РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ТЕАТРАЛЬНОГО ИСКУССТВА

ПРОДЮСЕРСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

                             

Кафедра менеджмента сценических искусств

РЕФЕРАТ

По предмету

Финансы и кредит

Тема:

«Финансовая система РФ»
 

Студентки V курса

дневного отделения

Князевой А.Е.

Преподаватель:

Кучумова А.С.

 
Срок сдачи работы ___________

Работа сдана ________________

Работу принял _______________

Москва

2010 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Финансовая система РФ…………………………………………..3
Характеристика звеньев финансовой системы…………………10
Заключение………………………………………………………..16
Список использованных источников……………………………17

Финансовая система РФ.

Финансы – сложная экономическая категория, которая отображает совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, государства, а также система их формирования, распределения и использования. Финансы активно участвуют в процессе воспроизводства – совокупности непрерывно повторяющихся циклов:

Потребление

Обмен

Распределение

Производство

В свою очередь, финансовая система – это форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного дохода, это совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в жизни общества.

Процесс распределения и перераспределения стоимости совокупного общественного продукта представляет собой финансовый механизм, включающий в себя совокупность организационных форм финансовых отношений, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство.

Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений. В зависимости от степени регулирования со стороны государства есть два метода – «директивный» и «регулирующий». «Директивный» связан с отношениями, в которых непосредственно участвует государство (налоги, государственный кредит, бюджетный процесс). «Регулирующий» определяет основные направления использования финансовых  отношений, не затрагивающих напрямую интересы государства (организация внутрихозяйственной деятельности на предприятиях).

     В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему РФ принято подразделять на следующие сферы:

·   централизованных финансов (финансы органов власти);

·   децентрализованных финансов (финансы домохозяйств).

Состав и классификация финансовой системы России по сферам, подсистемам и звеньям приведена на следующей схеме:



     Согласно вышеприведенной таблице финансовая система как форма организации денежных отношений делится три подсистемы, обеспечивающие формирование и использование финансовых ресурсов соответственно: у хозяйствующих субъектов, у населения, у государства и органов местного самоуправления.

В каждой из выделенных подсистем используются специфические формы и методы образования и использования финансовых ресурсов; каждая из них имеет собственное функциональное назначение и соответствующий финансовый механизм, ориентированный на достижение собственных целей каждого из субъектов экономических отношений.

Существующие различия, как в функциональном назначении указанных подсистем, так и в методах, способах формирования и использования финансовых ресурсов делают целесообразным выделение обособленных систем финансовых отношений: финансы организаций (хозяйствующих субъектов); публичные финансы (государственные и муниципальные финансы); финансы домашних хозяйств).[1] Эти подсистемы, в свою очередь, подразделяются на отдельные звенья (частные подсистемы) в зависимости от механизма формирования и использования денежных фондов у конкретных экономических субъектов.

     Рассматривая данную схему, следует начать с ее вышестоящих звеньев, поэтому,  централизованные финансы представляют собой финансы государства и используются для регулирования национальной экономики в целом. С их помощью денежные средства хозяйствующих субъектов и граждан аккумулируются в бюджетных и внебюджетных фондах государства в целях удовлетворения общественных потребностей. Для них жестко определены источники средств, направления расходования устанавливаются на основе законодательно-правовых актов. К централизованным финансам относятся государственные бюджеты, государственные социальные внебюджетные фонды, государственный кредит, государственное страхование.

     Децентрализованные финансы (финансы коммерческих предприятий и организаций, финансы некоммерческих организаций, финансы домохозяйств) – это денежные средства (доходы и накопления) хозяйствующих субъектов. Они используются для производства и реализации товаров и услуг, а также воспроизводства капитала и рабочей силы. Именно они составляют основу финансовой системы. Поскольку преобладающая часть финансовых ресурсов сконцентрирована у предприятий, то и стабильность финансовой системы зависит от устойчивости их финансового положения. В отношении децентрализованных финансов нет жесткого контроля за финансовыми потоками: предприятия, организации действуют по принципу хозяйственной самостоятельности, самофинансирования, ответственности, домохозяйства сами определяют структуру своих доходов и расходов. И хотя нормативное регулирование (налогообложение, контроль за законностью финансовых операций), социальное страхование присутствуют, децентрализованные финансы имеют определенную свободу и независимость. Финансы предприятий представляют собой совокупность экономических денежных отношений, связанных с образованием первичных доходов и накоплений, их распределением и использованием. По отраслевой принадлежности финансы предприятий можно разделить на финансы: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, торговли, строительства, дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и т.п. Исходя из организационно-правовых форм децентрализованные финансы делятся на финансы коммерческих и некоммерческих предприятий.  Особое значение в системе децентрализованных финансов имеют финансы финансовых посредников, под которыми понимаются фирмы, специализирующиеся на организации взаимодействия лиц, имеющих временно свободные денежные средства, с лицами, нуждающимися в денежных средствах.  Финансы домохозяйств – это денежные средства граждан, которыми они располагают в рамках отдельной экономической ячейки общества. Такой ячейкой является домохозяйство. Домохозяйство охватывает совместно проживающих людей, ведущих общее хозяйство, поэтому финансы домохозяйств – это денежные отношения между гражданами, совместно ведущими общее хозяйство. Они используются в целях удовлетворения личных и семейных потребностей и являются материальной основой жизни граждан.[2]

     По сфере финансовых отношений финансовая система РФ включает финансы экономических субъектов: предприятий, организаций по секторам (коммерческий, некоммерческий), по отраслям экономики (промышленные, сельскохозяйственные, транспортные и др.); банковско-кредитных организаций; участников фондового рынка, финансы государства: федерального уровня; регионального уровня; местного (муниципального) уровня, фонды страхования: государственного, частного, финансы домохозяйств.

     Основными функциями государства являются: создание адекватной требованиям экономики нормативно-правовой базы и контроль за выполнением законов и нормативных актов; предоставление общественных благ; поощрение свободной конкуренции и антимонопольное регулирование; защита производителей от несправедливой конкуренции; стимулирование развития новых прогрессивных технологий; защита окружающей среды; организация общественных работ; поддержка развития фундаментальной науки; поддержка культуры, искусства, образования, здравоохранения; обеспечение социальной защиты населения, социальная поддержка малообеспеченных слоев; защита прав потребителей.

     Государственные и муниципальные финансы играют важную роль в решении социально-экономических задач. Выполняя распределительную функцию, государственные и муниципальные финансы перераспределяют финансовые ресурсы между различными регионами и муниципальными образованиями, различными отраслями экономики, производительной и непроизводительной сферами, различными социальными группами населения.

     Посредством государственного и муниципального контроля отслеживается весь механизм финансовых отношений в обществе, финансовое состояние звеньев финансовой системы РФ, эффективность применяемых правительством программ социально-экономического развития и эффективность, законность деятельности самой исполнительной власти.

     Финансовую систему РФ можно разделить по институциональной структуре на несколько уровней.

На федеральном уровне институциональная структура включает:

·                   комитеты Государственной Думы и Совета Федерации;

·                   Министерство финансов Российской Федерации и в его составе: Федеральную налоговую службу; Федеральную службу страхового надзора; Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Финансовую службу по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство (службу);

·                   Центральный банк Российской Федерации;

·                   Счетную палату Российской Федерации;

·                   Федеральную таможенную службу;

·                   Федеральную службу по финансам и рынкам;

·                   Исполнительные дирекции (правления) федеральных внебюджетных фондов.

На уровне субъектов РФ:

·                   комиссии по бюджету и финансам в законодательном органе, соответствующие федеральным структурам исполнительной власти;

·                   министерства (управления, департаменты) финансов субъекта РФ, в том числе региональные аппараты Департамента контроля Минфина России, управления казначейства Министерства финансов РФ или управления казначейства субъекта Федерации, территориальные управления Федеральной службы РФ по страховому надзору;

·                   главные управления Банка России субъектов Федерации;

·                   Федеральную налоговую службу (инспекцию) субъекта Федерации;

·                   Таможенную службу субъекта Российской Федерации;

·                   Территориальные органы Федеральной службы по финансовым рынкам;

·                   Региональные дирекции (правления) федеральных внебюджетных фондов.

На муниципальном уровне:

·                   комиссии по бюджету и финансам в представительном органе местного самоуправления;

·                   управления (департаменты, отделы) финансов;

·                   аппарат Департамента контроля Минфина России;

·                   городские (районные) органы (отделения) Федерального казначейства или муниципальное казначейство;

·                   городские (районные) управления Главного управления Банка России субъекта РФ;

·                   городские (районные) налоговые службы;

·                   счетную комиссию представительного органа местного самоуправления;

·                   городскую (районную) таможню.

На уровне хозяйствующих субъектов управление финансами осуществляется финансовой службой (отделом), дирекцией по финансам, департаментом финансов.
Характеристика звеньев финансовой системы.

     Финансовую основу функционирования органов государственной власти и местного самоуправления обеспечивают средства, аккумулируемые в рамках бюджетной системы и способствующие решение задач и выполнение функций государствам и муниципалитетом. Целью функционирования бюджетной системы является построение социально-ориентированного общества посредством распределения и перераспределения ресурсов.

     Бюджетная система РФ – «это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов Субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов».[3] Сама система начала появляться только в 1991 году, когда почва еще не была готова, что породило специфические черты: бюджетной системе РФ приходилось адаптировать российскую экономику к рыночным условиям хозяйствования, обеспечить экономическую стабильность и стимулировать инвестиционную активность в национальной экономике.

Бюджетная система РФ состоит из трех уровней: федеральный бюджет, региональные бюджеты и местные бюджеты.

 1) Федеральный бюджет – основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона и важнейшее звено финансовой системы страны. В сущности, это финансовые ресурсы федерального государства. Федеральный бюджет включает доходы и расходы, органически связанные с макроэкономическими показателями, объемом налогов и задачами финансовой политики государства.

2) Бюджет субъекта РФ – это региональный бюджет, включающий республиканский, краевой, областной бюджеты и бюджеты крупных городов (например, таких, как Москва и Санкт-Петербург). Структура доходов и расходов бюджетов субъектов Федерации следует рассматривать одновременно с их полномочиями в области бюджетных отношений и распределением доходов и расходов между бюджетом регионального органа власти и местными бюджетам. Доходы 89 региональных бюджетов складываются за счет налоговых доходов (федеральные налоги и сборы, региональные налоги и сборы, местные налоги и сборы), неналоговых доходов (доходы от использования имущества, находящегося в региональной собственности, суммы штрафов, конфискаций и компенсаций), безвозмездных перечислений (поступления средств от бюджетов других уровней, поступления от нерезидентов, поступления от организаций). Согласно статье 86 БК РФ «исключительно из бюджетов субъектов Российской Федерации финансируются следующие функциональные виды расходов: обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации; обслуживание и погашение государственного долга субъектов Российской Федерации; проведение выборов и референдумов субъектов Российской Федерации; обеспечение реализации региональных целевых программ; формирование государственной собственности субъектов Российской Федерации; осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации; содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Российской Федерации; оказание финансовой помощи местным бюджетам; обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень; компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов; прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Российской Федерации»[4].

3) Местные бюджеты охватывают бюджеты городов, не имеющих районного деления, и районов с включением бюджетов районного центра. Доходы местных бюджетов состоят из закрепленных доходов, включающих в себя доходы от сдачи в аренду, штрафы, госпошлины, местные налоги и сборы;  регулирующих доходов, включающих в себя федеральные налоги, налоги субъекта РФ; финансовой помощи, включающей в себя дотации, субвенции, средства фонда поддержки муниципальных образований, средства по взаимным расчетам[5].

4) Государственные внебюджетные фонды – «фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год»[6].

5) Государственный кредит.– это кредитные отношения между государством, юридическими и физическими лицами, при которых государство выступает в основном заемщиком. Государственный заем осуществляется путем продажи физическим и юридическим лицам государственных ценных бумаг. Таким образом, формируется государственный долг. При государственном кредите государство выступает не только заемщиком, но и кредитором. Правительство может предоставлять кредиты резидентам (в основном виде краткосрочной бюджетной ссуды). Предприятиям агропромышленного комплекса, районов Крайнего Севера (и приравненных к ним местностям) предоставляются товарный и льготный кредиты. Государственный кредит может выступать также в форме гарантированных обязательств федерального правительства под кредиты, получаемые органами исполнительной власти субъектов РФ, хозяйствующими субъектами. Это неотъемлемая часть финансовой системы.

6) Фонд страхования обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует их предупреждению. До 1990 г. страхование в России было построено на началах государственной монополии. Это означало, что только государство могло совершать операции по страхованию и давать гарантированные обязательства по возмещению ущерба, понесенного организациями или гражданами в результате стихийного бедствия или несчастного случая. Все страховые операции в стране проводились Госстрахом СССР, который осуществлял свою работу на началах хозяйственного расчета. Государственная монополия на имущественное и личное страхование позволяла в общегосударственном масштабе централизовать денежные средства, предусмотренные на эти цели. В связи с развитием рыночных отношений появилась возможность отказаться от монополии государства в страховом деле. Рынок побуждает государственные страховые организации изменять структуру и направления деятельности в соответствии с новыми экономическими условиями. В настоящее время наряду с государственными страховыми организациями страхование осуществляют негосударственные страховые компании, получившие лицензии на проведение страховых операций. Страхование в условиях рыночной экономики все больше становится сферой коммерческой деятельности.

7) Фондовый рынок занимает особое место среди звеньев финансово-кредитной системы. Его можно выделить в звено, так как фондовый рынок представляет собой особый вид финансовых отношений, возникающих в результате купли-продажи специфических финансовых активов - ценных бумаг. Задача фондового рынка - обеспечение процесса перелива капитала в отрасли с высоким уровнем дохода. Фондовый рынок служит для мобилизации и эффективного использования временно свободных денежных средств. Его особенность заключается в том, что участники фондового рынка рассчитывают на получение более высокого дохода по сравнению с вложением денег в банк. Вместе с тем обратной стороной повышенного дохода оказывается повышенный риск. Принципы использования финансовых ресурсов на фондовом рынке зависят от видов ценных бумаг, в которые они вложены, и от типов операций с ценными бумагами.

8) Сама по себе финансово-кредитная система, в макроэкономике, обеспечивает финансовую и кредитную политику государства и все аспекты финансового рынка. Финансово-кредитная система связывает финансовую и кредитную системы, первичный и вторичный рынки. Кредитная же система при этом представляет совокупность кредитных отношений, форм и методов кредитования, а также систему кредитных учреждений.

9) По этому звену рассматривается банковская система РФ - совокупность разных видов взаимосвязанных банков и других кредитных учреждений, действующих в рамках единого финансово-кредитного механизма. В двухуровневой банковской системе на первом уровне находится центральный банк, а на втором уровне - сеть коммерческих банков и других расчетно-кредитных учреждений.

10) Финансы предприятий различных форм собственности (государственные, муниципальные, акционерные, частные, арендные и др.), являясь основой единой финансовой системы страны, обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода. От состояния финансов предприятий зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. При этом активное использование финансов предприятий в процессе производства и реализации продукции не исключает участия в этом процессе бюджета, банковского кредита, страхования.
Заключение.

     Финансы – сложная экономическая категория, которая отображает совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, государства, а также система их формирования, распределения и использования. Распределительная функция финансов связана с распределением валового внутреннего продукта (ВВП) и его основной части - национального дохода. Без участия финансов национальный доход не может быть распределен. Другой важнейшей функцией финансов является контрольная, которая тесно связана с распределительной. Как известно, без контроля ничто не может быть в порядке, так же и финансы.

     На основе финансов возникают финансовые отношения, субъектами которых являются государства, юридические и физические лица. Наиболее обширную характеристику приобретают финансовые отношения между государствами – международные.

     Финансовую систему необходимо проектировать. Главная цель развития финансовой системы России на ближайшую перспективу - рост массового финансирования. В настоящее время российский финансовый сектор в основном удовлетворяет лишь финансовые потребности крупнейших предприятий. Без надлежащего финансирования малого и среднего бизнеса экономический рост, конечно, возможен, однако сделать его устойчивым нельзя.

     Финансовая система - понятие, превосходящее конкретное финансовое законодательство. Это, скорее, элемент экономической и правовой культуры общества.

     Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и  необходимой  предпосылкой  роста и стабильности экономики в целом.

Список использованных источников:

1.     Лопатников Л. И. Экономико-математический словарь, М.: Дело, 2003
2.     Мысляева И.Н., Государственные и муниципальные финансы: Учебник, Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2007.
3.     Придачук, М.П. Влияние финансового кризиса на трансформацию финансовой системы // Финансы и кредит -2009
4.     Финансы. Учебник / Под ред. проф. В.В. Ковалева. – М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2001.
5.     http://ru.wikipedia.org/
6.     http://www.budgetrf.ru/
7.     http://www.minfin.ru/

---