Реферат Конкуренция и монополия. Антимонопольное законодательство
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание:
Введение……………………………………………………………………...2
I. Конкуренция и монополия……………………………………. …………3
1. Конкуренция…………………………………………………………...3
а) Теория конкуренции………………………………………………...3
б) Совершенная конкуренция………………………………………….7
в) Несовершенная конкуренция……………………………………….9
г) Виды конкуренции………………………………………………….10
2. Монополия…………………………………………………………….14
a) Краткая характеристика монополии……………………………...14
б) Виды монополий…………………………………………………...15
в) Монопольная власть……………………………………………….17
Выводы………………………………………………………………………19
II. Антимонопольное законодательство…………………………………...20
1. Антимонопольные органы: система, цели и задачи……………...20
2. Антимонопольное законодательство РФ………………………….23
Заключение…………………………………………………………………..30
Список литературы………………………………………………………….32
Примечание
Введение
Известно, что необходимым условием успешного развития производительных сил и одновременно результатом этого процесса является постоянный рост уровня их обобществления. Действие общего экономического закона ведет к непрерывной и увеличивающейся концентрации и централизации капитала, монополизации производства.
Я считаю, что сегодня для прогрессивного развития промышленности, внедрения новейших технологических достижений, нужна централизация ресурсов. Отдельное же предприятие не имеет ни ресурсов, ни интеллектуальных сил, чтобы уверенно владеть рынком. И его технологический уровень может поддерживаться только в рамках группы предприятий, объединяющих свои усилия и ресурсы в едином технологическом комплексе.
Большинство рынков занимает промежуточное положение между монополией и конкуренцией. Но необходимо сказать, что образование монополий не только следствие процессов концентрации и централизации, но и необходимая предпосылка. В целом монополии - это результат научно-технического прогресса.
В наше время невозможно представить себе мир без рынков, а рынки, в свою очередь, невозможно представить без конкуренции. Но рынки и конкуренция не одинаковы.
Цель данной работы состоит в том, чтобы более подробно познакомиться с понятиями «конкуренция» и «монополия», а также выяснить основные направления и положения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Конкуренция и монополия
Конкуренция
Теория конкуренции
Главной отличительной чертой, раскрывающей преимущества рыночной экономики перед экономикой с централизованным планированием, является конкуренция. Именно она способствует прогрессу рыночного общества и поступательному движению цивилизации.
О конкуренции и конкурентоспособности товаров написано и опубликовано достаточно много научных работ, в каждой из которых даются те или иные определения этих понятий. «Строгое значение понятия «конкуренция», заключается в том, что один человек состязается с другим, особенно при продаже или покупке чего-либо»[1]. А.Маршалл, написавший эти строки, под «человеком», понимал не только конкретного потребителя, но и любой другой субъект рынка. Именно состязательность, присущая конкурентным рынкам, и является той движущей силой, которая способствует постоянной борьбе за потребителя с помощью всего арсенала экономических методов достижения лучших положений на рынке. В числе таких методов важнейшее значение имеет цена как фактор конкурентной борьбы.
В условиях высокой технологичности производства очень сложно получить конкурентное преимущество в виде более низкой себестоимости, чем у конкурентов. Поэтому практика ценового преимущества на рынке ограничена временными рамками. Поэтому в современной практике рыночной экономики более доступен другой путь получения конкурентных преимуществ на рынке, а именно - модификация товара, придание ему таких свойств, которые бы отличали товар данного производителя от товаров других производителей.
Таким образом, конкуренция приводит как к снижению цен на товары, так и к разнообразию потребительских свойств конкурирующих товаров.
Можно выделить три подхода к определению конкуренции.
Первый подход определяет конкуренцию только как состязательность на рынке. Такой подход характерен в основном для отечественной литературы, изучавшей конкуренцию только теоретически и только по работам зарубежных экономистов.
Второй подход рассматривает конкуренцию как неотъемлемый элемент рыночного механизма, который позволяет уравновесить спрос и предложение на рынке. Этот подход характерен для классической экономической теории.
Третий подход определяет конкуренцию как критерий, по которому определяется тип отраслевого рынка. Этот подход основывается на современной теории морфологии рынка и носит ярко выраженный практический характер, так как позволяет выработать критерии и подходы, обеспечивающие государственное вмешательство в ход конкуренции на рынках[2].
Первый подход основывался на повседневном понимании конкуренции как соперничества и был характерен для начальной стадии научных исследований этого сложного экономического явления. Именно подобная формулировка конкуренции была выдвинута основоположником экономической науки А.Смитом. Конкуренция определяется как соперничество экономических субъектов на рынке. Вот наиболее типичные определения конкуренции[3]:
- состязательность хозяйствующих субъектов, предпринимателей, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможности каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на данном рынке и стимулируют производство тех товаров, которые требуются потребителю;
- состязательность на рынке в условиях отсутствия монополии;
- сопернические отношения между двумя или несколькими экономическими субъектами хозяйственной деятельности, проявляющиеся в виде стремления каждого из них обойти других в достижении единой цели, получить более высокий результат, оттеснить соперника. Конкуренция - есть особый вид честной экономической борьбы, в которой при наличии равных шансов у каждой из претендующих сторон верх одерживает более умелая, предприимчивая, способная сторона;
- соперничество между участниками рыночного хозяйства за лучшие условия производства, купли и продажи товаров;
- соперничество между участниками рынка за лучшие условия производства и реализации продукции;
- соперничество на рынке между производителями товаров и услуг за долю рынка, получение максимальной прибыли или достижение иных конкретных целей.
В рамках классической экономической теории конкуренция рассматривается как неотъемлемый элемент рыночного механизма. Конкуренция - это «невидимая рука» рынка, которая координирует деятельность его участников. Конкуренция по А.Смиту - это процесс реакции на новую силу и способ достижения нового равновесия[4].
Конкуренция выступает в качестве силы, обеспечивающей взаимодействие спроса и предложения, уравновешивающей рыночные цены. В результате соперничества продавцов и покупателей устанавливается общая цена на однородные товары и конкретный вид кривых спроса и предложения.
Соперничество проявляется в предложении новых продуктов, улучшений качества своих продуктов и т.п. Ярко выраженное соперничество может наблюдаться в поведении субъектов, которые в то же время не могут быть названы совершенными конкурентами. Но и наоборот, совершенная конкуренция наблюдается на тех рынках, где явное соперничество отсутствует.
Степень взаимозаменяемости товара детерминируется перекрестной ценовой эластичностью спроса: если эластичность меньше единицы, то можно говорить о завершении рынка[5].
Наиболее распространенный критерий в теории конкуренции - число участников рынка. Следует отметить, что классификации рынков по этому критерию предлагались самые различные. Чаще всего применяется классификация рынков по количеству продавцов и покупателей, действующих на рынке, приведенная в таблице 4.1.
Э.Чемберлин предложил использовать для классификации рынков два критерия - взаимозаменяемость товаров, предлагаемых разными предприятиями и взаимозависимость этих предприятий[6].
Первый критерий может быть представлен коэффициентом ценовой перекрестной эластичности спроса на товары, предлагаемые предприятиями. Второй - коэффициентом объемной или количественной перекрестной эластичности. Первый характеризует влияние изменения цены j-гo предприятия на выпуск i-гo, второй - влияние выпуска j-гo предприятия на цену i-гo[7]. Чем выше коэффициент ценовой перекрестной эластичности спроса, тем выше однородность выпускаемых предприятиями товаров (их взаимозаменяемость). Чем выше количественная перекрестная эластичность, тем более жесткая взаимозависимость предприятий.
Существует и несколько другая классификация типов структур рынка продавца, которая является более приемлемой в практике предпринимательской деятельности (таблица 4.2).
Различия между однородностью и дифференцированностью продукции в этой классификации основаны на степени заменяемости конкурирующих продуктов. Однородность будет господствовать на рынке тогда, когда, по мнению покупателей, продукты являются хорошими заменителями. Продукты являются дифференцированными тогда, когда, различаясь по физическим качествам, уровню обслуживания, географическому размещению, наличию информации и субъективному восприятию, продукты одной фирмы встречают явное предпочтение, по крайней мере, несколькими покупателями среди конкурирующих продуктов при данной цене.
Совершенная конкуренция
К понятию чистой конкуренции близко понятие работающей конкуренции, которое может быть определено следующими признаками[8]:
1. Крупнейшая фирма производит незначительный объем продаж (покупок) всего рынка.
2. Высокая степень мобильности ресурсов между рынками.
3. Отсутствие или незначительная величина необратимых издержек (постоянных издержек организации производства).
4. Наличие потенциальных конкурентов.
Модель работающей конкуренции является воплощением принципов совершенной конкуренции в реальности.
Критерии работающей конкуренции могут быть разделены на структурные, поведенческие и функциональные.
1. Структурные критерии:
- число продавцов (оно должно быть настолько большим, насколько позволяет эффект масштаба);
- отсутствие искусственных препятствий мобильности ресурсов и входу на рынок новых фирм;
- умеренная и чувствительная к изменению цен дифференциация предлагаемых продуктов по качеству.
2. Поведенческие критерии:
- известная неуверенность в том, будет ли подхвачена ценовая инициатива конкурентами;
- стремление достигать цели независимо, без сговора с другими фирмами;
- отсутствие несправедливой, исключительной, хищнической или принудительной тактики поведения на рынке;
- отсутствие постоянно неэффективно работающих поставщиков и незаинтересованных покупателей;
- правильная информация о продвижении продукции на рынок или, по крайней мере, информация, не вводящая в заблуждение;
- отсутствие постоянной, наносящей вред ценовой дискриминации.
3. Функциональные критерии:
- эффективная и нерасточительная по отношению к ресурсам производственная и маркетинговая (дистрибьюторская) деятельность фирм[9];
- соответствие требованиям потребителей уровня выпуска продукции и ее качества;
- прибыль, достаточная для окупаемости инвестиций, обеспечения эффективности инноваций;
- цены, стимулирующие рациональный выбор, направляющие рынок на достижение равновесия и не усиливающие циклическую нестабильность[10];
- использование всех возможностей для внедрения технически более совершенных новых продуктов и производств;
- поощрение продавцов, которые лучше всего обеспечивают нужды потребителей.
Таким образом, указанные отличительные особенности полностью определяют совершенную конкуренцию и условия для ее проявления. В то же время совершенная конкуренция является нечастым случаем на современных рынках, так как она могла бы существовать только там, где не было бы никаких элементов монополии, то есть никакого контроля над предложением товаров. Но это бывает очень редко. Если во времена Адама Смита она была, чуть ли не единственным типом конкуренции и единственной характеристикой имевшихся тогда рынков, то в настоящее время значительно чаще приходится иметь дело с несовершенной конкуренцией[11].
Несовершенная конкуренция
Несовершенная конкуренция в научной литературе определяется следующим образом:
- рынок, на котором не соблюдается хотя бы один из признаков совершенной конкуренции;
- характеристика рынка, где два или более продавцов, обладая некоторым (ограниченным) контролем над ценой, конкурируют между собой за продажи;
- рынки, на которых либо покупатели, либо продавцы принимают в расчет свою способность воздействовать на рыночную цену;
- термин, который относится к любой форме рыночной структуры, за исключением совершенной конкуренции, и, следовательно, может включать монополистическую конкуренцию, олигополию и монополию.
Так как модель совершенной конкуренции является теоретической абстракцией, то все реально существующие рынки в той или иной степени несовершенны, как это следует из последнего определения[12]. Различная степень «несовершенства» конкуренции оказалась многообразной и поэтому возникла задача классифицировать это многообразие.
Виды конкуренции
Можно выделить различные виды рынков с несовершенной конкуренцией. По степени убывания конкурентности их можно расположить таким образом:
- монополистическая конкуренция;
- олигополия;
- монополия.
Мне бы хотелось здесь более подробно рассмотреть первые два вида рынков. А понятие и основные положения монополии я раскрою в следующей части.
Конкуренция и монополия не исключают друг друга, как это было принято считать раньше. В реальной экономической жизни конкуренция и монополия взаимодействуют друг с другом, и появляется понятие монополистической конкуренции.
Монополистическая конкуренция получила наибольшее распространение на рынках потребительских товаров. Монопольное положение достигается не только посредством массового производства, но и через создание своей рыночной ниши, то есть своего круга потребителей[13]. Фирмы, действующие на таком рынке, продают дифференцированные товары. Дифференциация продукта существует тогда, когда в понимании покупателя продукт одной фирмы не является совершенной заменой продукта другой фирмы, занимающейся тем же видом деятельности, что и первая. Дифференциация определяется либо характерными особенностями продукта (его маркой, внешним видом), либо условиями продажи. Уменьшая ценовую эластичность спроса с помощью дифференциации продукта, продавец получает монопольную власть над продуктом, то есть может в определенных пределах повышать цену продукта без риска сокращения объема его продаж.
Долгосрочным девизом фирм, действующих в условиях монополистической конкуренции, является безубыточность. Отсутствие экономической прибыли лишает новые фирмы стимула для вступления в отрасль, а старые для выхода из нее. Однако стремление к безубыточности является долгосрочной тенденцией и в реальной жизни фирмы могут получать экономическую прибыль достаточно длительный период времени.
Таким образом, монополистическую конкуренцию можно определить следующим образом:
- продавцы конкурируют, предлагая дифференцированный товар на рынке, куда возможен вход новых продавцов;
- тип отраслевого рынка, на котором существует достаточно много продавцов, продающих дифференцированный продукт, что позволяет им осуществлять определенный контроль над продажной ценой товара;
- отрасль, состоящая из большого числа фирм, производящих подобную, но не идентичную продукцию, работает в условиях монополистической конкуренции.
На рынке монополистической конкуренции действует относительно большое число продавцов, каждый из которых удовлетворяет небольшую долю рыночного спроса на общий тип товара, реализуемого фирмой и ее конкурентами[14]. Вход на данный рынок не затруднен такими барьерами, как при монополии или олигополии, но и не настолько легок, как при совершенной конкуренции.
В целом монополистическая конкуренция характеризуется следующими признаками:
1. Наличие большого числа покупателей и продавцов.
2. Производство и продажа дифференцированного продукта.
3. Отсутствие барьеров входа и выхода.
4. Наличие незагруженных мощностей.
Концепцию монополистической конкуренции разработали независимо друг от друга Э.Чемберлин и Дж. Робинсон[15]. Они обратили внимание, что дифференциация товара приводит к тому, что вместо единого рынка складывается сеть частично обособленных, но взаимосвязанных рынков, существует широкое разнообразие цен, издержек, объемов выпуска продукции той или иной товарной группы.
До Э.Чемберлина термин «монополистическая конкуренция» употреблялся в отношении олигопольного строения рынка, например, у А.Пигу монополистическая конкуренция - конкуренция между несколькими продавцами, каждый из которых производит значительную долю всей выпускаемой продукции[16].
Олигополию, как один из видов рынка несовершенной конкуренции, определяют следующим образом. Это тип отраслевого рынка, который характеризуется наличием нескольких очень крупных фирм, контролирующих значительную часть производства и сбыта и конкурирующих друг с другом. Каждая фирма проводит самостоятельную рыночную политику, но при этом она зависит от конкурентов и вынуждена считаться с ними. Товар может быть и дифференцированным, и стандартным. Фирмы-олигополисты имеют влияние на рыночную цену. В отрасли существуют высокие барьеры вхождения. В экономической теории имеется много моделей олигополии, начиная с моделей, в которых каждый олигополист действует независимо и принимает решения, исходя из некоторого предположения о реакции конкурентов, и заканчивая моделями, в которых конкуренция преодолевается с помощью сговора и сотрудничества.
Можно сказать, что олигополия характеризуется следующими признаками:
1. Небольшое число продавцов (покупателей) товара.
2. Продавцы (покупатели) являются крупными экономическими агентами.
3.Существуют значительные барьеры входа и выхода.
4. Прибыль экономических агентов в долгосрочном периоде отлична от нуля.
5. Продаваемый товар может быть как дифференцированным, так и однородным.
В зависимости от того, дифференцирован товар или нет, выделяют олигополию с дифференцированным и стандартным товаром. Можно также выделить такую разновидность олигополии, как олигополия с доминирующей фирмой[17]. Для нее характерны следующие признаки:
1. Наличие доминирующей фирмы - агента, который продает или покупает значительную долю совокупного объема рынка и способен на стратегическое поведение[18].
2. Наличие большого числа фирм-аутсайдеров, небольших по размеру фирм, выпускающих тот же или близкий товар, но не способных оказать влияние на рыночную цену.
3. Рыночная цена устанавливается под сильным влиянием доминирующей фирмы, аутсайдеры принимают ее как данную рынком.
4. Наличие барьеров входа и выхода.
Монополия
Краткая характеристика монополии
Количество различного рода определений монополии достаточно велико, поэтому я бы хотела ограничиться наиболее характерными определениями:
- тип отраслевого рынка, на котором существует единственный продавец товара, не имеющего близких заменителей. Монополист осуществляет контроль над ценой и объемами выпуска, что позволяет ему получать монопольную прибыль. При монополии существуют запретительно-высокие барьеры вхождения в отрасль. Монопольное положение на рынке может быть обеспечено искусственно: при помощи исключительных прав, патентов и авторских прав, собственности на все важнейшие источники сырья, различных методов недобросовестной конкуренции[19];
- исключительное право производства, промысла, торговли и других видов деятельности, принадлежащие одному лицу, группе лиц или государству;
- капиталистическое объединение, захватившее практически исключительное право на производство и реализацию определенной категории товаров. Цель объединения - извлечение высоких прибылей. Преимущество монополий перед мелкими производителями - возможность обеспечить высокий уровень концентрации производства и капитала и повысить тем самым эффективность производства, диктовать на данном рынке цены, удерживать их на высоком уровне и т.д.[20].
Анализируя приведенные наиболее характерные определения монополии, можно сказать, что она определяется следующими признаками:
1. наличие одного производителя (покупателя);
2. отсутствие близких заменителей товара;
3. наличие высоких барьеров входа.
Зачастую выделяют такую разновидность монополии, как естественная монополия. Особенно часто этот термин используется в отечественной научной литературе. Для естественной монополии характерны:
1) положительный эффект масштаба в долгосрочном периоде, объясняющийся технологическими причинами;
2) наличие одной (двух) прибыльных (крупных) фирм в отрасли;
3) возможно существование и других фирм, которые, будут убыточными в долгосрочном периоде;
4) нерегулируемое прибыльное ценообразование крупных фирм выше предельных и средних издержек;
5) убыточное предельное ценообразование.
В принципе, любая монополия ограничена, так как монополист конкурирует с производителями других экономических благ, поэтому можно выделить ситуацию чистой монополии - производство одним производителем всех благ в обществе.
По характеру ценовой политики можно выделить простую и дискриминационную монополию: простая монополия – монополист назначает только одну цену; дискриминационная монополия - монополист назначает несколько цен[21].
Виды монополий
Существует три вида монополии:
1. Закрытая монополия. Она защищена от конкуренции с помощью юридических ограничений. Примерами возникновения закрытой монополии является патентная защита, институт авторских прав.
2. Естественная монополия - отрасль, в которой долгосрочные средние издержки достигают минимума только тогда, когда одна фирма обслуживает весь рынок целиком. В такой отрасли минимальный эффективный масштаб производства товара превосходит то количество, на которое рынок предъявляет спрос, достаточное для покрытия издержек производства[22]. В данной ситуации разделение выпуска между двумя или большим количеством фирм приведет к тому, что масштабы производства каждой будут неэффективно малы.
3. Открытая монополия. В этом случае фирма на некоторое время становится единственным поставщиком какого - либо продукта, не обладая никакой специальной защитой от конкуренции, как это имеет место в случае закрытой или естественной монополии. В ситуации открытой монополии часто оказываются фирмы, впервые вышедшие на рынок с новой продукцией.
Такая классификация монополии на три категории весьма условна. Некоторые фирмы могут принадлежать сразу к нескольким видам монополии. К их числу относятся, например, фирмы, обслуживающие систему телефонной связи, а также электрические и газовые компании, которые могут быть отнесены как к естественной монополии, так и к закрытой монополии. Фактически все монополии могут считаться открытыми.
Также выделяют следующие виды монополий[23]:
1. Картель - соглашение о квоте (количестве) выпускаемой продукции и разделе рынков сбыта.
2. Синдикат - объединение с целью организации совместного сбыта продукции.
3. Трест - монополия, в которой объединяются и собственность, и производство, и сбыт продукции входящих в нее фирм.
4. Концерн - монополия с единым финансовым центром входящих в нее фирм разных отраслей, но с общей технологией.
5. Конгломерат - объединение, основанное на проникновении крупных корпораций в отрасли, не имеющие производственной и технологической связи со сферой деятельности головной фирмы.
Монопольная власть
Вспомним важное различие между совершенно конкурентной фирмой и фирмой с монопольной властью: для конкурентной фирмы цена равна предельным издержкам, для фирмы с монопольной властью цена превышает предельные издержки. Следовательно, способом измерения монопольной власти является величина, на которую цена, максимизирующая прибыль, превышает предельные издержки.
В частности, мы можем использовать коэффициент превышения цены над предельными издержками. Данный способ определения монопольной власти был предложен в
Численное значение коэффициента Лернера всегда находится между 0 и 1. Для совершенно конкурентной фирмы P = MC и L = 0. Чем больше L, тем больше и монопольная власть[25].
Замечу, что значительная монопольная власть не гарантирует высокие прибыли. Прибыль зависит от отношения средних издержек к цене. Фирма А может обладать большей монопольной властью, чем фирма В, но получать меньшую прибыль, если у нее значительно выше средние издержки.
Почему некоторые фирмы обладают большой монопольной властью, а другие незначительной или вовсе никакой? Чем менее эластичен спрос для фирмы, тем большей монопольной властью обладает данная фирма. Конечной причиной монопольной власти является эластичность спроса для фирмы. Вопрос заключается в том, почему некоторые фирмы сталкиваются с более эластичной кривой спроса, тогда как другие - с менее эластичной кривой спроса.
Три фактора определяют эластичность спроса для фирмы. Первый фактор заключается в эластичности рыночного спроса. Собственный спрос фирмы будет столь же эластичен, как и рыночный спрос, и поэтому эластичность рыночного спроса ограничивает потенциал монопольной власти. Второй фактор - число фирм на рынке. Если на нем много фирм, причем они не сильно отличаются друг от друга по размерам, то маловероятно, что одна из фирм будет способна существенно повлиять на цену. Третий фактор заключается во взаимодействии между фирмами. Даже если на рынке имеются лишь две или три фирмы, ни одна из них не сможет увеличить цену во много раз, если соперничество между ними носит агрессивный характер, когда каждая фирма старается захватить львиную долю рынка[26].
Монопольная власть фирмы часто меняется по времени. Это приводит к изменениям в поведении самой фирмы и ее конкурентов. Монопольная власть должна рассматриваться в динамике[27].
Выводы
На первый взгляд может показаться, что конкуренция и монополия совершенно несовместимы друг с другом. Ведь монополизация способна, в конечном счете, устранить свободную конкуренцию, а последняя, в свою очередь, подрывает чье - либо господство на рынке.
Я считаю, что монополия находится в весьма сложной и противоречивой взаимосвязи с конкуренцией. Уже тот факт, что производство и реализация какого - то продукта захвачены монополистической группой крупных предпринимателей, получающих от этого большую выгоду, вызывает острое соперничество - стремление других бизнесменов получать тот же выигрыш. Если какой - то предприниматель стремится победить своих соперников, то он, добившись такой цели, начинает господствовать на рынке. Одним словом, монополия порождает конкуренцию, а конкуренция монополию.
В современных условиях крупные капиталистические объединения не уничтожили конкуренцию, а сосуществуют вместе с ней. Это обостряет и углубляет общее соперничество. Имеется значительное число предприятий, которые не входят в монополистические объединения и ведут тяжелое противоборство с ними.
В развитых капиталистических и развивающихся странах, достигших значительного индустриального уровня, имеет место внутриотраслевая конкуренция, прежде всего между монополиями, производящими инородные продукты. В итоге, как соперничество, так и конкуренция между монополиями и немонополизированными предприятиями ведут к некоторому снижению цен.
Антимонопольное законодательство
Антимонопольные органы: система, цели и задачи
В соответствии с Законом о конкуренции (ст. 3) государственную политику развития товарных рынков и конкуренции, предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции проводит федеральный орган исполнительной власти — федеральный антимонопольный орган. Таким образом, федеральный антимонопольный орган фактически действует в двух основных направлениях. Во-первых, он проводит государственную политику, направленную на демонополизацию экономики Российской Федерации на федеральном уровне, в отдельных отраслях и регионах, на формирование, развитие и эффективное функционирование товарных рынков в их многообразных продуктовых и географических границах[28]. Во-вторых, федеральный антимонопольный орган обеспечивает предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, т.е. устранение неблагоприятных последствий для развития конкуренции и нормального функционирования рынка, вызванных действиями и соглашениями хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти и местного самоуправления.
Под предупреждением монополистической деятельности понимается комплекс мер, принимаемых антимонопольным органом по созданию экономических, организационных и правовых условий, в которых появление монополизма и концентрация рыночной власти становятся невозможными в силу особенностей товарного рынка[29].
Ограничение монополистической деятельности — процесс формирования и реализации условий, не позволяющих доминирующим на рынке хозяйствующим субъектам злоупотреблять своей рыночной властью, ограничивая конкуренцию и ущемляя интересы других хозяйствующих субъектов или граждан.
Пресечение монополистической деятельности — правоприменительная деятельность антимонопольного органа по выявлению фактов нарушения запретов и иных ограничений, установленных антимонопольным законодательством, возбуждение и рассмотрение дел и принятие по ним решений, обязательных для нарушителей, контроль за исполнением решений и предписаний.
Федеральный антимонопольный орган входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, формируемую в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации»[30].
Территориальные органы федерального антимонопольного органа независимы не только в организационно-структурном, но и в финансовом отношении, поскольку финансируются из средств федерального бюджета.
Законом не предусмотрены какие-либо ограничения в отношении количества, структуры и местоположения территориальных органов федерального антимонопольного органа, однако традиционной стала практика их формирования в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации[31].
Задачи и цели антимонопольных органов.
Основные задачи и цели федерального антимонопольного органа, а также ответственность его должностных лиц определяются Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
К основным задачам федерального антимонопольного органа относятся:
• содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;
• предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
• государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.
Федеральный антимонопольный орган выполняет следующие основные функции, прямо перечисленные в Законе:
• направляет в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства и практики его применения, заключения о проектах законов и других нормативных актов, касающихся функционирования рынка и развития конкуренции[32];
• дает рекомендации федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления о проведении мероприятий, направленных на содействие развитию товарных рынков и конкуренции;
• разрабатывает и осуществляет меры по демонополизации производства и обращения;
• контролирует соблюдение антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов;
• контролирует приобретение акций с правом голоса в уставном капитале хозяйственных обществ, которое может привести к доминирующему положению на рынках в Российской Федерации хозяйствующих субъектов либо к ограничению конкуренции[33].
Для содействия развитию товарных рынков и конкуренции, поддержки предпринимательства и демонополизации федеральный антимонопольный орган может направлять соответствующим федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендации:
• о предоставлении льготных кредитов, а также об уменьшении налогов или освобождении от них хозяйствующих субъектов, впервые вступающих на рынок определенного товара;
• об изменении сфер применения свободных, регулируемых и фиксированных цен;
• о создании и развитии параллельных структур в сферах производства и обращения, в том числе за счет централизованных инвестиций и кредитов;
• о финансировании мероприятий по расширению выпуска товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;
• о привлечении иностранных инвестиций, создании организаций с иностранными инвестициями и свободных экономических зон;
• о лицензировании экспортно-импортных операций и изменении таможенных тарифов;
• о внесении изменений в перечни видов деятельности, подлежащих лицензированию, и в порядок их лицензирования.
Итак, федеральный антимонопольный орган принимает участие в реализации федеральных программ демонополизации, программ развития конкуренции и поддержки предпринимательства.
Антимонопольное законодательство Российской Федерации
Необходимым условием подъема экономической активности в России является оздоровление основных институтов рыночной экономики, обеспечивающих ее эффективное функционирование и развитие, в том числе правового регулирования конкуренции и монополии[34].
Источники российского антимонопольного
законодательства
В соответствии с Законом о конкуренции антимонопольное законодательство РФ состоит из Конституции РФ, настоящего Закона, издаваемых в соответствии с ним федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ[35].
Не вызывает сомнения, конечно, прямое указание в Законе о конкуренции на правомочие федерального антимонопольного органа принимать нормативные акты, например, Правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства согласно ст. 27 Закона о конкуренции[36]. Если обратиться к полномочиям федерального антимонопольного органа (ст. 12 Закона о конкуренции), то последний вправе, в частности, давать разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства. О нормотворческих полномочиях федерального антимонопольного органа в этой статье не говорится.
По моему мнению, исключение из состава антимонопольного законодательства нормативных актов федерального антимонопольного органа подрывает стабильность применения самого антимонопольного законодательства.
В иерархической лестнице нормативных актов основной источник российского антимонопольного законодательства - Конституция РФ. Согласно п. 1 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. При этом установление правовых основ единого рынка находится в ведении РФ (ст. 71 "ж" Конституции РФ). В соответствии с п. 2 ст. 34 Конституции РФ не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Данный запрет основан на принципе свободы конкуренции: каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Среди источников антимонопольного законодательства, указанных в Законе о конкуренции, отсутствуют международные договоры и федеральные конституционные законы. Среди федеральных законов необходимо в первую очередь назвать Гражданский кодекс РФ, поскольку ему принадлежит особое место в системе российского права. Следует напомнить, что согласно п. 2 ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. В этой связи вызывает сомнение безапелляционность нормы Закона о конкуренции о соответствии этому Закону издаваемых федеральных законов[37].
В ст. 10 ГК РФ указано, что не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением. Замечу, что данная норма сформулирована не вполне корректно, поскольку злоупотребление доминирующим положением на рынке является одной из форм ограничения конкуренции. Кроме общей нормы о недопущении ограничения конкуренции в ГК РФ имеются другие материально-правовые нормы, входящие в состав антимонопольного законодательства, например, норма, регламентирующая ограничения прав сторон (ограничительные условия) по договору коммерческой концессии, в которой также делается ссылка на антимонопольный орган и антимонопольное законодательство[38].
Нормы о конкуренции и монополии, закрепленные в более чем 20 законах в различных отраслях жизнедеятельности, играют подчиненную роль, поскольку зачастую они носят декларативный и фрагментарный характер и не выходят за пределы правового регулирования, предусмотренного в основных нормативных актах антимонопольного законодательства. Так, в некоторых законах закреплены антимонопольные правила или антимонопольные требования.
В других законах речь идет об обязанности государства по преодолению монополизма, о развитии конкуренции в какой-либо области, о полномочиях федерального антимонопольного органа.
К подзаконным актам в области антимонопольного законодательства можно, прежде всего, отнести указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.
В тех редких случаях, когда распоряжениями Правительства РФ утверждаются документы, носящие нормативный, а не индивидуальный характер, такие распоряжения можно причислить к источникам антимонопольного законодательства.
В сферу регулирования Закона о конкуренции, согласно п. 3 ст. 2 этого Закона, не входят отношения, связанные с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на рынках ценных бумаг и финансовых услуг, за исключением случаев, когда складывающиеся на этих рынках отношения оказывают влияние на конкуренцию на товарных рынках, поскольку они регулируются иными законодательными актами РФ[39].
И, наконец, в антимонопольное законодательство не входят многочисленные нормативные акты в сфере государственных и естественных монополий. Этой сфере присущ особый режим регулирования конкуренции и монополии, в рамках которого конституционный принцип свободы экономической деятельности ограничивается в пользу публичных интересов, экономической эффективности, соображений фискального или социального характера, научно-технического прогресса и т.д.
Понятие монополистической деятельности
Следует отметить, что ранее общее определение монополистической деятельности имело относительно формальный характер, поскольку условие причинения ущерба потребителям вводилось двумя союзами - и (или). Поэтому всегда имелась возможность при установлении фактов недопущения, ограничения или устранения конкуренции не доказывать в обязательном порядке конкретный ущерб, причиненный потребителям.
В настоящее время монополистической деятельностью, согласно ст. 4 Закона о конкуренции, являются противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции[40]. Прежде всего, необходимо отметить, что в данном формально-юридическом определении говорится о противоречащих антимонопольному законодательству действиях (бездействии). Следовательно, речь идет об общей норме, запрещающей монополистическую деятельность.
Из определения следует, что субъектами монополистической деятельности могут быть хозяйствующие субъекты (т.е. российские и иностранные коммерческие и некоммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели) и органы исполнительной власти и местного самоуправления. Положения Закона о конкуренции, относящиеся к хозяйствующим субъектам, распространяются также на группу лиц, т.е. такая группа лиц рассматривается как единый хозяйствующий субъект. Понятие "группа лиц" впервые было включено в Закон о конкуренции в
Важно подчеркнуть, что российское антимонопольное законодательство, касающееся экономической концентрации, исходит из той посылки, что не следует разрешать только действия или сделки, чреватые установлением или расширением рыночной власти определенного субъекта, негативные антиконкурентные последствия которых не компенсируются положительным социально-экономическим эффектом повышения конкурентоспособности на внутреннем и международном товарных рынках. Проводимый контроль, таким образом, позволяет избежать появления новых интегрированных структур сугубо монопольного характера, не препятствуя, однако, экономической концентрации хозяйствующих субъектов, не имеющей отрицательных последствий для конкуренции на рынках России и позволяющей этим субъектам конкурировать с крупными зарубежными фирмами.
Я считаю, что государственный антимонопольный контроль позволяет избежать создания под эгидой финансово-промышленных групп мощнейших сугубо монопольных структур и негативных для конкуренции последствий их деятельности на внутреннем рынке Российской Федерации. В то же время этот контроль строится с учетом того, что интеграционный процесс создания финансово-промышленных групп, в том числе транснациональных, позитивен и прогрессивен, предопределяя, в частности, возможность выхода на мировой рынок российских конкурентоспособных структур, соизмеримых по своему промышленному потенциалу и масштабам производства с крупными зарубежными фирмами.
Таким образом, ключевым для российской промышленности вопросом становится проведение регулируемой государством экономической концентрации в целях создания корпоративных структур, базирующихся на различных формах кооперации хозяйствующих субъектов, сосредоточивающих усилия на перспективных направлениях и мобилизующих возможности среднесрочного и долгосрочного планирования своей деятельности, привлечения как государственных, так и негосударственных инвестиционных ресурсов. Подводя итог, можно сказать, что антимонопольное законодательство способно выступить действенным регулятором этого процесса, в том числе применительно к государственной поддержке создания и деятельности таких структур.
Заключение
Я рассмотрела такую обширную тему как "Конкуренция и монополия. Антимонопольное законодательство". В своем реферате я постаралась раскрыть понятия конкуренции и монополии, просто и понятно описать основные модели рынка, а также дать характеристику основным положениям антимонопольного законодательства.
У всех рыночных моделей есть и свои достоинства, и свои недостатки, в том числе и у конкуренции. Но при всех видах и формах, в рамках любой современной экономики конкуренция является мощной движущей силой развития и совершенствования производства и всех иных видов социально-экономической деятельности, оказывая разнообразное благотворное влияние, как на предпринимателей, так и на население.
На мой взгляд, полезно время от времени проводить различия между характерными чертами чисто конкурентного рынка и особенностями других основных моделей рынка: чистой монополией, монополистической конкуренцией и олигополией.
Я выяснила, что для того чтобы рынок был совершенно конкурентным, для него должны выполняться следующие условия: наличие множества продавцов, каждый их которых мал относительно рынка в целом; продуктовая однородность; хорошо информированные покупатели; свободный вход фирм на рынок и выход из него, и независимые решения со стороны, как производителей, так и потребителей. Некоторые отрасли, особенно в сельском хозяйстве, удовлетворяют этим требованиям, но модель конкуренции является полезной даже в том случае, когда эти требования соблюдаются только приблизительно. Совершенный конкурент не может воздействовать на сложившуюся рыночную цену товаров и услуг.
На несовершенно конкурентных рынках в противоположность совершенно конкурентным продавцы могут повышать цену на свои продукты, ограничивая свой выпуск. Монополия представляет собой крайний случай несовершенной конкуренции, где имеется один единственный продавец и отсутствует возможность для вхождения других.
Общество, признавая, что монополия нарушает процесс ценообразования, относясь враждебно к монопольной прибыли или же по другим причинам, может объявить монополию общественно полезным предприятием и установить контроль над ее ценами. Другими важными типами несовершенных конкурентных рынков являются монополистическая конкуренция (много продавцов, легкость вхождения и дифференциация продукции) и олигополия (мало продавцов, возможна дифференциация продукции и существуют барьеры для вхождения).
Государственное регулирование экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляется правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации рыночной экономики.
С помощью государственного регулирования экономики и различных антимонопольных мероприятий официального и неофициального характера можно достигнуть того, чего не могут обеспечить автоматически действующие в условиях свободной конкуренции факторы, противодействующие влиянию монополий или уравновешивающие его.
Список литературы:
1. Баликоев В. З. Общая экономическая теория / В. З. Баликоев. – М.: ОМЕГА-Л, 2006. – 732 с.
2. Владиславлев Д. Н. Конкуренция и монополия на фондовом рынке / Д. Н. Владиславлев. – М.: Экзамен, 2001. – 255 с.
3. Еременко В. И. Антимонопольное законодательство Российской Федерации / В. И. Еременко // Государство и право. – 2001. – №3. – с. 21-30.
4. Кирцнер И. М. Конкуренция и предпринимательство / И. М. Кирцнер. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 239 с.
5. Кирюшкина Г. А. Антимонопольное законодательство – элемент госрегулирования процессов экономической концентрации / Г. А. Кирюшкина, А. В. Михайлов // Российский экономический журнал. – 1998. – №11-12. – с. 42-47.
6. Князева И. В. Антимонопольная политика в России / И. В. Князева. – М.: Омега-Л, 2006. – 526 с.
7. Сален П. Конкуренция / П. Сален. – СПб.: Нева, 2004. – 95 с.
8. Светуньков С. Г. Конкуренция и предпринимательские решения / С. Г. Светуньков, А. А. Литвинов. – Ульяновск: 2000. – 253 с.
9. Тавасиев А. М. Конкуренция в банковском секторе России / А. М. Тавасиев, Н. М. Ребельский. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 303 с.
10. Франк Р. Х. Микроэкономика и поведение / Р. Х. Франк. – М.: 2000. – 694 с.
