СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...3

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПОЛИТИКИ……………………………………………………………………….5

1.1 Понятие социальной политики и экономики………………………………..5

1.2.Цели, функции и принципы социальной политики………………..……...10

2.АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ…….13

2.1. Общие основы системы социально-экономического прогнозирования...13

2.2. Уровень и качество жизни населения в Республике Беларусь………......16

2.3. Социальная защита населения .………………………... ………………....22

3.НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ…………………………………………………….34

Заключение……………………………………………………………………….40

Список использованных источников…………………………………………...42
Введение
        Характерной чертой стремительно изменяющегося мира является усиление взаимообусловленности процессов, протекающих в экономической, политической, социальной жизни современного общества.

        Цель курсовой работы – рассмотреть социальную политику государства в развитии современного общества.

Задачи курсовой работы состоят в следующем:

– изучить основные понятия социальной политики государства современного общества;

–  дать анализ социальной политики Республики Беларусь;

– определить основные направления совершенствования социальной политики Республики Беларусь

Одна из главных задач социальной политики на современном этапе – социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами, создание благоприятных условий для улучшения жилищных условий граждан, развитие сферы услуг для населения,  удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг, расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в политике государства принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе. Социальная справедливость должна конкретизироваться и дополняться системой социальной работы на местах.

От качественного состояния социальной политики зависит здоровье, образование, культура человека, а значит и его созидательная энергия. Эти факторы все в большей мере становятся мощным ускорителем экономического роста и определяющим условием прогресса человеческого общества.

В дальнейшем, необходимо уделить больше внимания тем направлениям, в которых обнаружилась наша слабость - совершенствованию механизмов финансирования, законодательной базы, координации управления в социальной сфере.

Важно добиться того, чтобы социальная сфера быстрее приспособилась к рынку и отвечала человеческим запросам.

Основным источником для написания курсовой работы послужили книги по макроэкономике белорусских авторов, журналы, также Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2010-2015 годы.


1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПОЛИТИКИ.

1.1. Понятие социальной политики и экономики

Социальная политика - это деятельность, меры, мероприятия, социальное взаимодействие, взаимосвязь, взаимоотношения между социальными общностями, группами, слоями, людьми по установлению, сохранению и изменению их социального положения, жизнеобеспечению, удовлетворению социальных потребностей, согласованию интересов, предоставлению социальных прав, гарантий и услуг, перераспределению ресурсов для достижения и поддержания благополучия, повышения уровня и качества жизни, развитию социальной сферы, социальному развитию общества, решению социальных проблем. [11, с 459]

Социальная политика как система состоит из относительно самостоятельных, взаимосвязанных частей, являющихся ее структурообразующими элементами. Такими частями являются социально-трудовые отношения; пенсионное обеспечение; социальное обслуживание населения; социальное обеспечение населения; охрана семьи и детства (семейная политика); социальная помощь; предоставление социальных услуг в социальной сфере; социальное страхование.

Средствами осуществления социальной политики являются инструменты, с помощью которых формируется и реализуется социальная политика. Средства разнообразны. К ним относятся: правовой акт, финансовые средства, социальная выплата, социальная гарантия, социальный стандарт, социальное партнёрство, социальная инфраструктура, социальная технология, социальная программа, трудовой договор.

Социальную политику можно типологизировать по пяти критериям (основаниям), не претендуя на всеобъемлемость, строгость и бесспорность предложенной классификации:

– ценностные ориентации;

– степень своевременности принятия государственных социальных программ;

–  временной критерий;

–  масштабность;

–  степень государственного содействия и охвата социальной помощью населения.

По ценностным ориентациям можно выделить следующие типы социальной политики: индивидуалистическая, коллективистская, популистская.

Индивидуалистическая социальная политика ориентирована на самодостаточность индивида, его активность, самодеятельность, инициативность, мастерство, профессионализм, дисциплину. Приоритет отдается ценностям свободы, возможности выбора, самоценности материальных оснований социального и гражданского статусов. При такой социальной политике индивид может выбирать тип и способ удовлетворения социальных благ, что предполагает функционирование рыночной, динамичной экономики с соответствующей инфраструктурой. [8, с.126]

          Социальная политика коллективистского типа ориентирована на примат коллективистских (патриархально-общинных) и квазиколлективистских ценностей, на равенство, справедливость, приоритет государства в ранжировании социальных благ. При этом типе государство диктует населению и способы удовлетворения социальных нужд. Все это ведет к нивелировке и дозировке экономических ресурсов, социальных статусов, потребления социально-культурных благ.

Популистский тип социальной политики ориентирован на ценности, потребности толпы. Он доминирует в кризисные, переходные периоды общественных трансформаций. В основе такого типа лежат обещания, заверения правящей или оппозиционной элиты повысить благосостояние народа, улучшить условия труда и жизнедеятельности людей наипростейшим и наикратчайшим путем, объявить беспощадную войну преступности, коррупции и т.д. Как правило, не предлагаются реальные методы, средства достижения желаемых результатов. При этом эксплуатируется какая-либо идея (коммунизма, национального суверенитета, борьбы с привилегиями). Такая политика ориентирована на достижение сиюминутного, ближайшего результата при игнорировании общих и долговременных социальных программ, социальных последствий принимаемых политических решений. Популистская политика сводится к декларациям и заверениям, не подкрепляется конкретными эффективными мерами социальной помощи и поддержки населения.

В зависимости от своевременности принятия или корректировки действующих государственных программ социальная политика может быть упреждающей и запаздывающей, «догоняющей».

По временному критерию выделяется долговременная, текущая и ситуативная социальная политика. Долговременная социальная политика требует от государства и его органов определения фундаментальных целей, основных методов, материальных ресурсов их достижения, приоритетных направлений развития социальной сферы. Она изложена в Конституции и других нормативно-правовых актах, государственных программах. Гармонизация интересов предпринимателей и работников, разработка государственных минимальных стандартов, создание благоприятных условий для эффективной трудовой деятельности, повышения уровня жизни, профессиональной переподготовки и адаптации работников к рыночным условиям – все это долгосрочные социальные задачи. При этом долгосрочной может стать социальная политика и в конкретной области социальной сферы.

Текущая социальная политика выражается в конкретных социальных мероприятиях для всего населения или определенных социальных слоев (своевременная и полная индексация заработной платы, пособий, пенсий, стипендий в соответствии с ростом инфляции, защита денежных сбережений, обеспечение наиболее нуждающихся продуктами питания и необходимыми видами непродовольственных товаров по социально приемлемым ценам, помощь многодетным, неполным семьям и др.). [4, с.66]

Ситуативная социальная политика осуществляется в экстремальных условиях (стихийные бедствия, военные действия), предполагает единовременные социальные выплаты, акции.

По масштабности можно говорить о федеральной, региональной, местной (города, района, предприятия) социальной политике.

Итак, существуют различные подходы к типологизации социальной политики.

Можно условно выделить три основных подхода к её пониманию. Первый подход предполагает, что социальная политика - это деятельность по установлению и поддержанию положения социальных общностей, групп, слоёв, удовлетворению социальных потребностей, согласованию интересов, управлению социальной сферой, перераспределению ресурсов для достижения благополучия, решению социальных проблем, предоставлению социальных прав, гарантий и услуг.

При другом подходе под социальной политикой понимается совокупность мер, действий, мероприятий, осуществляемых её субъектами, по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными общностями, группами, слоями, повышению уровня жизни, поддержанию благополучия, жизнеобеспечению населения.

Третий подход связан с рассмотрением социальной политики как совокупности взаимодействий, взаимоотношений, взаимосвязей между социальными общностями, группами, слоями по реализации основных целей общества, по поводу жизнеобеспечения, росту уровня и качества жизни населения, сохранения и изменения социального положения населения и составляющих его социальных групп, слоев, общностей.

Выделение данных подходов показывает, что между ними нет противоречия в понимании социальной политики, наоборот, можно установить взаимосвязь, которую можно понять, если признавать социальное действие в качестве основы сближения данных подходов. Социальное действие - это преднамеренное, целенаправленное действие, ориентированное на других людей, социальные слои, группы, общности, и их взаимные ответные действия. Структурными элементами социального действия являются потребность, интерес, цель, средство, мотив и стимул. Потребность означает нужду в чём-либо, зависимость от условий существования, стремление к потреблению материальных и духовных благ. Формой проявления потребности выступает интерес, который обеспечивает направленность на осознание целей и способность удовлетворить потребность. Цель - это осознанный, предвосхищаемый образ, на достижение которого направлено социальное действие. Средством является инструмент, способ, с помощью которого достигается цель. Мотивом выступает побуждение к социальному действию, связанное с необходимостью удовлетворить потребность. Стимул - это внешнее побуждение к действию.

Социальное действие лежит в основе социальной деятельности, действий по принятию мер, разработке мероприятий, социального взаимодействия, социальной связи, социального отношения и социального процесса. Совокупность взаимосвязанных социальных действий, направленных на достижение цели в соответствии с потребностями, представляет социальную деятельность, которая включает деятельность по принятию необходимых мер и разработке мероприятий в области социальной политики, поскольку мероприятие представляет организованное действие или совокупность действий, направленных на осуществление цели. Следовательно, второй подход в понимании социальной политики конкретизирует первый подход, авторы которого рассматривают социальную политику как деятельность, он непосредственно с ним связан.

Существует непосредственная связь и с третьим подходом, поскольку в процессе деятельности люди, социальные группы, общности вступают в социальное взаимодействие. Социальное взаимодействие означает регулярные социальные действия субъектов, которые направлены друг на друга и имеют цель вызвать ожидаемые ответные реакции. Оно связано с обменом социальными действиями. Иначе говоря, социальное взаимодействие представляет процесс, в котором люди, социальные слои, группы, общности действуют и реагируют на действия других людей, социальных групп, общностей.
1.2. Цели, функции и принципы социальной политики.

Эффективность социальной политики государства, масштабы и финансовые возможности ее реализации определяются в основном эффективностью реального сектора экономики страны, уровнем ее экономического развития. Вместе с тем социальная политика оказывает огромное обратное воздействие на эффективность развития народного хозяйства и имеет самостоятельное значение в социально-экономическом развитии общества. Эффективность социальной политики зависит не только от экономической базы страны, но и от самого государства как основного субъекта, ее определяющего и практически реализуемого.[17]

Целью социальной политики (социальными приоритетами) являются:

– достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;

– обеспечение занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

– гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

– переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

– нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения;

– улучшение социальной инфраструктуры.

Важнейшими принципами формирования и функционирования эффективной социально ориентированной политики являются:

– принцип социального равенства людей – членов данного общества (перед законом, в области национальных отношений, вероисповедания и т.д.);

– принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;

– принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности, но в целом понимаемы как отношения эквивалентности в жизни общества и его социальных групп (например, соответствие прав и обязанностей, практического вклада и реального положения человека и т.п.).

Основные функции социальной политики можно свести к следующему:

– стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения;

– поддержание и стимулирование социальной и экономической активности населения;

– социальная поддержка и защита.

Социальная политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу и должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей.

Также социальная политика обладает рядом функций, которые в конечном счете определяют гуманистический характер государства, стремящегося через политически создаваемые общественные фонды поддержать состояние индивидов в том социальном статусе, который не был бы обременительным для него. К ним можно отнести следующие функции:

– компенсаторную, которая направлена на ликвидацию внешних сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений;

– элективную, которая направлена на определение обстоятельств и свойств самого индивида, позволяющих отнести его в разряд нуждающихся;

– кумулятивная, накапливающая социальный потенциал государства, выражающийся в зависимости индивидов от социально-политической деятельности государства. [17]

Все эти функции тем в большей степени представлены в социальной политике государства, чем в большей степени социальная политика находится в тесной зависимости от политики государства вообще.

Социальная политика призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.
2.АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.
2.1. Общие основы системы социально-экономического прогнозирования.

В настоящее время ни одна сфера жизни общества не может обойтись без прогнозов как средства познания будущего. Особенно важное значение имеют прогнозы социально-экономического развития государства и общества, обоснование основных направлений экономической политики, предвидение последствий принимаемых решений. Социально-экономическое прогнозирование является одним из решающих научных факторов формирования стратегии и тактики общественного развития.

В условиях социально-экономических преобразований, свойственных переходной экономике, значительно усложняется процесс управления хозяйственными структурами. Это связано как с расширением их прав и обязанностей, так и с необходимостью более гибкой адаптации в окружающей среде. Возникают новые цели и задачи, изменяются формы собственности предприятий, налаживаются новые хозяйственные связи, формируются рыночные механизмы управления. Все появляющиеся в связи с этим проблемы невозможно решить без прогнозирования как предвидения результатов развития, происходящего под воздействием существующих факторов и перспективного планирования в качестве системы мер, необходимых для преодоления отклонения прогнозируемых итогов от установленных параметров.

Социально-экономическое прогнозирование характеризуется как система количественных и качественных предплановых изысканий, результатом которых является прогноз, т.е. научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его существования.

Важнейшими инструментами в процессе социально-экономического прогнозирования являются системный анализ и системный подход.

Системный анализ представляет собой совокупность конкретных методов и практических приемов решения различных проблем, возникающих во всех сферах целенаправленной деятельности государства на основе системного подхода и представления объекта прогнозирования в виде системы. Системный подход позволяет найти вариант решения сложных производственно-хозяйственных проблем в условиях достаточно высокой неопределенности поведения системы и неполноты знаний о ней. [18]

Процедура системного анализа в прогнозировании представляет собой программу исследования экономической системы с целью поиска наилучшей альтернативы управления. Она включает ряд этапов:

– определение целей и задач исследования и критериев их достижения;

– определение объекта и предмета исследования;

– сбор и обработку информации;

– выявление структуры объекта, описание его свойств;

– определение целей жизнедеятельности объекта;

– построение гипотез о механизме функционирования объекта;

– исследование объекта с помощью моделей и неформальных методов, включающее уточнение целей и гипотезы о механизме функционирования объекта, корректировку моделей, определение перечня возможных альтернатив управления;

– прогнозирование последствий реализации выбранных альтернатив управления и выбор из них наиболее рациональной.

Социально-экономические прогнозы служат основой для разработки срочных социально-экономических программ, в которых конкретизируются области деятельности государства, подлежащие выполнению задачи, количественные параметры в каждой сфере и предусматривается получение ожидаемых результатов от выполнения программ. Социально-экономические прогнозы могут уточняться и пересматриваться с учетом изменений в социально-экономическом развитии страны.

Главная цель социальной политики в Республике Беларусь — рост

благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально–экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Ее реализация предусматривает повышение реальных располагаемых денежных доходов населения в 2015 году к уровню 2010 года в 1,7 — 1,76 раза на основе обеспечения роста ВВП — в 1,62 — 1,68 раза, производительности труда — в 1,63 — 1,68 раза, объемов промышленного производства — в 1,54 — 1,6 раза, сельского хозяйства — в 1,39 — 1,45 раза, удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции до 20 — 21 процента в 2015 году, инвестиций в основной капитал за пятилетие — в 1,9 — 1,97 раза, основная часть которых будет направлена на создание и модернизацию более одного миллиона рабочих мест. Рост объемов валового внутреннего продукта приведен на рисунке №1.[17]

                                                                                                 Рис.1



Примечание: [20], собственная разработка.

Реализация поставленной цели будет достигнута на основе всестороннего использования потенциала сильного государства, концепция которого успешно претворяется в жизнь в нашей стране. Именно оно выступит гарантом защиты частной собственности, инициатором и эффективным проводником прогрессивных преобразований.

При этом потребуется концентрация ресурсов на следующих приоритетных направлениях социально–экономического развития Республики Беларусь на 2011 — 2015 годы.[18]

2.2. Уровень и качество жизни населения в Республике Беларусь

     Главными  направлениями социальной политики являются  повышение

уровня    и    качества   жизни   населения,   последовательный    и

сбалансированный   рост   денежных  доходов  населения,   сокращение

малообеспеченности, приближение их параметров к уровню  экономически

развитых европейских государств.

     Для  реализации  этих направлений требуется  обеспечение  роста

заработной  платы,  пенсий и пособий, оказание  адресной  социальной

помощи    нуждающимся    гражданам.   Улучшение    качества    жизни

предусматривается  достичь  за  счет  мер  по  укреплению   здоровья

населения,  повышению качества медицинской помощи, развитию  системы

образования,  улучшению  условий проживания,  созданию  условий  для

массового физкультурно-оздоровительного движения и др.

     Политика  доходов  населения  в  прогнозируемом  периоде  будет

исходить  из необходимости увеличения реальных денежных доходов  как

материальной  основы  повышения  уровня  жизни.  Для  ее  реализации

необходимо обеспечить:

     – рост реальных денежных доходов населения;

     – устранение  необоснованной  дифференциации  по  уровню  доходов

различных социально-экономических групп населения, в том числе и  на

региональном уровне;

     – опережающий рост доходов сельского населения;

     – повышение государственных минимальных социальных гарантий;

     – социальную  поддержку  населения, дальнейшее  совершенствование

адресной социальной помощи;

     – содействие  развитию  и  росту доходов  от  предпринимательской

деятельности;

     – сокращение уровня малообеспеченности.

     Основная   цель  государственной  политики  в  области   оплаты

труда  -  повышение заработной платы как основного источника доходов

населения,  усиление  стимулирующей роли заработной  платы  в  росте

экономики страны и повышении ее конкурентоспособности.

     Политика   оплаты   труда  будет  основываться   на   сочетании

государственных и рыночных механизмов регулирования заработной платы

при постепенном расширении прав субъектов хозяйствования, в реальном

секторе  экономики  развитие  коллективно-договорного  регулирования

заработной  платы. Важнейшей функцией государства будет  обеспечение

минимальных   социальных   гарантий  в  области   оплаты   труда   и

регулирование заработной платы работников бюджетной сферы.  В  сфере

государственного  воздействия  будет  обеспечиваться   регулирование

соотношений   уровня   заработной  платы  по  сферам   деятельности,

специальностям, в межотраслевом и на межрегиональном уровнях.

     Основным направлением организации оплаты труда будет работа  по

совершенствованию и внедрению научно обоснованных норм и  нормативов

затрат   труда   и   численности  работников   в   целях   повышения

эффективности и конкурентоспособности экономики.

     Предусматривается  обеспечить  сбалансированный  рост   доходов

населения и заработной платы на основе роста ВВП, производительности

труда  и  улучшения качественных параметров экономики.  В 2011-2015 годах предполагается обеспечить рост реальных денежных доходов и реальной средней заработной платы в  1,4 раза. Рост средней заработной платы в период с 2000-2011 гг. приведен на рисунке №2.

Рис. 2



     Примечание: [20], собственная разработка.
Одним  из  важнейших направлений социальной  политики  является

сокращение уровня малообеспеченности на основе экономического  роста

и   повышения   всех   видов   доходов.  В  прогнозируемом   периоде

предусматривается  довести долю населения с  доходами  ниже  бюджета

прожиточного  минимума  не более 10 процентов.  Для  этой  категории

населения  предусматриваются социальные гарантии в системе  адресной

социальной помощи.

     Существенное  повышение  уровня  доходов  будет  способствовать

расширению платежеспособного спроса населения, росту сбережений и их

инвестированию в экономику, развитию сферы услуг.

     Главной  целью  государственной политики  в  социально-трудовой

сфере  является повышение эффективности использования ресурсов труда

и  формирование кадрового потенциала с учетом реальных  потребностей

производства.  Основные  усилия  государства  будут  направлены   на

приоритетное   создание   рабочих  мест  в   экспортоориентированных

производствах   и   сфере  услуг,  стимулирование  развития   малого

предпринимательства,   повышение  качества   трудового   потенциала,

снижение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда

на  основе  совершенствования системы профессиональной подготовки  и

переподготовки  кадров в соответствии с потребностями  реформируемой

экономики.  Важная  задача - сохранение контролируемой  ситуации  на

рынке   труда   и  удержание  безработицы  в  социально   приемлемых

размерах - 1,5-2 процента.[18]

     Для этого предусматриваются следующие меры:

     – активизация  прогрессивных структурных сдвигов в  распределении

занятых по отраслям и профессиям путем стимулирования создания новых

рабочих мест в наукоемких производствах и сфере услуг;

     – повышение мобильности и конкурентоспособности рабочей  силы  на

основе  создания  системы непрерывного образования, профессиональной

подготовки   и  повышения  квалификации  кадров  в  соответствии   с

потребностями структурной перестройки производства;

     – содействие  профессиональной  ориентации  молодежи   в   выборе

профессии  и  получении профессионального образования до  начала  ее

трудовой деятельности;

     – расширение деловой и предпринимательской инициативы граждан,  в

том числе сельского предпринимательства;

     – разработка и реализация программ создания новых рабочих мест  в

малых  и средних городах и сельских населенных пунктах с критической

ситуацией на рынке труда;

     – повышение   эффективности  системы  трудоустройства   социально

уязвимых   категорий  населения,  усиление  их  адресной  социальной

поддержки.

     В   2011-2015   годах   прогнозируется  дальнейшее   сокращение

численности трудовых ресурсов до 5840-5880 тыс. человек в 2015 году.

Вследствие   сокращения  трудоспособного  населения   и   дальнейшей

оптимизации  кадрового  персонала численность  занятых  в  экономике

стабилизируется   на   уровне  4740-4800  тыс.   человек.   Политика

приоритетного   развития   социальных  отраслей   и   переориентации

экономики    на   наукоемкие   производства   будет   способствовать

постепенному  переходу к постиндустриальной модели  занятости.  Доля

работающих в сфере услуг по прогнозу увеличится до 58 процентов.

     Прогнозируется  дальнейшее  сокращение  масштабов   предложения

рабочей  силы на рынке труда в связи с уменьшением численности  лиц,

вступающих  в  трудоспособный возраст. В  то  же  время  активизация

процессов  перераспределения работников по отраслям,  территориям  и

видам  занятости  в  интересах структурных преобразований  экономики

будет   сопровождаться  оживлением  спроса  на  рабочую  силу.   Под

воздействием  этих процессов безработица стабилизируется  на  уровне

1-1,5 процента.

     Стратегия  эффективной занятости населения в этот период  будет

направлена на достижение наиболее полной сбалансированности спроса и

предложения рабочих мест в профессионально-квалификационном разрезе,

формирование  рациональной структуры занятости населения.  Предстоит

сформировать  эффективную  систему  повышения  конкурентоспособности

кадрового    потенциала    и   создать   действенные    стимулы    к

высококвалифицированному  труду. Важнейшие  приоритеты  занятости  -

дальнейшее  развитие малого предпринимательства;  создание  развитой

системы  непрерывного образования, профориентации  и  переподготовки

кадров с учетом потребностей постиндустриальной экономики; повышение

социально-профессиональной  и  территориальной  мобильности  рабочей

силы;  дальнейшее  усиление адресной социальной защиты  граждан,  не

конкурентоспособных на рынке труда. Численность  экономически активного населения приведена в таблице 2.1.
2.3. Социальная защита населения

     Основной   целью   социальной   защиты   является   обеспечение

поддержки  тех  слоев  населения, которые в силу  своего  социально-

экономического   положения  не  могут  участвовать  в   общественном

производстве  (пенсионеры, дети, инвалиды) или находятся  в  трудной

жизненной  ситуации,  а  также  создание  необходимых  условий   для

повышения экономической активности населения.

     Главными   задачами   развития  системы  социальной   поддержки

являются    обеспечение   государственных   минимальных   социальных

гарантий, улучшение положения и качества жизни наименее защищенных и

остронуждающихся категорий населения, наиболее полное удовлетворение

их нужд и потребностей.

     Для решения этих задач предусматривается:

     – оказание   социальной   помощи  семьям,  отдельным   гражданам,

имеющим доходы ниже установленного гарантированного минимума;

     – повышение   эффективности  социальной  помощи  малообеспеченным

гражданам  и  лицам,  находящимся в трудной  жизненной  ситуации  на

основе усиления принципов адресности и индивидуального подхода;

     – формирование     организационных,     правовых,      социально-

экономических условий, способствующих социальной реабилитации  людей

с ограниченными возможностями;

     – обеспечение  дополнительных гарантий социальной  защиты  детям-

сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в целях создания

условий  для  их  полноценного  развития,  воспитания,  образования,

укрепления здоровья и подготовки к самостоятельной жизни в обществе;

     – усиление   государственной  поддержки  семей  при  рождении   и

воспитании  детей  путем  содействия  в  решении  жилищных  проблем,

совершенствования  системы  семейных  пособий  и  льгот,   а   также

налоговой политики;

     – развитие   социального  обслуживания,  внедрение  инновационных

технологий  социальной работы. Перенесение акцентов с количественных

параметров   в  сторону  качественных  (переоборудование   жилья   в

соответствии с функциональными возможностями и потребностями пожилых

людей  и  инвалидов, организация службы сиделок и хосписов на  дому,

более широкое распространение работы «социальных такси»), расширение

спектра социально-бытовых услуг.

     Предусматривается постепенное упорядочение социальных  льгот  и

гарантий.   Предполагается  большую  часть  льгот,   предоставляемых

различным категориям граждан, постепенно заменить адресными  формами

социальной  помощи. Прежний порядок льгот сохранится  для  отдельных

категорий населения, имеющих особые заслуги перед государством.

Период реформирования в белорусской системе образования завершен. За следующие пять лет предусматривается обновить содержание и повысить качество образования, чтобы создать школу, откуда выходит интеллектуальная молодежь, владеющая информационными технологиями и иностранным языком.

Первоочередными задачами являются повышение качества образования, создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями инновационного развития.

Для их решения предусматривается реализация следующих направлений:

– развитие системы образования на основе внедрения современных коммуникационных и информационных технологий;

– оптимизация объемов и структуры подготовки специалистов с высшим и  средним специальным образованием и рабочих кадров в соответствии с потребностями развития экономики;

– интеграция профессионального образования, науки и производства;

– улучшение материально–технического и финансового обеспечения отрасли

посредством многоканального финансирования учреждений образования;

повышение кадрового потенциала системы образования;

– увеличение уровня обеспечения студентов дневной формы получения образования местами в общежитиях, расширение сети студенческих деревень;

– интеграция национальной системы образования в единое Европейское пространство высшего образования, присоединение к Болонскому процессу, создание национальной системы оценки качества образования с учетом международных требований.

Решение поставленных задач в области образования позволит поднять престиж профессионально–технических и средних специальных учебных заведений, обеспечить органичное вхождение в европейское образовательное пространство, не теряя достижений и традиций отечественной высшей школы. Численность обучающихся в учреждения образования на 10000 человек населения приведена на рисунке №3.

Рис. 3.

Примечание: [20], собственная разработка.

Серьезную обеспокоенность вызывает снижение рождаемости детей. Требуются меры по совершенствованию системы социальной поддержки семей с детьми, а также по укреплению здоровья детей. Число абсолютно здоровых детей составляет 27,5 процента, а удельный вес детей, имеющих хроническую патологию, - 13,3 процента. Необходимо продолжить работу по повышению качества медицинской помощи детям и беременным женщинам, проведению целевой диспансеризации детского населения, принятию дополнительных мер по расширению контингента оздоравливаемых детей, снижению уровня детской инвалидности. Основные усилия в этой сфере должны быть сосредоточены на профилактических мерах по предупреждению инвалидности, на обеспечении массового обследования новорожденных в целях выявления на ранней стадии отклонений в развитии и принятии необходимых мер медицинской реабилитации, на обеспечении детей-инвалидов техническими реабилитационными средствами, на оказании помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов.[17]

Сложной проблемой является и распространенность асоциальных форм поведения детей и подростков. Требуют особого внимания дети, вернувшиеся из учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, освободившиеся из исправительных учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Слабое развитие материально-технической базы этих учреждений не позволяет проводить программы социальной и трудовой реабилитации подростков на современном уровне.

Проблема социального сиротства является одной из наиболее острых. Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах и школах-интернатах не дает возможности полноценно подготовить таких детей к самостоятельной жизни. В связи с этим на первый план выдвигается задача совершенствования условий для воспитания детей-сирот в приемных, опекунских, патронатных семьях, их усыновления.

Остается нерешенным ряд вопросов, связанных с производством высококачественного, конкурентоспособного, экологически чистого детского питания для детей первых лет жизни, расширением его ассортимента, удешевлением и обеспечением доступности для различных категорий семей.

     Цель  молодежной  политики  - создание социально-экономических,

правовых,   организационных  условий  и  гарантий  для  гражданского

становления, воспитания и социальной самореализации молодежи.

     Приоритетными  направлениями молодежной политики  на  2011-2015

годы  являются  образование, трудоустройство и  занятость  молодежи,

охрана  здоровья и формирование здорового образа жизни,  обеспечение

жильем,   социальная  поддержка  молодых  семей.  Будет  проводиться

активная  работа  по содействию в реализации творческого  потенциала

одаренной  молодежи,  поддержке  деятельности  детских  общественных

объединений  и  инициатив,  по развитию лидерских  и  управленческих

качеств  молодых граждан. Особое внимание будет уделено  обеспечению

занятости   и  снижению  уровня  молодежной  безработицы,  улучшению

социально-бытовых и жилищных условий жизни молодых семей,  повышению качества  жизни  сельской молодежи, снижению  оттока  и  закреплению молодых специалистов в сельской местности.

     Основным  направлением молодежной политики  на  2011-2015  годы

явится  формирование  молодого человека нового  типа  -  с  активной

жизненной  позицией,  готового к участию в  общественно-политической

жизни    страны.    Предусматривается   увеличение   государственных

инвестиций   в  обеспечение  здорового  образа  жизни  молодежи,   в

улучшение  репродуктивного  здоровья и  активизацию  репродуктивного

поведения,   обеспечение   безопасного  материнства.   Регулирование

занятости  молодежи  будет  направлено  на  расширение  выбора  сфер

приложения    труда   для   молодых   людей   и   их   экономической

самостоятельности.

     Основной  целью  совершенствования пенсионной системы  является

последовательное   повышение  уровня   жизни   граждан   пенсионного

возраста, а также нетрудоспособных.

     Пенсионное  обеспечение  в  стране будет  строиться  на  основе

сочетания распределительных и накопительных способов финансирования,

развития  многоуровневой системы страхования, сочетания обязательных

и  дополнительных  страховых  программ,  персонифицированного  учета

застрахованных.

     В прогнозном периоде предусматривается:

     –  адаптация   пенсионной  системы  к  изменяющимся  условиям   ее

функционирования;

     –  укрепление страховых принципов пенсионной системы;

     –  установление  тесной  зависимости  между  размером   пенсии   и

объемом взносов, уплаченных на пенсионное страхование;

     –  введение     обязательного    профессионального     пенсионного

страхования работников, занятых в неблагоприятных условиях  труда  и

некоторыми видами профессиональной деятельности;

     –  максимальное   использование  внутренних  резервов   пенсионной

системы в целях обеспечения ее финансовой устойчивости;

     –  сокращение системы пенсионных льгот;

     –  стимулирование    участия    в    программах    дополнительного

добровольного пенсионного страхования;

     –  формирование  средств  на выплату пенсий за  счет  обязательных

взносов на пенсионное страхование.

     Рост  реальной  средней пенсии по возрасту будет  сопоставим  с

темпами роста реальной заработной платы. Минимальный  размер  пенсии по возрасту в  2011  году  превысит прожиточный минимум пенсионера и будет сохранять тенденцию реального прироста в прогнозируемом периоде.

     Основной   целью  демографической  политики  на  прогнозируемый

период   является  постепенная  стабилизация  численности  населения

страны  и  создание  предпосылок для ее роста, отвечающих  интересам

общества  в целом и каждой личности в отдельности. Для ее достижения
необходимо решить следующие задачи:

     –  увеличить  рождаемость  и  ожидаемую  продолжительность  жизни;

уменьшить смертность;

     –  укрепить   брачно-семейные   отношения   и   улучшить   условия

жизнедеятельности семьи;

     –  оптимизировать миграционные процессы.

          Для   укрепления  здоровья  и  снижения  смертности  населения,

особенно  мужчин  в  трудоспособном  возрасте,  в  2011-2015   годах

предусматриваются следующие меры:

    –  улучшение  качества медицинской помощи, развитие  профилактики,

диагностики и лечения социально значимых заболеваний;

    –  поэтапное  внедрение автоматизированной системы мониторинга  за

состоянием здоровья населения, в том числе репродуктивного;

    –  проведение   аттестации   рабочих  мест   в   целях   выявления

неблагоприятных факторов, воздействующих на здоровье  работников,  и

внедрение  механизма экономического стимулирования  работодателей  в

улучшении условий и безопасности труда;

    –  усиление  просветительской  и образовательной  деятельности  по

распространению  знаний  по профилактике  заболеваний  и  укреплению

здорового образа жизни.

     В области повышения рождаемости необходимо:

    –  совершенствование  системы государственной  поддержки  семей  в

связи  с  рождением  и  воспитанием детей,  в  частности  увеличение

размера  ежемесячного пособия по уходу за ребенком до  трех  лет  до

уровня,  позволяющего компенсировать недополученный  доход  семьи  в

связи  с занятостью одного из трудоспособных членов семьи, по  уходу

за малолетними детьми;

     – предоставление   налоговых  льгот  семьям  в   зависимости   от

количества детей и наличия в семье детей-инвалидов;

     – совершенствование  системы  государственной  поддержки  молодых

семей в решении жилищной проблемы;

     – стимулирование    развития   различных    форм    добровольного

страхования,  особенно детей и молодежи, для создания дополнительных

возможностей  поддержки семьи на определенных этапах  ее  жизненного

цикла.

     В   области   внутренней   миграции   предусматриваются   меры,

направленные  на  преодоление  деформаций  в  расселении   сельского

населения  и  оптимизации его демографической структуры.  Для  этого

необходимо:

     – стимулирование нанимателей к созданию рабочих мест в районах  с

высоким оттоком населения и критическим состоянием рынка труда;

     – совершенствование системы оказания единовременной  материальной

помощи  за  счет  местного  бюджета выпускникам  учебных  заведений,

направленным  на  работу в сельскую местность,  а  также  возмещение

молодым  специалистам расходов по найму жилья в течение первых  двух

лет работы;

     – совершенствование  механизма переселения безработных  и  членов

их  семей  в сельскую местность на новое место жительства и  работы,

     – создание условий для их социально-бытового обустройства;

     В  целях  регулирования внешней миграции  политика  государства

будет  ориентирована на совершенствование законодательства в области

свободы  передвижения и выбора места жительства; усиления  борьбы  с

незаконной  миграцией;  развития внешней трудовой  миграции  рабочей

силы на основе создания единой системы ее учета и регулирования.

     В   2011-2015  годах  продолжится  тенденция  убыли   населения

страны,   численность  которого  составит  к  концу   периода   9391

тыс.  человек.  Ухудшится  возрастная структура  населения  за  счет

уменьшения  численности детей и населения в трудоспособном  возрасте

при росте лиц старшего возраста. Численность  и естественный прирост населения приведены в таблице 2.2.[17]

    
    Основной  целью  демографической политики в этот  период  будет

создание   условий  для  воспроизводства  населения  с  параметрами,

близкими  к  показателям  экономически развитых  европейских  стран:

невысокая,  сознательно регулируемая рождаемость, низкая смертность,

постоянно растущая ожидаемая продолжительность жизни.

    Для   повышения  рождаемости  и  укрепления  семьи   необходимо

создать  социально-экономические  условия  жизнедеятельности  семей,

дающие   возможность  рождения  и  воспитания  нескольких  детей   и

обеспечивающие  постепенный переход от малодетной  (1-2  ребенка)  к

многодетной   (3   и  более  детей)  семье.  Для  этого   необходимо

усовершенствовать систему государственной поддержки семей с  детьми,

приблизив  размер пособий на детей в возрасте до трех лет к  уровню,

позволяющему компенсировать семье не только недополученный  доход  в

связи  с  занятостью трудоспособного члена по уходу  за  малолетними

детьми,   но  и  дополнительные  расходы  в  связи  с  рождением   и

воспитанием ребенка.

        В  целях  укрепления  здоровья и снижения смертности  населения

государственная политика в этот период должна быть ориентирована  на

формирование  установок самосохранительного  поведения  и  здорового

образа   жизни   путем  сокращения  заболеваемости,  травматизма   и

инвалидности.

        Это  позволит  не  только  стабилизировать  показатель  средней

продолжительности  жизни при рождении на уровне  70-72  года,  но  и

создаст необходимые предпосылки для его дальнейшего роста.

        В  области  внешней  миграции  должны  быть  разработаны  новые

механизмы,   способствующие  сокращению   миграционного   оттока   и

сохранению  интеллектуального  потенциала  страны.  Приоритетами  во

внутренней   миграции   будут  меры  по  повышению   территориальной

мобильности рабочей силы и поддержанию жизнедеятельности и социально-

экономического развития регионов республики.

        Главное предназначение национальной культуры — консолидировать народ на основе общих традиций и ценностей, воспитывать патриотов, развивать и приумножать творческий потенциал народа, создавать условия и гарантии для всестороннего развития личности, удовлетворения ее эстетических потребностей, реализации способностей и талантов.

        Решение поставленных задач будет обеспечено за счет:

        – сохранения и обогащения культурного наследия;

        – поддержки отечественных производителей объектов культуры и искусства, – развития кинематографии, профессионального искусства, народного творчества;

        – повышения качества, обеспечения доступности и разнообразия современных услуг культуры для всех граждан, включая жителей села и малых городов;

        – формирования и укрепления позитивного культурного имиджа Беларуси за рубежом.

        Результатом проводимой политики станут сохранение культурного наследия страны, укрепление культурного потенциала нации, повышение качества, доступности и разнообразия культурных услуг для всех слоев населения.    

    Государственная политика в области физической культуры и спорта будет направлена на дальнейшее формирование системы стимулов, обеспечивающих высокую степень заинтересованности людей в занятии физкультурой и спортом, укрепление физического здоровья населения, повышение имиджа страны в мировом спортивном сообществе.

Для этого предусматривается:

– формирование осознанной потребности населения в здоровом образе жизни;

– вовлечение населения в активные занятия физической культурой, спортом и туризмом, особенно детей и молодежи;

– совершенствование системы физического воспитания и образования населения, медико–педагогического наблюдения за здоровьем занимающихся физической культурой и спортом;

– формирование широких и доступных возможностей использования объектов спортивной инфраструктуры;

– повышение результативности участия спортсменов в Олимпийских играх и международных соревнованиях.

Главной задачей в области туризма является формирование привлекательного имиджа Беларуси как страны, благоприятной для туризма, посредством создания современного эффективного и конкурентоспособного туристического комплекса.

         С этой целью предполагается:

– максимальное вовлечение в туристический оборот объектов историко–культурного наследия и природных лечебных ресурсов Беларуси;

– развитие оздоровительного туризма на основе укрепления санаторно–курортной базы;

– совершенствование инфраструктуры туризма, включая придорожный сервис;

– продвижение национальных туров на мировой рынок туристических услуг, переход на мировые стандарты качества туристических услуг;

развитие туристических зон, создание условий для развития агро– и экотуризма.

Итогом решения поставленных задач станут формирование физически здоровой нации, повышение качества туристических услуг.

3.НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.

Для нашей страны государственная социальная политика была и остается главным приоритетом, ее основная цель - обеспечение всем гражданам страны достойного уровня и качества жизни.

Реформирование общества создало новую социальную среду и потребовало выработки эффективной социальной политики, которая реализуется в рамках "Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг.". Она является необходимым условием для экономического подъема, а соответствующие социальные программы способствуют достижению согласия в обществе и являются основополагающими в осуществлении успешных реформ.

Необходимо, с одной стороны, аккумулировать средства для социальной помощи тем группам населения, которые в ней нуждаются (многодетным и неполным семьям, инвалидам, пенсионерам), а с другой - поддержать такие направления, без которых невозможно будущее развитие любого государства: образование, науку, культуру, здравоохранение (имея в первую очередь доступную, бесплатную медицинскую помощь). Поэтому государственное регулирование в Республике Беларусь сориентировано на стабильное проведение льготной политики по отношению к отраслям социальной сферы, создание условий для более широкого привлечения в нее внебюджетных источников, в том числе и иностранных инвестиций.

Главной целью социальной политики в республике является предоставление каждому трудоспособному человеку возможности своим трудом и предприимчивостью создать собственное семейное благосостояние, а для нетрудоспособных и нуждающихся граждан - обеспечить адресную социальную защиту. В республике разработана и реализуется "Комплексная программа адресной социальной защиты населения".

Важнейшей составной частью системы социальной защиты является пенсионное обеспечение. Оно охватывает более чем четвертую часть населения республики. Для Беларуси характерен опережающий рост величины пенсии по отношению к росту заработной платы. Позитивная динамика наблюдалась и в реальном содержании пенсии.

В 2011 – 2015 годах будет обеспечен реальный рост пенсий, сопоставимый с темпами роста реальной заработной платы. Намечается сохранить тенденцию роста покупательной способности средней минимальной пенсии по возрасту по отношению к бюджету прожиточного минимума пенсионера. В комплексе с другими мерами, в том числе в рамках государственной адресной социальной помощи, предусмотренные мероприятия позволят существенно повысить уровень жизни пенсионеров.

Основные направления деятельности государства по поддержанию социально приемлемого уровня и качества жизни граждан старшего поколения, механизмы их реализации отражены в "Республиканской Комплексной программе по проблемам пожилых людей на 2011-2015 гг.". Программой предусматривается проведение научных исследований в части социально-правовой защиты, развития инфраструктуры, обеспечивающей социальное обслуживание пожилых людей, предусматриваются конкретные меры по созданию благоприятных условий для реализации их интеллектуальных и культурных потребностей, адресной социальной поддержки и пр.

Другими приоритетами государственной социальной политики страны являются социальная защита семьи, улучшение ее положения в обществе, охрана материнства и детства. В Беларуси сформирована законодательная база по осуществлению государственной политики в отношении детей, создана сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей. В Республике Беларусь успешно выполняется Президентская Программа "Дети Беларуси", в которой предусмотрены меры, направленные на повышение уровня жизни и благосостояния детей и семей, улучшение условий для их воспитания.

Здоровье нации является приоритетным направлением в социальной политике государства. Система здравоохранения республики сохранила гибкость и управляемость, обеспечивая доступность медицинской помощи всем социальным слоям населения без исключения. Благодаря социально-политической стабильности в стране, сохранению лучших традиций в области охраны здоровья, Республика Беларусь по таким показателям здоровья населения, как младенческая и материнская смертность, темпам снижения продолжительности жизни, уровню инфекционной заболеваемости выгодно отличается от всех республик бывшего СССР.

Национальная политика развития отрасли нашла свое отражение в Концепции развития здравоохранения Республики Беларусь, которая закладывает в основу деятельности всей системы охраны здоровья такие императивы, как справедливость, этика, права человека, высокая эффективность и надежные социальные гарантии. Концепция направлена на совершенствование экономических отношений в отрасли, реструктуризацию медицинской помощи по ее видам и уровням с сохранением бюджетного финансирования.

В республике также принята Концепция санаторно-курортной помощи, основными целями которой являются восстановление и укрепление здоровья, улучшение качества жизни белорусского народа.

Ключевым звеном в решении задачи всемерного улучшения здоровья нации, оказания медицинской помощи и профилактики болезней является лекарственное обеспечение отрасли. Государственная программа развития фармацевтической промышленности республики предполагает первоочередное производство высокоэффективных отечественных лекарственных препаратов, техническое перевооружение и реконструкцию имеющихся производств, создание новых предприятий по выпуску лекарственных средств.

Стратегия развития материально-технической базы здравоохранения определена в Государственной программе укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения республики на 2011-2015 годы, в соответствии с которой отрасль получит более шестидесяти новых либо реконструированных объектов здравоохранения.
В стране реализуются Государственная программа "Здоровье народа", Государственные научно-технические программы "Кардиология", "Онкология", "Туберкулез", "Охрана материнства и медицинская генетика", Государственная программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту, Государственная программа профилактики ВИЧ-инфекции, Государственная программа по формированию здорового образа жизни населения Республики Беларусь и др.

Важной социальной проблемой в Республике Беларусь является проблема минимизации и преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ущерб, нанесенный Республике Беларусь в расчете на 30-летний период преодоления катастрофы, оценивается в 235 миллиардов долларов США. Беларусь вынуждена ежегодно тратить до 25% государственного бюджета на проведение мероприятий по ликвидации последствий аварии.
Две трети всех выброшенных из поврежденного реактора ЧАЭС радионуклидов выпало на нашу территорию. Загрязнению подверглось более 25% сельскохозяйственных угодий, из которых 265 тыс. гектаров полностью исключены из сельскохозяйственного оборота. От последствий аварии пострадал каждый пятый житель республики, в том числе более полумиллиона детей. Из загрязненных районов было отселено 135 тыс. человек.

Сейчас Беларусь вступает в период отдаленных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Диапазон проблем, которые поставила чернобыльская катастрофа перед государством, очень широк. Все они носят долгосрочный характер и еще многие годы будут оставаться в центре внимания ученых, мировой общественности, государственных органов. К их решению подключены практически все научные учреждения и высшие учебные заведения республики, которые имеют соответствующих специалистов и материально-техническое обеспечение.

Разработана и претворяется в жизнь Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. вопросы преодоления на ЧАЭС широко освещены. Программа предусматривает концентрацию усилий на решении следующих приоритетных проблем: совершенствование системы медицинской помощи пострадавшему населению, особенно ликвидаторам и детям; обеспечение необходимых мер по социальной защите пострадавших граждан; благоустройство загрязненных населенных пунктов Брестской, Гомельской и Могилевской областей и, в первую очередь, на территории с плотностью радиоактивного загрязнения 185 кБк/кв.м и выше. [20]

Огромнейшее значение придается развитию национальной системы образования. Выбор Республикой Беларусь курса на создание социального государства позволил обеспечить стабильное функционирование системы образования, определить верную стратегию ее развития. В результате уровень грамотности взрослого населения страны достиг 99,6%. По оценке экспертов ООН, образовательная система Республики Беларусь, которую отличают качество и доступность, относится к ряду лучших в мире. В последние годы расходы на систему образования в Беларуси выросли до 6,7% ВВП, или 24% консолидированного бюджета, что является наивысшим показателем не только среди государств СНГ, но и всех европейских стран с переходной экономикой и в 1,5 раза выше среднемирового уровня

От уровня развития образования в стране зависят качество жизни и перспективы экономического развития. Система образования играет важную роль в обеспечении технологического перевооружения страны. По показателям, учитываемым ООН при расчете индекса технологического развития, Беларусь не уступает странам-лидерам и значительно опережает Канаду, Польшу, Италию по количеству патентов на душу населения; Польшу, США, Великобританию, Германию, Норвегию - по численности студентов вузов, обучающихся по естественно-научным и техническим специальностям.

Огромное значение уделяется обеспечению прав на общее и профессиональное образование инвалидов и лиц с особенностями психофизического развития. С 1998 года в республике широкое развитие получило создание центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации. На сегодняшний день в стране функционирует 95 таких центров. Издан первый в истории Беларуси букварь для слепых детей, первые учебники получили дети с тяжелой умственной недостаточностью.
Правильность государственной политики в области реформирования системы образования, направленной на повышение эффективности образования, подтверждается и тем, что, по данным последнего отчета ООН о человеческом развитии, Республика Беларусь в глобальном рейтинге по индексу развития человеческого потенциала переместилась с 57-го на 53-е место, продолжая удерживать лидерство среди стран СНГ.

Реализация мероприятий по развитию образования позволит к 2015 г. завершить формирование целостной национальной системы непрерывного образования, обеспечивающей решение задач по формированию гражданина, высокопрофессионального специалиста на уровне требований XXI века.


Заключение

Социальная ориентация экономики предполагает ее подчинение задачам развития личности. Социальная справедливость в сфере экономики — соответствие системы экономических отношений представлениям, которые господствуют в данном обществе.

Социальная политика есть система мер государства, направленных на смягчение неравенства в распределении доходов, урегулирование противоречий между участниками рыночной экономики.

Бедность представляет собой такое экономическое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств к существованию. Различают абсолютную и относительную бедность, глубокую и неглубокую (измеряемую дефицитом доходов бедных слоев по отношению к прожиточному минимуму).

В данной работе были рассмотрены такие немаловажные вопросы социальной политики государства, как  обеспечение занятости и политика государства на рынке труда, вопрос о социальной помощи и социальных гарантиях.

В заключение данной  работы можно сделать вывод, что социальная политика государства является одним из важных вопросов, без решения которого невозможно создать гармоничную рыночную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества. Кроме того, и это наиболее важно, социальная сфера является той областью, которая не может оказаться ущемлённой в плане внимания, финансирования и т.д. Важно также то, что в условиях переходной экономики регулирование процессов в социальной сфере сильно затруднено и часто государство пренебрегает интересами населения ради проводимых реформ. Это является совершенно недопустимым уже потому, что жизнь людей и без того затруднена тем, что они вынуждены привыкать к новым  условиям если не во всех, то во многих сферах жизни.

Для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики и успешного создания эффективного социально-защитного механизма можно выделить следующие конкретные шаги:

– незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на обеспечение государством социальной поддержки населения и повышение занятости;

– оказание государственной помощи в поддержке таких новых, присущих рыночной экономике институтов, как биржи труда, рынок рабочей силы, центры занятости и повышения квалификации и т.д.


Разрабатывая программу активной социальной политики в Беларуси необходимо учитывать опыт развитых стран с их достижениями и проблемами. Нельзя игнорировать и тот факт, что ресурсные потребности социальной сферы в ближайшее десятилетие резко возрастут, и даже в условиях развитой экономики будут усиливаться трудности в ресурсном обеспечении социальной сферы.
Список использованных источников.

1.                 Видякина В.И., Журавлева Г.П. Экономическая теория (Политэкономия). М, 2001г.

2.                 Головачев А.С., Лутохина Э.А. Социальная ориентация экономических систем. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2000.

3.                 Грязнова А.Г., Экономическая теория. М., 2004.

4.                 Клюня В.Л , Зеленкевич М.И. Основы экономической теории. Мн., 1996.

5.                 Лобкович Э.И,. Плотницкий М.И. Основы экономической теории. Мн, 1998г.

6.                 Лемешевский И. М. Макроэкономика. Мн, 2004

7.                 Сидорович А.В. Макроэкономика. М: 2001

8.                 Селищев А. С. Макроэкономика. СПб: Питер, 2004

9.                 Слизенгер Г. Э. Социальная экономика. М. 2002

10.            Титов Н.Е. История экономических учений. М,2006 г.

11.            Ховард К., Журавлева Г., Эриашвили Н. Экономическая теория. М, 1997г.

12.            Н.Е. Заяц. Проблемы взаимоотношений государственного и рыночного регулирования в современной экономике. / Белорусский экономический журнал № 1, 1997г

13.            М.П Пилуй. Проблемы социальной защиты безработных и возможные пути их решения // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. 2008. №12.

14.            Методические рекомендации по разработке Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь / Национальная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь. – Минск, 2006.

15.            Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.

16.            Мероприятия по реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.12.2010 №1874

17.            Указ Президента Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. № 596 «Об утверждении важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 год»

18.            " Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2015 годы" утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. №1475

19.            «Основные направления денежно–кредитной политики Республики Беларусь на 2011 год» утверждены  Указом Президента Республики Беларусь от 19.11.2010 г. № 597*

20.            Официальный сайт Национального статистического комитета
Республики Беларусь  (http://belstat.gov.by/)