Реферат Сущность и функции финансов 9
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Тема 1
. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
Данная тема является определяющей в понимании экономической природы финансов, условий их возникновения и развития. Следует усвоить, что финансы - категория товарного производства и обеспечивает ресурсами развитие общественного производства и потребностей государства. Финансы обслуживают все этапы процессы воспроизводства, взаимодействуя с другими стоимостными категориями. Необходимо обратить внимание на различия в определении сущности и функций финансов в разных учебных пособиях, усвоить содержание понятий «финансовый механизм» и «финансовая политика», использовать актуальную информацию.
Финансовые вопросы приобрели колоссальное значение в жизни современного общества: они обсуждаются широкой общественностью; поиск путей решения тех или иных проблем вызывает столкновения в парламентах, противостояние между политической властью и населением, смену правительства. Темпы развития (упадка) производства, инвестиции, состояние финансовых рынков и банковских систем, сбережения, безработица, уровень жизни населения и т.д. – это все сферы влияния финансов, т.е. с их помощью решаются, с одной стороны, такие масштабные задачи, как развитие той или иной отрасли народного хозяйства, а с другой, например, размер пенсии пенсионерам.
Такое проникновение финансов во все сферы жизни общества обусловлено, прежде всего, колоссальными масштабами национального и планетарного производства, углублением общественного разделения труда, скачком в научно-техническом развитии, ростом общественного сознания, потребностью в защите среды обитания.
Следовательно, изучение финансовой науки, как области знания, имеет большое значение для любого гражданина, чтобы адекватно реагировать на ситуации рыночной экономики.
Что же такое финансы?
Понятие «финансы» зачастую отождествляют с деньгами. Однако если финансы и деньги – это одно и то же, то почему существуют два разных термина для одной и той же категории?
Рассмотрим этот вопрос через призму истории развития данной категории. Термин finansia возник в XIII-XV вв. в торговых городах Италии и сначала означал любой денежный платеж, т.е. процесс, отношения между субъектами, а конкретно – денежные отношения. В дальнейшем термин получил международное распространение, но сфера его использования ограничивалась денежными платежами в общегосударственные фонды денежных средств.
Основными признаками финансов являются:
1. Денежные отношения. Деньги выступают материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов).
2. Наличие двух субъектов, один из которых наделен особыми полномочиями. Таким субъектом выступает государство.
3. В процессе денежных отношений осуществляется формирование или использование общегосударственных фондов денежных средств. Можно сказать, что отличительным признаком финансов является их фондовый характер.
4. Регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигается посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.
По данным признакам безошибочно можно выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношения, возникающие между гражданами, между гражданами и розничной торговлей (даже в условиях регулирования государством розничных цен), нельзя отнести к финансам, так как государство регулирует здесь денежные отношения гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноположение субъектов (равенство в их правах и обязанностях), объединенных данными отношениями.
Другая группа денежных отношений – уплата подоходного налога физическими лицами. Здесь четко присутствуют все признаки финансов: уплата налога осуществляется в денежной форме; присутствует два неравноположенных субъекта (физическое лицо и государство); государство определяет все элементы данных отношений, оформляет их в виде закона, осуществляет контроль, налагает санкции за нарушение закона; результатом данных платежей является формирование доходной части общегосударственного фонда денежных средств – бюджета.
Исходя из вышесказанного, можно сформулировать первое определение финансов.
Финансы – это совокупность денежных отношений, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления государством экономических, социальных и политических задач.
Каковы предпосылки возникновения финансов? Почему только в средние века возникли данное явление и термин, отражающий его. Ведь человечество задолго до этого имело деньги, товарно-денежные отношения, государственное устройство.
Первая предпосылка. В Центральной Европе в результате первых буржуазных революций хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно урезана, и, самое главное, произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств – бюджет, которым глава государства не мог единолично распоряжаться.
Вторая предпосылка. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Система доходов за это время претерпела значительные изменения. В XVI в. французский экономист Ж.Боден отдает предпочтение таким источникам государственных доходов, как домены (государственное имущество, приносящее доход казне), военная добыча, доходы от торговли, пошлины с вывоза и ввоза, дань с покоренных народов.
В настоящее время основными государственными доходами являются налоги, сборы и пошлины с юридических и физических лиц. Основные группы расходной части бюджета практически не изменились в течение многих столетий. Уже тогда были обозначены четыре направления расходов: на военные цели, управление, экономику, социальные нужды. В России последнее направление возникло в конце XIX в. Там, где сохранились монархические режимы, часть средств направлялась на содержание двора. Например, в середине XIX в. на эти цели выделялось в бюджете Англии 1,05%, Франции - 2,01%, Пруссии - 3,9%, России - 2,7% общего объема государственных расходов. Интересен и тот факт, что практически до сих пор неизменной (11-13 %) остается доля расходов на управление в бюджетах разных стран в различные периоды. Существенные изменения в структуре государственных расходов произошли во второй половине XX столетия. Они выразились в том, что некоторые страны Западной Европы значительно снизили военные расходы и увеличили затраты на социальные цели, экономику.
Третья предпосылка. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.
Распределительные отношения - часть экономических отношений в обществе. И финансы, будучи выражением этой, объективно существующей сферы экономических отношений, являются экономической категорией. Они имеют ярко выраженное специфическое общественное назначение - формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости.
Главным материальным источником денежных доходов и фондов любого государства является валовой внутренний продукт и его основная часть - национальный доход. С помощью финансов осуществляется его распределение и перераспределение, следовательно, прямое воздействие на производство, распределение и потребление.
Таким образом, финансы выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории.
Но какова же роль государства? Некоторые экономисты, исходя из того, что финансовые отношения закрепляются законодателем в соответствующих нормативных актах (4-й признак финансов), определяют главенствующую роль государства в формировании данных отношений и, следовательно, относят финансы к правовой, т.е. надстроечной, категории. Но дело в том, что правовой акт только фиксирует содержание объективно существующих экономических отношений, доказывая, что финансы, в первую очередь, экономическая категория (и относится к базису) и только потом — правовая категория, т.е. государство, по меткому выражению экономиста Э.А. Вознесенского, «одевает» финансовые отношения в правовую форму, придает им соответствующую государственно-властную форму при сохранении их объективно-экономического характера»[1].
Однако нельзя умалять и роль государства. Государство активно воздействует на финансы в зависимости от политического устройства, основных задач, текущих условий и других причин. Через свою финансовую политику государство может влиять на экономику, оказывая на нее как положительное, так и отрицательное воздействие.
Таким образом, можно сделать вывод, что финансы - объективная экономическая категория, связанная с закономерностями развития материального производства в определенных условиях, но в роли организатора (оформителя) конкретных финансовых отношений выступает государство.
Финансы вместе с тем являются и исторической категорией, так как они имеют стадии возникновения, развития, т.е. изменяются во времени.
Можно выделить два основных этапа развития финансов. Вначале это неразвитая форма финансов, когда основная масса денежных средств (2/3 бюджета) расходовалась на военные цели и финансы практически не оказывали воздействия на экономику. Другой характерной чертой этого периода была узость финансовой системы, так как она состояла из одного звена – бюджетного и количество финансовых отношений было ограничено. Все они были связаны с формированием и использованием бюджета,
По мере развития товарно-денежных отношений, государственности возникала необходимость в новых общегосударственных фондах денежных средств и, соответственно, новых группах денежных отношений по поводу их формирования и использования.
В настоящее время независимо от политического устройства и уровня экономического устройства того или иного государства финансы вступили в новую стадию своего развития. Это обусловлено многозвенностью финансовых систем, высокой степенью воздействия на экономику, большим разнообразием финансовых отношений.
Наряду с традиционными государственными финансами значительное развитие получили местные финансы, внебюджетные специальные правительственные фонды, финансы государственных предприятий. Возникли совершенно новые сферы финансовых отношений, такие как финансы межгосударственных сообществ. Например, страны европейского сообщества создали межгосударственные фонды денежных средств, используемые для финансирования сельского хозяйства, преодоления негативных последствий интеграционных процессов отдельными регионами этих стран. Страны СНГ также стоят на пути создания аналогичных фондов. Новой сферой финансовых отношений выступают и финансы частных транснациональных корпораций.
Многообразие фондов денежных средств и соответствующих им финансовых отношений обусловили деление их на уровни. Общегосударственные фонды принято называть централизованными, все прочие - децентрализованными.
За счет централизованных фондов решаются задачи общества на макроуровне. Это прежде всего обеспечение потребности общегосударственного значения: оборона страны, содержание центральных органов государственной власти и управления, поддержка отраслей народного хозяйства, имеющих национальное значение, выравнивание уровня экономического и социального развития отдельных регионов, охрана окружающей среды, поддержка фундаментальных исследований и содействие научно-техническому прогрессу. Так, на поддержку промышленности, энергетики и строительства, начиная с
Все это доказывает, что финансы становятся одним из важнейших орудий воздействия на отношения общественного воспроизводства: воспроизводства материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.
В зависимости от конкретных экономических и политических условий, природы и роли государства финансы, обладая практически одинаковыми институтами, часто имеют качественно различное содержание.
Исходя из вышесказанного, можно дать более широкое определение финансам:
Финансы — это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.
[1] Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория. – М., Финансы и
статистика, 1985. – С. 17.
