НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ХАКАССКИЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА
Кафедра финансов и бухгалтерского учета
КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Финансы»
на тему:
Теневая экономика России

Студент 3 курса Ф-06-1   Чудаев Алексей Валерьевич                ____________  

                                                                                           (Ф.И.О)                                                      (подпись)

                                                   

Научный руководитель   Покоякова Галина Максимовна          ___________ 

                                                                           (Ф.И.О)                                                        (подпись)
                                                                                                                         Допущено к защите

             

                                                                                                                                              (подпись)             (Ф.И.О.)

                                                                                                                                             «      »                       2008  г.
Абакан 2008
Содержание

Введение…………………………………………………………….………….3

Глава 1 Теневая экономика: понятие, сущность, структура, особенности....………………………………………………………………….5

1.1 Определение теневой экономики…………………………………...…….5

1.2 Структура теневой экономики и ее институционализация........................................................................................12

1.3  Особенности теневой экономики в России………….……………………………………………………………….19

Глава 2 Анализ бюджета Липецкой области……………………...…………26

Заключение…………………………………………………………………….43

Библиография………………………………………………………………….46


Введение

Проблема теневой экономики возникла отнюдь не вчера. Она имеется во всех странах мира. Основные различия теневой экономики разных стран – это её удельный вес в реальной  экономике. В европейских странах удельный вес теневой экономики не столь велик как в России. К примеру, если «теневая» составляющая ВНП развитых стран оценивается в 5-10%, то  в России - около 50%  в среднеотраслевом значении. В мировом списке из 85 стран Россия занимает 76-ю позицию и входит в большую «шестерку» стран с самой развитой теневой экономикой. В  России наблюдается тенденция разрастания теневого сектора в экономике. И это не может не оказать пагубного влияния на все сферы экономической деятельности. Целью моей работы является рассмотрение причины роста и развития теневой экономики в России. Прежде чем начать анализировать столь сложное, противоречивое и многогранное явление, мне предстоит решить следующие задачи:

1.указать сущность и структуру теневой экономики

2.рассмотреть теневую деятельность в СССР

3.оценить масштабы теневой экономики в современной России

Несмотря на всю важность и актуальность данной темы,  в России до сих пор очень мало литературы, которая рассматривает теневую экономическую деятельность. А все потому что, широкое комплексное  изучение теневой экономики и на Западе, и в нашей стране началось относительно недавно. Экономическая теория XVIII – ХIХ вв. игнорировала теневые стороны экономической жизни, считая их маловажными. Изучение теневой экономики стало развиваться лишь в ХХ в. под влиянием институционализма – течения в экономической мысли, представители которого обращали особое внимание на социальные аспекты реальной экономики.

Еще в 1939 г. американский криминолог Э. Сатерленд сформулировал концепцию “преступности среди людей в белых воротничках”, согласно которой скрытая, противоправная деятельность фактически является неотъемлемым компонентом повседневной деловой практики “большого бизнеса”. «Прорыв» в изучении экономики преступности связан с именем знаменитого американского неоинституционалиста Г. Беккера: в 1968 г. он опубликовал статью “Преступление и наказание: экономический подход”, где анализировал  преступность как деятельность рационального индивида, максимизирующего свою выгоду. С 1970-х гг., после сенсационного открытия английским социологом К.Хартом неформального сектора экономики в Гане, экономисты Запада стали активно изучать неформальную экономику как важный элемент экономической жизни развитых и, особенно, развивающихся стран. Изучение теневых экономических отношений в «социалистической» экономике начинает бурно развиваться с 1980-х гг., после работ Г. Гроссмана и А. Каценелинбойгена; позже эстафету у советологов приняли специалисты по переходной экономике.

Что касается отечественной экономической науки, то в поле ее внимания теневая экономика попала только в конце 1980-х гг., на излете советской эпохи (работы О.В. Осипенко, И.Г. Райга, А.И. Гурова, Т.И. Корягиной и др.). И хотя в последние годы поток отечественной литературы о проблемах теневой экономики растет как снежный ком, некоторое отставание от зарубежных исследований все же сохраняется. Одним из наиболее заметных проявлений сохраняющегося отставания от западной экономической науки являются различия в методологии исследований: если за рубежом теневая экономика уже анализируется при помощи экономико-математических моделей (“на языке графиков и формул”), то российские экономисты работают преимущественно на эмпирически-описательном уровне.

Целью второй главы является проанализировать, рассчитать, сравнить доходы и расходы бюджета Липецкой области за 2008 год.

Объектом исследования является теневая экономика в целом.

Предметом исследования является теневая экономика В России на современном этапе.

В работе использована учебная и периодическая литература, а также материал из Интернета.


Глава 1 Теневая экономика: понятие, сущность, структура, особенности

1.1          
Определение теневой экономики

В экономике каждой страны есть такая составляющая, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме. Но до сих пор не устоялась терминология, характеризую щая  эту составляющую. До настоящего времени не существует единого  понятия «теневая экономика», причем данный термин трактуется по-разному как в разных странах, так и разными авторами, что, в общем-то, естественно. К определению сущности «теневой экономики»- термина получившего в последнее время широкое распространение, имеется большое число подходов[1].

Западные ученые часто рассматривают её как деятельность или скрываемую от прямого статистического учета, или уводимую из-под налогообложения. Так, Дж. Блэк определяет «теневую экономику» как экономическую деятельность, о которой не сообщается в органы государственного обеспечения, налоговые и прочие государственные учреждения». Несколько «расширяют» данное определение К.Пасс, Б. Лоуз и Л.Дэвис, которые «теневой экономикой» обозначают деятельность, не учитываемую в исчислении национального дохода потому, что продукты такой деятельности не обмениваются на рынке, либо потому, что она незаконна[2].

Синонимами «теневой экономики» чаще всего являются понятия, заимствованные из международной терминологии, - «неофициальная», «неформальная», «скрытая», «нерегистрируемая» экономика и т.п. Однако они недостаточно четки, а иногда «пересекаются».

Отечественные специалисты, интерпретируя сущность теневых экономических отношений, опираются, прежде всего, на признак «неконтролируемости». Контролируемые процессы, по определению, не являются «теневыми», или «скрытыми».Так, Большой экономический словарь трактует «теневую экономику» как «не контролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, то есть, скрываемые от органов государственного управления и общественности социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах».[3]

Аналогичное определение предлагают Б. А. Райзберг, Л.И.Лозовский, Е.Б.Стародубцева. «Теневая экономика  - это  экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это невидимые вооруженным глазом, со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы». Все названные российские авторы теневую экономику « подразделяют» на криминальную, «скрытые» и «неформальные» экономические явления. В то же время А. Нестеров и А.Вакурин полагают, что «криминальная экономика» - это более широкое понятие, чем «теневая экономика» и включает последнюю как составную часть.

Налицо теоретическая путаница, которую предопределяют следующие основные моменты.

Во - первых, имеет место некорректная интерпретация двух понятий «shadow economy» и «black economy» , заимствованных из англоязычных источников. Часто термин «black economy», означающий «черная экономика», или «чисто криминальная», переводится как «теневая экономика»

Во – вторых, «теневая экономика» не может быть адекватно описана с помощью норм существующего права. По мнению Д.Макарова, часть его диспозиций включает в себя деяния, «относимые к нелегальной, и к теневой экономике, некоторые нормы одновременно регулируют процессы и теневой, и контролируемой экономики, а отдельные негативные процессы теневой экономики вообще не урегулированы». Следует согласиться с тем, что на самом деле «теневая экономика» – экономический, а не правовой феномен, отражающий негативные экономические процессы в обществе. Это легальная, но не контролируемая экономическая деятельность, которую «сопровождают» различные правовые нарушения, будь то уголовные или административные. Она имплицитно содержит незаконную часть.

В- третьих, долгое время  существовал устойчивый стереотип, согласно которому вся экономика делится на «белую» и «черную», т.е. легальную и криминальную. Сегодня становится ясно, что «цветовой» спектр видов хозяйственной значительно шире: он представлен массой разнообразных оттенков или «различных градаций серого цвета»

На практике деятельность большинства хозяйствующих субъектов осуществляется как в рамках легального, так и полулегального, а порой и чисто криминального оборотов. Работа в русле легального оборота дает возможность организации формировать благоприятный имидж на рынке, иметь кредитную историю, аппелировать к судебной или исполнительной власти, а также избегать дополнительных рисков в случае проверки налоговыми или иными контролирующими органами. В то же время необходимость «ухода» от чрезмерных налогов, а часто и просто задачи максимизации прибыли обуславливают «перевод» части бизнеса на «серые» схемы. Таким образом, задействован эффективный механизм деформализации экономики, который непрерывно трансформирует формальные правила и встраивает их в неформальные отношения.

Следует отметить, что в силу этих и других причин до сих пор не существует подлинно научного определения «теневой экономики». Встает задача переоценки или перегруппировки существующего законодательства и выделения в экономике наиболее негативных и связанных между собой явлений, которые могли бы иметь самостоятельное название «теневая экономика», с одной стороны, и соответствовать этимологическому значению понятия «теневая экономика» с другой. Необходимость этого возникает еще и потому, что при действующем законодательстве, да и на практике в принципе трудно представить себе полностью легальную, т.е. соблюдающую все имеющиеся нормативные экономическую деятельность. Поэтому для дальнейшего рассмотрения генезиса сложившихся в российском обществе «теневых» экономических отношений и характеристики их видов вполне подходящим представляется следующие рабочее определение. «Теневая экономика - параллельная подпольно функционирующая экономическая структура мафиозного характера, ориентированная на извлечение скрываемых от налогообложения сверхприбылей и подрывающая сложившиеся в обществе экономические отношения». При этом речь идет о широком спектре негативных экономических процессов «криминальной направленности.

Экономическая деятельность также подразделяется на официальную и теневую (не укладывающуюся в рамки действующего законодательства)

Прежние системы национальных счетов (СНС), разработанные ООН, Евростатом и другими организациями, не содержали однозначных рекомендаций относительно учета теневой экономики. Новая версия, принятая в 1993г., предлагает практически целиком учитывать «теневую экономику» в составе производственной деятельности. «Голубая книга» (издание статистического комитета ООН), излагающая методологию СНС, вводит в обращение три понятия, довольно близких по смыслу и в некоторых аспектах даже пересекающихся. Это «скрытая» (или теневая), неформальная (или «неофициальная») и «нелегальная» деятельность.

Первая из названных – теневая - характеризует разрешенную законом деятельность, которая официально не представлена или преуменьшена ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов, выполнения определенных административных обязанностей или внесения социальных взносов. Подобная деятельность возможна практически во всех отраслях экономики.

Согласно методике Госкомстата РФ «Руководство по измерению ненаблюдаемой экономики», разработанной в 2002г. с учетом опыта Директората статистики ОРЭС, Статкомитета СНГ, Национальной статистической службы Нидерландов и Национального института статистики Италии, экономику следует подразделять на наблюдаемую и ненаблюдаемую. Виды производственной деятельности, относящиеся к ненаблюдаемым, являются незаконными, скрытыми, неформальными и произведенными домашними хозяйствами для самостоятельного использования. Параграф 6.34 СНС 93 гласит: «Скрытая экономика включает всю легальную производственную деятельность, которая умышленно скрывается от государства».

Деятельность нелегальных предприятий, так же как и легальных, предполагает производственный процесс. К нелегальному виду деятельности относятся незаконное производство или сбыт продуктов и услуг (например, производство оружия или наркотиков, контрабанда). Сюда же входит «нелицензированная деятельность» практикующих врачей, адвокатов, преподавателей учебных заведений, инструкторов спорта и т.д. Конечно, преступная деятельность, направленная против личности или имущества (например, грабежи, воровство и терроризм), не может быть включена в границы производства. Тем не менее, СНС рекомендует учитывать ее экономические последствия в национальных счетах как особый случай и отражать его на специальном счете. Можно добавить, что воровство, грабеж, разбой, рэкет и другие виды деятельности представляют собой перераспределение доходов от одних лиц к другим и поэтому общую сумму ВВП не увеличивают. Таким образом, при определении ВВП должны быть учтены следующие показатели:

1)                законной деятельности, скрываемой или преуменьшаемой производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других, оговоренных законом обязательств;

2)                неформальной (неофициальной)  легальной деятельности, в том числе деятельности некорпорированных предприятий с неформальной занятостью, работающих для собственных нужд;

3)                неофициальной  нелегальной деятельности, в том числе:

а) легальных видов деятельности, которыми занимаются нелегально;

б) нелегальной деятельности, предоставляющей собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг, на которые имеется эффективный рыночный спрос;

в) нелегальной деятельности, направленной против личности или имущества.

При этом все перечисленные виды деятельности кроме пункта 3 «в», включаются в границы производства.

С учетом  вышесказанного термином « теневая  экономика» логично обозначать  всякую экономическую активность, не зарегистрированную официальными органами. За редкими исключениями (например, связанными с функционированием домашнего хозяйства), теневая экономика  представляет собой систему общественных отношений, входящих в противоречие с законами и правовыми нормами, формальными правилами хозяйственной жизни. Иначе говоря, данная система находится вне рамок правового поля. ]В экономической литературе выделяется до десятка деяний, которые связывают с теневой экономикой. На самом деле УК РФ насчитывается их на порядок больше. Они предусмотрены более чем в 100 из 260 статей особенной части кодекса. Преступления, предусмотренные этими статьями, совершаются по мотивам корысти, наживы, прибыли (сверхприбыли) и могут рассматриваться как преступный бизнес, дающий теневой (чёрный, серый), неконтролируемый государством доход. Итак, как мы видим сущность «теневой экономики»  можно определить с разных точек зрения. И, конечно же, существует еще множество других подходов к истолкованию понятия «теневая экономика», но все они отмечают главный её признак- это скрытый характер. 




1.2           
Структура теневой экономики и ее  институционализация

Из раскрытой выше сущности «теневой экономики» следует, что это  явление имеет весьма многогранный и разнородный характер. В связи с этим возможны различные критерии разграничения её элементов. Для удобства анализа обозначим каждый выделенный слой, страту, зону или уровень рынка своим цветом.

Белый рынок (официальная зона) базируется на основе учтенных операций в бюджетно-налоговой системе, отражаемых официальной статистической отчетностью, балансами предприятий, налоговыми декларациями и т. П.Это легальный рынок, участники которого действуют с соблюдениями всех законов и правил и полностью прозрачны. Последнее обстоятельство особенно важно при вхождении России в мировой рынок и является наиважнейшим фактором привлечения в белый рынок предпринимателей из теневой сферы.

Розовый рынок (своего рода  «VIP»-зона) включает деятельность уполномоченных властными структурами фирм, наделенных «статусом наибольшего  благоприятствования», который дает возможность получать льготы, дешевые кредиты, работать с особо ликвидными товарами и т.д. В этой  «неприкасаемой» для других зоне функционируют так называемые  «карманные» фирмы, которым  позволительно, например, ежегодно закупать несколько миллионов тонн нефти по заниженным ценам (в том числе за региональные расчетные векселя) и отправлять её на переработку или на экспорт, но уже по мировым ценам; фактически даром занимать землю в центре города под строительство своих объектов и элитного жилья и т.д. и т.п.

Розовый рынок функционирует как на федеральном, так и на региональных уровнях и имеет сквозной характер. Причем значительная часть этого рынка находится в полной тени. Общим правилом для его «игроков» является увод активов в зарубежные офшоры.

Розовый рынок берет свое начало с 20-х годов прошлого века, когда, например, В.И.Ленин лично дал карандашной фабрике А.Хаммера разрешение на ведение бизнеса в Росси со многими льготами. К этому рынку можно отнести созданную в советские времена Сталиным обширную сеть спецраспределителей и спецмагазинов (таких как «Березка»), особых санаториев, больниц для власть принадлежащих. Сфера спецобслуживания частично сохранилась в виде льготных цен и закрытого распределения благ.

Внутри этого рынка, по существу, встроенного в механизм принудительного распределения ресурсов действовала своя система неофициального (а значит теневого) обмена услугами             в региональном плане – между центром и местами, в отраслевом _ между правительством, министерствами и отдельными предприятиями. Сложился и собственный механизм согласования интересов - борьба за выделение максимального объема ресурсов и получение минимальных плановых заданий. В ЦК КПСС и Госплане СССР между отделами и «подведомственными регионами» шел настоящий торг посредством бартерных операций по всем группам и услугам. Выделение кредитов и размещение новых предприятий в регионах зачастую осуществлялось путем яростной борьбы между региональными лидерами. Процветали закрытый номенклатурный подбор и расстановка кадров, причем многие представители  номенклатуры жили по принципу - «что позволено Юпитеру, то  не позволено быку». Быками (или даже козлами) считалось остальное население страны. Открытие рынка в начале 1990-х годов привело к тому, что экономика тотального дефицита трансформировалась в экономику неплатежей и  денежного дефицита.

В настоящее время наряду с открытой существует и продолжает развиваться закрытая (негласная) форма обмена и распределения ресурсов, продукции и услуг, с предоставлением официальных и неофициальных льгот и преференций(налоговых, таможенных, транспортных, снабженческих, арендных и других)для своих –узкого круга доверенных физических и юридических лиц, находящихся рядом с федеральной и региональной властями.

Серый рынок-зона полулегальных операций, таких как обеспечение утечки капиталов за рубеж; не полная инкассация выручки; челночный бизнес с неучтенными операциями; городские вещевые рынки без инкассации выручки, вымогательство местными органами власти у предпринимателей денег на местные нужды – проведение праздников, во внебюджетные фонды.

Этот рынок функционирует на основе деятельности ряда полутеневых предприятий, организаций и оказывающих им содействие представителей федеральных и региональных органов власти.

Эта система начала функционировать еще в советские времена, когда хозяйствующие субъекты  и просто физические лица создали полулегальный рынок взаимных услуг под условным названием - «блат-связи» на основе бартерных операций, особенно в сфере обращения дефицитных товаров и услуг - в торговле, строительстве, транспорте, снабжении и других отраслях. Растущий дефицит товаров и услуг в СССР привел к  широкомасштабным спекуляции и торговле  «из-под прилавка», что стало основой формирования серого рынка.

Другая составляющая серого рынка - это достигшее огромных размеров присвоение (хищение) государственной собственности(феномен «несунов»).Процветали и приписки на производстве, с одной стороны, позволяющие фиктивно выполнять спускаемые сверху нереальные планы, а с другой стороны- скрывать воровство материалов и оборудования, которые затем перепродавались на черном рынке. Несмотря на суровые наказания, теневая экономика процветала, помогая сглаживать неизбежные при сверхцентрализированном управлении и планировании ошибки в распределении ресурсов.

В современных условиях сложился новый тип серого рынка, на котором властные органы, используя свои полномочия, принуждают бизнес делать взносы в свои полуофициальные внебюджетные фонды. Такой оброк может заменяться взятками или откупами за право не платить оброк. Взамен власти закрывают глаза на правонарушения бизнесменов.

Черный рынок - (криминальная зона) включает сделки и операции в сфере неучтенного денежного оборота, теневое производство товаров и услуг на предприятиях, не зарегистрированных в налоговых и других государственных органах, или производство «левых» неучтенных товаров и услуг на формально соблюдающих законы предприятиях; а также взятки, контрабанду, проституцию, рэкет, наркобизнес и скрытые от налогообложения виды деятельности(«левые» репетиторство услуги врачей, спортивных тренеров; теневые банки, черная касса). На этом рынке, как на «зоне» (каламбур), авторитеты преступного мира определяют правила (понятия) экономического поведения.

Черный рынок-это своего рода офшор внутри страны. Посредством нелегальных видов деятельности создается добавленная стоимость, свободная от налогообложения. Однако существуют своеобразные транзакционные издержки: дань криминалу (цена безопасности) и милиции (право на неприкасаемость), а также «арбитражные» издержки на «разборки».

Гигантские масштабы «черного рынка» и его четкая структурированность позволяют сделать выводы о наличии внутри страны параллельного государства с аналогичной официальной системой управления.

Хозяйствующий субъект черного рынка - организованная преступность, которая четко структурирована, отлажена и разветвлена. По существу она органично встроена в народное хозяйство. По данным МВД РФ, в России действуют около 20 тыс. преступных группировок, куда входит около 90 тыс. активных участников. С учетом пособников и членов семей эта сфера охватывает порядка 400 тыс. чел. Причем идет активный процесс консолидации - вхождение мелких групп в крупные сообщества, как в рамках отдельных территорий, так4 и на межрегиональном и международном уровнях путем налаживания связей между крупными криминальными формированиями. На сегодня 150 российских криминальных сообществ фактически поделили страну и активно вклиниваются не только в экономическую, но и в политическую сферу.

Черный рынок организован по принципу пирамиды. На ее вершине стоят криминальные авторитеты, а в основании - «рабочая сила»: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты, грабители, наемные убийцы, сутенеры и т.п. Часть основания пирамиды занята коррумпированными представителями органов власти и управления. Через них «черный рынок» смыкается с розовым, например, когда возникает потребность перевода учтенных безналичных денег в неучтенные наличные. По разным оценкам, эта группа коррупционеров составляет от5% до 25% от численности всей пирамиды.

Вторая группа формирует среднюю часть пирамиды и состоит из «теневиков - хозяйственников» (предприниматели, коммерсанты, банкиры). Представляющих серый рынок. Здесь черный рынок смыкается с серым. Следует, отметить, что многие представители как черного, так и серого могут войти в нормальную белую экономику. Пока же они вынуждены уходить в «полутень» потому, что издержки их деятельности при существующих правилах экономической игры зачастую превышают доходы.

Третья группа представлена наемными работниками физического и умственного труда, для которых нерегистрируемая деятельность - вторичная (неформальная) занятость. Род их занятий сам по себе не является противоправным, но в силу разного рода обстоятельств (правовых и экономических) эти занятия уводятся в тень. К ним примыкают мелкие и средние государственные служащие, в доходах которых до 60% составляют взятки. Всего данная пирамида, по нашим подсчетам, включает порядка 30 млн. чел. Экономически активного населения страны, производящих более 40% ВВП.И хотя данное деление  теневой экономики на три сегмента довольно условно, на мой взгляд, оно очень схоже с тем, как делит теневую экономику в своей книге Латов Ю.В. .Есть лишь одно небольшое несовпадение в названиях условных частей теневой экономики. «Вторая («беловоротничковая») экономика» так  окрестил Ю.В Латов тот сектор теневой экономики, который И.М Аблаев в своей статье назвал розовым. Определяют этот сектор оба автора практически одинаково, поэтому я считают, будет уместным привести таблицу структуры теневой экономики из учебника Латов Ю.В., с целью того чтобы показать наглядно условное деление теневой экономики на части и взаимосвязанность этих частей между собой.

Вывод: Доходы бюджета Приморского края  в основном зависят от безвозмездных поступлений 8103718000. руб. – назначено, 8076143000. руб.  – исполнено. В том числе налоговые доходы 6677296000. руб., Дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ – 5184793000 (34%)

         В отличии от безвозмездных поступлений, доля доходы от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности  значительно меньше и составляет 605111000. руб. – назначено, 619221000. руб. – исполнено.
Таблица 2.2

Доходы налогового бюджета Приморского края за 2008 год



Таблица 2.3

Доходы бюджета Приморского края за 2008 год
Таблица 2.4

Доходы безвозмездных поступлений Приморского края за 2008 год


Таблица 2.5

Анализ расходов бюджета Приморского края за 2008 год

Код бюджетной классификаций		Наименование показателя	Назначено	Исполено	Структура, %		Уровень выполнения
Рз	ПР				Назначено	Исполнено	В абсолютных велечинах	В % к базисному значению
1	2	3	4	5	6	7	8	9
0 1		Общегосударственные вопросы	32474053,99	471903107,2	0,21	3,09	441633742	1453.17
01	02	Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и органа местного самоуправления	1443000	1434262,16	0,01	0,01	-8737,84	99,39
01	03	Функционирование законодательных органов государственной власти и местного самоуправления	43758000	43756244,8	0,29	0,29	-1755,2	100,00
01	04	Функционирование Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций	161699468	156957767,2	1,06	1,03	-4741701	97,07
01	05	Судебная система	40970600	40050260,32	0,27	0,26	-920339,7	97,75
01	06	Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора	34117742	33063781,47	0,22	0,22	-1053961	96,91
01	07	Обеспечение проведения выборов и референдумов	26020000	26019333	0,17	0,17	-667	100,00
01	12	Обслуживание государсвенного и муниципального долга	46594000	46481880,62	0,31	0,30	-112119,4	99,76
01	13	Резервные фонды	2204688,99	-	0,01	-	-	-
01	15	Другие общегосударственные вопросы	-324333445	124139577,6	-2,13	0,81	448473023	-38,28
0 3		Национальная безопасность правоохранительная деятельность	947129551,5	911301173,1	6,22	5,97	-35828378	96,22
03	02	Органы внутренних дел	585573574	575361491,5	3,84	3,77	-10212083	98,26
03	09	Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуации и стихийных бедствий, гражданская оборона	54920777,47	54201954,47	0,36	0,36	-718823	98,69
03	10	Обеспечение противопожарной безопасности	306635200	281737727,1	2,01	1,85	-24897473	91,88
0 4		Национальная экономика	2215463422	2175532309	14,54	14,26	-39931113	98,2
04	01	Руководство и управления в сфере установленных функций	89973000	89972865,82	0,59	0,59	-134,18	100,00
04	05	Сельское хозяйство и рыболовство	692877377	687049626,8	4,55	4,50	-5827750	99,16
04	06	Водные ресурсы	28679450,51	28679450,51	0,19	0,19	0	100,00
04	07	Лесное хозяйство	425856600	405528283	2,80	2,66	-20328317	95,23
04	08	Транспорт	809172000	808694162,1	5,31	5,30	-477837,9	99,94
04	09	Связь и информатика	41560000	37394280,42	0,27	0,25	-4165720	89,98
04	11	Другие вопросы в области национальной экономике	127344994	118213639,9	0,84	0,77	-9131354	92,83
0 5		Жилищно-коммунальное хозяйство	546675500	545230549,2	3,59	3,57	-1444951	99,74
05	01	Жилищное хозяйство	3843500	3677355	0,03	0,02	-166145	95,68
05	02	Коммунальное хозяйство	465692000	465234142,8	3,06	3,05	-457857,2	99,90
05	04	Другие вопросы в области жилищного-коммунального хозяйства	77140000	76319051,37	0,51	0,50	-820948,6	98,94
0 6		Охрана окружающей среды	139053953	18305239,74	0,91	0,12	-120748713,26	13,16
06	02	Охрана растительных и животных видов и среды их обитания	132840000	12091386,74	0,87	0,08	-120748613,26	9,10
06	04	Другие вопросы в области охраны окружающей среды	6213953	6213853	0,04	0,04	-100	100,00
0 7		Образование	1469402760	1450581477	9,65	9,51	-18821283	98,72
07	02	Общее образование	642799910	629341912,9	4,22	4,13	-13457997	97,91
07	03	Начальное профессиональное образование	378456000	378251490	2,48	2,48	-204510	99,95
07	04	Среднее профессиональное образование	270890000	270150655,4	1,78	1,77	-739344,6	99,73
07	05	Переподготовка и повышение квалификации	31657000	31335517,59	0,21	0,21	-321482,4	98,98
07	07	Молодежная политика и оздоровление детей	28097850	27145675,94	0,18	0,18	-952174,1	96,61
07	09	Другие вопросы в области образования	117502000	114356224,7	0,77	0,75	-3145775	97,32
0 8		Культура, кинематография средства массовой информации	245381275,6	245318073,5	1,61	1,61	-63202,05	99,97
08	01	Культура	215491000	215466469	1,41	1,41	-24531	99,99
08	04	Периодическая печать и издательства	13925000	13924990	0,09	0,09	-10	100,00
08	06	Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации	15965275,55	15926614,5	0,10	0,10	-38661,05	99,76
0 9		Здравоохранения и спорт	1931205243	1907073626	12,68	12,50	-24131617	98.75
09	01	Здравоохранения	1693116800	1675658237	11,12	10,99	-17458563	98,97
09	02	Спорт и физическая культура	63090000	62961094,04	0,41	0,41	-128906	99,80
09	04	Другие вопросы в области здравоохранения и спорта	174998443	168454294,5	1,15	1,10	-6544149	96,26
10		Социальная политика	2293633519	2144742560	15,06	14,06	-148890959	93,51
10	01	Пенсионное обеспечение	42030000	42029887,57	0,28	0,28	-112,43	100,00
10	02	Социальное обслуживание населения	594514322	588671864,6	3,90	3,86	-5842457	99,02
10	03	Социальное обеспечение населения	1540966830	1422959604	10,12	9,33	-118007226	92,34
10	04	Борьба с беспризорностью, опека, попечительства	24481400	12329,32	0,16	0,00	-24469071	0,05
10	06	Другие вопросы в области социальной политике	91640967,39	91068874,31	0,60	0,60	-572093,1	99,38
11		Межбюджетные трансферты	5412054225	5383656441	35,53	35,29	-28397785	99.48
11	01	Финансовая помощь бюджетам других уровней	4505760566	4477467207	29,58	29,35	-28293359	99,37
11	02	Фонды компенсаций	753139839,8	753042423,3	4,94	4,94	-97416,47	99,99
11	03	Другие межбюджетные трансферты	153153820	153146810,5	1,01	1,00	-7009,48	100,00
		ВСЕГО РАСХОДОВ	15232473503	15253644554	100,00	100,00

                Вывод: В наибольшей степени расходы приходятся на межбюджетные трансферты - 5383656441. руб. (35%), в них лидирующее место занимают финансовая помощь бюджетам других уровней – 4477467207.руб           

             Социальная политика – 2144742560.руб. (14%). Из них наибольшие расходы приходятся на социальные обеспечения населения - 1422959604. руб.

           Здравоохранения и спорт – 1907073626 (13%). Здесь наибольшую долю занимает здравоохранения – 1675658237. руб.

Таблица 2.6

Расходы Межбюджетных трансферт  Приморского края за 2008 год
Таблица 2.7

Расходы бюджета Приморского края за 2008 год


Таблица 2.8

Расходы Социальной политики Приморского края за 2008 год


Анализ коэффициентов

Для анализа бюджета используются следующие бюджетные коэффициенты:

1.    

х 100%

Доля налоговых доходов     =    Налоговые доходы    

                            Всего доходов

2.    

х 100%

Доля неналоговых доходов  =  Неналоговые доходы  


                                                                       Всего доходов

3.    

х 100%

Уровень дотационности =   Безвозмездные поступления  


                                                                      всего доходов  

х 100%

Уровень автономности бюджета

=

4.                                     Доходы – безвозмездные поступления 

всего доходов

	Отношение задолженности бюджета к общему объему расходов

х 100%

=

5.                                               Доходы – расходы

                                                      всего расходов                

	Коэффициент финансовой помощи местным бюджетам

=

                                                   Трансферты муниципальным образованиям 

6.                                                                   Расходы

	Доля социальных расходов, осуществляемых за счет дотаций

х 100%

=

7.                                                                Дотации

                              социальные расходы
Эти коэффициенты  позволят объективно оценить состояние территориальных бюджетов, выявить факторы, влияющие на это состояние.

Таблица 3.1

Анализ бюджетных коэффициентов

Наименование	Назначено	Исполнено	Уровень выполнения
			В абсолютных велечинах	в % к базисному значению
1	2	3	4	5
Доля налоговых доходов	41,67	43,29	1,62	103,88
Доля неналоговых доходов	4,1	4,31	0,21	105,12
Уровень дотационности	52,53	52,36	-0,17	99,68
Уровень автономности бюджета	47,47	48,48	1,01	102,13
Отношение задолженности бюджета к общему объему расходов	1,27	2,77	1,5	218,11
Коэффициент финансовой помощи местным бюджетам	9,65	9,51	-0,14	98,55
Доля социальных расходов, осуществляемые за счет дотации	236	251	15	106,36

Вывод: Делая анализ бюджетных коэффициентов курганской области  за 2008 год можно сказать, наибольшее значение составляет  доля социальных расходов, осуществляемые за счет дотации, осуществляемые за счет дотации 236 % – назначено  и  251 %  - исполнено. Высокий результат коэффициентов отношения уровень дотационности он составляет 52,53% - назначено и 52,36% - исполнено.  
Таблица  3.1

Бюджетные коэффициенты Приморского края за 2008 год





Заключение

Сегодня теневые процессы в экономике захлестнули Россию. И естественно, что  ни отдельным специальным постановлением, ни репрессивными методами излечить нашу страну от этой болезни невозможно. Необходим комплексный подход к борьбе с данным негативным явлением, основанный на сочетании экономических, юридических и административных мер, направленных на преодоление причин криминальных и теневых процессов.

В то же время возможный подход от преимущественно монетаристских к гетеродоксным методам регулирования экономики может, двойственно отразиться на состоянии борьбы с экономической преступностью. С одной стороны, появиться возможность для укрепления государственного контроля над всеми сторонами жизни общества, включая и распределительные отношения. Укрепление предпринимательской дисциплины позволит оздоровить кредитно-денежные отношения, ликвидировать возможность  отмывания мафиозных капиталов и их утечки за границу. С другой стороны, можно прогнозировать и негативные последствия такого перехода. Усиление государственного контроля неизбежно приведет к свертыванию деловой активности, к восстановлению прежних масштабов теневой экономики, т.е. к расширению официально не зарегистрированного сектора экономики, к росту подпольного рынка труда и капитала.

Первопричиной, создающей возможности для противоправных действий, являются пробелы в законодательстве. Недостаточное отражение экономической сущности многих негативных явлений приводит к тому, что не отработаны не только процедуры их определения, но и доказательства противоправных действий.

Необходимо уточнение понятийного аппарата: «налоговая преступность», «организованная преступность», «криминальная деятельность», «теневой сектор экономики», с тем чтобы не только дать правильную юридическую квалификацию этим явлениям и определить, к компетенции какого ведомства они относятся, но и раскрыть экономическую сущность экономической преступности и теневой активности.

  И, конечно же, необходимы научные подразделения, которые осуществляли бы мониторинг деформаций, возникающих в экономике, могли бы прогнозировать изменения теневого рынка, а так же оперативно

разрабатывать предложения по совершенствованию методов расследования преступлений, связанных с криминальной экономической деятельностью.

Безусловно, теневую экономику ликвидировать как экономическое явление, даже самыми эффективными методами, невозможно. Во-первых, потому что это неотъемлемая составляющая  любой рыночной экономической системы во всех странах мира. Во- вторых, в России теневая экономика  укоренилась, институционализировалась и стала привычным для большинства населения явлением. В- третьих, а стоит ли вообще искоренять теневой сектор? Ведь в кризисные периоды именно теневой сектор  сыграл роль некоего стабилизатора. Тогда может быть целесообразней, будет просто поддерживать динамическое равновесие между легальной экономикой и экономикой вне закона? А задача правоохранительных органов будет сводиться к  сдерживанию теневой экономики в тех рамках, в которых она не разрушает экономическую систему. Так или иначе, но проблема теневой экономики в нашей стране будет еще долгое время оставаться актуальной. Трудно ожидать, что в ближайшие годы теневые механизмы преобразуются в легальные правила экономического поведения. Скорее всего, Россию ожидает постепенная эволюция теневых отношений, смягчение и легализация некоторых из них и медленное изживание нецивилизованных норм .

Подведя итог практической части можно сказать, доходы бюджета Приморского края  в основном зависят от безвозмездных поступлений 8103718000. руб. – назначено, 8076143000. руб.  – исполнено. В том числе налоговые доходы 6677296000. руб., Дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ – 5184793000 (34%)

         В отличии от безвозмездных поступлений, доля доходы от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности  значительно меньше и составляет 605111000. руб. – назначено, 619221000. руб. – исполнено.

         В наибольшей степени расходы приходятся на межбюджетные трансферты - 5383656441. руб. (35%), в них лидирующее место занимают финансовая помощь бюджетам других уровней – 4477467207.руб           

         Социальная политика – 2144742560.руб. (14%). Из них наибольшие расходы приходятся на социальные обеспечения населения - 1422959604. руб.

          Здравоохранения и спорт – 1907073626 (13%). Здесь наибольшую долю занимает здравоохранения – 1675658237.руб.

Бюджетные коэффициенты Приморского края за 2008 год: наибольшее значение составляет  доля социальных расходов, осуществляемые за счет дотации, осуществляемые за счет дотации 236 % – назначено  и  251 %  - исполнено. Высокий результат коэффициентов отношения уровень дотационности он составляет 52,53% - назначено и 52,36% - исполнено.  
Библиография

        1) Боди , Зви, Мертон, Роберт. Финансы: Пер. с англ.: Уч. Пос.. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2004. – 598 с.

         2) Бочаров В.В., Леонтьев В.Е. Корпоративные финансы. – СПб.: Питер, 2004. – 592с.

         3) Бенджамин  Джеральд  А. Руководство для бизнес ангелов: как получить прибыль, инвестируя в растущий бизнес  - Москва: Вершина. 2007 – 320 с.

         4) Владимирова М.П. Финансы: учеб. пособие / под ред. д-ра экон. Наук, проф. М.П. Владимировой; М.П. Владимирова, В.С. Темиров, Д.М. Теунаев. – М.: КНОРУС, 2006. – 280с.

         5) Деева А.И. Финансы: Учебное пособие / А.И.Деева. – 2-е изд. Перераб. и доп. – М.: Издательство «Экзамен», 2004. – 416с.

          6)  Ковалева В. В.  Финансы: учеб. – 2-е изд. перераб. и доп. / под ред. – М.: Издательство Проспект 2007. – 640 с.  

         7) Кудрин А.Л. Финансы: Повысить эффективность использования ресурсов бюджетной системы. – 2007, №4, С.9 – 14.

          8)  Кунгурякова Е.И., Синявина М.С. Финансы и кредит: Курс лекций. – М.: Издательство торговая корпорация «Дашков и К», 2007. – 358 с.

           9) Общая теория финансов: Учебник / Л.А. Дробозина, Ю.Н. Константинова, Л.П. Оукена и др.; Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 1995 г.

        10) Плотников Г. Д., Филинова М. И. Страхование: Концепция развития страхования на 2002 – 2006г. в интерьере современных проблем российского страхового рынка.- 2002, № 3, с. 145-150.

        11) Половинкин С.А. Управление финансами  предприятия: Учебно-практическое пособие. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2005. – 376 с.

       12) Пономаренко Е.В. Финансы общественного сектора России/Е.В. Пономаренко. – М.: ЗАО «Издательство Экономика», 2006. – 191с.

       13) Проблемы и меры борьбы с теневым финансовым рынком. Рынок финансов. 2006. – 120 с.

       14) Рудый К.В. Финансовые кризисы: теория, история, политика/К.В. Рудый. – М.: Новое знание,2005. – 399с.

       15) Сергиенко Я.В. Финансы и реальный сектор. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 384с.

        16) Теория финансов: Учебное пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е. Бондарь и др.- 2е изд., стереотип.- Мн.: Высшая школа, 2006. – 324с.

       17) Шуляк П.Н., Белотелова Н.П. Финансы: Учебное пособие. – М.: Издательский дом «Дашков и К», 2006. – 504с.

         18) Общая теория финансов: Учебник / Л.А. Дробозина, Ю.Н. Константинова, Л.П. Оукена и др.; Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 1995 г.

         19) Финансы / В.М. Радионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 246с.

         20) Финансы: Учебное пособие / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 241с.

         21) Финансовая система и экономика / Под ред. В.В. Нестерова, Н.С. Желтова. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 432 с.

         22) Финансы: учеб. – 2-е изд., перераб. доп. / под ред. В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2007. – 640с.

         23) Финансы: учебник / под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2007. – 462.

         24) Фонды инвестирования в борьбе с теневыми финансами. Рынок ценных бумаг. – 2005. – 135 с.

        25)  www.new.imac.ru
 

---