Реферат Определение общей экономической эффективности затрат на мероприятия по охране окружающей среды
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Тульский государственный университет»
Кафедра «Финансы и менеджмент»
ЭКОНОММИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
КОНТРОЛЬНО - КУРСОВАЯ РАБОТА
Вариант № 18
«Определение общей экономической эффективности затрат на мероприятия по охране окружающей среды»
Выполнил:
студент гр.
Проверил:
Тула 2009.
Содержание:
Введение 3
1. Социально-экономические проблемы взаимодействия природы и общества 4
2. Основные типы загрязняющих веществ и их характеристики 6
3. Экономическая оценка природных ресурсов 10
4. Показатели эколого-экономической эффективности природопользования 14
Выводы 24
Список литературы 27
Введение.
Защита окружающей природной среды от деградации и загрязнения стала в настоящее время ключевой проблемой как для общества в целом, так и для каждой отдельной семьи.
Любая человеческая деятельность связана с эксплуатацией природных ресурсов. И подобно тому, как для строительства кораблей необходимо знание закона Архимеда, а для проектирования электрических машин — закона Ома, грамотное природопользование требует знания законов, по которым действуют природные системы. Эти законы изучает экология, которая в наше время из отрасли классической биологии превратилась в самостоятельную науку, изучающую системные связи не только внутри природных комплексов, но и между природой и человеческой цивилизацией.
Термин «природопользование» имеет два значения. Во-первых, под природопользованием подразумевается процесс использования природных ресурсов человеческим обществом. Во-вторых, это системная научная дисциплина, изучающая воздействие человеческой деятельности на природные ресурсы и разрабатывающая методы их защиты от истощения и деградации.[1]
Целью экологической научной дисциплины считают сохранение и развитие человеческой, общественной и природной подсистем Земли.
Эту проблему невозможно решить без сравнительного анализа, предполагающего учет всех элементов природной среды на базе единого измерителя: либо в натуральных единицах, либо в денежной форме. На этой базе возникнет новая дисциплина, связанная с экологией: экономика природопользования и охраны окружающей среды (ЭП и OOC). Экономика природопользования и охраны окружающей среды — наука, исследующая экологические аспекты взаимодействия общества и окружающей среды. Соответственно дисциплина, изучающая экологические аспекты взаимодействия экономики и окружающей среды называется экономикой природопользования и ООС. Без охраны ОС может быть серьезно нарушен процесс производства и потребления материальных и духовных благ. Сохранение ОС чрезвычайно важно с экономической точки зрения. [1]
Социально-экономические проблемы
взаимодействия природы и общества.
Текущее столетие характеризуется бурным развитием производительных сил и производственных отношений. Этот процесс связан с усилением использования природных ресурсов, отдельных элементов окружающей среды, а следовательно, и с усилением влияния на природу. Действительно, на современном этапе развития общества масштабы хозяйственной деятельности человека приближаются по значению к природным явлениям и процессам.
Эти постоянно действующие процессы и явления нередко наносят огромный, непоправимый ущерб ОС, вызывают дополнительные затраты на контроль, охрану и улучшение природных ресурсов и качества ОС.
Возникла необходимость и исследования деятельности по обеспечению обществом растущих потребностей человека за счет природы. Такие исследования должны рассматривать деятельность человека с двух сторон: как вносящую серьезный вклад в экологические изменения и как находящуюся под их существенным воздействием. Воздействие человека на природные системы Земли определяется тремя фундаментальными факторами: численностью населения и его распределением по территории; человеческими потребностями и устремлениями; культурными, социальными, экономическими и политическими структурами и институтами, а также нормами и законами, оформляющими и определяющими их поведение.
Все эти факторы могут быть исследованы в рамках трех глобальных тем: социальных параметров использования ресурсов; восприятия и оценки экологических условий и изменений; влияния местных и национальных социальных, экономических и политических структур и институтов на окружающую среду. [1]
Известно, природа это большая сложная система, включающая биогеохимические системы, каждая из которых характеризуется определенным составом, типом взаимодействия с остальными естественными и с общественными системами. Взаимодействие систем природы и общества определяет особое научное направление — экологию человека, или социальную экологию. Социальная экология — область знаний о взаимоотношениях человека и ОС, общества и природы. Заметим, что окружающая среда сама по себе субъектом отношений в привычном значении этого слова быть не может, так как под субъектом понимается объект активно действующий и познающий, обладающий сознанием и волей. В отсутствие человека как элемента ОС природа не обладает названными признаками. На человек является компонентой ОС, природы, следовательно, природа выступает не только активно действующей, но и познающей и обладающей сознанием, общественной характеристикой. Таким образом, человек и природа, общество и ОС есть общественно-естественные системы.
Одной из компонент общественной - естественной системы является экология человека, социальная экология, связанная с изучением взаимозависимостей между обществом и пространственно-социальной средой, в которой функционируют экономические, политические и социальные структуры, различные институты и общественные движения.
Всесторонний анализ взаимодействия окружающей среды и всех элементов экономики практически невозможен из-за отсутствия соответствующих знаний и информационного обеспечения. При такой ситуации может помочь "частичный" анализ, который рассматривает наиболее важные экономические мероприятия с практической стороны. [2]
Связь между экономическим ростом, торговлей, политикой и ОС зависит от природного ресурса (леса или рыбы, производство которых зависит от запаса) и от других факторов (например, права на частную собственность).
Основные типы загрязняющих веществ и их характеристики.
Любая производственная деятельность связана с появлением отходов. «Безотходность» природных циклов — это миф, который опровергается огромными пластами геологических отложений, возникших в результате деятельности живых организмов. Отходы производства, попадая в природную среду, практически всегда изменяют её химический состав или физические свойства и, следовательно, являются загрязняющими веществами. Ландшафты и экосистемы наиболее заселённых местностей и весь современный облик биосферы сформировались под антропогенным воздействием. К сожалению, предсказать дурные последствия человеческой деятельности обычно можно, но никогда нельзя сказать с уверенностью, что учтены все возможные опасности. Поэтому упомянутые здесь и ниже, источники загрязнения, опасные вещества и технологии, разрушительные для природных экосистем, — это только наиболее распространённые виды отрицательных антропогенных воздействий на природу. Пытаться строго классифицировать эти воздействия — невыполнимая задача, но по характеру условно их можно разделить по преимуществу на физико-химические, биологические и физико-механические.
Примеры физико-химического загрязнения — выбросы в атмосферу и водоёмы загрязняющих веществ (в том числе радиоактивных).
Примеры биологического загрязнения — загрязнение воды и почвы нечистотами, содержащими болезнетворные микроорганизмы, и антропогенная интродукция (внедрение) биологических видов, чужеродных для биоценоза и губительных для его природных обитателей.
Примеры физико-механического загрязнения — засорение атмосферы частицами пыли из-за неправильной распашки земель, ведущей к эрозии, то есть разрушению, почв, или шумовое загрязнение городской среды.
По времени и степени создаваемого ущерба антропогенные воздействия можно разделить на кратковременные аварии и перманентные (постоянные или долговременные) нагрузки на экосистемы, длительность которых превышает или сопоставима со временем сукцессии. При этом аварийные нагрузки могут иметь и весьма долговременные последствия. Хотя последствия катастрофических аварий обычно производят наиболее сильное впечатление, основной экологический ущерб приносит перманентное загрязнение окружающей среды.
Химическое загрязнение может носить двоякий характер.
Во-первых, это антропогенное изменение природных циклов имеющихся в природе веществ и сдвиг их биогеохимических циклов и концентраций. Пример: выброс огромных количеств окислов углерода, серы и азота при сжигании ископаемого топлива.
Во-вторых, это распространение в природных средах синтетических веществ, в том числе особо ядовитых, в принципе в природе не существующих (ксенобиотики). Примеры: утечки диоксинов и использование ядохимикатов в сельском хозяйстве. Подобные вещества особо опасны тем, что в экосистемах могут отсутствовать механизмы их разложения или консервации, а живые организмы не обладают способностью к их уничтожению при попадании во внутренние органы. [1]
Для загрязняющих веществ вводят нормативы, называемые предельно допустимыми концентрациями (ПДК).
ПДК устанавливаются отдельно по каждой среде. Кроме того, для воздуха ПДК устанавливаются в зависимости от времени воздействия. Под разовой ПДК для воздуха обычно понимают концентрацию, допустимую в течение не более 20 минут. Среднесуточная ПДК — это концентрация вредного вещества в воздухе населённых мест, которая не должна оказывать на человека прямого или косвенного воздействия при неограниченно долгом (годы) вдыхании. Поэтому среднесуточная ПДК есть основной норматив для оценки качества воздуха. В качестве отдельного норматива вводится ПДК рабочей зоны. Эту ПДК определяют, учитывая продолжительность рабочего времени, и за соблюдением этой нормы должны следить органы охраны труда. Особо устанавливаются ПДК для продуктов питания. [2]
Согласно природоохранному законодательству Российской Федерации, «нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в
области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды. Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды» . Под воздействием здесь подразумевается любая деятельность, вносящая физические, химические или биологические изменения в природную среду.
Первоначально ПДК устанавливались, исходя из «отсутствия практического влияния на здоровье человека». Однако этот критерий оказался слишком неопределённым и недостоверным, так как он не учитывал генетических и долгосрочных последствий воздействия загрязнения. Например, стало ясно, что многие канцерогены, то есть вещества, вызывающие рак, опасны при любых концентрациях, а их действие проявляется спустя много лет. В других случаях накопление вещества в пищевых цепях превращает его вполне безопасные для человека концентрации в природной среде в смертельно опасные в пищевых продуктах. Кроме того, многие вещества, практически безвредные для человека при наблюдаемых концентрациях, наносят громадный ущерб природной среде. Поэтому нормы ПДК постоянно пересматриваются в сторону их уменьшения. [2]
Количественно токсичность определяется токсической дозой вещества (отнесенной, как правило, к массе тела животного или человека), вызывающей определенный токсический эффект {интоксикацию или отравление). Чем токсическая доза вещества меньше, тем выше его токсичность. Обычно токсичность характеризуют абсолютно летальной (смертельной) дозой DL100 или среднесмертельной дозой DL50. Здесь цифры в индексе указывают вероятность (в %) гибели подопытного животного. Значения токсических доз зависят от путей поступления вещества в организм.
Как правило, и люди, и природные объекты одновременно подвергаются действию нескольких загрязняющих веществ. Чтобы учесть совместное действие нескольких загрязняющих веществ, рассчитывается общий относительный уровень загрязнения S
как сумма относительных уровней загрязнения по каждому из них:
S=∑Si=C1/ПДК1+ C2/ПДК2+ C3/ПДК3+
где Сi — фактическая концентрация /-го вещества, а ПДК,— его
предельно допустимая концентрация. Нормой считается, если выполняется условие
S ≤ 1,
Этот подход предполагает, что загрязняющие вещества действуют независимо друг от друга. Проблема в том, что при одновременном воздействии нескольких веществ возможен синэргетический эффект, состоящий в том, что совместное действие нескольких веществ больше суммы их воздействий по отдельности. Это означает, что при одновременном присутствии нескольких загрязнителей ПДК по каждому из них должен быть снижен.
Опасность, исходящая от загрязняющего вещества, зависит не только от характера его воздействия, величины эмиссии (то есть выброса в окружающую среду) и ПДК, но и от параметров его распространения. [2]
Экономическая оценка природных ресурсов.
Известно, что экономика окружающей среды представляет собой совокупность определенных производственных отношений, складывающихся в специфических условиях по поводу вовлечения элементов окружающей среды и возвращения их в окружающую среду с минимизацией наносимого ей ущерба. Для определения последнего необходимо иметь оценочные варианты результатов при изъятии из ОС необходимых природных ресурсов в производственных целях и результатов воздействий отходов производства, возвращаемых в ОС.
В развитии человечества природа играет двоякую роль: как источник ресурсов для производства и как среда обитания людей. К сожалению, всё ещё многие полагают, что важнее именно первая функция - "обслуживать" производство. Однако природа едина, и неосторожное хозяйственное вторжение в неё не только истощает её ресурсы, но и неизбежно ухудшает условия существования людей, их настроение и здоровье.
Современное производство настолько широко и глубоко взаимодействует с природой, что особый учёт экологического фактора в хозяйственной практике стал обязательным. Это, в частности, проявляется в том, что предприятия переходят на ресурсосберегающие и безотходные технологии; в производстве используются всё более эффективные очистные и защитные устройства; государство принимает природоохранные меры и соответствующее законодательство. [3]
Экономическая оценка природных ресурсов — это денежное выражение народнохозяйственной ценности естественных благ, определяемой путем измерения эффективности их воспроизводства (охраны и восстановления экологических систем, эксплуатации и переработки природного вещества). Применение оценки ресурсов обусловлено необходимостью учета влияния природного фактора на повышение эффективности общественного производства, совершенствования его отраслевой и территориальных структур, стимулирования восстановления, рационального использования и охраны природных ресурсов, ограниченных как во времени, так и в пространстве., Таким образом, экономическая оценка природных ресурсов выполняет две основные функции: учетную (природные ресурсы как национальное богатство, фактор экономии общественного труда, особый производственный фонд и т.п.); стимулирующую (плата за эксплуатацию разнокачественных ресурсов, их наличие, плата за изъятие природного ресурса из народнохозяйственного оборота или возмещение ущерба за его нерациональное использование и т. п.). [3]
В настоящее время существуют две основные концепции оценки природных ресурсов: затратная, в основе которой лежат расходы на освоение природных ресурсов, и рентная, базирующаяся на исчислении народнохозяйственного эффекта ресурсов в виде дифференциальной ренты.
В соответствии с затратной концепцией базой оценки служат вложения труда и средств в воспроизводство ресурсов. Качество природных благ при таком подходе к оценке выступает как дополнительный фактор меры ценности. Согласно методике академика С. Г. Струмилина, экономическую оценку одного гектара (О) определяют по формуле:
где К — стоимость освоения одного гектара земли в современных условиях (средняя по стране);
Сущность производственных отношений выражает основной экономический закон. Именно его действие в природопользовании обусловливает содержание критерия экономической оценки. Поскольку критерий выражает суть оценки, ее основополагающую идею, он не может быть выбран произвольно. Критерий выступает мерилом оценки функционирования природных ресурсов как средства производства и средства жизни. Природные ресурсы оценивают лишь тогда, когда общество испытывает потребность в этом благе или средстве производства, вовлекает его в общественное производство.
Согласно изложенному, критерий экономической оценки — это максимизация общественной потребительной стоимости земли как средства производства и средства жизни. [2]
Земля раскрывает свою сущность как главное средство производства через почвенное плодородие, т. е. совокупность свойств почвы обеспечивать рост и развитие растений.
Чем выше экономическая или экологическая ценность земли, тем больше необходимо трудовых затрат замещения. В основу определения издержек воспроизводства природных ресурсов должен быть положен принцип экономической воспроизводимости ресурса. При таком подходе имеется в виду не физическое воспроизводство ресурса, а его условная воспроизводимость. В данном случае затраты на воспроизводство природного ресурса выражают такую величину средств, которая необходима не для его физического воссоздания, а для замещения, обеспечивающего тот же хозяйственный или социальный эффект.
Деградация ОС, как правило, возникает в связи с деятельностью человека, игнорированием появления экологических катастроф, нарушением законов и закономерностей природы. Ранее степень влияния человека на ОС рассматривалась через упрощенные типы анализа. Например; уничтожение лесов могло быть вызвано строительством дамб (энергетическая политика), строительством дорог (транспортная политика), расширением фермерских хозяйств (сельскохозяйственная политика), добычей минеральных ресурсов (промышленная политика) и т.д. Однако даже такое упрощенное понятие влияния социально-экономических структур на ОС требует комплексного анализа.
Существует два основных вида предположительных цен: Эффективностные (ориентированные на получение максимума дохода) и социально ориентированные (предполагающие относительное социальное равенство живущих и будущих поколений). [2]
Эффективностные предположительные цены фактически соответствуют экономическим оценкам входящих и выходящих потоков в производстве и хозяйственном обороте.
Социально ориентированные цены — это предположительные цены, констатирующие факт сложившейся социальной структуры общества и фиксирующие, что доход, который распределяется среди различных социальных групп, не может быть увязан со всеми национальными целями, а ориентирован на достижение некоторых из них (скажем, ликвидацию бедности). На практике такие формально взвешенные схемы используются при оценке проекта редко, значительно чаще прибегают к доходно-расходным оценкам.
Неоцененные внешние факторы определяются как расходные или убыточные по характеру воздействия на другие, для которых значимость этих воздействий не может предопределяться. К сожалению, многие внешние факторы трудно измерить в абсолютных единицах, а следовательно, трудно перевести в денежные эквиваленты. Поэтому применение того или другого пути оценки предполагает наличие регулирующих нормативов и стандартов.
Экономический анализ проекта оценивает экологические воздействия в целом на всю экономику, используя предположительные цены, которые отражают альтернативные издержки. Внешние факторы на практике оцениваются по таким хорошо известным критериям, как чистая фактическая оценка, норма возврата (отдачи) и доходно-расходная оценка проекта.
Таким образом, если торговая политика создает возможность для увеличения объема выпуска (допустим, деловой древесины или экспортной рыбы), то права собственности распространяются как на производство; так и на ресурсные запасы. Регулируются эти запасы либо в зависимости от величины затрат по их поддержанию, либо в зависимости от их темпов истощения.
Показатели эколого-экономической эффективности природопользования.
Экономическую эффективность определяют часто как соотношение затрат и эффекта, которая отражает стоимостной прирост выгод в результате реализации проекта. В нашей стране в теоретических исследованиях и конкретной практике широко использовались различные методики определения экономической эффективности капитальных вложений, в том числе и в природоохранных мероприятиях. [3]
Эффективность производства означает его результативность, т. е. соотношение между итогами, достигнутыми в процессе, производства, и обеспечившими их затратами. Рассматривая результативность хозяйственной деятельности в области природопользования, важно выяснить сущность эколого-экономического эффекта как эффекта экономического или социального, или того и другого одновременна Эколого-экономический эффект раскрывается, наиболее полно с позиции удовлетворения экологоресурсных потребностей общества, роста общественной потребительной стоимости природы. В этом смысле эколого-экономический эффект имеет как социальный, так и экономический аспект, Но назначение эколого-экономического эффекта еще не говорит о его природе.
Следовательно, эколого-экономический эффект является результатом развития производства, поэтому по своей природе он выступает как разновидность экономического эффекта. Однако он имеет другую, отличную от традиционного экономического результата производства социальную направленность, Таким образом, об эколого-экономической эффективности можно говорить лишь как о терминологической разновидности экономической результативности производства, учитывающей экологические последствия своего развития. Ее критерием служит максимизация экологического эффекта при минимальных издержках природопользования. [3]
Следует различать эффект и эффективность. Широко распространенная фраза «наш проект дает огромный эффект (прибыль, выгоду), поэтому давайте его реализовывать» является абсолютно некорректным. Очевидно, что необходимо сопоставлять потенциальный эффект с назвавшими его затратами, т.е. считать эффективность. Получение большого эффекта может потребовать огромных затрат, что сделает проект экономически неэффективным.
Экологизация производства позволяет сохранить и улучшить окружающую природную среду. Конечным результатом абсолютно экологизированного производства, как было отмечено, является продукция безотходного производства, а обобщающим показателем экологической оценки общественного производства выступает стоимостное выражение продукции безотходного производства.
Загрязняя природу какими-либо отходами производства, мы тем самым увеличиваем человеческие затраты на производство, обесцениваем производство, ухудшаем бытие общества. Отсюда материальное производство как бы противоречит самому себе, поскольку, в конечном счете, уменьшается общественное благо. Если произведенное материальное благо уменьшает величину существующего естественного блага (чистого воздуха, воды и т. п.) в таких размерах, что общее количество благ уменьшается, то это процесс не расширенного, а суженного производства. В такой ситуации труд, затраченный на производство продукции, следует рассматривать как непроизводительный, а продукцию, выпущенную с нарушением экологических норм, как социальный ущерб. Поэтому прав В. А. Медведев, когда он пишет, что не любое расширение объема производства означает увеличение непосредственно общественного продукта, а лишь такое, которое соответствует потребностям общества. [1]
Для современного периода развития общественного производства характерна тенденция возрастания общественно необходимых затрат на воспроизводство природных ресурсов,
Рассматривая тенденцию возрастания издержек природопользования, прежде всего необходимо знать, какие дополнительные затраты народного хозяйства определяют данную тенденцию. По мнению Ю. Ю. Туныця, к таковым относятся:
∙ прямые затраты на охрану природы, очистку воздушного и водного бассейнов;
∙ потери, связанные с необходимостью резервирования в целях охраны природы тех ее объектов, которые могли бы эксплуатироваться и приносить сегодня реальный экономический эффект;
∙ дополнительные затраты в связи с освоением природных ресурсов в ухудшающихся условиях и более удаленных от центров непосредственного потребления;
∙ повышенные затраты на переработку вторичных и низкокачественных сырьевых ресурсов (отходов) с целью экономии кондиционного сырья;
∙ затраты на своевременное доброкачественное расширенное воспроизводство возобновляемых природных ресурсов и затраты на создание или поиск заменителей используемых невозобновляемых ресурсов;
∙ общие затраты на фундаментальные и прикладные научные исследования и опытно-конструкторские работы, связанные с охранной, рациональным использованием и восстановлением природных ресурсов, включая расходы на изобретения, разработку и освоение новых технологических процессов по изготовлению синтетических продуктов, заменяющих природные ресурсы, или процессов, создающих искусственные условия, приближенные к естественным.
Рост издержек природопользования в отдельные периоды может и должен наблюдаться, однако общая сумма за трат на воспроизводство единицы природного ресурса во времени должна снижаться, подчиняясь всеобщему закону экономии времени. Увеличение затрат на восстановление охрану и эксплуатацию природных ресурсов еще не говорит об увеличении общей суммы затрат на воспроизводство природных ресурсов. Увеличение расходов на эти элементы воспроизводства природных ресурсов должке покрываться более рациональным использованием исходного природного сырья и внедрением в систему материального производства ускоренными темпами; безотходной (малоотходной) технологии; Темпы роста экономии сырья должны быть выше темпов роста затрат на его добычу.
Увеличение природоохранных затрат должно быть компенсировано более высоким ростом производительности общественного труда в отраслях, эксплуатирующих и перерабатывающих природное вещество. Проблема возмещения затрат может быть решена путем использования достижений научно-технического прогресса, позитивное действие которого проявляется в снижении удельного расхода сырья на единицу готовой продукции. Важно, чтобы это снижение обеспечивалось без удорожания продукции фондосоздающих отраслей машиностроения и строительства. Исследования, проведенные на примере железорудного и коксодоменного комплекса, свидетельствуют о возможности компенсации за счет снижения расхода сырья и «суммарных издержек производства последствий ухудшения горно-геологических условий добычи минеральных ресурсов. [1]
Абсолютная величина затрат зависит от масштабов и темпов роста общественного производства, направления его развития, величины совокупного общественного продукта; состояния окружающей среды, количества и качества природных ресурсов. Вместе с тем в любом случае должна соблюдаться одна закономерность: темпы роста экологического эффекта должны быть выше темпов роста издержек природопользования. Тенденция увеличения издержек и стоимости естественной основы воспроизводства не должна свидетельствовать о снижении эколого-экономической эффективности природопользования и об отрицательном влиянии экологического фактора на эффективность общественного производства
Эколого-экономическая эффективность природопользо
вания (Ээл) на уровне региона рассчитывается по формуле:
где Эс.п — экологическая оценка общественного производства (продукция безотходного (малоотходного) производства), р.;
Пн — продукция, выпущенная с нарушениями экологических норм (социальный ущерб от загрязнения окружающей среды), р.;
С — текущие затраты на охрану, восстановление и эксплуатацию природных ресурсов, р.;
Еи — нормативный коэффициент эколого-экономической эффективности природопользования;
К — единовременные затраты на охрану, восстановление и эксплуатацию природных ресурсов. р..
В зависимости от специфики производства природоохранные (экологические) функции, а следовательно, и хозяйственный механизм рационального природопользования в разных отраслях будут неодинаковы. В природоохранном отношении все отрасли условно можно разделить на три группы: природовоспроизводящие, природоэксплуатирующие, природозагрязняющие Определяющей природоохранной функцией для природовоспроцзаодящей группы отраслей является восстановление, приумножение и охрана биологических ресурсов, рост экологического потенциала социалистического общества. Отсюда основы расчета эффективности природовосстановления должны строиться на соизмерении экологического эффекта и затрат, связанных с его получением. На данный эффект в денежном выражении указывает экономическая оценка воспроизводимых природных ресурсов. Рост экономической оценки биологических ресурсов говорит о росте экологического потенциала. Сопоставляя величину экономической оценки воспроизводимых природных ресурсов с затратами, обеспечивающими их воспроизводство, можно рассчитать эколого-экономическую эффективность природовосстановления (Эпв):
где О — экономическая оценка биологически воспроизводимых ресурсов, р.;
3 — затраты, связанные с воспроизводством (охраной, восстановлением) биологических ресурсов.
Главной природоохранной функцией природоэксплуатирующих отраслей является наиболее эффективная добыча исходного природного сырья.
Эколого-экономшескую эффективность природоэксплуа
тирующих отраслей (Эпэ) можно выразить с помощью следующей формулы:
где ЭПР — стоимостная оценка природных ресурсов, р.;
Оээ—эколого-экономическая оценка отходов производства, р.,
Пн — продукция, выпущенная с нарушениями норм эксплуатации природных ресурсов;
Ф—стоимость основных производственных фондов природоэксплуатирующего производства, р.
Смысл данной формулы заключается в том, что цена отходов производства, эксплуатирующего природный потенциал, должна основываться на стоимостной оценке природных ресурсов. Другими словами, цена образовавшихся отходов определяется не по стоимости их вовлечения в производство или другим признакам, а по цене исходного природного сырья. При таком подходе предприятия, эксплуатирующие природный ресурс, будут, с одной стороны, заинтересованы в росте стоимостной (экономической) оценки природных ресурсов, а с другой — в сокращении отходов собственного производства. Важным фактором повышения эффективности использования природных ресурсов является внедрение экологизированной техники и технологии. Увеличение стоимости основных производственных фондов без их экологического совершенствования приведёт к снижению экологической эффективности ириродоэксплуатации. При использовании этого показателя предприятия, наоборот, будут заинтересованы в ускорении • темпов внедрения экологизированной техники и технологии. Главной природоохранной функцией природозагрязняющих отраслей является высокая экологизация производства» которая характеризуется уровнем безотходной (малоотходной) технологии. В указанных отраслях ведущим признаком природоохранной функции должна выступать экологоэкономическая оценка отходов на основании цены исходного природного сырья. Только в данном случае экологоэкономическая оценка отходов должна «отниматься» от Величины созданной стоимости на конкретном предприятии, указывая тем самым на «экологическую чистоту» производства. Уровень эколого-экономической эффективности природозагрязняющего производства (Эпз) можно выразить с Помощью формулы:
где Ч — чистая продукция природозагрязняющего производства, р.;
Пэ — продукция, выпущенная с нарушением экологических норм, р.;
Ф — стоимость основных производственных фондов природозагрязняющего производства, р., Вышеприведенная схема определения эколого-экономической эффективности природопользования позволит более объективно судить о конечных народнохозяйственных результатах работы предприятий, объединений, отраслей 8 регионов Внедрение в практику планирования и экономической показателей эколого-экономической эффективности повысит заинтересованность хозяйственников в решении проблем природопользования. [3]
Определение цены и оценка природных ресурсов являются необходимым, но сложным в экономическом плане делом. Адекватный учет цены или оценки природных ресурсов в проекте, получаемых в результате реализации проекта выгод, издержек и ущербов существенно влияет на решение о степени эффективности проекта.
Тенденция увеличения затрат и цен на топливно-энергетические и минерально-сырьевые ресурсы не является непреодолимой. Этот процесс может быть приостановлен в результате принятия технических и организационных мер. К таким мерам относятся: ускоренное создание высокопроизводительной горной техники; разработка новых проёктно-технологических решений по более полному извлечению из недр и комплексной переработке полезных ископаемых; вовлечение в оборот новых источников топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, в том числе вторичных; обеспечение опережающего роста производительности труда по сравнению с заработной платов на единицу продукции и наконец, всемерная экономия ресурсов при их добыче, переработке и потреблении.
Одна из важнейших задач экономических мероприятий, связанных с той или иной степенью экологического воздействия, состоит в минимизации экологического ущерба. Имеется ряд экономических подходов, позволяющих оценить экологическое воздействие. Наиболее разработаны подходы по двум направлениям.
1. Использование имеющихся (рыночных) цен для оценки воздействия на товары и услуги. В рамках этого общего подхода возможно применение следующих методов:
- изменение продуктивности, производительности (уменьшение урожайности в сельском хозяйстве, сокращение уловов рыбы, уменьшение прироста биомассы и деградация лесов и пр.);
- ухудшение качества жизни (или "метод потери дохода") (рост заболеваемости, смертности, ухудшение условий рекреации и пр.);
- альтернативная стоимость;
- сокращение сроков службы имущества (зданий, оборудования и пр.).
2. Оценка, основанная на использовании величины непосредственных затрат, расходов.
Второе направление, связанное с затратами, более очевидно. Используемые здесь методы рассмотрены в предыдущих двух параграфах: затратная оценка ценности природных благ, метод приведенных затрат (анализ затраты/эффективность).
Оценка экологического воздействия, учитывающая изменение качества жизни, во многом базируется на расчете потери дохода. По своей идеологии подход, основанный на оценке потери дохода, подобен подходу к оценке изменения производительности. В качестве объекта экологического воздействия выступают люди, состояние их здоровья. Их производительность может изменяться в результате изменения состояния окружающей среды (загрязнение воды и воздуха, шумовое воздействие) и соответственно состояния их здоровья. И здесь возможна стоимостная оценка ряда показателей:
- потеря доходов (заработной платы) в результате заболеваемости;
- затраты на медицинское обслуживание, лекарства и пр.;
- получение выгод благодаря предотвращению негативных экологических воздействий.
Эта методика измеряет упущенную выгоду индивида или общества при сохранении природного ресурса или блага, что важно для принятия экономического решения. [1]
По всем перечисленным в рамках этого направления методам возможно получение натуральных показателей, отражающих ухудшение экологической ситуации и экологический ущерб, которые могут быть оценены в стоимостной форме. Важное достоинство перечисленных подходов — возможность использования рыночной цены для оценки воздействия на товары и услуги. [3]
Выводы.
Всякая человеческая деятельность прямо или косвенно, но неизбежно связана с эксплуатацией природных ресурсов и основана, таким образом, на взаимодействии с природной средой.
Исходя из этого, ясно, что, для того чтобы избежать катастрофы и устойчиво развиваться, общество должно придерживаться трёх принципов, образующих концепцию устойчивого развития:
• скорость восстановления возобновимых ресурсов должна быть не ниже скорости их потребления;
• потребление невозобновимых ресурсов не должно превышать скорости отыскания их замены;
• интенсивность выбросов загрязняющих веществ не должна превышать скорости их разложения или ассимиляции природной средой.
Целый ряд научных открытий и технологических достижений второй половины XX века, совокупность которых принято называть научно-технической революцией, открыл возможности для выполнения этих условий. К достижениям,
• успехи генетики и генной инженерии, позволившие вывести сверхпродуктивные сорта сельскохозяйственных культур и породы скота, а также разработать и применить биологические методы борьбы с вредителями и сорняками;
• новые технологии сбора, хранения и утилизации бытовых и промышленных отходов, повторное использование металлов, пластических материалов, стекла, бумаги и т. д.;
• энерго- и ресурсосберегающие, а также безотходные и малоотходные технологии производства и методы строительства;
• новые методы очистки отходящих газов и сточных вод, введение рециркуляции технологических оборотных вод;
• развитие ядерной энергетики и её постепенный перевод на реакторы-размножители;
• разработка эффективных солнечных батарей — основы конкурентоспособной гелиоэнергетики и создание современных ветроэнергетических станций.
К
Освоение новых ресурсосберегающих технологий и другие меры по охране природы в глобальном масштабе неизбежно требуют огромных затрат. Необходимые ежегодные капиталовложения в ресурсосберегающие технологии и затраты на охрану окружающей среды могут составить 5—10 % от годового мирового валового продукта. Эти затраты имеют две важные особенности. Во-первых, очень часто они связаны не с развитием каких-то отраслей мирового хозяйства или освоением новых ресурсов, а, наоборот, с отказом от таковых и поиском альтернативных решений. Во-вторых, в наиболее важных случаях они носят транснациональный характер. Согласившись на эти затраты, человечество совершает переход от покорения природы к гармонизации взаимоотношений с ней. При этом для человечества открывается перспектива длительного бескризисного развития. [2]
Такой сценарий развития предполагает, что к концу XXI века население Земли стабилизируется на уровне 8—12 миллиардов человек, а темпы роста промышленного производства несколько замедлятся, и, скорее всего, само производство сильно поменяет свой облик. Сельскохозяйственное производство должно существенно обогнать рост населения, а уровень загрязнения и деградации природной среды начнёт снижаться примерно в середине XXI века, когда всё мировое сообщество вступит в постиндустриальную эпоху. [2]
Список литературы:
1. Гальперин М. В. «Экологические основы природопользования»: учебник. 2-е изд., испр. – М.: ИД «ФОРУМ», 2009. - 256 с: ил. - (Профессиональное образование).
2. Папенов К.В. «Экономика и природопользование». – М.: Изд-во МГУ, 1997. – 240с.
3. Неверов Л.В. «Экономика природопользования». – М.: Наука, 1991. – 320с.
