небрежности. Умысел означает не только осознание лицом совершаемых виновных действий, но и желание наступления связанного с этими действиями результата. При неосторожной вине лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно их предвидеть, или же предвидит, но легкомысленно надеется их предотвратить. От формы вины нередко зависит размер материальной ответственности. Наиболее распространенная форма вины при причинении ущерба нанимателю – неосторожность.
Например, присвоить вверенные денежные или материальные ценности работник может умышленно, а порча товара, его недостача могут произойти в результате как умышленного, так и неосторожного поведения лица. Умышленное причинение ущерба обычно влечет более строгую материальную ответственность [4, c. 511].
В трудовом праве действует презумпция невиновности лица в причинении ущерба. Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе. Изъятия из этого принципа должны быть объективно обусловлены и базироваться на нормах Конституции [2, c. 926]. Например, в ч. 5 ст. 400 ТК закреплена обязанность работников, которые несут полную материальную ответственность (на основании ст. 404 ТК), доказывать отсутствие своей вины в причинении вреда.
При решении вопроса о материальной ответственности работника обязательно возникает вопрос о выполнении администрацией своей обязанности по созданию условий, необходимых для нормальной работы и обеспечения сохранности материальных ценностей. От этого зависит, надо полагать, мера ответственности виновного работника. Более того, если в случае причинения ущерба работником усматривается вина должностного лица организации, суд может возложить обязанность по возмещению ущерба на работника и представителя администрации с учетом степени вины каждого [1, c. 53].
4. Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо, чтобы между действительным ущербом (следствием) и противоправным поведением работника (причиной) имелась прямая причинная связь. Ответственность наступает только за ущерб, который является объективным последствием действий (бездействия) работника. Для установления такой связи необходимо изучить фактические обстоятельства и выявить причины возникновения ущерба. Эта связь между поведением работника и его последствиями должна быть установлена не только как возможная или вероятная, но и как несомненно достоверная. В тех же случаях, когда то или иное действие работника способствовало наступлению ущерба в силу случайного стечения обстоятельств, такие действия не могут являться основанием для возложения на него ответственности. Например, рабочий, включив станок, оставил свое рабочее место. По возвращении он обнаружил, что произошла поломка обрабатываемой детали. В этом случае нужно выяснить, обусловлена ли поломка детали (следствие) отсутствием рабочего или же повреждение произошло по причине обработки бракованного изделия.
Таким образом, по трудовому законодательству работник возмещает прямой действительный ущерб при наличии следующих обязательный условий:
- противоправности поведения работника;
- вины работника в причинении ущерба;
- причинной связи между поведением работника и возникшим ущербом.
Работники несут ответственность за ущерб как причиненный непосредственно нанимателю, так и возникший у него в результате возмещения вреда, причиненного третьим лицам (ответственность в порядке регресса) [5, c. 276]. Если материальный ущерб причинен работником при исполнении трудовых обязанностей третьему лицу, то наниматель возмещает этому лицу (юридическому или физическому) ущерб по нормам гражданского права, после чего вправе ставить вопрос об ответственности своего работника по трудовому законодательству.
Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
В данном случае работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора, а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ (ст. 937 ГК).
В свою очередь, лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных и иных трудовых обязанностей), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не определен законодательством, или в порядке, им устанавливаемом. Однако по правилам трудового законодательства отвечают в порядке регресса только работники, выполнявшие в момент причинения ущерба работу на основании трудового договора.
В некоторых случаях ущерб нанимателю может быть причинен совместными действиями нескольких лиц, отдельные из которых не являются его работниками. Такие лица будут отвечать по нормам гражданского законодательства [1, c. 54].
В современных условиях хозяйствования возникает проблема привлечения к материальной ответственности за ущерб, последовавший в результате разглашения работником доверенной ему коммерческой тайны. Для положительного разрешения этого вопроса необходимо доказать следующие обстоятельства:
сам факт умышленного разглашения закрытых сведений. Неосторожное разглашение (например, разговор сослуживцев тайно подслушивается посторонним лицом) не образует состава проступка;
· факт наступления вредных последствий;
· причинную связь между разглашением сведений и последующим ущербом;
· перечень сведений, составляющих коммерческую тайну в организации, должен быть установлен в соответствии с законодательством.
Если учесть, что судебная практика исходит из интересов работника, но не коммерческой структуры, то доказывание этих обстоятельств для администрации составит немалую проблему. Как, впрочем, и доказывание обстоятельств по любому другому судебному трудовому делу. Последним тезисом мы возвращаем нанимателя к необходимости внимательного оформления трудовых отношений с нанимаемым работником.
Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. Причем сделать это он может независимо от срока, размера ущерба и вида материальной ответственности. С согласия нанимателя он может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить повреждение.
Таким образом, возмещение ущерба может производиться не только путем внесения денежных сумм в кассу нанимателя, но и возмещением ущерба в натуре либо посредством исправления поврежденного имущества. В последнем случае единственное условие – согласие на это нанимателя. Из приоритета закона следует также, что даже при наличии соответствующих записей в подзаконных актах о праве работника возместить ущерб в натуре без согласия нанимателя должен действовать принцип добровольного возмещения работниками ущерба, причиненного нанимателю [2, c. 927].
Трудовое законодательство устанавливает два основных вида материальной ответственности работников: полную и ограниченную.
Согласно ст. 402 ТК работник, как правило, несет полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по его вине нанимателю. Трудовым кодексом , коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по его вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 Трудового кодекса. Таким образом, не ограниченная, а полная материальная ответственность становится правилом. Исключения допустимы, но должны быть установлены в централизованном либо локальном порядке, включая коллективный договор. Причем среди актов законодательства назван только Трудовой кодекс Республики Беларусь.
Законодатель не определил последствия, которые могут наступить, когда у нанимателя будет применяться общее правило о полной материальной ответственности, но, например, нарушен порядок договора о полной материальной ответственности. В этом случае должно действовать условие о полной материальной ответственности с переходом бремени доказывания вины с работника на нанимателя.
Случаи полной материальной ответственности предусмотрены ст. 404 Трудового кодекса Республики Беларусь.
Первый случай наступает, когда между работником и нанимателем в соответствии со ст. 405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей.
Если ранее перечень должностей и работ, непосредственно связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных работнику ценностей, был жестким и не подлежал расширению или иному изменению, то теперь ст. 405 ТК предусмотрено, что примерный перечень таких должностей и работ, а также примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждается Правительством Республики Беларусь (>>>постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 764 «Об утверждении примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 53, 5/3287.)>>>. Кроме того, постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 54 утверждено Положение о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, Примерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 44, 8/3384).
Следует иметь в виду, что с учетом примерного перечня наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии – самостоятельно утвердить примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.
Письменный договор может быть заключен с работником, достигшим 18-летнего возраста.
Договор о полной материальной ответственности обычно заключается при приеме на работу, однако необходимость в этом может возникнуть и в процессе работы. При рассмотрении споров, возникающих в связи с применением мер дисциплинарного взыскания к работникам, отказавшимся от заключения договора о полной материальной ответственности за сохранность материальных ценностей, необходимо исходить из условий трудового договора. Практикой определено: если выполнение по обслуживанию материальных ценностей составляет для работника его трудовую функцию и это оговорено при приеме на работу, то в соответствии с действующим законодательством с ним должен быть заключен договор о полной материальной ответственности. Отказ от заключения такого договора без уважительных причин рассматривается как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями. В случае отказа работника от заключения такого договора по уважительным причинам наниматель обязан предложить ему другую работу. Если заключение договора о полной материальной ответственности не было обусловлено при приеме на работу, то работник должен быть предупрежден о необходимости заключения письменного договора о полной материальной ответственности не позднее чем за один месяц. При отказе продолжать работу в новых условиях он может быть уволен по п. 5 ст. 35 Трудового кодекса Республики Беларусь [2, c. 932].
Примерный договор о полной материальной ответственности предусматривает перечень основных обязанностей работника и нанимателя. В соответствии с ним работник обязуется: бережно относиться к переданным ему на хранение или для других целей материальным ценностям и принимать меры к предотвращению ущерба; своевременно сообщать нанимателю обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных ему ценностей; вносить предложения нанимателю по реконструкции и ремонту складских помещений и площадок в целях улучшения их приспособленности к хранению материальных ценностей; вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках ценностей. В свою очередь, наниматель обязуется: создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенного ему имущества; знакомить работника с действующим законодательством о материальной ответственности работников, а также с действующими инструкциями, нормативами и правилами хранения, приемки, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства переданных ему ценностей; проводить в установленном порядке инвентаризацию и списание материальных ценностей.
Таким образом, сам текст договора о полной материальной ответственности работника предусматривает его активное поведение, обязанность обеспечить сохранность вверенных ценностей, право и обязанность требовать от нанимателя создания нормальных условий работы. Работник несет ответственность лишь за необеспечение сохранности вверенных ему нанимателем материальных ценностей. Именно по той причине, что имущество надлежащим образом не было передано, нельзя привлекать к полной материальной ответственности по п. 1 ст. 404 ТК работника, неправильно оформившего акт приемки по количеству и качеству, в связи с чем наниматель не имел возможности удовлетворить исковые требования к поставщику (изготовителю).
Со своей стороны наниматель – и это должно быть зафиксировано в договоре – обязан создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенных работнику ценностей [2, c. 933].
Письменный договор должен быть составлен в двух экземплярах, один из которых находится у нанимателя, другой – у работника. Действие договора распространяется на все время работы с вверенными работнику материальными ценностями.
Не заменяет собой договора о полной материальной ответственности указание в приказе о возложении на работника полной материальной ответственности за необеспечение сохранности вверенных ценностей. На экземпляре приказа должно быть письменное свидетельство работника об ознакомлении с ним [2, c. 933].
Разновидностью полной материальной ответственности по договору является коллективная (бригадная) материальная ответственность. Она устанавливается, если:
- предусмотренные соответствующим перечнем работы выполняются работниками совместно;
- невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника на основании договора об индивидуальной материальной ответственности;
- работник достиг 18-летнего возраста.
Однако ни в законодательстве, ни в судебной практике не определены последствия заключения договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности, несмотря на то, что наниматель мог заключить индивидуальные письменные договоры о материальной ответственности. В данном случае нельзя признать такие договоры недействительными.
В отличие от ранее действовавшего порядка введения коллективной (бригадной) ответственности, когда перечень должностей (работ) был жестким, сейчас наниматель получил большую свободу в его расширении. Это могут быть кассовые операции, прием и выплата платежей, торговые операции, прием, обработка и доставка грузов и др.
Комплектование вновь создаваемого коллектива (бригады) осуществляется на основе принципа добровольности. При включении в состав коллектива (бригады) новых работников принимается во внимание мнение коллектива (бригады). При смене руководителя коллектива (бригады) или при выбытии более 50% членов бригады от его первоначального состава договор должен быть переоформлен. Согласно Положению о коллективной материальной ответственности договор не переоформляется при выбытии из состава коллектива (бригады) отдельных работников или при приеме в бригаду новых работников. В этом случае против подписи выбывшего лица указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает договор и указывает дату вступления в коллектив (бригаду).
В случае отказа работника от заключения договора о коллективной материальной ответственности наниматель может предложить работнику другую работу, а при ее отсутствии или отказе от предложенной работы работник может быть уволен в порядке, изложенном выше применительно к отказу от заключения договоров об индивидуальной материальной ответственности.
Члены коллектива (бригады) освобождаются от возмещения ущерба:
- если установлено, что ущерб причинен не по их вине;
- если известны конкретные виновники причиненного ущерба из числа членов данного коллектива (бригады).
Вторым случаем полной материальной ответственности является ответственность за имущество и другие ценности, полученные под отчет по разовой доверенности или другим разовым документам (п. 2 ст. 404 ТК).
Круг лиц, которым могут выдаваться доверенности или другие разовые документы на получение имущества или других ценностей, законодательно не определен. Нередко к выполнению подобных операций привлекаются экспедиторы, шоферы, завхозы, снабженцы и другие лица [2, c. 934].
Особенности получения материальных ценностей по разовой доверенности и другим разовым документам заключаются в том, что работник получает их не для хранения, а, как правило, для совершения каких-либо разовых операций (например, получение товара и его доставка на предприятие). Работник несет ответственность за имущество или ценности, которые значатся в выданном и надлежаще оформленном документе.
Разовая доверенность или другие разовые документы для совершения операций с материальными ценностями могут быть выданы только лицам, работающим в данной организации. Отказ работника от получения материальных ценностей по разовым документам для совершения операций, не входящих в круг его обязанностей, нарушением трудовой дисциплины не является, поскольку возложить полную материальную ответственность на работника в этом случае можно только с его согласия [2, c. 931].
Лицо, получившее доверенность, подписанную руководителем организации и главным бухгалтером организации или уполномоченными на то лицами, обязано не позднее следующего дня после получения ценностей, независимо от того, получены они по доверенности полностью или частично, представить в бухгалтерию организации документы о выполнении поручения и о сдаче на склад или соответствующему лицу полученных ценностей.
На нанимателе лежит обязанность ознакомить работника с правилами приемки и отправки грузов, оформления соответствующих документов. Нецелесообразно выдавать ценности под отчет по разовой доверенности или другим разовым документам лицам моложе 18 лет, хотя законодательством это не запрещено.
Третий случай наступает в связи с тем, что ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке (п. 3 ст. 404 ТК).
Доказательства, подтверждающие совершение такого деяния, должны быть установлены в порядке уголовного судопроизводства приговором суда или постановлением следственных органов. Вместе с тем, справки, протоколы, акты этих органов не могут служить основанием для полной материальной ответственности по указанному основанию. Суды, рассматривая дела в порядке гражданского судопроизводства, не вправе констатировать в своих решениях, что в действиях работника содержатся признаки деяния, преследуемого в уголовном порядке, и на этом основании привлекать к полной материальной ответственности.
Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается и в том случае, когда он причинен действиями, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке, но работник был освобожден от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности для привлечения к уголовной ответственности или акта амнистии, а также если производство по уголовному делу прекращено в связи с привлечением к административной ответственности [3, c. 67].
После вынесения судом оправдательного приговора за отсутствием состава преступления, а также при прекращении по этому основанию уголовного дела в стадии предварительного следствия на работника не может быть возложена обязанность возместить ущерб в полном объеме на основании п. 3 ст. 404 ТК, что не исключает ответственности в полном объеме по другим нормам статьи 404 Трудового кодекса Республики Беларусь.
Особенностью применения данного основания материальной ответственности является то, что снижение размера подлежащего возмещению ущерба не допускается, если он причинен преступлением, совершенным с корыстной целью, а также исключением из общего правила о долевой ответственности. При привлечении к полной материальной ответственности на основании п. 3 ст. 404 ТК суд вправе возложить на подсудимых солидарную ответственность, если будет установлено, что ущерб причинен совместными умышленными действиями нескольких работников. Солидарная материальная ответственность не наступает для лиц, которые хотя и осуждены по одному делу, но за самостоятельные преступления, а также для лиц, одни из которых осуждены за умышленные преступления, а другие – за совершенные по неосторожности.
Недопустимо возложение солидарной материальной ответственности на лиц, одни из которых осуждены за хищение, а другие – за халатность, даже если действия последних объективно способствовали совершению преступления первыми [2, c. 936].
Материальная ответственность по п. 3 ст. 404 ТК не связана с каким-либо заранее определенным кругом работников и не зависит от характера трудовой деятельности виновного лица.
Четвертым случаем является полная материальная ответственность, связанная с причинением ущерба работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (п. 4 ст. 404 ТК).
Доказательством факта пребывания работника в состоянии опьянения является медицинское заключение, акт, протокол. Названные документы должны составляться в день появления работника в нетрезвом состоянии. Однако отсутствие документов не лишает суд права опросить в необходимых случаях свидетелей.
В пятом случае полная материальная ответственность наступает в связи с причинением ущерба, вызванного недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных организацией работнику в пользование для осуществления трудового процесса.
Основное отличие указанной ответственности от ограниченной ответственности в пределах среднего месячного заработка работника (ст. 403 ТК) состоит в форме вины. Во втором случае ответственность наступает при порче или уничтожении имущества по небрежности, а в первом – при недостаче, а также при умышленном уничтожении или умышленной порче того же имущества [2, c. 937].
Шестым случаем является полная материальная ответственность за ущерб, причиненный не при исполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст. 404 ТК). Ответственность по данному основанию наступает, когда правонарушение совершается в свободное от работы время либо в рабочее время, но работник не выполняет при этом свои трудовые обязанности. В этом случае виновным лицом возмещается ущерб в полном объеме, включая недополученные нанимателем доходы с применением норм гражданского законодательства. В качестве примера может быть рассмотрен случай, когда во время использования автомашины организации в личных целях работник совершил аварию, чем причинил ущерб организации. Виновным лицом возмещается ущерб в полном объеме, включая и не полученные нанимателем доходы от использования указанной автомашины.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Конституция РБ
О государственной службе в Республике Беларусь Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204-З
Трудовой кодекс Республики Беларусь Кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З
| Эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь |
| Страницы: 1 |
| |
| 1. Кодекс Республики Беларусь об образовании Кодекс Республики Беларусь от 13 января 2011 г. № 243-З |
| 2. Об утверждении Положения о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 181 |
| 3. Об утверждении примерного перечня вопросов для проведения квалификационного экзамена кандидата на должность судьи хозяйственного суда Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 18 декабря 2007 г. № 14 |
| 4. О прокуратуре Республики Беларусь Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-З |
| 5. О борьбе с коррупцией Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 165-З |
| 6. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей Кодекс Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 139-З |
| 7. Об утверждении Концепции проекта Кодекса Республики Беларусь об образовании Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2006 г. № 472 |
| 8. О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь" Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 343-З |
| 9. О государственной службе в Республике Беларусь Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204-З |
| 10. О практике применения решений Конституционного Суда Республики Беларусь от 2 июля 1999 г. "О некоторых вопросах представительства в суде по гражданским делам", от 13 декабря 1999 г. "О некоторых вопросах обеспечения гражданам конституционного права на получение юридической помощи в уголовном процессе", от 4 июля 2000 г. "О некоторых вопросах, связанных с оказанием юридической помощи осужденным" в части реализации положений статьи 62 Конституции Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 5 октября 2000 г. № Р-103/2000 |
| 11. Трудовой кодекс Республики Беларусь Кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З |
| 12. Об адвокатуре Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. № 2406-XІІ |
| 13. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь Закон Республики Беларусь от 3 июня 1993 г. № 2341-XІІ |
| |
Эталонный банк данных правовой информации Республики БеларусьСтраницы: 1
2. Об утверждении Положения о порядке и об условиях заключения контрактов с руководителями сельскохозяйственных производственных кооперативов и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2010 г. № 791
3. О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам трудовых отношений Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 2010 г. № 771
4. Об утверждении примерного перечня вопросов для проведения квалификационного экзамена кандидата на должность судьи хозяйственного суда Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 18 декабря 2007 г. № 14
5. О заключении контрактов с руководителями государственных организаций Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2007 г. № 604
6. О выполнении судами постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25 сентября 1997 г. № 10 "О судебной практике по делам об изготовлении, хранении или сбыте поддельных денег либо ценных бумаг" (с изменениями от 29 марта 2001 г.) и внесении в него изменений и дополнений Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2007 г. № 1
7. О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь по вопросам заключения контрактов Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2005 г. № 1201
8. Об утверждении примерного перечня вопросов для проведения квалификационного экзамена кандидата на должность судьи хозяйственного суда Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23 декабря 2004 г. № 16
9. Об утверждении Положения о материальной ответственности военнослужащих Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 ноября 2004 г. № 1477
10. О практике рассмотрения судами гражданского иска в уголовном процессе Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24 июня 2004 г. № 8
11. Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 октября 2003 г. № 1271
12. О порядке и условиях содержания лиц под стражей Закон Республики Беларусь от 16 июня 2003 г. № 215-З
13. О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2
14. О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2
15. О выходном пособии, выплачиваемом в соответствии с законодательством на основании коллективного договора при увольнении работника в связи с окончанием срока действия контракта Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 1 февраля 2001 г. № Р-106/2001
16. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь Кодекс Республики Беларусь от 11 января 2000 г. № 365-З
17. О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 1997 г. N 718 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 1999 г. № 1875
18. Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 сентября 1999 г. № 1476
19. Трудовой кодекс Республики Беларусь Кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З
20. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь Кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З
21. О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О Национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь" Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 236-З
22. О судебной практике по делам об изготовлении, хранении либо сбыте поддельных денег или ценных бумаг Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25 сентября 1997 г. № 10
23. О Национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь Закон Республики Беларусь от 6 октября 1994 г. № 3277-XІІ
24. Аб культуры ў Рэспубліцы Беларусь Закон Республики Беларусь от 4 июня 1991 г. № 832-XІІ
25. О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда БССР и признании отдельных постановлений утратившими силу по гражданским делам Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 5 июня 1985 г. № 10
