ж7
1. Общая характеристика и фазы экономического цикла.

1.1.  Общая характеристика цикла.
Об­щественное производство развивается по восходящей ли­нии. В основе прогрессивной эволюции экономики лежат производительные силы, научно-технический прогресс, совершенствование организационной структуры производства, развитие интеллектуального потенциала обще­ства. Они придают хозяйству деловую активность. Бла­годаря действию названных факторов общественное про­изводство, рассматриваемое в пространстве и во времени, всегда динамично. Если же анализировать экономику в более узких временных границах, положение меняется. Здесь мы сталкиваемся и с периодами подъема, и с пери­одами спада, иногда весьма продолжительного застоя. Причин этому множество. Экономисты разных времен предлагали различные теории колебаний в экономике. Одни авторы связывали это с нововведениями в народном хозяйстве, утверждая, что время от времени осуществля­ются крупномасштабные мероприятия, такие как строи­тельство железных дорог, производство синтетических волокон, аэрокосмическое производство, которые требу­ют больших инвестиций, продолжительных сроков отда­чи фондов и оказывают существенное воздействие на за­нятость населения и уровень цен. Поскольку такие круп­ные действия осуществляются нерегулярно, они способ­ствуют появлению нестабильности в экономике.

Другие исследователи нестабильность связывают с политическими событиями или стихийными явлениями в природе. Конечно войны, например, вызывают струк­турные сдвиги в производстве. Резко возрастает спрос на продукцию военного характера, но с окончанием войны многие отрасли приходят в упадок, а часть производств разоряется. Столь же катастрофичны последствия засух, наводнений. Чтобы устранить причиненный урон, необ­ходимо перепрофилировать многие производства, пере­ориентировать материальные ресурсы и финансовые средства. Все это сказывается на механизме функционирования хозяйственных структур, отражается на темпах развития и как следствие этого - колебание рыночной ко­нъюнктуры.

Имеют место рассуждения о том, что макроэкономи­ческая нестабильность обусловлена монетарной полити­кой государства. В тот период, когда правительство вы­пускает в обращение много денег, возникает инфляция, вызывающая спад производства. Если в обороте находит­ся мало денег, это вызывает сокращение инвестиций, ог­раничение производства и расширение безработицы. Ме­роприятия по стабилизации денежного обращения вызы­вают подъем экономики.

Большинство ис­следователей считает, что определяющим моментом, с которым связано колебание общественного производс­тва, является объем общих или совокупных расходов. Высокий уровень совокупных расходов обусловливает прибыльное ведение производства и поэтому поднимает деловую активность. Если же общие расходы падают, де­ловая активность снижается, производство сужается. [1, с. 70-71]

Как видим, назвать единственную причину циклического хода движения рыночной экономики оказывается весьма труд­ным делом. Поэтому многие современные экономисты огра­ничиваются общим указанием на то, что причина циклического движения заложена в сложном и противоречивом характере многообразных сил и факторов, оказывающих воздействие на движение рыночной экономики. [3, с.202]

Для измерения силы  волнообразного движения в экономике ученые используют особую «единицу» экономического колебания – «экономический цикл».

Экономический цикл объединяет следующие рядом спад и подъем уровня экономической (деловой) активности. Один цикл может занимать несколько лет, отличаясь от других продолжительностью и интенсивностью (иногда даже отсутствуют отдельные фазы).

 Таким образом, цикличность - это форма движения национальной экономики и мирового хозяйства в целом, предполагающая смену революционных и эволюционных стадий развития экономики, экономического прогресса. [2, c. 238]
1.2.  Фазы экономического цикла
В движении экономического цикла наблюдаются четыре последовательно проходящие фазы (графически изображенные на рисунке 1), — «кризис» («спад»), «депрессия», «оживление» и «пик» («подъем»).


Рис.1 Экономическая цикличность [собственная разработка]
На данном графике крайние точки развития рыночной экономики характеризуют экономический бум и кризис.

Различают два типа кризисов производства — «кризис пере­производства» и «кризис недопроизводства» товаров.

Для рыночной экономики наиболее характерен кризис перепроизводства. Он проявляется в следующем. Во-первых, возникает перепроизводство товаров по сравне­нию с платежеспособным спросом на них; в результате масса уже произведенных товаров не находит соответствующего сбы­та.

Во-вторых, вследствие превышения предложения товаров над спросом происходит резкое падение цен (например, во время кризиса 1929—1933 гг. цены в США упали почти на 54 %,а в Англии — на 58 %).

В-третьих, резко сокращается объём производства, и это понятно: если не реализуются уже произведенные товары, то увеличение их производства в условиях падающих цен означа­ло бы только нарастание убытков.

В-четвертых, как следствие, многие предприниматели ока­зываются не в состоянии платить по своим долговым обяза­тельствам и терпят крах.

В-пятых, сокращение объема производства ведет к увели­чению числа безработных, снижению жизненного уровня заня­тых и еще большему снижению спроса.

Наконец, в кризисное состояние втягивается кредитная сис­тема, т. к. возникает лихорадочная погоня за наличными денеж­ными средствами. В этой ситуации предприниматели готовы платить все возрастающие проценты за кредит, но массовое изъ­ятие вкладов лишает многие банки возможности вернуть вкладчикам деньги, тем более предоставить ссуды. Многие банки тер­пят крах. Одновременно падает курс ценных бумаг.

За кризисом следует депрессия, в течение которой посте­пенно расходится избыток товаров (часть сбывается по низким ценам, часть портится). Реализация товаров возобновляется, падение цен прекращается. В период депрессии объём произ­водства несколько увеличивается по сравнению с кризисным периодом. В то же время масса капиталов, не находя себе при­менения в промышленности и торговле, стекается в банки, что увеличивает предложение свободных денег. Но в условиях, когда спрос на них незначителен, норма ссудного процента па­дает до минимума.

Фазы оживления и подъёма характеризуются ростом про­изводства: на фазе оживления восстанавливается предкризис­ный объем промышленного производства, а во время подъема промышленная продукция уже превышает этот уровень, до­стигая нового максимума в пределах данного цикла.

На фазе подъема происходит быстрый рост производства, значительно повышаются товарные цены, сокращается безра­ботица, растет спрос на ссудный капитал и повышается уро­вень ссудного процента. Цикл завершен, подготавливая усло­вия нового перепроизводства, нового кризиса. [3, c.203-205]

Основной фазой промышленного цикла является кризис, служащий исходным пунктом для следующих за ним фаз цикла (однако некоторые современные экономисты оценивают «кризис» и «бум» как поворотные точки цикла, а основными его фазами считают фазы «спада» и «оживления»).

Экономический кризис обнаруживает не только предел, но и импульс в развитии экономики, выполняя стимулирующую, так сказать “очистительную” функцию. Во время кризиса возникают побудительные мотивы к сокращению издержек производства, увеличению прибыли, обновлению капитала на новой технической основе. С кризисом кончается предыдущий период развития и начинается следующий. [6, c.350].

Первые грозные признаки приближающегося кризиса ис­пытывают отрасли, производящие предметы длительного по­требления (автомобили, бытовую технику и т. д.), поскольку эти товары удовлетворяют потребности не первой необходимос­ти. Неуверенность основной массы потребителей в завтраш­нем благополучии побуждает их воздерживаться от замены уже приобретенных товаров на новые. Перенасыщение рынков этих товаров побуждает производителей сокращать производство, что сокращает спрос и на соответствующие инвестиционные товары, необходимый для изготовления товаров длительного пользования (машины, металл и т. д.). Происходит снижение в базовых отраслях производства. В результате высвобожден­ные из этих отраслей работники теряют доходы, совокупный спрос еще более падает.

Вместе с тем каждая фаза промышленного цикла создает условия и предпосылки, необходимые для перехода к следующей фазе. Падение цен и обострение конкуренции за покупате­ля побуждает предпринимателей изыскивать способы снижения издержек производства. Сделать это можно заменяя старые машины и оборудование более производительным, путем совершенствования организации производства, внедряя новые способы обработки и т.д.

После кризисов начинается обновление основного капитала, а массовые масштабы такого обновления дают толчок для развития отраслей, производящих средства производства. Экономика переходит в фазу оживления, а затем и подъёма. Таким образом, в перио­дическом обновлении основного капитала заложена макальная основа периодичности кризисов. [3, c.206-207]
2.     Типы экономических циклов
Современной экономической на­уке известны более 1380 типов цикличности, однако мы рассмотрим наиболее известные. Так, раньше дру­гих был выделен цикл продолжительностью 7—12 лет, получивший название цикл Жуглара. Среди дру­гих его наименований можно выделить такие, как «бизнесцикл», «промышленный цикл», «средний цикл». Такое различие в названиях основано на пери­одичности инвестиционного процесса, инициирующего изменения ВВП. Цикл продолжительностью 7—12 лет был назван именем Жуглара за его большой вклад в изучение природы промышленных колебаний во Франции, США и Великобритании на основе анализа ставок процента и уровня цен.

Циклы Китчина, или циклы запасов, — краткос­рочные циклы продолжительностью 2—4 года. Иссле­дователь сосредоточил внимание на анализе финансо­вых счетов и продажных цен и заметил, что такого ро­да колебания имеют в своей основе закономерности денежного обращения.

Циклы Кузнеца связаны с периодичностью обнов­ления основных фондов и жилья. В 1946 г. С. Кузнец пришел к выводу, что показатели национального дохода, потребительских расходов, валовых инвестиций в оборудование производственного назначения, зда­ния и сооружения обнаруживают взаимосвязанные двадцатилетние колебания. В 1968 г. американский ученый М. Абрамович описал механизм двадцатилет­них колебаний с помощью мультипликационно-акселерационного процесса: доход — жилищное строительство — совокупный спрос — доход или, иначе го­воря, рост ВВП или дохода провоцирует прирост насе­ления, что ведет к ускорению инвестиций, в том числе в жилищное строительство, затем происходит обрат­ный процесс.

Долгосрочные колебания продолжительностью 48—55 лет получили название циклов Кондратьева. Первые попытки такого рода исследований были пред­приняты в начале XX в. А. Гельфандом, С. де Воль­фом, однако наибольший вклад в их анализ внес рус­ский ученый Н.Д. Кондратьев, именем которого они и названы. В основе долгосрочных циклов лежат про­цессы накопления и распределения капитала. [5, с. 515]

Циклические кризисы перепроизводства называют также «общими», так как они охватывают все сферы народного хозяйства, большую часть производства.

Наяду с циклическими в рыночной экономике возникают также частичные кризисы, охватывающие не всю, а какую-либо локальную сферу экономической деятельности (таковы, например кризисы в сфере денежного обращения и кредита),

Возможны также отраслевые кризисы, охватывающие одну из отраслей промышленности, сельского хозяйства или транспорта (например, кризис текстильной промышленности).

Другая разновидность экономических кризисов — структурные кризисы, которые вызываются крупными диспропорциями в развитии народного хозяйства. Такие кризисы носят, как правило, затяжной характер, и выход из них особенно тру­ден. (Примером структурных кризисов могут служить энерге­тический, сырьевой, продовольственный кризисы, возникшие в 70-х годах нынешнего столетия).

Экономические кризисы могут поразить экономику одной страны или приобрести мировой характер. Особенно «знаменит» мировой кризис 1929—1933 гг., который охватил все промышленно развитые страны и отличался необычайно затяж­ным характером, глубиной и тяжелыми последствиями. Сово­купный объём промышленного производства в этих странах сократился за этот период на 46 %, выплавка стали упала на 62 %, производство продукции судостроения  на 87 %, внеш­неторговый оборот упал на 67 %. Число безработных достигло 25 % всех занятых, а реальные доходы населения в среднем уменьшились на 58 %. Экономические и социальные по­следствия этого кризиса поставили под угрозу само существо­вание экономической системы свободного предприниматель­ства и вызвали необходимость выработки так называемого «но­вого курса», суть которого состояла в усилении государствен­ного воздействия на ход экономических процессов.

В условиях быстро развивающейся научно-технической ре­волюции регулирующее влияние государства существенно смягчает отрицательные последствия циклических колебаний, вносит  ряд изменений в ход самого цикла.

Сокращаются сроки цикла. В среднем проходит около 5 лет от одного кризиса до другого — по сравнению с 8—10 годами в конце XIX — начале XX в.

Претерпевает изменения структура цикла. Например, для цикла, последовавшего за кризисом 1929—1933 гг., было характерно отсутствие фазы подъема. После длительной депрес­сии и легкого оживления в середине 1937 г. разразился очеред­ной мировой экономический кризис, который, однако, не по­лучил полного развития и был прерван начинавшейся второй мировой войной. Непродолжительным был подъём экономики после окончания войны. Однако самое важное, внушающее оптимизм, состоит в том, что экономическое развитие обнаруживает стратегическую тен­денцию роста.

Рассмотрим периодические ко­лебания, охватывающие длительные периоды времени, так называемые «длинные циклы».  Английский экономист X. Кларк, изучая такие колебания, выска­зал предположение, что большой промежуток времени между экономическими кризисами 1793 и 1847 гг. не явля­ется случайностью, что для этого должны были быть обусло­вившие его причины. В последующем эта проблема занимала умы многих ученых-экономистов и особенно Н. Д. Кондратьева. Исследовав динамику развития многих стран Европы за 100—150 лет по целому ряду взаимосвязанных показателей, он пришел к следующим важным выводам.

Развитие рыночной системы происходит волнообразно, производство развивается в рамках больших циклов (протяжен­ностью в 45—60 лет). Каждый такой цикл состоит из двух боль­ших фаз — «фазы подъёма» и «фазы спада».

Фаза подъёма характеризуется инвестиционной актив­ностью, усиленным вложением капитала в наращивание объ­ёма производства, что сопровождается увеличением занятости и ростом ссудного процента.

Фаза спада характеризуется появлением избыточного капитала, не находящего себе применения в новых инвестициях, поскольку уже действующий капитал и без того создает избыток предложения товаров; в результате объем промышленного производства сокращается, что влечет за собой увеличение безработицы, она приобретает хронический характер. В связи со снижением спроса на свободный капитал снижается норма ссуд­ного процента.

Материальной основой периодичности долгосрочных колебаний является обновление основного капитала с длительными сроками службы, само же обновление связано с внедрением в производство новых технологий, материалов, источников сырья и энергии, работников новых профессий.

 Кондратьев выделил следующие, указанные в таблице 1, большие циклы («длинные волны»):
Таблица 1. Циклические колебания экономики. Анализ Н.Д.Кондратьева

Период подъема (годы)	Период спада (годы)	Технические нововведения
1778 – 1813	1814-1842	паровой двигатель, текстильная и   угольная промышленность
1843 - 1869	1870-1890/95	пароход, железная дорога, сталелитейная промышленность
1890/95-1914/20	1920-1935/40	электротехнические и химические нововведения, двигатель внутреннего сгорания, дизельный двигатель
1940/45-1965	1965/70-1985	автомобильная,  электротехническая, химическая промышленность
1980—1990

[3, с. 208]
Сам Н. Кондратьев довел свой анализ до 1920 г., предполагая в последующие 20—30 лет спад производства. Применяя его концепцию к анализу последующих периодов развития, экономисты выделяют «четвертую» волну, подъём которой приходился на конец 40-х — середину 70-х годов, а спад — на середину 70-х — начало 90-х годов.

Под влиянием долгосрочных колебаний изменяются краткосрочные циклы. Если они попали на фазу подъёма длинной волны, то их собственная фаза подъёма удлиняется. Если они оказались на фазе спада длинной волны, то фазы кризиса и депрессии более растянуты.

Рыночная экономика не свободна и от кризисов относительного недопроизводства. Например, сырьевой и продовольственный кризисы в середине 70-х годов привели к резкому росту мировых цен на нефть, сырье, сельскохозяйственные продук­ты и серьезно нарушили пропорции воспроизводства в странах Запада. На возникновение кризисов недопроизводства, наряду с экономическими факторами, большое влияние оказывают факторы природного и социального характера — засуха, неурожаи, острые межгосударственные и внутренние конфликты. Но в еще большей степени кризисы недопроизводства присущи ад­министративно-командной системе. Здесь дефициты многих ви­дов продукции становятся постоянным, хроническим спутником экономики. [3, с.207-208]
3.     Теории экономических циклов
Первой сформировав­шейся теорией циклов можно назвать теорию «недопотребления». Ее вообще-то придерживался и марксизм. У истоков этой теории стояли английский исследователь Т. Мальтус и швейцарец Ж.Ш. Сисмонди. Т. Мальтус по­лагал, что причиной экономических циклов является то, что господствующий класс и государство свои средства используют непроизводительно, расходуя их на приобре­тение предметов роскоши, ведя праздный образ жизни или ведя войны (со стороны государства). Ж.Ш. Сисмон­ди критиковал капитализм за то, что он, внедряя машин­ную технику, вытесняет из производственного процесса работников, порождает безработицу, формирует «недо­потребление» народных масс. Во избежание этого призы­вал государства отказаться от капиталистического раз­вития и вернуться к мелкому производству.

В конце XIX в. - начале XX в. сформировалась кон­цепция перенакопления капитала. Ее разработкой зани­мались М.И. Туган-Барановский, Г. Кассель и др. Они об­ращали главное внимание на особенности накопления ос­новного капитала, которое и считали основной причиной экономических циклов.

Теория длинных волн в экономике, подробно рассмотренная в предыдущей главе, разработкой которой за­нимались Н.Д. Кондратьев в России и И. Шумпетер в Австрии.

С середины 30-х годов XX в. доминирующее положе­ние в теории циклов занимает кейнсианство. Дж. Кейнс своей теорией опроверг закон Ж. Б. Сея, лежащий в осно­ве концепции классиков, о том, что производство создает свой собственный спрос. Наоборот, именно спрос, по Дж. Кейнсу, задает динамику развитию производства. Поэто­му государство должно следить за спросом и регулиро­вать его развитие. Теория экономического цикла, по Дж. Кейнсу, включает четыре компонента: инвестиционный, потребительский, концепцию мультипликатора и кон­цепцию акселератора.

Инвестиционные функции, введенные в кейнсианскую модель, исходят из деления всех инвестиций на про­изводные (индуцированные) и автономные. Такой под­ход обусловливается различием факторов, определяю­щих движение каждой из них. Динамика индуцирован­ных инвестиций связывается с внутренними, эндогенными факторами системы: импульсом для произ­водных инвестиций служат изменения в размере нацио­нального дохода или потребительского спроса. Движе­ние автономных инвестиций определяют факторы вне­шнего, экзогенного характера. Толчком для них могут служить технический прогресс и перевороты, рост насе­ления, политика государства. Кроме того, к автономным относят инвестиции, вызванные выбытием основного ка­питала.

Потребительская функция связывается с действием основного психологического закона, согласно которому люди склонны тратить средства медленнее, чем растут их доходы. Поскольку расходуется не весь прирост доходов, а только его часть, то в соответствии с этим зако­ном доля потребления в национальном доходе постоян­но снижается.

Следующий момент в теории Кейнса - мультиплика­тор, связывающий динамику инвестиций и националь­ного дохода, т.е. первоначально инвестированная сумма денег превращается в первичные доходы, затем часть их, расходуясь, трансформируется во вторичные, тре­тичные и т.д. Одновременно должны увеличиться заня­тость и производство при условии, что существует незанятая рабочая сила и резервные производственные мощности. Продолжительность и общий эффект муль­типликационного процесса зависят от того, в какой про­порции доход делится на потребление и сбережения. Тенденция здесь такова: чем большая часть дохода пот­ребляется, тем больше доходов будет порождать первоначально инвестированная сумма денег и тем продол­жительнее мультипликационный процесс, т.е. чем вы­ше склонность к потреблению, тем значительнее вели­чина мультипликатора.

Завершающим моментом кейнсианской теории цикла является концепция акселератора, отражающего воз­действие прироста национального дохода, вызванного увеличением первоначальных инвестиций, на новый прирост инвестиций. Таким образом, благодаря введе­нию Дж. М. Кейнсом принципов мультипликации и аксе­лерации процесс инвестиции - доход - инвестиции получил замкнутый характер.

На основании вышеизложенного сформулируем ос­новные идеи кейнсианства. Величина национального до­хода и объем занятости зависят от величины совокупного спроса. Последний слагается из расходов общества на потребление и накопление. В силу «основного психоло­гического закона» расходы общества на потребление от­стают от роста дохода, что является первой причиной недостаточности совокупного спроса. Увеличение разрыва между суммой дохода и расходами общества влечет за со­бой и увеличение инвестиций, которые должны запол­нить этот разрыв. В реальности насыщенность капитала и стабильность нормы процента в развитых странах ведет к тому, что предприниматели не могут совершать инвестирование в должных размерах. Это является второй причиной недостаточности совокупного спроса. Дж.М. Кейнс делает вывод, что если полагаться на действие сти­хийного рыночного механизма, то экономическая систе­ма обречена на хроническую недостаточность совокупно­го спроса и безработицу. Выход из ситуации ученый ви­дит в активном вмешательстве государства в экономику с целью регулирования эффективного спроса, как потребительского, так и инвестиционного. Основными инструментами регулирования должны стать бюджетная поли­тика, т.е. манипулирование государственными расхода­ми и доходами, а также налоговыми ставками в целях расширения или сокращения спроса, и меры денежно-кредитной политики, предусматривающей изменения учетной ставки процента и операции на открытом рынке.

Монетаристская теория экономических циклов ос­нована на идеях М. Фридмена и сводится к тому, что ры­ночная экономика способна к саморегулированию, и го­сударство не должно манипулировать спросом. Но государство должно нести полную ответственность за коли­чество денежной массы, находящейся в обращении. Рост денежной массы должен быть обусловлен увеличением объема производства и умеренной инфляцией. Количест­во денежной массы, по теории монетаристов, должно быть приспособлено к меняющемуся уровню цен. Денеж­ный спрос должен обгонять в своем движении денежное предложение. В тех случаях, когда возникает расхожде­ние между спросом на деньги и предложением денег, по­являются циклические колебания в экономике.

Психологические концепции экономических циклов главную причину циклов видели в наличии спекулятив­ных мотивов на товарных рынках и фондовой бирже. По мнению У.Джевонса и В.Парето оптимистические настроения провоцируют спекулятивное раздувание спроса, толкают производство к расширению, отклоняя эко­номику от равновесной траектории. Здесь и зарождается экономический цикл. Согласно воззрениям А. Пигу при­чина цикличности кроется в несоответствии между фак­тической и ожидаемой величинами дохода, что отража­ется на размере инвестиций и порождает циклы.

«Равно­весная теория цикла» Р.Лукаса исходит из того, что уве­личение и уменьшение государственных расходов отражается на поведении производителей, вводит их в заблуждение. Экономический спад - следствие того, что производители и потребители поняли ошибку и ограни­чили свои действия.

[1, с.75-79]
          
4. Государственное антициклическое регулирование
4.1. Принципы и цели государственного регулирования
Государство всегда выступало особым экономическим субъектом, так или иначе, участвуя в экономической жизни общест­ва. Оценка меры и последствий такого участия была и остается остро-дискуссионным вопросом экономической науки.

В начале XX в. экономическая роль государства стала на­столько значимой, что первая половина нашего столетия во­шла в историю как эпоха «государственно-монополистического капитализма» (ГМК). Практика ГМК подтолкнула к идее «государственного социализма» — попытке использовать экономическую мощь государства для ускоренного социалистичес­кого преобразования общества. Однако это привело только к возникновению «административно-командной экономики». Современная экономика Беларуси, преодолев крайности альтернативного социального состояния (или «капитализм», или «социа­лизм»), является «социально-рыночной» («смешанной»).

Неконтролируемые рыночные процессы разрушительны для общества и природы. Поэтому рыночная экономика более, чем любая иная, нуждается в регулировании. Роль регулирующего центра, может выполнить только государство («правительство») — институт, представляющий все общество и обладающий правом внеэкономического вмешательства в экономические отношения. Задача состоит в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы государственного регулирования экономики, которые, не разрушая ее реальную природу, в то же время обеспечили бы рыночной экономике максимальную социальную эффективность. Понятно, что бесконечное изменение конкретных обстоятельств  превращает эту задачу в «вечную» проблему.

Неизбежность государственного регулирования рыночной экономики постоянно рождает соблазн директивного реше­ния многих экономических проблем. Однако чаще всего ре­зультат такого «административного» решения оборачивается лишь видимостью преодоления кризисных экономических ситуаций, хотя в некоторых сферах приоритет государственного воздействия необходим и эффективен.

Общая стратегия государственного регулирования рыноч­ной экономики базируется на следующих принципах:

1.  При прочих равных условиях предпочтение следует от­давать рыночным формам организации экономики. На практи­ке это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не при­влекают частный бизнес (из-за малой прибыльности).

2.Государственное предпринимательство должно не конку­рировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнориро­вание этого принципа способно привести к искусственному до­минированию государственных предприятий над частными.

3.Государственная финансовая, кредитная и налоговая по­литика должна способствовать экономическому росту и соци­альной стабильности.

4.Государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более «рыночную» форму оно облечено.

5.Особую значимость государственное регулирование при­обретает в период общехозяйственных кризисов, а также для процессов в сфере межгосударственных экономических отно­шений (импортно-экспортные операции, международная спе­циализация производства, валютные отношения).

Таким образом, современная рыночная экономика является «государственно регулируемой». Более того, именно го­сударство превратилось сегодня в гаранта стабильности, оп­тимальности и цивилизованности рыночной экономики.

Государственное регулирование рыночной экономики преследует три цели:

—минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов,

—создание правовых, финансовых и социальных предпо­сылок эффективного функционирования рыночной экономики

—обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее  уязвимым.

Для достижения названных целей современное государство располагает мощными средствами регулирующего воздействия на рыночную экономику.
4.2. Правовое регулирование экономики
Правовое регулирование экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыноч­ных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой и т. д. В системе таких регулиру­ющих норм исключительное значение имеет «антимонопольное»  законодательство» и «дефляционная политика». Антимонопольное законодательство впервые осуществлено в США в виде знаменитых «антитрестовских законов», которые позже были восприняты всеми рыночно развитыми странами мира. Для отечественной экономики, с ее невиданным уровнем монополизации производства и обращения, антимонопольное регулирование становится главным условием перехода к цивилизованным рыночным отношениям.

Антимонопольная политика включает административные экономические меры, препятствующие монополизации производства и торговли отдельными субъектами:

-  жесткий контроль над цепами предприятий-монополистов.,

—дезинтеграцию сверхкрупных управленческих, производственных и коммерческих структур,

—поддержку конкуренции (в том числе и посредством контролируемого допуска на отечественный рынок иностранных произвол отелей),

—поощрение диверсификации,

—антимонопольную экспертизу принимаемых законов.
Монополизм относится к числу имманентных тенденций рыночной экономики. К тому же формы монопольного статуса способны изменяться, приспосабливаясь к специфике конкретных сфер. Поэтому антимонополизм образует постоянное направление государственного регулирования рыночной эконо­мики.

Столь же актуальна и дефляционная политика (стабили­зация уровня цен) государства, поскольку современной рыноч­ной экономике присущи деформирующие ее инфляционные процессы.

В строго экономическом смысле инфляция есть рост цен как результат опережения объема платежеспособного спрос по сравнению со стоимостным объемом предложения. Поэтому дефляционная политика ограничена выбором:

—или стабилизация совокупного платежеспособного спроса, что требует жесткого ограничения прироста денежных до­ходов населения,

—или переход к «равновесным» (свободным) рыночным ценам, что в условиях инфляции всегда означает рост цен,

—или увеличение предложения, что требует стимулирова­ния предпринимательской активности.

Драма антиинфляционной политики в том, что первые два средства, сулящие наибольший эффект, социально крайне бо­лезненны, а третье — малоэффективно в ситуации «бегства от денег», подталкивающей предпринимателей к росту цеп, а не производства.
4.3.  Финансовое регулирование
Рыночная экономика невозможна без денежного опосредования движения товарных ценностей. Организатором же де­нежного обращения может выступать только государство. Вот почему в широком смысле «финансы» всегда представляют государственно-организованную систему денежных отношений в обществе.

Уже одна эта функция объективно придает государству роль «регулятора» рыночной экономики. Действительно, размеры банкнотной (наличной) и депозитной — чековой (безналичной) денежной эмиссии и степень ее обеспеченности реальными активами оказывают непосредственное воздействие на дина­мику рыночных процессов (определяя величину платежеспо­собного спроса, масштаб цен предложения, скорость оборота денежной единицы и ее валютный курс).

Однако понятие «финансы» имеет и более узкий смысл, оз­начая совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении государства («государственный бюджет»), образо­вание и использование которой есть главный инструмент фи­нансового регулирования государством рыночной экономики.

Основным источником государственных доходов (в результате которых и образуется государственный бюджет) являются налоги, а также предпринимательская деятельность самого го­сударства (доходы от госпредприятий, сдача объектов госсоб­ственности в аренду, продажа лицензий и права на концессию, таможенные пошлины, эмиссия и продажа государственных ценных бумаг).

Хотя размеры государственных доходов постоянно рас­тут, величина государственных расходов растет еще быстрее. Эта диспропорция объясняется основными направлениями использования государственного бюджета в современном обществе:

— субсидии, дотации и кредиты частному бизнесу, что позволяет направлять предпринимательскую активность в соци­ально значимые сферы рыночной экономики, а также оказы­вать поддержку частным предприятиям, попадающим в кри­зисную ситуацию («средства на санацию»);

— финансирование сфер образования, здравоохранения социального страхования и социального обеспечения;

—стратегические инвестиции в производственную и соци­альную инфраструктуру, затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, на оборону, поддержку экспорта, охрану окружающей среды;

—государственное потребление (государственные закупки товаров и услуг), стимулирующие прирост дополнительного спроса..

Понятно, что размеры затрат по каждому из названных направлений способны оказать ощутимое влияние на деятель­ность рыночных субъектов в соответствующих сферах экономики.

В настоящее время государство обладает широким «набором» эффективных финансовых регуляторов: налоги, инвестиции, дотации, кредиты, ставки учетного процента, льготы для производящих приоритетную социальную продукцию, регули­рование цен, финансирование крупных научно-технических программ, государственное предпринимательство.

1. Налоги. История налогов насчитывает более пяти тысяч лет, в течение которых из архаичных жертвоприношений они превратились сначала в принудительные повинности, а затем обрели современный вид — обязательные государственные сборы. Именно справедливость и рациональность налогообложения придает рыночной экономике цивилизованный характер.

Современная налоговая система стремится реализовать следующие принципы:

—обязательность и всеобщность налогообложения физических и юридических лиц,

—сочетание прямого и косвенного налогообложения,

—стабильность и динамика налоговой ставки (в зависимости от сферы занятости и уровня доходов налогоплательщи­ков),

—неотвратимость административной и финансовой ответственности налогоплательщиков за сокрытие доходов (объек­тов), подлежащих налогообложению.

Осуществление каждого из названных принципов на практике представляет сложную проблему.

Налоги делятся на две большие группы — налоги с населения и налоги с корпораций. Мировая тенденция соотноше­ния между ними состоит в уменьшении первых и возрастании вторых.

Главная форма прямого налогообложения населения — «подоходный налог», которому присуще значительное колебание налоговой ставки (от 10 до 50 процентов), а также льготы для определенных социальных категорий.

Подоходные налоги уплачиваются как по месту работы, так и на основе личных налоговых деклараций.

Объектом налога на корпорацию долгое время была только ее прибыль, но сегодня этот налог распространяется также на часть издержек производства и обращения фирмы.

Постоянно возрастающую долю налоговых поступлений в бюджет составляют «косвенные» налоги (акцизы, налоги на предметы потребления, таможенные пошлины), принимающие форму надбавок к ценам на товары и услуги.

Разновидностью налогов являются обязательные платежи, определяемые спецификой объекта налогообложения, — налоги на недвижимость, на земельную собственность, на наследство, штрафы за загрязнение окружающей среды, за нарушение антимонопольного законодательства и т. д.

Маневрируя ставками налога и налоговыми льготами, государство может существенно регулировать предприниматель­скую деятельность.

2. Инвестиции. В результате сбора налогов государство распоряжается крупными денежными средствами, что позволяет ему проводить самостоятельную инвестиционную поли­тику, воздействуя тем самым на поведение частных инвесто­ров.

Государственные инвестиции и заказы создают гарантированный рынок, обеспечивая стабильную реализацию продук­ции фирмам, получающим госзаказы, и их партнерам. Цель государственной инвестиционной политики — структурная перестройка экономики и регулирование темпов экономического роста. Здесь государство применяет следующие методы: выделение бюджетных ассигнований на финансирование целевых инвестиционных программ, изменение налоговых ставок на инвестируемую прибыль, маневрирование уровнем и условия­ми процента на государственный кредит.

3. Дотации — денежные суммы, выделяемые из государственного бюджета для преодоления отраслевых кризисов. Обычно дотации предоставляются предприятиям, чья продук­ция имеет важное социальное и народнохозяйственное значение, но чрезмерные затраты на которую делают производство нерентабельным. За счет дотации государство поддерживает и относительно низкие цены на отдельные, товары.

Дотации — необходимый элемент государственных расхо­дов, который не должен, однако, в рыночной экономике пре­вращаться в «универсальное» средство решения экономических проблем.

4. Учетные ставки. Разница между номиналом ценных бумаг и размером их досрочной оплаты называется «учетная ставка». Назначая ее, центральный банк регулирует активность коммерческих банков, а тем самым и предпринимательскую активность.

5. Регулирование цен. Государство вправе установить предельные цены на продукцию предприятий-монополистов, а так­же на базовые для данной страны производственные ресурсы. На социально значимые товары массового спроса устанавлива­ются предельные уровни розничных цен (или надбавок к ним), а также рентабельность производящих их предприятий.
4.4.  Государственное предпринимательство
Государство выступает и как крупный хозяйствующий субъект, непосредственно участвующий в рыночной экономике. Объектами государственной собственности являются предприятия, которые оказываются экономически не эффективными для целей частного бизнеса (таковы, например, капиталовло­жения в крупные научно-технические программы). Другим ис­точником государственной собственности являются отрасли, продукция которых удовлетворяет стратегические потребности всего народного хозяйства (энергетика, транспорт, связь, обо­рона). Наконец, государственными являются предприятия, ре­зультат деятельности которых предназначается для совместном общественного потребления (так называемые «общественные товары»: дороги, экология, уличное освещение и т. п.).

Часть государственных предприятий полностью финансируется из государственного бюджета. Однако стратегия государственного хозяйствования имеет ярко выраженную рыноч­ную направленность — это всемерная коммерциализация дея­тельности государственных предприятий. Поэтому большинство государственных предприятий являются, как правило, акционерными обществами, обладая всей полнотой прав рыноч­ного субъекта. «Государственность» этих предприятий состо­ит в том, что государство владеет контрольным пакетом их акций. Таким образом, возникает особый вид «полугосударственных», «смешанных» предприятий, финансирование ко­торых осуществляется наряду с государством и частными ин­весторами.

Разновидностью государственного предпринимательства следует считать и предоставление концессий — сдача в коммерческую аренду принадлежащих государству природных и производственных ресурсов.

Макроэкономические показатели	1991	1992	1993	1994	1995	1995 к 1990
Валовой внутренний продукт	98,8	90,4	92,4	87,4	89,6	64,6
Продукция промышленности	99,0	90,6	90,0	82,9	88,3	59,1
Продукция сельского хозяйства	95,1	91,5	103,7	85,6	95,3	73,6
Товары народного потребления	100,5	95,0	94,0	87,0	76,0	59,6
Капиталовложения	71,0	85,0	89,0	68,0	95,0	35,2
Розничный товарооборот	91,9	78,0	86,0	90,5	77,2	43,0

[7, c. 363]
Такое значительное сокращение масштабов производ­ства обусловлено, прежде всего, падением в 1991—1995 гг. на 40,9 % выпуска продукции промышленности — веду­щей отрасли народного хозяйства республики. При этом ее спад имел не струк­турный, а всеобщий характер.

В тяжелом положении оказалось  сельское хозяй­ство Беларуси. За 1991 - 1995 гг. объемы его производ­ства снизились на 26,4 %. Значительное падение выпуска продукции промышленности и сельского хозяйства произошло в связи с резким сокращением капиталовложений.  За 1991 —1995 гг. капиталовложения в народное хозяйство Бела­руси по сравнению с 1990г. снизились на 64,8 %. Такое падение инвестиционной активности произошло из-за сужения финансовых возможностей предприятий, сокра­щения государственных капиталовложений. Однако не­обходимо подчеркнуть, что сокращение государственного финансирования производства является нормальным явлением в условиях рыночной экономики.

В 1991-1995 гг. в связи с обвальным ростом цен на продукты питания, товары первой необходимости и ус­луги резко упали доходы населения Беларуси.

Номинальные денежные доходы населения не «успе­вали» за расходами. Только 1993 г. номинальные де­нежные доходы населения республики по сравнению с 1992 г. возросли в 13 раз, а расходы — в 20. Несмотря на повышение номинальной заработной платы, ее реаль­ный уровень неуклонно падал. В том же 1993 г. она сни­зилась более чем на 36 %, а в целом за 1991—1995 гг. в связи с инфляцией — примерно в 5 раз.

В 1995 г. за чертой минимального потребительского бюджета оказалось более 60 % населения республики.

Принципиальной проблемой, которая стала угрожать экономической безопасности Беларуси, явилась беспрестанно нарастающая внешняя задолженность республи­ки. Официальная внешняя задолженность за 1991 — 1995 гг. возросла почти в 4 раза и составила вместе с процентами по обслуживанию более чем 2 млрд. долларов, что равнозначно валовому внутреннему продукту рес­публики за полгода.

Преобладание импорта над экспортом не только при­вело к недостатку валютных средств в нашей стране, но и способствовало падению курса белорусского рубля, что в свою очередь обусловило рост цен и расходов предприятий на ввозимое сырье, топливо, материалы и комп­лектующие.

Существенное влияние на рост внешней задолженно­сти Беларуси за энергоносители оказывала форма кли­ринговых расчетов, использовавшаяся в 1991 — 1995 гг

За 1991-1995 гг. значительно возросла денежная разбалансированность, что свидетельствовало о дестабилизации денежного обращения в целом. При устойчивом снижении реальных объемов производства происходило многократное увеличение денежной массы, которая за 1992—1995 гг. возросла более чем в 300 раз.

Такой рост денежной массы привел ко всеобщему росту цен и обесценению денежных средств, что, в свою очередь, определило стойкую тенденцию к увеличению процентных ставок по кредитам. Только в 1994 г. средняя процентная ставка на привлеченные ресурсы в коммерческих банках республики составила 82 %, а по выданным кредитам — 156 %, что и стало основой высокой рентабельности банковской сферы. Если в промышленности Беларуси в 1994 г. рентабельность составила 12,7 %, сельском хозяйстве — 2,8, на транспорте — 10,3, в строительстве — 15,1, торговле и общественном питании - 11,3 %, то в банковской системе она достигла 48,9 %. Это было более чем в 4 раза выше средней рентабельности в народном хозяйстве Беларуси.

Понятно что переход от административно-командной системы к рыночной требует колоссальных усилий, затрат и значительного времени. Жизнеспособность и более высокая экономическая эффективность рыночных систем, демонстрируемая развитием передовых стран мира, предопределила выбор в пользу перехода к современному типу рыночной экономики социально ориентированной и регулируемой рыночной системе хозяйства. Но сам этот переход не может быть легким и мгновенным. К тому же трудности перехода усугубляются развалом СССР, разрывом десятилетиями налаживаемых связей между республиками, входящими в его состав. Поэтому экономический кризис который переживала наша страна в тот период, был особым - его можно квалифицировать как кризис трансформационный, т.е. кризис трансформации социально-экономической системы. [7, c. 366-368]

Реализация основных направлений и целевых установок социально-экономического развития, определенных Указом Президента Республики Беларусь от 30 января 1996 г. № 36, позволила обеспечить замедление темпов экономического спада в целом, снижение инфляции, оживление производства в отдельных отраслях экономики и регионах, относительную стабилизацию курса национальной валюты.

Так, за восемь месяцев 1996 года объем валового внутреннего продукта составил 106,4 трлн. рублей, что на 0,4 процента больше соответствующего периода прошлого года, объем промышленной продукции увеличился на 2,8 процента. Более быстрыми темпами развивались такие отрасли промышленности, как лесная и деревообрабатывающая (прирост 11,3 процента), химическая и нефтехимическая (прирост 10 процентов). Повысились темпы жилищного строительства: в действие было введено в 1,5 раза жилья больше, чем за аналогичный период прошлого года. Индекс потребительских цен снизился с 5,6 процента в январе до 1,3 процента в августе, среднемесячный индекс за восемь месяцев 1996 года составил 2,4 процента, в то время как в 1993-м, 1994-м, 1995 годах он составлял соответственно 28,8; 28,7 и 10,8 процента.

Однако в полной мере преодолеть кризисные явления в экономике, которые накопились с 1991 года, не удалось.

Наблюдается снижение жизненного уровня большей части граждан, углубление расслоения общества по доходам, высокий уровень скрытой безработицы. Продолжаются инвестиционный кризис, снижение рентабельности выпускаемой продукции, разрушение научно-технического потенциала, нарастание взаимных неплатежей, снижение ценовой конкурентоспособности белорусских товаров. Возросли отрицательное сальдо торгового баланса и внешний долг республики.

Начиная с 1996 года, обеспечены ежегодные приросты объемов валового внутреннего продукта и производства промышленной продукции. В 1997 году по сравнению с предыдущим годом темп прироста ВВП составил в сопоставимых ценах 11,4 процентов, в 1998 - 8,4, в 1999 - 3,4.

В первые месяцы 1999 года на результаты социально-экономического развития Республики Беларусь продолжали оказывать негативное влияние неблагоприятные внешние и внутренние факторы. Сложившаяся в конце 1998 г. динамика падения темповых показателей усугублялась. Не обеспечивалось выполнение прогнозных параметров практически по всем макроэкономическим показателям. Однако по итогам функционирования народного хозяйства в январе-мае 1999 года обозначились положительные изменения в экономической конъюнктуре. Реальный ВВП за 5 месяцев 1999г. возрос на 3% при прогнозном годовом задании прироста на уровне 3-4%, прирост продукции промышленности достиг 6,6% при годовом задании 4-5%, производство потребительских товаров - на 7,5% при задании 6-7%, ввод в эксплуатацию жилых домов - на 8,2% при задании 0,5%, платные услуги населению - на 5,5% при задании 3-4%. Не выдержаны темповые показатели к уровню 1998г. по таким важнейшим параметрам, как производство продукции сельского хозяйства (92,7%), розничный товарооборот (97,3%), а также объем внешней торговли (70,6%), реальные денежные доходы населения (87%). Остается высоким уровень инфляции. Индекс потребительских цен за январь-май достиг 173,7%, хотя в апреле и мае месяцах в сравнении с январем 1999г. индексы роста потребительских цен снизились вдвое.[8]

В 2000г. экономическое положение стабилизировалось, был достигнут существенный рост по важнейшим социально- экономическим показателям. Валовый внутренний продукт за пятилетие увеличился на 36%, продукция промышленности – на 65, инвестиции в основной капитал – на 34 и т.д. Эти показатели экономического развития Белоруссии значительно выше по сравнению с другими странами СНГ.

На этом этапе усилия руководства страны были направлены на противодействие негативным процессам в экономике, вызванным потерей внешних связей и традиционных рынков, дезорганизацией управления народным хозяйством, что усугубило неэффективность материала и энергоемкого производства. В 1996-2004гг. прирост ВВП в Беларуси составил 77,4%. Экономическому росту способствовали увеличение производительности труда, повышение эффективности потребления энергии и использования производственных мощностей.

Проводимая правительством социально ориентированная политика дала возможность распределить результаты этого роста среди широких слоев населения. В результате снизился с 38,6% в 1996г. до 17,8% в 2004г. удельный вес населения, живущего за чертой бедности, отмечают сегодня эксперты. Положительно повлияли на ситуацию в белорусской экономике жесткая денежно-кредитная политика, унификация обменного курса, снижение инфляции, отказ от бартерных расчетов, ужесточение платежной дисциплины. Эксперты ВБ отмечают фактор экономического роста, наиболее часто упоминаемый и отечественными государственными экспертами - сохранение производственных мощностей. Это сделало позицию нашей страны более выгодной по сравнению с другими странами СНГ, в том числе и с Россией. Ценовая конкурентоспособность белорусской продукции в 1996-2000гг. (которая была следствием невысоких доходов белорусов в то время и государственного субсидирования экспортеров) дала возможность удержаться на рынках нашим производителям и несколько окрепнуть. В последующие годы экономическому росту способствовала удачная для Беларуси конъюнктура - рост цен на нефть и, как следствие, увеличение объемов экспорта продукции нефтепереработки и платежеспособности российских потребителей [9]. 

В числе важных инструментов, которые центральные (национальные) банки всех стран используют для активизации деятельности реального сектора экономики, выступает ставка рефинансирования. За 15 лет эта ставка в странах СНГ колебалась в зависимости от ситуации, характеризующейся спадом, оживлением, подъемом экономики, укреплением финансовой стабилизации. В 2006 г. ставка рефинансирования снизилась во многих странах СНГ. Так, объем кредитов увеличился  в Беларуси – в 8  раз. Прирост кредитных вложений в 2004-2005 гг. составил в Беларуси – 37,2%. Однако предоставленные банками кредиты предприятиям, физическим лицам продолжали носить преимущественно краткосрочный характер. Их доля в общем объеме кредитования на конец 2005 г. по сравнению с концом 2004 г составила  – 48,5%.

Валютный сегмент финансового рынка в течение 2006 г проявлял тенденцию к стабильности. В большинстве стран СНГ наблюдалось укрепление национальных валют по отношению к доллару США.

К концу июля 2006 г. по сравнению с началом этого года курс доллара США по отношению к белорусскому рублю  снизился на 0,5%. [10]

За истекший 15-летний период страны СНГ с большим трудом преодолевали инвестиционный кризис. В большинстве государств Содружества он принял затяжной характер. Сокращение инвестиций в реальный сектор привело к тому, что в 90-х годах практически не вводились в действие новые производственные мощности. Крайне медленно обновлялось оборудование, нарастало его возрастное и технологическое устаревание, увеличивалось превышение нормативного срока службы машин и механизмов.

В 1990-2005 гг. в связи с сокращением государственного сектора экономики, расширением прав предприятий заметно была ограничена сфера прямого воздействия государства на заработную плату. Это сказалось, прежде всего, на динамике реальной заработной платы, увеличении дифференциации в оплате труда.

Номинальная заработная плата в первом пятилетии 1991-2005 гг. ежегодно росла в разы и десятки раз. В 1995 г. рост номинальной заработной платы по отношению к 1990 в Беларуси увеличился в 28 тысяч раз. При этом заработная плата, с поправкой на индекс потребительских цен, ежегодно снижалась. В 1995г. она составляла от уровня 1990 г.  56%. В 2000 году по отношению к 1990 году ее уровень поднялся до 95%.

С переходом на многоукладную экономику расширились источники доходов населения. Наряду с заработной платой наемных работников, социальными трансфертами и денежными поступлениями от подсобных хозяйств существенную долю в бюджете домашних хозяйств стали занимать доходы лиц, занятых самостоятельным трудом.

Основным синтетическим показателем результатов всей социально-экономической деятельности стран выступает валовой внутренний продукт (ВВП). В нем выражена стоимость всех конечных продуктов (товаров и услуг), произведенных на экономической территории данного государства в течение определенного периода за вычетом стоимости их промежуточного потребления.

В 2005 г. физический объем  ВВП (в постоянных ценах) в процентах к 1991 г. составил Беларуси – 128,4..

В Беларуси в 2006 г.ещё сохраняются одни из самых высоких среди стран СНГ темпы роста в производственной и инвестиционной сферах. В последние четыре года, как видно из статистических данных, приведенных в таблице 3 , заметна тенденция сокращения показателя безработицы. Однако стабильный рост ВВП, характерный для периода 2000 – 2006гг., в 2007 останавливается. Снижение его составляет 2,2% по отношению к предыдущему году. Так же заметно падение показателей реальных денежных доходов населения и пенсий. Значительно упал размер инвестиций в основной капитал, падение его составляет 16% по отношению 2006г. Отрицательна и динамика розничного товарооборота, падение этого показателя составляет 2,6 % по отношению к 2006г. Негативную характеристику приобретает показатель индекса цен.

Анализ основных социально-экономических показателей определенно указывает на то, что оживление присущее периоду 2000 -2006гг сменилось спадом  в экономике государства.         
Таблица 3. Основные социально-экономические показатели



http://belstat.gov.by/