Реферат Система законов о предпринимательстве

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Имя

Выберите тип работы:

Принимаю Политику конфиденциальности

Скидка 25% при заказе до 11.11.2024

План:
Введение………………………………………………………………….3
1.Понятие законодательства о предпринимательстве……………………….….6
2.Конституционные основы законодательства о предпринимательстве………7
3.Систематизация законодательства о предпринимательстве в Российской….11 Федерации
4.Особенности применения законодательства о предпринимательстве……….15

5.Ответственность субъектов предпринимательской деятельности…………...16

Заключение…………………………………………………………………………20
Список используемой литературы………………………………………………..23
Приложение 1………………………………………………………………………24
Приложение 2………………………………………………………………………25
ВВЕДЕНИЕ
      В настоящее время Россия находится на переломном этапе своего развития. Судьба проводимых преобразований поставлена под вопрос, ответы на этот ко-торый во многом зависят от состояния   и   тенденций   развития предприни-мательства.

      Становление предпринимательства происходит в сложных условиях выбора

концептуальных путей становления рыночной экономики и формирования но-вой правовой системы в России в целом. Практическое решение многих проб-лем развития предпринимательства осложняется отсутствием их теоретичес-ких разработок. К числу таких проблем   относится   правовое регулирование

предпринимательства.

    Российское   законодательство   далеко   от   состояния, отвечающего требо-ваниям современного этапа   развития   предпринимательства. Сегодня общес-тво несет огромные экономические и нравственные издержки из-за нецивили-зованных отношений в сфере предпринимательства. Назрела необходимость   в исследовании публично-правового межотраслевого и межсистемного меха-низма регулирования предпринимательства

      Кроме того, сегодня даже в концептуальном плане не решен вопрос о вели-чине допустимого в стране   риска   для   деятельности   предпринимательских

структур. До настоящего времени сосуществуют две точки зрения:   первая

состоит в том, что обеспечение своей деятельности - это имманентно присущая

предпринимательству черта,а вторая сводится к необходимости регулирования

и контроля вопросов предпринимательства государством. Вместе с тем преде-лы такого вмешательства не имеют достаточного теоретического обоснования.

      В силу   этого   представляется   актуальным   теоретическое   исследование

проблем   государственно-правового   регулирования   предпринимательства   и

разработка рекомендаций по его совершенствованию.

      Проблема предпринимательства молода. Происходящий в последнее время

взрыв интереса к этой проблеме обусловлен лавинообразным   нарастанием

противоречий в развитии предпринимательства в России. До настоящего време-ни отсутствуют специальные комплексные   исследования   вопроса государст-венного регулирования предпринимательства, учитывающие действующую в   России организацию власти.   Это обстоятельство тормозит дальнейшее совер-шенствование системы безопасности в целом.

      Государство является   основным   субъектом обеспечения   безопасности

предпринимательства. Исходя из этого,   безопасность   предпринимательства

следует понимать   также как готовность и способность   институтов   власти

создавать механизмы регулирования и защиты интересов   предпринимателя.

Государство   осуществляет   регулирование   всей   совокупности   отношений,

опосредствующих предпринимательскую деятельность в той мере, в какой это необходимо для согласования интересов общества, предпринимателя и человека.

      Государственное регулирование предпринимательства осуществляется в

соответствии с принципами, являющимися частью объективно существующих общих принципов управления государством,   закрепленных   в   действующем законодательстве: законность, гуманность, целесообразность, справедливость, сочетание    государственного   регулирования    и   независимости    субъектов

предпринимательства, взаимная ответственность государства и хозяйствую-щих субъектов, соблюдение баланса интересов государства и предприни-мателя, ограниченность числа субъектов государственного регулирования.

      Повышение   эффективности деятельности государственных правоохрани-тельных органов по обеспечению безопасности предпринимательства требует усиления   их   взаимодействия   с   негосударственными   службами безопас-ности по следующим направлениям: совместная разработка необходимой пра-вовой базы; взаимный обмен информацией; сотрудничество в   создании ор-ганизационной системы   мониторинга   безопасности   предпринимательства:

совместные разработки технических систем охраны, национальных стандартов по технической защите; разработка и осуществление совместных учебных программ подготовки и переподготовки кадров.

      Законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность   в

России, находится в стадии становления. Существующая правовая система

России не может обеспечить прав и интересов предпринимателей. Официаль-ное право оказалось оторванным от реальных процессов, поэтому большая часть предпринимательской деятельности осуществляется за ее пределами. От-сутствие эффективных правовых норм ведет к правовому нигилизму и незакон-ным методам ведения деятельности и разрешения споров.

      Методы государственного макроэкономического регулирования   включают в себя   экономические    и    административные.    Административные    методы

предполагают:    ограничение    необоснованной    рисковой     деятельности, от-ветственность за нарушение процессуальных норм; отзыв лицензий; текущий

надзор и аудит; законодательное внедрение механизмов адаптации к рискам.

Экономические методы подразделяются на нормативные (прямые)   и   регули-рующие (косвенные).

      Регулирование предпринимательства как экономико-правовая категория

присуща   рыночной   экономике,   правовому    государству.    В    условиях ад-министративной системы хозяйствования, где вся экономическая жизнь про-текала в рамках государственной собственности,   этой   проблемы   не существовало, поскольку не существовало самого предпринимательства.   В

процессе реформирования российской экономики произошли крупномас-штабные изменения собственности, и решающим элементом экономической системы страны сегодня являются субъекты предпринимательской деятельности.

      Разрешение противоречий в сфере предпринимательства предполагает ак-тивную роль государства, проявляющуюся в выработке и осуществлении це-ленаправленной политики регулирования предпринимательства.

      Задача происходящих преобразований в экономической и политической

системах, с точки зрения регулирования предпринимательства, должна сос-тоять

в том, чтобы государство из силы, господствовавшей в недалеком   прошлом над хозяйствующим субъектом,   превратилось в орган, выражающий и за-щищающий интересы последнего. При такой постановке   вопроса   вся   со-вокупность отношений, опосредствующих предпринимательскую деятель-ность, безусловно, нуждается в правовом упорядочении со стороны государс-тва, но лишь в той мере, в какой это необходимо для согласования интересов общества, субъекта предпринимательства и личности, субъекта предприни-мательства и региона.

      Необходимо определить основные функции государства в этой сфере. Оно

осуществляет   регулирующие   функции   в   этой   области   через    органы за-конодательной,   исполнительной   и   судебной   властей.    Регулирование предпринимательства достигается проведением   единой государственной политики,   системой   мер   экономического, политического,   правового, орга-низационного характера.
1.
Понятие законодательства о предпринимательстве.
     Отношения, в которые вступают предприниматели в процессе осуществле-ния ими предпринимательской деятельности, регулируются законодательством о предпринимательстве. В настоящее время сформировалась система законода-тельных актов, принятых как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации, определяющих общие условия порядка предпринима-тельской деятельности.

     Регулируя предпринимательскую деятельность, государство стремится уста-новить правовые основы единого для всей Российской Федерации рынка. В этих целях принимаются не только кодифицированные законы, в которых сос-редотачиваются в основном однородные правовые нормы, образующие одну отрасль права, но и такие законы, которые включают в себя нормы разных от-раслей права.

     Законодательные акты о предпринимательстве носят комплексный характер. В рамках этого закона нормы разных отраслей права, взаимодействуя друг с другом, обеспечивают регулирование отношений в определенной жизни. Зако-нодательные акты о предпринимательстве объективно приобретают характер комплексных нормативных актов и потому, что в этой сфере общественной жизни особенно важно обеспечить разумный баланс между общественными (публичными) и частными интересами предпринимателей. Правовой формой, адекватно отражающей такие частные интересы предпринимателей, как свобо-да экономической деятельности, свобода договора, свободное перемещение то-варов, услуг и финансовых средств, традиционно являются нормы гражданско-го права. Что же касается публичных интересов (забота об интересах потреби-телей, экологическая безопасность…), то для их выражения используются нор-мы административного, финансового, земельного права. Эти нормы вносят в правовое регулирование определенные ограничения, во многом связанные с тем, что Россия является социальным государством.

     Таким образом, комплексный характер законодательных актов о предприни-мательстве во многом связан с тем, что государство постоянно находится в по-иске справедливого сочетания публичных и частных интересов.

В постановлении Конституционного суда РФ от 4 марта 1997 г. № 4-П по де-лу о проверки конституционности ст.3 Федерального закона от 18 июля 1995 г. «о рекламе» (1) обращалось внимание на то, что рекламная деятельность, пред-ставляющая собой разновидность предпринимательской деятельности по про-изводству, размещению и распространению рекламы, является объектом комп-лексного нормативного правового регулирования. Это означает, что если те или иные вопросы рекламы выходят за рамки гражданско-правовых отношений, не относятся к установлению правовых основ единого рынка, что в силу ст. 71 Конституции России (п «ж» и «о») составляет предметы ведения Российской Федерации, то субъекты Российской Федерации могут осуществлять их законо-дательное регулирование в рамках, определенных конституцией (ст. 72, 73 и 76)

1) СЗ РФ. 1997г. №11. Ст.1372.

     Формирование законодательства о предпринимательстве осуществлялось по двум основным направлениям:

1)     Принятие законов, определяющих общие условия для предприниматель-ской деятельности (Гражданский кодекс Российской Федерации)

2)     Издание законодательных актов, направленных на регулирование пред-принимательской   деятельности в определенных сферах экономики (о страховании, о банках и банковской деятельности и т.д.)
2. Конституционные основы законодательства

о предпринимательстве.
     Законодательство о предпринимательстве построено на основе иерархии. Место законодательного акта в правовой системе государства предопределяет-ся его юридической силой. Высшей юридической силой обладает Конституция Российской Федерации, поэтому она занимает самое высокое   положение в иерархии законодательных актов о предпринимательстве.
Конституционные основы предпринимательства.

     Под конституционными основами предпринимательской деятельности пони-маются контитуционные нормы:

- формирующие необходимые предпосылки для предпринимательской деятель-ности;

- предопределяющие содержание, условия и порядок предпринимательской де-ятельности;

- обеспечивающие данное право соответствующими гарантиями.

     Указанные нормы проявляются в Конституции России в форме:

- выражения определенных концепций правового регулирования;

- закрепление принципов правового регулирования;

- установления правового статуса предпринимателя, включающего его права, обязанности, свободы и интересы, гарантии.

     Вместе эти положения и образуют ту конституционную базу, на которой рождается и развивается право на занятие предпринимательской деятельностью

     Конституционные нормы, определяющие основы экономического строя и основы предпринимательства, обладают определенным единством с точки зре-ния назначения, роли и места в механизме правового регулирования. Совокуп-ность конституционных норм образует конституционно-правовой институт.

     Одним из важных институтом конституционного права является институт основ общественного строя. В его состав входит подинститут основ экономи-ческой системы, включающий в себя нормы:

- о собственности;

- об основах общественного производства;

- об экономической свободе;

- о труде.

«Экономическая конституция» обозначает совокупность конституционных по-ложений, связанных единым предметом:

- отношениями в сфере экономике;

- проникнутых внутренним единством посредством логико-правовых систем-ных связей.

     Стержнем же «экономической конституции» являются нормы об основных экономических правах и свободах, о праве на использование своих способнос-тей и имущества в предпринимательской деятельности (ст.34 Конституции), о праве на свободный выбор деятельности и занятий (ст.37 Конституции), о праве частной собственности (ст.35,36 Конституции), о праве на деловую репутацию (ст.23), о праве на возмещение государством вреда (ст.53) и другие права, а так-же конституционные гарантии предпринимательства (ч.2 ст. 34, ч..1 ст.74, ч.2 ст.75).
Структура «экономической конституции».

     В структуру «экономической конституции» входят нормы конституции, ус-танпвавливающие экономический публичный порядок:

- принципы государственного регулирования экономической деятельности;

- нормы о возможном ограничении основных экономических прав и свобод (ст.55, 56);

- нормы о полномочиях федеральных органов государственной власти и орга-нов власти субъектов Российской Федерации в сфере правового регулирования предпринимательства.

     Однако, конституционные положения, составляющие блок «экономической конституции» не могут главенствовать и предопределять содержание других положений Основного закона. На эту роль вправе претендовать только нормы, закрепляющие права и свободы человека и гражданина, и в их числе, конечно, положения о праве собственности, свободе экономической деятельности, праве на объединение и выбор профессии.

     Этому важнейшему конституционному положению соответствует обязан-ность государства обеспечить создание предпосылок экономической деятель-ности, как единая денежная система, единая система банков, свободное перед-вижение товаров и услуг, защита капиталов на любой территории, защита кон-куренции.

     Таким образом, стержнем подсистемы конституционных норм, условно наз-ванной «экономической конституцией», являются основные права человека и гражданина (право на свободное развитие своей личности, на объединение, пра-во свободно избирать род деятельности, право собственности и др.).

Конституционные принципы регулирования экономических отношений.

     Конституционные принципы, устанавливающие основы экономической сис-темы в Российской Федерации, - часть основ конституционного строя (гл. 1 Конституции России).
     В ст. 8 Конституции Российской Федерации содержатся пять важнейших конституционных принципов регулирования экономических отношений:

     1) свобода экономической деятельности;

     2) единое экономическое пространство;

     3) свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, т.е. прин-цип, обеспечивающий конституционно-правовой режим стабильного имущест-венного оборота;

     4) признание и равная защита разных форм собственности;

     5) поддержка конкуренции.

     Также в основах конституционного строя закреплены следующие принципы регулирования экономической деятельности:

1)     демократизм;

2)     равенство перед законом и судом;

3)     социальная справедливость;

4)     гарантированность прав предпринимателей;

5)     социальное партнерство.

Из ряда положений Конституции России может быть выведен конституцион-ный принцип неприкосновенности собственности.
Основные экономические права.

     На конституционный принцип свободы экономической деятельности опира-ется ряд норм гл. 2 Конституции, закрепляющих права, присущие обществу, в котором функционирует рыночный тип экономики:

1)     право выбирать род деятельности или занятий – свобода быть либо най-модателем – предпринимателем, либо нанимателем (ст.37 Конституции);

2)     право свободно передвигаться, выбирать место прибывания и жительства – свобода рынка труда (ст.27);

3)     право на объединение для совместной экономической деятельности – свобода выбора организационно-правовых форм предпринимательской деятельности и образования в уведомительном порядке различных пред-принимательских структур (ч.1 ст.34);

4)     право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоря-жаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, свобода владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ре-сурсами – свобода обладания недвижимостью (ст.34);

5)     право на свободу договора – свобода заключать гражданско-правовые и другие сделки (ч.2 ст.35)

6)     право на защиту от незаконной конкуренции (ч.2 ст.34);

7)     свобода заниматься любой предпринимательской и иной незапрещенной законом экономической деятельностью (ч.1 ст.34).

Поскольку в Конституции Российской Федерации нет специальной главы об основах экономической системы, на конституционные нормы об основных экономических правах пвдает значительная функциональная нагрузка – они предопределяют основы экономического строя Российской Федерации.
Конституционный экономический публичный порядок.

     Конституционные нормы охраняют не только частные интересы, но и об-щественные (публичные).

     Конституция создает образ цивилизованного предпринимателя, живущего в обществе и считающегося с его интересами.

   Конституционный экономический публичный порядок составляют положе-ния Конституции России, устанавливающие:

1)     принципы государственного регулирования экономической деятельности;

2)     ограничение экономических прав и свобод предпринимателей;

3)     полномочия   федеральных   органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регу-лирования предпринимательства.

     Конституционный экономический публичный порядок, помимо Конститу-ции РФ, формируют:

- нормы конституционных договоров (договоров о разграничении сфер ведения и полномочий);

- конституционные федеральные законы;

- конституции (уставы субъектов РФ;

- конституционные прецеденты.
      Конституционализация законодательства о предпринимательстве.

      Многоаспектный процесс воздействия конституционных норм на законода-тельство о предпринимательстве представляет собой конституционализацию этого законодательства. Этот процесс начинается на '' стадии разработки про-екта законодательного акта. Составляя концепцию будущего закона, разработ-чики проекта подвергают его так называемому конституционному обоснова-нию. Законодательство о предпринимательстве, как и другие отрасли законода-тельства, имеет конституционные истоки, отражением чего является понятие конституционных основ законодательства.

Конституционное   обоснование   актов законодательства о предпринима-тельстве означает воплощение конституционных принципов, норм в содержа-нии актов текущего законодательства на стадии принятия законов.

Если же принятый закон содержит положения, не соответствующие Кон-ституции Российской Федерации, то приведение их в соответствие между собой может быть обеспечено в результате особой юрисдикционной деятельности Конституционного Суда России (см. ст. 125 Конституции). Конституционный Суд может либо подтвердить конституционность проверяемого закона (либо отдельного его положения), либо признать его не соответствующим Конститу-ции.

В некоторых случаях проверяемое на соответствие Конституции положе-ние закона носит неопределенный характер, в силу чего в него можно вклады-вать как смысл, не противоречащий Конституции, так и, напротив, ей не соот-ветствующий. В таких случаях, учитывая сложившуюся правоприменительную практику, Конституционный Суд Российской Федерации использует прием так называемого конституционного истолкования проверяемого закона. Суть его — объявление соответствующим Конституции только одного из нескольких воз-можных вариантов понимания предписаний закона (см. постановление Консти-туционного Суда РФ от 16 мая 2000 г. № 8-П по делу о проверке конституцион-ности п. 4 ст. 104 Федерального закона «О несостоятельности банкротстве)»(2)
3. Систематизация законодательства о предпринимательстве в Российской Федерации

Система законодательства о предпринимательстве в Российской Федера-ции представляет собой классификацию законодательных актов, построенную с помощью разных критериев, или оснований.

Основными критериями классификации законодательных актов о предпри-нимательстве являются:

I   — юридическая сила и место в иерархии правовых нормативных актов;

II — сферы законодательного регулирования, установленные в ст. 71—73 Конституции России, в которых они приняты;

III — масштаб действия.

I Законодательные акты о предпринимательстве подразделяются на: 1) законы, 2) подзаконные акты.

Среди законов особое значение имеет Гражданский кодекс РФ. Граж-данское законодательство регулирует отношения между лицами, осущест-вляющими предпринимательскую деятельность (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК). Сле-довательно, общие положения гражданского законодательства полностью рас-пространяются на отношения с участием предпринимателей. Кроме того, для некоторых имущественных отношений с участием предпринимателей в ГК РФ предусматриваются специальные правила. Специальный характер придан положению, содержащемуся в п. 3 ст. 401 ГК о повышенной ответственности предпринимателей.

Такими же «специализированными» на урегулирование отношений с участием предпринимателей являются нормы ГК РФ о содержании и режиме предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2), об обычаях делового оборота (ст. 5), о недопустимости использования гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующим положением на рынке (п. 1 ст. 10), о поставках товаров (ст. 506), о хранении на товарном складе (ст. 907), о доверительном управлении имуществом (ст. 1012) и т. д.

Другие, помимо ГК РФ, федеральные законы, регулирующие предпри-нимательство, подразделяются на законы, содержащие общие для различных видов предпринимательства нормы, и на законы специального характера, содержащие нормы о регулировании отдельных сфер предпринимательства. К первым можно отнести Федеральные законы: от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»(3), от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муници-

2) СЗРФ. 2000. №21. Ст. 2258.

3) СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.

пального имущества в Российской Федерации», от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»(4), Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»(5) (с изм.), Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе»(6), Законы РФ от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле»(7), от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» (в ред. от 17 декабря 1999 г.)(8) и др.

Законами специального характера являются Федеральные законы от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ «О банках и банковской деятельности»(9), от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства»(10), от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»(11) и др.

К законодательству о государственном предпринимательстве относится Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»(12).

Основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»(13). Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»(14), принятый в развитие законодательства Российской Федерации в области недропользования и инвестиционной деятельности, устанавливает правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций поиска, разведки и добычи минерального сырья на территории Российской Федерации.

Важные для предпринимательства правовые нормы содержатся в подзаконных актах, к числу которых относятся нормативные указы Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам (ч. 3 ст. 90 Конституции России).

4) СЗ РФ. 1998. №39. Ст. 4857.

5) ВВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499.

6) СЗ РФ. 1995. №30. Ст. 2864.

7) ВВС РФ. 1992. № 45. Ст. 2542.

8) ВВС РФ. 1992. № 15. Ст. 766; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.

9) СЗ РФ. 1996. №6. Ст. 492.

10) СЗ РФ. 1997. №29. Ст. 3501.

11) СЗ РФ. 1999. №9. Ст. 1096.

12) СЗ РФ. 1994. №34. Ст. 3540.

13) СЗ РФ. 1999. №28. Ст. 3493.

14) СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18; 1999. №2. Ст. 246.

Постановления Правительства Российской Федерации, принятые на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации, также входят в состав законодательства о предпринимательстве. То обстоятельство, что постановления Правительства издаются непосредственно на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, а не только во исполнение федеральных законов, свидетельствует об определенной степени нормотворческой самостоятельности Правительства. Так, в соответствии с п. 6 ст. 113 ГК РФ правовое положение государственных и муниципальных предприятий, являющихся важнейшими субъектами государственного предпринимательства, определяется ГК РФ и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. До принятия этого закона действует постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 1999 г. № 1348 «О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения»(15).

К числу подзаконных актов относятся также правовые акты министерств, ведомств, нормативные акты федеральных комиссий и Центрального банка Российской Федерации. В качестве примера может быть приведено Положение о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденное распоряжением Госкомимущества РФ и Минстроя РФ от 13 апреля 1993 г. № 660-р(16).

II Классификацию законодательных актов о предпринимательстве, следует различать: 1) федеральные законы, принимаемые в сфере ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 71—72 Конституции России) и 2) законы субъектов РФ (ст. 73). Это федеральные законы: о федеральной государственной собственности и управлении ею, об установлении основ федеральной политики и о федеральных программах в области экономического развития Российской Федерации, об установлении правовых основ единого рынка, о федеральных энергетических системах, ядерной энергетике, расщепляющихся материалах, федеральном транспорте, путях сообщения, информации и связи, деятельности в космосе, внешнеэкономических отношениях Российской Федерации, о стандартах, об интеллектуальной собственности, о разграничении государственной собственности. Обновление федеративного устройства сопровождается усложнением механизмов правотворчества. В соответствии со ст. 5 (ч. 2) Конституции субъекты Российской Федерации имеют свое законодательство. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. Развивается законодательство субъектов РФ о развитии малого бизнеса. В Москве принят Закон г. Москвы от 28 июня 1995 г. «Об основах малого предпринимательства в Москве»(17). Постановлением Саратовской областной Думы от 28 февраля 1995 г. утверждено Временное положение о залоге земель сельскохозяйственного назначения.

15) СЗ РФ. 1999. №50. Ст. 6230.

16) БНА. 1993. №8. С. 33.

17) Ведомости Московской Думы. 1995. № 5: С. 59.

Законотворческая и судебная практика последнего времени свидетельствуют о том, что субъекты Российской Федерации нередко вторгаются в сферу законодательных полномочий федеральных органов.

В Республике Татарстан установлено, что право на розничную торговлю алкоголем предоставлено только местным фирмам. В этой Республике отказались от российской системы сертификации, которая, с точки зрения местных законодателей, не обеспечивает безопасное качество завозимого алкоголя. Создана местная система сертификации — с собственными бланками и знаками сертификатов соответствия. Аналогично поступили законодательные органы Республики Башкортостан, Нижегородской, Тверской, Псковской областей. Между тем в соответствии с п. «ж» ст. 71 Конституции РФ установление правовых основ единого рынка находится в ведении Российской Федерации. В соответствии с Правилами проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, разработанными Госстандартом РФ, никто не имеет права проводить в РФ альтернативную сертификацию, поскольку на сертификате Гостандарта написано «Сертификат действителен на всей территории Российской Федерации».

Местные власти объясняют свои законодательные решения необходимостью усиления государственного регулирования экономики, защитой внутреннего рынка, необходимостью пополнения региональных бюджетов. Однако нередко подобные законодательные решения, не соответствующие Конституции Российской Федерации, преследуют прежде всего цель укрепить экономическую базу региональных властей.

III
по масштабу действия можно выделить нормативные акты централизованного правового регулирования, осуществляемого нормотворческими органами государства, и акты локального регулирования. Среди последних важную роль играют корпоративные нормы, содержащиеся в уставах и иных учредительных документах хозяйственных обществ и товариществ.

Формально не входя в состав законодательства о предпринимательстве, важным источником правового регулирования отношений с участием предпринимателей являются обычаи делового оборота и судебная практика.

Под обычаем делового оборота понимается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе или нет (ст. 5 ГК).

Пункт 4 постановления № 6/8 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»(18) разъяснил, что в качестве обычая делового оборота судом может быть применено не предусмотренное законодательством или договором, но сложившееся, т.е. достаточно определенное в своем содержании,

18) ВВАС РФ. 1996. №9. С. 5.
широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности

правило поведения.

Cудебная практика по вопросам, касающимся предпринимательства, многообразна. Это, прежде всего, решения Конституционного Суда РФ, которые действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами, являются актами, содержащими важные прецеденты толкования.

Суды общей юрисдикции имеют право признавать недействующими законы субъектов Российской Федерации о предпринимательстве, противоречащие федеральным законам (см. постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. № 6-П по делу о проверке отдельных положений Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации»)(19).

Важное значение для единообразного понимания смысла применяемых норм законодательства о предпринимательстве имеют постановления и разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. В некоторых случаях принимаются совместные постановления судебных органов. Так, Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 2 апреля 1997 г. приняли совместное постановление № 4/8 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах»(20).
4. Особенности применения законодательства о предпринимательстве
Применение законодательства о предпринимательстве имеет определен-ные особенности, обусловленные той особой ролью в регулировании иму-щественных отношений с участием предпринимателей, которая отводится ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ГК нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ. Эта норма представляет собой пример самоограничения законодателя, направленного на обеспечение единства и согласованности гражданского законодательства.

При применении законодательства о предпринимательстве возможна ситуация, когда возникает коллизия норм этого законодательства с нормами международных договоров и соглашений, ратифицированных Российской Федерацией. В соответствии со ст. 15 (ч. 4) Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

____________________________________________________________________

19) СЗРФ. 2000. №16. Ст. 1774.

20) ВВАСРФ. 1997. №6. С. 11.

Коллизионные нормы имеют большое значение для регулирования предпринимательской деятельности на территории двух или более государств — участников Содружества Независимых Государств.

Так, при поставках тюменской нефти в Белоруссию, казахстанского зерна в Молдавию и т.д. каждый раз в процессе исполнения договоров будут решаться вопросы (возможно, и в арбитражном суде) о том, каким законом, какого государства при этом следует руководствоваться.

Урегулирование коллизий между законодательством о предприни-мательстве разных стран может быть достигнуто разными способами:

путем заключения соглашений между государствами, направленных на устранение коллизии законов разных стран;

устранение коллизии законов в результате международного соглашения о принятии унифицированных (модельных) законов;

коллизия может быть устранена путем унификации внутреннего

права.

В практике межгосударственных отношений стран — участников СНГ применяются все способы разрешения коллизий.

Устав Содружества Независимых Государств, принятый 22 января 1992 г. в Минске, к сферам совместной деятельности государств-членов, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты, относит сотрудничество в формировании и развитии общего экономического прост-ранства, общеевропейского и евразийского рынков, таможенной политики (ст. 4).

Основными направлениями экономического содружества в СНГ являются: формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы; развитие систем транспорта и связи; координация кредитно-финансовой политики; содействие развитию торгово-экономических связей государств-членов и т.д.

23 октября 1992 г. Верховный Совет РФ ратифицировал Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств.

Страны СНГ имеют определенный опыт разработки рекомендательных (модельных) законов, в соответствии с которыми принимаются законы внутри государства.
5. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности

     В общей форме под ответственностью предпринимателей понимается обя-занность, необходимость совершить определенные действия, направленные на восстановление неисполненных установленных (договоренных) обязанностей (обязательств), нарушений прав хозяйствующих субъектов, клиентов, работни-ков, государства. Соответственно, хозяйствующие партнеры, государственные органы несут ответственность перед предпринимателями при невыполнении договорных обязательств, принятии решений, нарушающих права предприни-мателей. Ответственность возникает из-за невыполнения установленных зако-нами обязанностей и обязательств при неисполнении или ненадлежащем испол-нении договоров.

     Предприниматели несут юридическую ответственность, которая представля-ет собой установленную правовыми нормами обязанность претерпевать небла-гоприятные последствия при неисполнении ими установленных нормами права (законами) и договорами обязанностей и обязательств. В зависимости от отрас-левой принадлежности юридических норм, устанавливающих ответственность, применяются гражданско-правовая, административная и уголовная ответствен-ность предпринимателей. Действует также дисциплинарная, материальная, мо-ральная ответственность.

Предприниматели как субъекты рыночной экономики, участники гражданского оборота несут в первую очередь гражданскую ответственность, которая пред-ставляет собой установленные гражданским законодательством юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения предусмотренных обязанностей и обязательств. Гражданская ответственность проявляется в при-менении к правонарушителю в отношении другого лица (кредитора) либо госу-дарства установленных законом или договором мер воздействия, имеющих для правонарушителя отрицательные имущественные (финансовые) последствия в форме уплаты неустойки, возмещения убытков, ареста имущества, возмещения вреда.

       Гражданская ответственность является имущественной, носит компенсаци-онный характер, так как главной целью ее применения является восстановление прав потерпевшей стороны (кредитора). Гражданская ответственность предпри-нимателей возникает из внедоговорных отношений. Она устанавливается соот-ветствующими нормами права, а также является договорной, вытекающей из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения заключенных договоров. С точ-ки зрения уровня (роли) ответственности виновной стороны, гражданская от-ветственность подразделяется на долевую, солидарную, субсидиарную и сме-шанную.

     Солидарная обязанность (ответственность), или солидарное требование воз-никает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена догово-ром или установлена законом, в частности при неделимости предмета обяза-тельства. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кре-диторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами и условиями обязательства не предусмотрено иное (ст. 322 ГК РФ). При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения обязательств как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, при этом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников, которые остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью. Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должни-ков освобождает остальных от исполнения обязательств. Так, участники общес-тва с ограниченной ответственностью, внесшие вклады не полностью, несут со-лидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неопла-ченной части вклада каждого из участников.

     Субсидиарной ответственностью является дополнительная ответственность лиц (сторон), которые наряду с должником отвечают перед кредиторами за надле-жащее исполнение обязательства в случаях, предусмотренных законом или договором. Так, в соответствии с ГК РФ участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества. Участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, отвечает наравне с другими участниками по обязательствам, возникшим до его вступления в товарищество. Участник, выбывший из товарищества, отвечает по обязательствам товарищества, возникшим до момента его выбытия наравне с другими участниками в течение 2 лет со дня утверждения отчета о деятельности товарищей, за год, в котором он выбыл из товарищества.

     Смешанной ответственностью является ответственность, возникающая при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства по вине обеих сторон.

     Предприниматель как собственник организации (предприятия) в соответствии с трудовым правом устанавливает материальную ответственность работников за причиненный предпринимателю ущерб по их вине. Материальная ответственность может быть установлена лишь за ущерб, который возник в результате противоправного и виновного поведения работников. Материальная ответственность бывает двух видов: ограниченная (в пределах 1/3 среднего месячного заработка) и полная, устанавливаемая для работника, с которыми заключен договор об индивидуальной или коллективной материальной ответственности. Полная материальная ответственность должна быть установлена при получении работником материальных ценностей (денег) под отчет по разовым документам, а также, если в действиях работника, нанесшего ущерб, содержатся признаки уголовного преступления.

     В учредительных документах предпринимательских организаций необходимо в соответствии с трудовым правом устанавливать дисциплинарную ответственность работников как форму воздействия (взыскания) на нарушителей трудовой дисциплины. Применяют следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение с работы.

     Административная ответственность предпринимателей и должностных лиц предпринимательских организаций установлена за совершение ими административного правонарушения при осуществлении предпринимательской деятельности. Для предпринимателей основной формой административного наказания (ответственности) является штраф - денежное взыскание, установленное в пределах от одной десятой до 100 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, до 5 000 МРОТ - в соответствии с федеральными законами.

   Уголовная ответственность - это (в соответствии с положениями Уголовного кодекса РФ) один из видов юридической ответственности предпринимателей, возникающей при совершении противоправных действий в процессе предпринимательской деятельности. Основанием уголовной ответственности предпринимателей является совершение действия, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ, в первую очередь, в гл. 22 "Преступления в сфере экономической деятельности". Виновным в преступле-нии признается лицо, совершившее противоправноe деяние умышленно или по неосторожности. Видами уголовного оказания за противоправные действия при осуществлении предпринимательской деятельности являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной дея-тельностью; обязательные работы; исправительные работы; конфискация иму-щества; ограничение свободы; арест; лишение свободы на определенный срок. Штраф устанавливается судом в пределах от 25 до 1 000 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до од-ного года. Размер штрафа устанавливается судом в зависимости от тяжести и вида совершенного преступления в сфере экономической деятельности.
Заключение
     Проблемы малого бизнеса нельзя рассматривать вне общего контекста экономических и социальных преобразований.

     Особенности состояния и развития малого бизнеса на нынешнем этапе определяются, прежде всего, результатами экономической политики государства и состоянием соответствующего ей хозяйственного права.

     Переориентация экономической реформы на цели поддержки производства и ее предполагаемая социальная направленность должны создать базисные условия развития малого производства и организации малого предпринимательства в различных хозяйственных сферах, ослабить «теневой» и криминальный характер его развития, учесть социальные основы, на которых малый бизнес может развиваться.

     Последние решения по малому бизнесу, принятые высшим руководством страны, носят в основном конструктивный и комплексный характер. Сделан существенный шаг вперед в понимании сути экономических проблем малого бизнеса. Основные формы его поддержки выявлены и обозначены, а приоритеты избраны - изменения в налоговой системе, выделение кредитных ресурсов из федерального бюджета, государственное страхование программ с высокой степенью риска, обеспечение гарантий для иностранных инвестиций, использование опыта и привлечение зарубежных специалистов.

     Безусловно правильно, что большое внимание в деле поддержки и развития малого бизнеса уделяется финансово-кредитным отношениям. Однако в этих документах практически не затронута проблема кредитных перспектив малого предпринимательства. Предполагается, что эта задача как бы тривиальна - иди в банк и бери кредит без проблем. Тем не менее, проблемы есть.

Формирование первоначального капитала для малого бизнеса - проблема номер один. Банковский кредит должен быть основным источником формирования первоначального капитала, однако на практике это не так.

     Дело в том, что малые предприятия, предполагающие заниматься производственной деятельностью, рассчитывают на долгосрочные разовые кредиты под полное техническое оснащение собственного производства.

     Банки же в условиях нестабильности, трудностей с реализацией продукции, кризиса неплатежей, инфляции сильно рискуют, давая такие кредиты. Они предпочитают крупных клиентов с государственными гарантиями, играют на ставках кредитов, давая кредит по более низким ставкам постоянным клиентам и получая недостающие в таком случае прибыли за счет более высоких ставок для начинающих бизнесменов.

     Выходом из положения могло бы служить создание специальных банков (местных, муниципальных) для предоставления кредита малым предприятиям на долгосрочной основе и при относительно низкой процентной ставке. Эти банки могут быть созданы при участии государства. Это могут быть кооперативные банки, общества взаимного кредита. Во всяком случае, пока эта ниша в финансово-кредитной инфраструктуре малого бизнеса не закрыта.

Проблема защиты интересов малого предпринимательства, как и проблема использования его потенциала, усугубляется еще и тем, что эффективная структура управления сферой малого бизнеса на федеральном уровне пока не найдена.

     Ранее, как известно, существовал комитет по поддержке малого бизнеса, который затем был упразднен. С 1 января 2001 г. его функции возложены на Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, но и эта структура оказалась малоэффективной, поскольку не может охватить всего многообразия проблем малого предпринимательства, а также его форм и видов. Но дело не только в создании оптимальной государственной управленческой структуры и негосударственных координирующих или поддерживающих малый бизнес организаций. Такие организации, как недавно созданная ОПОРА, призваны представлять и защищать интересы малого предпринимательства, однако дело заключается в другом.

     В настоящее время в России отсутствуют условия для развития малого и среднего производства. Поэтому в такой ситуации приоритетное выделение малого предпринимательства, принятие специальных мер и создание благоприятных условий может дать только кратковременный эффект или вообще не дать никакого. До тех пор, пока основой хозяйственного механизма в стране не станет производственное предпринимательство, а государство всеми доступными ему экономическими, правовыми, социальными, организационными мерами не создаст условия для формирования предпринимательской среды с приоритетом производственного предпринимательства, малый бизнес не сможет реализоваться в полной мере и будет развиваться однобоко (например, только в торгово-посреднической сфере). А малые по размеру предприятия будут оставаться таковыми и не перерастут в малое предпринимательство, в малый бизнес без изменения роли государства в социально-экономических преобразованиях.

     Согласно новому Гражданскому кодексу (ГК) РФ, Закон РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» утратил силу, в то же время в перечне организационно-правовых форм, утвержденном ГК РФ, определение статуса малого предприятия вообще отсутствует, как, впрочем, и таких форм малого бизнеса, как индивидуальные, семейные частные предприятия, потребительская кооперация. Такая форма малого бизнеса, как промысловая кооперация, тоже предана забвению. В то же время отказ от перечисленных организационно-правовых форм не соответствует практике рыночных преобразований, свойственных национальным традициям России. Исторически эти формы имели широкое распространение, отвечали духу россиян, их менталитету и нравственным устоям.

Для развития малого бизнеса в стране большое значение имеет разработка комплексной государственной программы намечаемых преобразований в экономической и правовой сферах.

     В связи с этим можно констатировать, что к настоящему времени, во-первых, накоплен всесторонний опыт создания условий развития малого предпринимательства, и можно обосновано выбрать наиболее эффективные направления и формы его развития. Во-вторых, создан производственный потенциал, который сейчас используется недостаточно, но может быть востребован малым предпринимательством не во всех, но в очень многих сферах хозяйственной деятельности. В-третьих, остаются неразвитыми многие сферы экономики, которые могли бы стать перспективными именно в малом бизнесе. В-четвертых, созрел довольно значительный слой населения, способный и желающий заниматься малым бизнесом.

     Таким образом, разрабатывая комплексные меры по поддержке малого предпринимательства (льготное налогообложение, кредитные преференции, формы и способы обеспечения его материальными ресурсами, новый специальный раздел Налогового кодекса по налогообложению субъектов малого предпринимательства, правовых программ борьбы с криминальными структурами и др.), государственные органы должны учитывать сложившиеся к настоящему времени социальное положение в малом предпринимательстве, интересы занятых в нем работников, степень их приверженности к рыночным отношениям, характер ожидаемых ими перемен, предполагаемые перспективы.

     Только в этом случае государственная поддержка малого предпринимательства окажется эффективной, будет способствовать его дальнейшему становлению и развитию в интересах экономики всей страны, а не отдельных хозяйственных групп и структур.

Нормативные акты:
1) Конституция Российской Федерации 1993 г.

2) Гражданский кодекс Российской Федерации — ст. 2, 3, 4, 5, 67.

3) Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных   обществах» // СЗРФ. 1996. № 1. Ст. 1.

4) Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 222.

5) Федеральный закон от 21 июля 1997г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3593.

6) Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.

7) Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2343.

8) Закон г. Москвы от 28 июня 1995 г № 14 «Об основах малого предпринимательства в Москве».

9) Закон Московской области от 29 мая 1996 г. «О поддержке малого предпринимательства в Московской области».

Список используемой литературы:

1) Бусыгин А.С. Предпринимательство. Основной курс. - М.: Инфра-М,1998.

2) Экономика предприятий. / под ред. Волкова, Акуленко, Елизарова и др. – М., 1998.

3) Гражданский кодекс РФ. Части I и II. – М., 1997.

   4) Предпринимательское право Е.П. Губина, П.Г. Лахно ЮРИСТЪ –

М., 2003г.

Приложение 1

Основные понятия:

Конституционный экономический публичный порядок — совокупность конституционных норм, устанавливающих порядок определения границ (пределов) основных экономических прав и свобод.

Конституционное обоснование актов законодательства о предпринимательстве — воплощение конституционных норм, принципов в содержании актов текущего законодательства при принятии законов.

Дуализм системы частного права — наличие в системе законодательства страны двух кодифицированных актов, регулирующих имущественные отношения, — Гражданского и Торгового (или Хозяйственного) кодексов.

Корпоративные акты — уставы, учредительные договоры хозяйственных обществ и товариществ, а также иные корпоративные локальные нормативные акты.

Обычаи делового оборота — сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе или нет.

Коллизия законов — правовая ситуация, когда необходимо определить, каким законом — национальным или иностранным, внутренним либо актом международного права, федеральным либо законом субъекта РФ, необходимо руководствоваться.

Малый бизнес — один из главных двигателей экономического прогресса в развитых странах. Например, в США на него приходится две трети вновь создаваемых рабочих мест, более половины технических новшеств, 39% валового национального продукта. В Соединенных Штатах сегодня 20 млн малых предприятий. Их суммарный годовой оборот превышает 3 триллиона долларов.
Приложение 2

Россия совершенствует законодательство в сфере предпринимательства

Российские компании станут еще более прозрачными для за-рубежных партнеров, сообщил Владимир Путин.

Выступая в четверг на российско-германском экономическом форуме, президент сказал, что в стадии принятия – закон "О консолидированной финансовой отчетности". Его положения введут обязательное применение международных стандартов финансовой отчетности, а значит сделают российские компа-нии еще более прозрачными для иностранных инвесторов.

Президент подчеркнул, что Россия последовательно совершенствует законодатель-ство в сфере предпринимательства: "Более либеральным стало валютное регули-рование, реформирована правовая база землепользования".

По словам Путина, вступившие в силу законы об особых экономических зонах и о концессионных соглашениях "представили инвесторам серьезные налоговые и та-моженные преференции, особые условия административного режима и землеполь-зования".

Россия стремится оптимально интегрировать свою экономику в мировую и учесть современные глобальные тенденции, заявил глава государства. "При этом особый акцент делается на диверсификацию экспорта энергоресурсов и наращивании транзитного потенциала", - подчеркнул он.

Путин отметил и повышение кредитных рейтингов России. Президент отметил, что Россия стала абсолютным лидером в мире по индексу фондового рынка в 2005 го-ду, который увеличился почти на 84%.

По его словам, на протяжении пяти лет российская экономика демонстрирует высо-кие темпы - в 2005 году они составили 6,4%, а объем ВВП на душу населения уве-личился по сравнению с 1999 годом более чем втрое.

Президент заявил, что рассчитывает на то, что германские партнеры оценят эти достижения и сделают выбор в пользу расширения своего присутствия на российс-ком рынке.

Путин назвал расширение долгосрочного и равноправного сотрудничества с Герма-нией и другими международными партнерами одним из приоритетов внешнеэконо-мической политики России. "И отрадно, что стабильное, поступательное улучшение экономической ситуации в нашей стране открывает для этого новые возможности", - сказал он.

Bukvasha