Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Факультет филологии и межкультурной коммуникации

Кафедра документной лингвистики и документоведения
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
 тема: Особенности документирования несчастных случаев в государственных учреждениях на примере ГУСО «БКЦСОН»
                                                                                                 Выполнила:                                                                

                                                                                           студентка 4 курса 

                                                                                        группы ДЗс-061

                                                                                   Е.Г. Кочкина

                                                                                Проверила:

                                                                                        Нестерова А. Г.                                                         
Волгоград 2010

I
Глава. Организация охраны труда в государственных учреждениях: теоретические аспекты.

1.1 Нормативно-правовые основы документирования несчастных случаев на производстве.

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия [ст. 209 ТК РФ].

Успех решения проблем охраны труда на предприятиях в большей степени зависит от качества подготовки специалистов, от их понимания принципов организации и управления охраной труда, выявления и устранения производственных опасностей и умения принимать правильные решения по обеспечению безопасных условий труда в сложных производственных условиях.

Правовые  и нормативно-технические акты являются основой для создания организационной структуры и внедрения системы управления охраной труда на предприятии, а также проведения организационных, технических, санитарно-гигиенических и других мероприятий по созданию на предприятиях безопасных условий труда.

Система управления охраной труда включает в себя область производственной деятельности и оказываемых социальных услуг, необходимых средств индивидуальной и коллективной защиты работников и практический опыт деятельности в области охраны труда. Одна из основных задач, которая решается при внедрении системы управления охраной труда – донести до каждого работника знания и ответственность за исполнения требований безопасности.

Развитие правового регулирования по вопросам охраны труда в России отвечает общим тенденциям международного права. Ряд конвенций и рекомендаций Международной организации труда (МОТ) посвящены вопросам охраны труда, инспекциям труда и содержат требования по безопасности и гигиене труда, отдельные акты посвящены труду женщин и подростков.

Конституция РФ гарантирует право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены [ст. 37], и охрану государством труда и здоровья людей [ст. 7]. Обязанность государства охранять труд и здоровье работников в процессе их трудовой деятельности проявляется через систему трудовых норм по охране труда и надзор за их исполнением. Основные положения законодательства о труде в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ, Трудовом кодексе РФ (ТК), утвержденном 30 января 2001 г. № 197-ФЗ.

В Федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации» определяются и формулируются:

– сфера действия закона и основные принципы государственной политики в области охраны труда;

– полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области охраны труда;

– права и гарантии работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;

–  системы управления охраной труда, как на государственном уровне, так и на уровне организаций;

– обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников, а также обязанности работника в области охраны труда;

– основные принципы соответствия производственных объектов и продукции требованиям охраны труда, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, проведения обучения по охране труда, финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

– основные функции государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда; определены органы, организации и лица, которые должны осуществлять общественный контроль за охраной труда;

– ответственность за нарушение требований охраны труда и случаи приостановки производственной деятельности предприятий (структурных подразделений) или их закрытия за нарушение нормативных требований по охране труда.

Действие закона распространяется, прежде всего, на работодателей, работников, состоящих с работодателем в трудовых отношениях, а также членов кооперативов, студентов образовательных учреждений, проходящих производственную практику.

Содержание прав работника на охрану труда закреплено положениями Закона об основах охраны труда в РФ (ст. 8) и ТК РФ (ст. 219). Каждый работник имеет право на:

–  рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

– обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

  – отказ  от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) до устранения такой опасности;

– обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

– обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

– профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

– запрос о проведение проверки  условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда или органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда;

–  обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

– личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;

– внеочередной  медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;

– компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

Обязанности работодателя и работника в области охраны труда регламентируются Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г.  (ст. 14, 15) и ст. 212, 214 ТК РФ. Обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

– безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;

– применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

– соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

– режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

– приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

– обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

– организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

– проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

– проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

– недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;

– информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

– предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

– принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

– расследование в установленном Правительством Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

          – беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;

 – обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

 – ознакомление работников с требованиями охраны труда;

Работник обязан:

 – соблюдать требования охраны труда;

 – правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

 – проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

 – немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, произошедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

 – проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

В правовых нормах по обеспечению безопасных условий на предприятии особое внимание уделяется требованиям к организации труда женщин.

Особенности организации труда женщин законодательно определены в Трудовом кодексе Российской Федерации. Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию (ст. 253 – 263 ТК). Список таких работ утверждается в установленном порядке. В настоящее время действует Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162.

Государство гарантирует работникам охрану здоровья и безопасные условия труда через систему государственного надзора и контроля исполнения требований охраны труда.

Надзор и контроль исполнения законодательства по охране труда

В Трудовом кодексе РФ (ст. 353 – 369) определены основные органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства; принципы деятельности; основные задачи органов; основные полномочия; порядок инспектирования.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы Федеральной инспекции труда.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется специальным органом горного и промышленного надзора в Российской Федерации. Органы федерального горного и промышленного надзора осуществляют контроль и надзор за соблюдением норм по охране труда:

– в организациях угольной, горнорудной, химической, металлургической, нефтеперерабатывающей и других отраслей промышленности;

– при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды;

– объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа;

– при ведении взрывных работ в промышленности.

Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется специальным органом, ведающим вопросами энергетического надзора. Основной задачей государственного энергетического надзора в Российской Федерации является осуществление контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок потребителей электрической и тепловой энергии на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением организациями санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осуществляется специальным органом, ведающим вопросами санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

Государственный надзор за соблюдением правил по ядерной радиационной безопасности осуществляется специальным органом, ведающим вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью. Лица, осуществляющие надзор, обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности в проверяемых организациях.

Государственная противопожарная служба осуществляет контроль соблюдения правил пожарной безопасности в организациях.

Работники органов при осуществлении надзора независимы от деятельности инспектируемых организаций и подчиняются только закону.

Федеральные органы надзора разрабатывают и представляют в правительственные органы утвержденные ими нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда.

Взаимодействие государственных органов надзора осуществляется в порядке, установленном соответствующими правовыми и нормативными актами.

При выявленных нарушениях требований безопасности и охраны труда администрация организаций несет ответственность в соответствии с действующими законами Российской Федерации.

Органы надзора и контроля за исполнением законодательства по охране труда

Государственная противопожарная служба

Орган, ответственный за надзор за ядерной и радиационной безопасностью

надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

Орган горного и промышленного надзора РФ

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Ответственность за нарушение требований охраны труда закреплена ст. 24 Федерального закона об основах охраны труда в Российской Федерации. В действующем законодательстве РФ  определены административная, уголовная, дисциплинарная, материальная ответственность.

Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 143) предусматривает за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда наказание:

– штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда;

– штрафом в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев;

– исправительными работами на срок до двух лет;

– лишением свободы на срок до одного года.

Наказанию в случае нарушения правил техники безопасности подвергается лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

Если эти нарушения повлекли по неосторожности смерть человека, то это деяние наказывается лишением свободы на срок да трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195 – ФЗ предусматривает:

– наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). Нарушение законодательства должностным лицом предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет за собой дисквалификацию от 1 года до трех лет.

– за уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению, или дополнению коллективного договора, соглашения или нарушение сроков проведения указанных переговоров, необеспечение работы соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки возможно наложение штрафа на лиц, уполномоченных на ведение переговоров, в размере от десяти до тридцати МРОТ;

– ответственность за непредставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений, наложение штрафа на лиц, виновных в непредставлении информации, в размере от десяти до тридцати МРОТ;

– необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения наложения штрафа на лиц, уполномоченных заключить коллективный договор, соглашение, в размере от тридцати до пятидесяти МРОТ;

– ответственность за невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению наложение штрафа на лиц, виновных в невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, в размере от тридцати до пятидесяти МРОТ.

За нарушение трудовой дисциплины, под которым понимается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей, в том числе правил и инструкций по охране труда, администрация предприятия применяет следующие дисциплинарные взыскания:

– замечание;

– выговор;

          – увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ).

Материальная ответственность проявляется в возмещении ущерба стороной трудового договора (работодателем или работником), причинившей ущерб другой стороне (ст. 232 ТК РФ).

2.2 Особенности оформления, регистрации и учета несчастных случаев на производстве, происшедших в отдельных отраслях и организациях с отдельными категориями работников (граждан).

 Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их рассле­дование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформле­нию актом о несчастном случае на производстве по форме 2, пре­дусмотренной приложением № 1 к настоящему постановлению (акт формы Н-1).

Акт формы Н-1 (Н-1 ПС) составляется комиссией, проводив­шей расследование несчастного случая на производстве, в двух эк­земплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русским языке и государственном языке субъекта Российской Федерации. При несчастном случае на производстве с застрахован­ным лицом составляется дополнительный экземпляр акта формы Н-1 (Н-1 ПС). При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 (Н-1 ПС) составляются на каждого пострадавшего отдельно.

Акты формы Н-1 (Н-1 ПС) подписываются всеми членами ко­миссии, проводившими в  установленном порядке расследование не­счастного случая. Подписи членов комиссий, проводивших расследо­вание несчастных случаев на производстве, заверяются соответственно судовой печатью либо печатью соответствующего представительства (консульства).

 Содержание акта формы Н-1 (Н-1 ПС) должно соответст­вовать выводам комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование несчастного случая на производстве. В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного слу­чая на производстве, а также указываются лица, допустившие нару­шения установленных нормативных требований, со ссылками на нарушенные ими правовые нормы законодательных и иных норматив­ных правовых актов.

В случае установления факта грубой неосторожности застра­хованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в пункте 10 акта формы Н-1 (пунк­те 9 акта формы Н-1 ПС) указывается степень его вины в процентах, определенная лицами, проводившими расследование страхового слу­чая, с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации.

 По результатам расследования каждого группового несча­стного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом составляется акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смер­тельным исходом) по форме 4, предусмотренной приложением № 1 к настоящему постановлению, в двух экземплярах, которые подписываются всеми лица­ми, проводившими в установленном порядке его расследование.

Оформленные и подписанные акты о расследовании несчаст­ного случая и (или) составленные акты формы Н-1 (Н-1 ПС) вместе с материа­лами расследования направляются председателем комиссии или го­сударственным инспектором труда, проводившим расследование, для рассмотрения работодателю (его представителю), с которым в момент несчастного случая фактически состоял в трудовых отношениях по­страдавший либо в производственной деятельности которого он уча­ствовал, обеспечивающему учет данного несчастного случая на производстве. По несчастным случаям, происшедшими с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем, копии оформленных в установленном порядке актов и материалов рассле­дования направляются также работодателю (его представителю) по месту основной работы (службы, учебы) пострадавшего. По несчаст­ным случаям, происшедшим на территории организации с работниками других организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя, а также несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя на выделенном в установленном порядке участке другой организации копии оформленных в установленном порядке актов и материалов рассле­дования направляются – работодателю (его предста­вителю), на территории которого произошел несчастный случай.

Если в ходе расследования несчастного случая, происшедше­го с лицом, выполнявшим работы на основании договора гражданско-­правового характера, были установ­лены сведения, дающие достаточные основания полагать, что указан­ным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами расследования направляется государственным инспектором труда в суд в целях установления ха­рактера правоотношений сторон упомянутого договора. Решение об окончательном оформлении данного несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения.

 Результаты расследования случаев исчезновения работ­ников или других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей ли­бо работ по заданию работодателя (его представителя), оформляются комиссией актом о расследовании данного происшествия, который должен содержать сведения о пострадавшем, включая сведения о его обучении по охране труда, о наличии опасных производственных факторов на его рабочем месте (предположительном месте исчезновения) и другие установленные обстоятельства происшествия, а также заклю­чение комиссии о предполагаемых (возможных) причинах исчезнове­ния и  виновных в этом лицах. Оформленный и подписанный всеми членами комиссии акт о расследовании случая исчезновения вместе с другими материалами расследования направляется председателем комиссии в соответствующий орган прокуратуры, а их копии – в госу­дарственную инспекцию труда.

Решение о квалификации и оформлении данного происшест­вия как несчастного случая (связанного или не связанного с произ­водством) принимается соответствующей государственной инспекци­ей труда с учетом полученных в ходе его расследования сведений по­сле принятия в установленном порядке решения о признании пропавшего лица умершим.

 Работодатель (его представитель) в трехдневный срок по­сле завершения расследования несчастного случая на производстве по несчастным случаям, происшедшим в организации, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких – после получения материалов расследова­ния  обязан выдать  один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1 ПС) пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – доверенным лицам пострадавшего (по их требованию).

При отсутствии у работодателя - физического лица печати, его утверждающая подпись в акте по форме Н-1 заверяется в устано­вленном порядке. Вторые экземпляры утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1 ПС) и составленного в установленных случаях акта о расследовании несчастного случая с копиями материа­лов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем (юриди­ческим или физическим лицом), осуществляющим по решению комиссии или государственного инспектора труда, проводивших рас­следование, учет несчастного случая.

При страховых случаях третий экземпляр утвержденного и за­веренного печатью акта формы Н-1 (Н-1 ПС) работодатель (его пред­ставитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по мес­ту регистрации в качестве страхователя).

 Акты формы Н-1 (Н-1 ПС) по несчастным случаям на про­изводстве, расследование которых проводилось без образования ко­миссии  оформляются работодателем (его представителем) или уполномочен­ным им лицом на основании и в соответствии с заключением (актом о расследовании несчастного случая), составленным государственным инспектором труда, проводившим в установленном порядке расследо­вание несчастного случая, о чем в акте формы Н-1 (Н-1 ПС) делается соответствующая запись (вместо подписей членов комиссии).

 Оформленный акт о расследовании несчастного случая с прилагаемыми к нему материалами расследования и копией (копиями) составленного в установленных случаях акта формы Н-1 в трехднев­ный срок после их представления работодателю направляются пред­седателем комиссии (государственным инспектором труда, проводившим расследование несчастного случая) в прокуратуру, куда ранее направлялось извещение о несчастном случае. Копии указан­ных документов направляются также в соответствующую государст­венную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора (по несчастным случаям, происшедшим в под­контрольных им организациях (объектах), а при страховом случае ­также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

Копии актов о расследовании несчастных случаев вместе с ко­пиями актов формы Н-1 направляются председателями комиссий (го­сударственными инспекторами труда, проводившими расследование несчастных случаев) также в Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации и соответствующие федеральные органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (при их наличии) для проведения в установленном порядке анализа состояния и причин производственно­го травматизма и разработки предложений по его профилактике.

 Каждый оформленный в установленном порядке несчаст­ный случай на производстве, включая несчастные случаи на произ­водстве, происшедшие с работниками, заключившими трудовой договор на срок до двух месяцев либо занятыми на сезонных работах, а также лицами, заключившими договор о выполнении работы на дому (надомниками), регистрируются работодателем (юридическим или фи­зическим лицом), осуществляющим в соответствии с решением ко­миссии его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на произ­водстве

Все зарегистрированные в организации (у работодателя ­физического лица) несчастные случаи на производстве включаются в годовую форму федерального государственного статистического на­блюдения за травматизмом на производстве, утверждаемую Го­сударственным комитетом Российской Федерации по статистике и на­правляемую в органы статистики в установленном порядке.

 Групповые несчастные случаи на производстве (в том числе с тяжелыми последствиями), тяжелые несчастные случаи на производстве и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом регистрируются соответствующими государственными ин­спекциями труда, а несчастные случаи на производстве, происшедшие с застрахованными, – также исполнительными органами страховщика (по месту регистрации страхователя), в установленном порядке.

 Акты о расследовании несчастных случаев, квалифициро­ванных по результатам расследования как не связанные с произ­водством, вместе с материалами расследования хранятся работода­телем (юридическим или физическим лицом) в течение 45 лет. Копии актов о расследовании указанных несчастных случаев и материалов их расследования направляются председателем комиссии в соответ­ствующую государственную инспекцию труда.

 По окончании временной нетрудоспособности пострадав­шего (по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершению расследования) работодатель (его представи­тель) направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в соответствующий территориальный орган федерального надзора.

 О несчастных случаях на производстве, которые по про­шествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (их представитель) в течение суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие государственные инспекции труда, профсоюзные органы и тер­риториальные органы федерального надзора (если несчастные случаи произошли в организациях (на объектах), подконтрольных тер­риториальным органам федерального надзора), а о страховых случа­ях – в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).

 Если при осуществлении надзорно-контрольной деятель­ности государственным инспектором труда установлено, что утвер­жденный работодателем (его представителем) акт формы Н-1 (Н-1 ПС) составлен с нарушениями установленного порядка или не соот­ветствует обстоятельствам и материалам расследования несчастного случая, государственный инспектор труда вправе обязать работода­теля (его представителя) внести в него необходимые изменения и до­полнения.

В необходимых случаях государственным инспектором труда проводится дополнительное расследование несчастного случая (при необходимости, с участием пострадавшего или его доверенного лица, профсоюзного инспектора труда, должностных лиц иных органов госу­дарственного надзора и контроля, представителей страховщика). По результатам проведенного дополнительного расследования государ­ственный инспектор труда оформляет акт о расследовании несчастно­го случая установленной формы и выдает соответствующее предпи­сание, которое является обязательными для исполнения работодате­лем (его представителем). При этом прежний акт формы Н-1 (Н-1 ПС) признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

 Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием представителя профсо­юзного или иного уполномоченного работниками представительного органа данной организации для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение несчастных случаев на произ­водстве.

Результаты расследования групповых несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случа­ев на производстве и несчастных случаев на производстве со смер­тельным исходом, происшедших в организациях железнодорожного транспорта, рассматриваются также руководителями соответствую­щих отраслевых органов управления с участием представителей со­ответствующих территориальных объединений отраслевого профсоюза.

 В случае ликвидации в соответствии с действующим зако­нодательством организации или прекращения работодателем – фи­зическим лицом предпринимательской деятельности до истечения установленного срока хранения актов о происшедших несчастных слу­чаях на производстве, оригиналы указанных актов подлежат передаче на хранение в установленном порядке правопреемнику, а при его от­сутствии – соответствующему государственному органу, осуществ­ляющему данные функции, с последующим информированием об этом государственной инспекции труда

В соответствии с законодательством Российской Федера­ции ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производст­ве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчаст­ных случаев на производстве, возлагается на работодателя (его представителя).

Члены комиссий (включая их председателей), проводящие в установленном порядке расследование несчастных случаев, несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков расследования, надлежащее исполнение обязанностей, а также объективность выводов и реше­ний, принятых ими по результатам проведенных расследований не­счастных случаев.

 Контроль за соблюдением работодателями (юридически­ми и физическими лицами) установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве в подчи­ненных (подведомственных) организациях осуществляется в соответ­ствии со статьей 353 ТК РФ федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также профессиональными союзами и состоящими в их ведении инспекто­рами труда в отношении организаций, в которых имеются первичные органы этих профессиональных союзов.

Государственный надзор и контроль за соблюдением установ­ленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной ин­спекции труда.

 

 
Приложение № 1  
Извещение

о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом)

1. __________________________________________________________________________________

(наименование организации, ее ведомственная и отраслевая принадлежность

_________________________________________________________________________________________

/ОКОНХ основного вида деятельности/, место нахождения и юридический адрес;

_________________________________________________________________________________________

фамилия и инициалы работодателя – физического лица, его регистрационные данные,

_________________________________________________________________________________________

вид производства, адрес, телефон, факс)

2.____________________________________________________________________________

(дата и время/место несчастного случая, выполнявшаяся работа,

_____________________________________________________________________________________________

краткое описание места происшествия и обстоятельств,

_____________________________________________________________________________________________

при которых произошел

_____________________________________________________________________________________________

несчастный случай)

3.___________________________________________________________________________________________

(число пострадавших, в том числе погибших)

4.___________________________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы и профессиональный статус пострадавшего/пострадавших,

_____________________________________________________________________________________________

профессия/должность, возраст – при групповых несчастных случаях указывается

_____________________________________________________________________________________________

для каждого пострадавшего отдельно)

5.___________________________________________________________________________________________                                               (характер и тяжесть повреждений здоровья, полученных пострадавшим

_____________________________________________________________________________________________

/пострадавшими – при групповых несчастных случаях указывается

_____________________________________________________________________________________________

для каждого пострадавшего отдельно)

6.___________________________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы лица, передавшего извещение, дата и время передачи извещения)

7.___________________________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы лица, передавшего извещение, дата и время получения извещения)