Реферат Внебюджетные фонды России 2
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Министерство науки и образования РФ
Тольяттинский химико-технологический колледж
КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ПРЕДМЕТУ «ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ, КРЕДИТ»
НА ТЕМУ «ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ РФ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И СТРУКТУРА РАЗВИТИЯ »
Выполнила:
Краснова А.Е.
Проверила:
Бетина Н.Д.
Тольятти,2007
Содержание
Введение
1. Теоретические основы функционирования внебюджетных фондов в России и перспективы их развития
1.1. Создание внебюджетных фондов и их особенности
1.2. Социально-экономическая сущность специальных, экономических и кредитных внебюджетных фондов
1.3. Социальные внебюджетные фонды
1.4. Экономические внебюджетные фонды
1.5. Инновационные внебюджетные фонды
2. Тенденции развития социальных внебюджетных фондов в условиях современной экономики России
2.1. Фонд социального страхования проверяет страховую отчетность
2.2. Противоречие между медицинской общественностью и позиции властных структур
2.3. Проблемы и перспективы реформирования льготного пенсионного обеспечения
2.4. Пенсионная реформа в России: оценка результатов
2.5. Перспективы развития единого социально налога
Заключение
Приложение
Список используемой литературы
Введение
Превращение экономики России из планово-распределительной в рыночную привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования. Переход к рынку изменил как содержание, так и организационные структуры хозяйственного механизма. В ходе этого произошла модернизация финансовой системы, и, прежде всего его центрального звена - общегосударственных финансов. Один за другим возникли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды.
Внебюджетные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включенных в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности и строго в соответствии с целевым назначением фондов.
Внебюджетные фонды как субъект государственной финансовой системы не являются однородными и ни всеобщими преимуществами, ни недостатками в сравнении с бюджетной формой существования. Они не удерживаются представительными органами, и правительство может создавать и использовать эти средства в более оперативном режиме, создание специальных фондов позволяет привлекательные дополнительные средства для расширения сферы деятельности правительства в различных областях. Правительство также имеет возможность за счет временно свободных средств аккумулировать их в специальных фондах, покрывать кассовые разрывы и дефицит бюджета, осуществлять непредвиденные расходы. Внебюджетные фонды могут возникать и ликвидироваться лишь в связи с определенными условиями, их предопределяющими, или отсутствием таковых. Методы оценки и управления внебюджетными фондами имеют ряд особенностей, что требует специального рассмотрения.
Все внебюджетные фонды действуют на основе положений о фондах, утвержденных законодательными органами, либо положений, утвержденных органами исполнительной власти в соответствии с федеральными и региональными законами.
Контроль за рациональным и целевым расходованием средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.
Определенные полномочия по регулированию деятельности указанных фондов возложены на органы Федерального казначейства. Главной задачей единой централизованной системы Федерального казначейства является организация обслуживания государственного бюджета. С этой целью Казначейство осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии бюджетной системы, в том числе внебюджетных фондов. Государственные внебюджетные фонды в Российской Федерации имеют социальную направленность и строго целевое назначение.
Бюджетный Кодекс РФ включает в число государственных внебюджетных фондов РФ:
- Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР);
- Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС);
- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС);
- Государственный фонд занятости населения Российской Федерации (ГФЗ).
Целью данной работы является изучение структуры развития и современного состояния внебюджетных фондов в России, а также определить важность выше перечисленных фондов.
Значение курсовой работы состоит в том, что она способствует развитию навыков самостоятельного изучения и систематизации проблем внебюджетных фондов в России в современных условиях.
Актуальностью темы является то, что создание внебюджетных фондов позволяет привлекать дополнительные средства для расширения сферы деятельности правительства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Рассмотреть процесс создания внебюджетных фондов
2. Выделить особенности фондов
3. Проанализировать структуру развития внебюджетных фондов
4. Рассмотреть внебюджетные фонды, функционирующие в России
5. Научиться работать с таблицами, графиками
1. Теоретические основы функционирования внебюджетных фондов в России и перспективы их развития
1.1 Создание внебюджетных фондов и их особенности
Возникновение внебюджетных государственных фондов связано со специальными видами расходов правительства. Как правило, это операции временного характера, которые покрываются специальными доходами. Так как они не удерживаются представительными органами, и правительство может создавать и использовать эти средства в более оперативном режиме, создание специальных фондов позволяет привлекать дополнительные средства для расширения сферы деятельности правительства в различных областях. Правительство также имеет возможность за счет временно свободных средств аккумулировать их в специальных фондах, покрывать кассовые разрывы и дефицит бюджета, осуществлять непредвиденные расходы.
Впервые внебюджетные фонды стали создаваться в нашей стране в начале переходного периода к рынку на базе Закона «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» (от 10.10.1991 г). В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации Государственный внебюджетный фонд- фонд денежных средств, образуется вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Решение об образовании государственных внебюджетных фондов принимают Федеральное Собрание Российской Федерации, а также представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления. Подавляющее число внебюджетных фондов находится в собственности государства и муниципальных образований, но автономным. Они имеют строго целевое назначение и создаются под конкретные программы. Внебюджетные фонды формируются за счет следующих источников :
1. Специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;
2. Отчисления от прибыли предприятий, учреждений и организаций;
3. Средства бюджета;
4. Прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;
5. Займы, полученные фондом у ЦБРФ или коммерческих банков;
6. Иные не запрещенные законом поступления.
Значительная часть внебюджетных фондов - юридические лица, но некоторые из них это лишь средства на внебюджетном счете, управление которыми поручено существующим структурам. Часть фондов, возникших как внебюджетные, была консолидирована в бюджеты и это создало институт целевых бюджетных фондов. Возникновение института внебюджетных фондов не получило однозначной оценки.
Начиная с
В зависимости от уровня управления внебюджетные фонды подразделяются на федеральные и региональные; по целевому назначению- на экономические внебюджетные фонды и социальные внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды помимо деления по принадлежности и институциированния в зависимости решаемых ими задачами можно классифицировать по цели создания, периоду функционирования, охвату проблем.
В зависимости от целей создания внебюджетные фонды подразделяются на: экономические, социальные, научно- технические, культурно- просветительские и прочие. В зависимости от предполагаемого периода функционирования программы или условно намеченного времени для осуществления конкретных целей фонды могут быть бессрочного, долгосрочного или краткосрочного действия. По охвату проблем внебюджетные фонды могут быть общего характера и более конкретного характера.
1.2 Социально- экономическая сущность специальных экономических и кредитных внебюджетных фондов
Важным звеном финансовой системы являются специальные внебюджетные фонды государства. Они представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных и региональных государственных органов власти и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом. К специальным внебюджетным фондам относятся различные автономные и присоединенные внебюджетные фонды, специальные сметы и счета.
Специальные фонды- одним из методов перераспределения национального дохода в пользу государства. Государства мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две основные важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения. Часть средств, обобществленных специальными фондами, используются для процесса воспроизводства, то есть пополнение кругооборота капитала в целях увеличения прибыли государственного частного сектора, а часть на общественные благотворительные цели, не преследующие присвоение прибыли и обеспечение коммерческой деятельности.
В современных условиях государство заинтересовано в расширении количества и объемов специальных фондов. Это объясняется рядом причин.
Во- первых, правительство получает денежные средства, находящиеся в значительной мере вне эффективного финансового контроля со стороны законодательной власти. Часть фондов, военно-политических, не рассматривается и не утверждается парламентом.
Во- вторых, у государства появляются дополнительные возможности для вмешательства в хозяйственную жизнь и финансовой поддержке предпринимателей и малообеспеченных людей в целях увеличения предпринимательской прибыли и обеспечение социально- политической стабильности, особенно в условиях нестабильной экономики.
В- третьих, фонды позволяют маскировать кризисное финансовое положение страны и правительства. Активное сальдо фондов может использоваться для покрытия дефицита бюджета через кредитные операции. С укреплением централизованного государства начинается период унификации специальных фондов. На основе объединения различных фондов был создан государственный бюджет, который после рассмотрения и утверждения его парламентом превращается в закон- обязательный к исполнению.
Специальные фонды отличаются друг от друга:
1. По срокам действия различаются на временные, функционирующие в течение определенного срока, и постоянные;
2. По принадлежности делятся на государственные и местные.
К важным специальным внебюджетным фондам относятся: экономические и кредитные.
Экономические фонды предназначены для регулирования хозяйственной жизни. К ним относятся инвестиционные, конъюнктурные и другие. Средства этих фондов направляются на финансирование частных компаний и малорентабельных государственных предприятий, особенно в периоды циклических кризисов. Помощь предоставляется в форме безвозмездных субсидий и льготных кредитов.
Кредитные фонды- это ресурсы, находящиеся в распоряжении государственных банков, сберегательных касс, других кредитных учреждений и предоставляемые на условиях возврата и уплаты процентов. Преимущественным правом пользования таким фондами обладают юридические лица, выполняющие государственные заказы или работающие в соответствии с государственными программами развития страны.
В условиях обострения социальных антагонизмов особое распространение получили социальные фонды для обеспечения трудящихся на случай старости, болезни, травматизма, безработицы. Они используются современными для проведения политики социального маневрирования и социальной амортизации.
1.3 Социальные внебюджетные фонды
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФРФ) создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово- кредитным учреждением.
Пенсионный фонд России и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
В основы Пенсионного фонда России входят:
1. Целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением Пенсионного фонда России;
2. Организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан;
3. Капитализация средств Пенсионного фонда России, а также привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц;
4. Контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд России страховых взносов, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;
5. Межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда России.
Средства Пенсионного фонда формируются за счет:
1. Части единого социального налога;
2. Суммы единого налога на вмененный доход на определенные виды деятельности, поступающие в фонд;
3. Ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и военнослужащим;
4. Средств, возмещаемых Пенсионным фондом России Государственным фондом занятости населения Российской Федерации;
5. Средств, взыскиваемых с работодателей и граждан;
6. добровольных взносов физических и юридических лиц.
Пенсионный фонд финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей. Средства фонда также идут на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные средства Пенсионного фонда могут быть вложены в ценные бумаги для «роста» в условиях инфляции.
Размеры поступлений и расходов средств Пенсионного фонда РФ характеризуются данными таблицы (см. приложение 2).
Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышение контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования. Фонд социального страхования является самостоятельным государственным финансово- кредитным учреждением. Денежные средства Фонда социального страхования не входят в состав бюджетов РФ, других фондов и изъятию не подлежат. Управление Фондом социального страхования Российской Федерации осуществляется Правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов.
Средства фонда социального страхования образуются за счет:
1. Части единого социального налога;
2. Страховых взносов на обязательное социальное страхование на производстве от несчастных случаев;
3. Суммы единого налога на вмененный доход на определенные виды деятельности, поступающие в фонд;
4. Доход от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств;
5. Добровольных взносов физических и юридических лиц;
6. Ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации;
7. Прочих доходов.
Средства Фонда социального страхования направляются на:
1. Выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка;
2. Единовременные страховые и ежемесячные выплаты;
3. Санаторно-курортное лечение и оздоровлению работников и членов их семей;
4. Создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях;
5. обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;
6. Проведение научно- исследовательских работ по вопросам социального страхования и охраны труда;
7. Осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда.
В организационную структуру Фонда социального страхования входят региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации. Филиал отделения фонда является обособленным подразделением отделения Фонда.
Поступление и расходование средств Фонда социального страхования Российской Федерации представлены в таблице (см. приложение 3).
Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) предназначен для аккумулирования денежных ресурсов на обязательное медицинское страхование граждан, обеспечение стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивание финансовых ресурсов его проведения. Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования созданы федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования как обязательные медицинские учреждения.
Основными задачами федерального и территориального фондов являются:
1. Обеспечение прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
2. Достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в области медицинского страхования;
3. Участие в разработке и осуществлении государственной политики в области медицины.
Важнейшие финансовые ресурсы, формирующие бюджет фонда:
1. Часть единого социального налога, уплачивающегося работодателями, индивидуальными предпринимателями;
2. Сумма единого налога на вмененный доход на определенные виды деятельности;
3. Взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ;
4. Ассигнования из федерального бюджета на выполнение республиканской программы;
5. Добровольные взносы юридических и физических лиц;
6. Средства, предусмотренные органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
7. Финансовые средства в виде штрафов.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с целью осуществления комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования, выравниванию условий деятельности территориальных фондов при финансировании программ обязательного медицинского страхования, выравниванию объема и качества предоставляемой гражданам медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования выделяет дотации и субвенции, территориальным фондам, у которых собственные доходы не покрывают расходы по программе обязательного медицинского страхования.
Поступление в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и их расходование характеризуются данными таблицы (см. приложение 4).
Государственный фонд занятости населения (ГФЗН) был создан для финансирования мероприятий, связанных с государственной программой занятости населения. Средства фонда являются собственностью государства и находятся в оперативном управлении Государственного комитета Российской Федерации по занятости населения. Государственный фонд занятости населения представляет собой совокупность федеральной части фонда занятости, формируемых в республиках, фондов занятости в городах и районах. Он был образован в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» (от 19.04.1991 г.). Средства фонда имеют строго целевой характер и при их недоиспользовании в отчетном году изъятию не подлежат. Финансовые ресурсы федеральной части Государственного фонда занятости формируются за счет:
1. Отчислений из фонда занятости республик, округов, областей и так далее;
2. Обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан;
3. Ассигнований из бюджета Российской Федерации;
4. Доходов от размещения средств на депозитных сетах;
5. Добровольные поступления от граждан и предприятий;
6. Прочие.
Реализуемая государством политика занятости становится активной лишь тогда, когда в структуре расходов Государственного фонда занятости населения преобладает финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание новых и дополнительных, субсидии для организации собственного дела, финансирование затрат на профессиональное обучение, переподготовку и профориентацию и другие, а не выплату пособий по безработице.
1.4 Экономические внебюджетные фонды
Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды научно- исследовательских и опытно- конструкторских работ (НИОКР) создаются в Федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти, также в корпорациях, концернах и ассоциациях.
Внебюджетные фонды образуются:
1. Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации;
2. Федеральными министерствами;
3. Иными федеральными органами исполнительной власти;
4. Корпорациями, концернами и ассоциациями.
Внебюджетные фонды министерств, ведомств и объединений создаются по согласованию с Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации. Экономические внебюджетные фонды не наделяются правами юридических лиц и действуют от имени федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и объединений .
Экономические внебюджетные фонды формируются за счет ежеквартальных отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности, а суммы отчисляемых средств включаются предприятиями, организациями в себестоимость продукции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря
Предприятия и организации на договорной основе ежеквартально перечисляют средства в следующие внебюджетные фонды:
1. Входящие в объединения- во внебюджетный фонд объединения, в которые они входят;
2. Входящие в несколько независимых друг от друга, образующие внебюджетные фонды объединений, -во внебюджетный фонд объединения по своему выбору;
3. Не входящие в объединения, но находящиеся в ведении федерального министерства органа исполнительной власти, -во внебюджетный фонд соответствующего министерства или ведомства;
4. Не входящие в объединения и не находящиеся в ведении федерального министерства или иного федерального органа исполнительной власти.
Фонды инвестирования жилищного строительства создают субъекты Федерации и местные органы самоуправления как региональные внебюджетные (экономические) фонды. Правительство Российской Федерации утвердило примерный порядок создания и использования региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства. Основными задачами региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства являются: создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования жилищной сферы; эффективное использование средств на формирование рынка жилья; содействие развитию производственной базы домостроения. Средства фондов формируются за счет добровольных взносов юридических лиц, граждан, целевых кредитов под гарантии органов местного самоуправления, дивидендов от операций с ценными бумагами. Из фондов финансируется строительство жилья и объекты социальной инфра структуры, строительство и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальная поддержка малоимущим группам населения для оплаты строительства и содержания жилья.
1.5 Инновационные внебюджетные фонды
Инновационные внебюджетные фонды создаются двумя путями.
Один путь- это выделение из бюджета определенных инвестиционно- инновационных расходов, имеющих особо важное значение, а другой - формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для инновационных целей. Под влиянием экономических, политических и социальных условий количество инновационных фондов изменяется. Инновационные внебюджетные фонды предназначены для целевого использования инвестиционных ресурсов для финансирования определенной стадии инновационного процесса или для финансирования прохождения определенной новации через все стадии инновационного процесса. Обычно в названии фонда указаны инновационная цель расходования средств. В финансовой системе развитых стран инновационные фонды занимают важное место. Инновационные фонды отличаются друг от друга по срокам действия (временные, постоянные), по правовому положению (государственные, местные, частные и общественные), по целям использования (научно- исследовательские, инвестиционно- кредитные, производственно- внедренческие, военные, межгосударственные). Источником инновационных фондов, как и других звеньев финансовой системы, является национальный доход. Значительное количество государственных инвестиционных фондов формируется за счет средств государственного и местного бюджетов в зависимости от принадлежности. Средства из этих бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых поступлений. В Российской Федерации в качестве инновационных фондов действуют Российский фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научный фонд, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно- технической сфере, Российский фонд технологического развития, Государственный фонд конверсии, развитие электронной техники, внебюджетные фонды научно- исследовательской и опытно- конструкторской работы межотраслевого и отраслевого назначения. Доходы этих фондов формируются за счет специальных отчислений от себестоимости продукции.
2. Тенденции развития социальных внебюджетных фондов в условиях современной экономики России
2.1. Фонд социального страхования проверяет страховую отчетность
Проверки организаций Фондом социального страхования всегда вызывали повышенный интерес у работодателей. Сегодня Фонд, не увеличивая штат ревизоров, ищет пути эффективного контроля страхователей. На IV квартал этого года уже запланировано около 20 тысяч документальных выездных проверок.
Сегодня в ФСС зарегистрировано около 3,5 миллионов страхователей. Только за первое полугодие 2006 года у фонда появилось около 150 тысяч новых страхователей. Фонд осуществляет контроль над расходами на цели обязательного социального страхования, а также за полнотой и правильностью начисления работодателями страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и расходованием этих средств. Контрольные функции фонд реализует путем проведения камеральных и документальных выездных проверок организаций.
Вся отчетность страхователей, представляемая в фонд, подлежит камеральным проверкам. Первичный контроль позволяет выявить работодателей, допускающих нарушения по расходованию средств социального страхования и по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Кроме того, в ходе камеральных проверок рассматриваются обращения страхователей о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию или (и) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. По материалам камеральных проверок, при выявлении нарушений, к страхователю применяется комплекс предусмотренных законодательством мер ответственности, принимается решение о необходимости проведения документальной выездной проверки.
Создание электронных баз данных по всем страхователям в единой интегрированной информационной системе «Соцстрах» позволило фонду более результативно осуществлять контроль использования средств социального страхования. Уже в 2005 году фондом начата работа по реформированию подходов к проведению выездных проверок страхователей.
Особенное внимание уделяется страхователям с численностью работников свыше 50 человек. Именно финансовые потоки средств социального страхования крупных страхователей составляют основную доходную и расходную части бюджета фонда. В таких организациях работает более 72 процентов от общего количества застрахованных работников, на их долю приходится 89,2 процента начисленных взносов и основная часть — 91,5 процентов расходов по обязательному социальному страхованию.
Вместе с тем фонд не ослабил контроль организаций, имеющих небольшое количество застрахованных работников. В связи с тем, что в ряде регионов страхователей, где работают более 50 человек, не так много, необходимость и первоочередность контроля определяется по совокупности признаков.
При значительных расходах, произведенных страхователем по обязательному социальному страхованию и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, малые предприятия также попадают в план проверок.
Действенность системы контроля в фонде подтверждена итогами контрольно-ревизионной работы за прошлый год. В результате осуществлен контроль более 30 процентов всех финансовых потоков средств социального страхования, в том числе начисленных взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и расходов по двум видам страхового обеспечения
Новые подходы организации проверок страхователей позволят в течение трех лет осуществить полный контроль за основными финансовыми потоками средств социального страхования в ходе выездных документальных проверок.
За 9 месяцев этого года фонд проверил 97 360 страхователей, из них 51 792 — с численностью работающих более 50 человек. Что касается срока проверки конкретного страхователя, то он устанавливается с учетом численности работающих в организации, периода проверки, объема произведенных расходов по социальному страхованию и иных условий.
Срок проверки по действующему законодательству исчисляется в календарных днях и не может превышать двух месяцев.
Страховой тариф взносов был установлен для предприятий, организаций, учреждений и других хозяйствующих субъектов в размере 5,4% по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям.
В первом полугодии 2006 года органами прокуратуры выявлено более 50,7 тысяч нарушений законов об охране труда и производственном травматизме, возбуждено 164 уголовных дела. Несмотря на удручающую статистику, заместитель председателя Комитета Госдумы по труду и социальной политике отмечает, что за последние годы наметилась позитивная тенденция в сфере охраны труда. В частности, создана правовая база и сформировалась система страхования профессиональных рисков. Правда, в целом состояния условий и охраны труда в отдельных организациях являются неудовлетворительными.
Общая сумма затрат на выполнение обязательств по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в 2007 году прогнозируется в 43,79 миллиардов рублей. Средний размер единовременной страховой выплаты составит 23 тысячи 684 рубля, а максимальный размер — 46 тысяч 900 рублей, сказано в законопроекте.
2.2. Противоречия между медицинской общественностью и позицией властных структур
12 мая того года в Москве состоялся форум “Медицинское страхование”, на котором обсуждалась грядущая реформа системы обязательного медицинского страхования в стране. К сожалению, официальные представители Министерства здравоохранения и социального развития не приняли участия в работе форума и формально не проявили интереса к замечаниям и предложениям страховщиков. Впрочем, справедливости ради надо сказать, что неофициальные представители главы Минздрава РФ М.Зурабова в лице Л.Смоляниновой и Т.Садковской – заместителей генерального директора страховой компании “Макс”, которую длительное время возглавлял М.Зурабов, на форуме все же присутствовали.
Основную информацию о судьбе многострадального законопроекта “Об обязательном медицинском страховании” присутствующим страховщикам представил руководитель Федеральной службы страхового надзора (ФССН) И.Ломакин-Румянцев. Он сообщил, что разработанный Минэкономразвития законопроект, концепция которого была год назад одобрена Правительством М.Касьянова, был признан “нежизнеспособным” и полностью отвергнут вплоть до концепции новым Правительством М.Фрадкова из-за невозможности согласовать и устранить основные противоречия, которые возникли между основным разработчиком (Минэкономразвития) и Министром финансов. Между тем, согласно информации БПИ, М.Зурабов еще в
Во-первых, будет предпринята попытка окончательно сделать выбор между социальным и страховым принципами, на которых будет базироваться новая модель ОМС. ФССН придерживается точки зрения, согласно которой система ОМС должна быть полностью переведена “на страховые рельсы”. Со слов Ломакина-Румянцева, необходимо сокращение обязательств государства в системе ОМС, переход к страховым платежам и соплатежам населения при получении ими дополнительных, негарантированных базовой программой ОМС, медицинских услуг. Страховщики же должны получить право на франшизу, то есть определение по условиям страхования части убытков, не подлежащих возмещению страховщиком и покрывающихся за счет государства.
Во- вторых, наряду со значительным сокращением государственных обязательств по оказанию населению бесплатных медицинских услуг, по-видимому, придется расстаться из-за невозможности реализации и с декларированным в законопроекте Минэкономразвития (на практике никогда не действующим) правом пациента на выбор страховой компании, медицинского учреждения и лечащего врача.
В связи с поправками в закон “Об организации страхового дела в РФ” существенно ужесточаются требования к страховым организациям, занимающимся ОМС, в частности к размерам уставного капитала (более 10 млн. руб.). Согласно этой норме, из 165 страховых компаний 161 организация останется без лицензий, то есть потеряют право заниматься медицинским страхованием. На плаву останутся только 4 крупные центральные страховые компании, “приближенные к Правительству” (по выражению выступавших на форуме), в том числе и СК “Макс”, которые поделят между собой весь медицинский страховой рынок.
2.3. Проблемы и перспективы реформирования льготно пенсионного обеспечения
Реформирование системы пенсионного страхования и обеспечения, просуществовавшей 10 лет и унаследовавший заслуги и ошибки советского пенсионного обеспечения, началось с января
Регулирование назначения льготных пенсий сегодня осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17. 12. 2002 № 173З- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на основании утвержденных ранее различных списков и дополнительных положений. При этом финансирование этих пенсий в рамках создаваемой системы пенсионного страхования осуществляется не на страховых принципах. Выплата досрочных пенсий производится за счет изъятия части уплаченных в Пенсионный фонд России взносов, но расходуется не на пенсии работников, за которых эти взносы внесены, а на выплату досрочных пенсий людям, за которых дополнительно взносы никто не платил. Рассмотрим такую ситуацию на примере одного из субъектов РФ- Алтайского края. По данным Государственного учреждения - Отделения ПФР по Алтайскому краю, доля рабочих мест на предприятиях, имеющих льготные рабочие места, в общей численности рабочих мест составляет более 60 %, а доля численности работников, имеющих право на досрочный выход на пенсию, колеблется в пределах 16,43-17,58 % (см. приложение 5). Т.е. около 20 % средств, которые должны направляться на финансирование трудовых пенсий, расходуется на выплату досрочных пенсий.
Кроме того, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» предполагалась с 1 января
Еще одним фактором является то, что постановлениями Правительства РФ сохранено право на досрочную пенсию для педагогических, медицинских и творческих работников только государственных и муниципальных организаций. Таким образом, разрывается профессиональная привязка назначения льготных пенсий и возвращается ведомственная.
Помимо того, реформирование системы льготного пенсионного обеспечения необходимо и для самих работников, имеющих право на досрочный выход на пенсию. Это связано в первую очередь с ведением накопительного элемента в финансировании пенсии, то есть вышеуказанные работники смогут получать только ту пенсию, что успели накопить за льготный период трудовой деятельности, при условии оставления ими рабочего места. Для оценки будущего размера досрочных пенсий были проведены прогнозные расчеты. При проведении данных расчетов будущих размеров пенсий были сделаны некоторые условные допущения:
· среднесписочная численность работников на предприятиях различных отраслей неизменна в течение расчетного периода;
· прогнозный расчет будущей пенсии проводится для мужчин в возрасте 20 лет;
· размер ставки единого социального налога остается неизменным в течение всего расчетного периода - 26%;
· работник, приобретая право на досрочную пенсию, прекращает свою трудовую деятельность;
· среднемесячный размер заработной платы на предприятии не зависит от различных доплат и надбавок;
· расчет производится в идеальной экономической среде, то есть не учитывается ежегодный прирост среднемесячной заработной платы, уровень инфляции и т.д.
Проведенные прогнозные расчеты ожидаемого размера пенсий в сложившихся условиях показывают результаты.
Досрочная пенсия, начисленная в рамках новой пенсионной системы, у разных категорий работников, имеющих право на досрочную пенсию, трех предприятий меньше, чем пенсия работников тех же предприятий, но не имеющих право на досрочную пенсию. Наибольшее отклонение наблюдается у работников, имеющих право на досрочную пенсию за выслугу лет - 1 136, 35 руб., или 47, 22%. Также значительное отклонение у работников, имеющих право на досрочную пенсию по списку № 1. В самом выгодном положении оказываются работники, имеющие право на досрочную пенсию в соответствии с «малыми» списками.
Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что реформа системы льготного пенсионного обеспечения нужна не только государству в лице ПФ для увеличения резервов по выплате пенсий, но и будущим пенсионерам-льготникам. В данном же случае возникает вопрос о взаимоувязке интересов ПФР, работодателей и работников, имеющих право на досрочную пенсию.
2.4. Пенсионная реформа в России: оценка результатов
Программа пенсионной реформы в РФ была принята в
В результате после принятия в
1. Базовая часть- одинаковая для всех, достигших пенсионного возраста.
2. Страховая часть- зависит от страхового стажа, суммы уплаченных страховых взносов.
3. Накопительная часть- финансируется за счет средств, накапливаемых на персональном счете застрахованного лица.
Если оценивать государственную программу, то можно отметить, что: обязательное пенсионное страхование- недостаточное обеспечение старости. Проведенные в последние два года повышения размеров пенсии явились отражением общего экономического роста в стране, а не повышением эффективности работы реформируемой пенсионной системы.
Базовая пенсия предполагает предоставление всем лицам, имеющим право на ее получение, средств к существованию. Однако уровень базовой пенсии мал. Поэтому размер базовой пенсии должен привязываться к прожиточному минимуму. Согласно новой модели размер страховой части трудовой пенсии, не имеет ограничений.
Для детального анализа недостатков существующей пенсионной системы выделяют несколько основных регулирующих факторов, оказывающих наибольшее влияние на развитие и функционирование:
1. демографические предпосылки;
2. формирование рынка труда;
3. макроэкономическое регулирование социально- экономического развития;
4. требования и условия обязательного пенсионного страхования, установленные действующим пенсионным законодательством России.
Демографические факторы оказывают наибольшее влияние на систему обязательного пенсионного страхования. Формирование рынка труда в первую очередь оказывает влияние через оплату труда, при этом необходимо заострить внимание на двух моментах:
1. крайне низкий размер заработанной платы (до 4 тыс. руб. в мес), примерно у 40 % работающих граждан, не позволяющий им заработать даже на среднюю пенсию (1800 руб. в месяц- 101 % от прожиточного минимума);
2. крайне высокий уровень дифференциации заработной платы в целом по стране в отраслевом и региональном разрезах.
Практически государство перераспределяет заработанные ресурсы, с которых уже изъяло подоходный налог, а 14 % взносов, исчисленных от заработной платы работников. Ни одна из стран мирового сообщества не применяет такой налоговой формы для пенсионного обеспечения.
Прежде всего, следует отметить, что по своей экономической природе страховые пенсионные взносы представляют собой трансформированную форму заработной платы на случаи наступления таких социальных рисков, как старость, инвалидность и потеря кормильца. На этом основании они, безусловно, принадлежат застрахованным работникам. И данное принципиальное положение должно быть юридически закреплено.
Правовое положение, согласно которому пенсионные финансовые ресурсы и ресурсы других социальных внебюджетных фондов являются собственностью государства, необходимо менять. Это откроет возможности для включения в пенсионные резервы, помимо взносов работодателей, и страховых взносов самих работников как полноценных субъектов своего пенсионного страхования.
Таким образом, с помощью единого социального налога (ЕСН) выполняются операции по финансовому перераспределению ресурсов и выравниванию доходов граждан, что в нормальных экономиках делается посредством налогов и социальных выплат. Однако применение механизма ЕСН не имеет перспектив. За счет налогообложения фонда оплаты труда в форме единого социального налога финансируются выплаты как страхового, так и не страхового характера, что свидетельствует об отсутствии реального разделения системы социального страхования и системы социальной помощи.
Если следовать логике бюджетного подхода, которого придерживаются представители финансово- экономического блока федеральной исполнительной власти, то данные ресурсы являются не страховыми целевыми взносами работодателей для пенсионных выплат, а налоговым ресурсом, который первоначально попадает в бюджет, а потом направляется на пенсионные выплаты.
Анализ показывает, что сбалансированность бюджета ПФР достигается исключительно за счет резервных источников. Стабилизация пенсионной системы в мировой практике достигается либо регулированием расходно- выплатной части пенсионного бюджета, либо увеличением его доходной части.
2.5. Перспективы развития единого социального налога
Переход в
Организации, осуществляющие выплаты в пользу физических лиц и уплачивающие ЕСН, представляют основную категорию налогоплательщиков (организации – до 80%, индивидуальные предприниматели-17%, адвокаты-3%). Более 30 % экономически активного населения России, являющегося налогоплательщиками в соответствии со специальными налоговыми режимами и работающего в соответствующей сфере, уплачивает ЕСН в размере меньшем (по налоговым ставкам ниже) по сравнению с остальной частью занятого населения.
Льготы, предусмотренные главой 24 НК РФ, направлены, главным образом, на стимулирование занятости работников - инвалидов. Нередко льготы используются как возможность уклонения от налогообложения. Не поступившие в бюджеты государственных внебюджетных фондов суммы единого социального налога в связи с предоставлением льгот составили в 2003 году 14,8 млрд. рублей (2,8%), в первом полугодии
Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации установлены в размере 14 %, предусмотрев при этом распределение налоговой нагрузки между работодателями и работниками. Страховые взносы с работников позволяют повысить заинтересованность каждого в получении будущего размера пенсии, расчет которого основан на страховых принципах и свободном выборе размещения страховых накоплений.
Взносы на социальное страхование в Фонд социального страхования установлен в размере 2,9%. Они полностью должны осуществляться самими работниками. Платежи на социальное обеспечение в размере 2 % подлежат уплате работодателями как часть социального налога, и ведут к снижению налоговой ставки для работодателя на 0,9%. Указанное распределение ставки предполагает, как отмечалось ранее, четкое разграничение выплат страхового и нестрахового характера.
Взносы на медицинское страхование и медицинскую помощь распределены пропорционально между работодателями и работниками (в общем размере 1,1%).
Заключение
Курсовая работа на тему « Внебюджетные фонды РФ: современное состояние перспективы развития» состоит из введения, теоретической и аналитической частей, заключения, списка использованной литературы, приложения.
В введении была доказана актуальность темы, которая заключается в том, что создание внебюджетных фондов позволяет привлекать дополнительные средства для расширения сферы деятельности правительства в различных областях.
Также в введении были сформулированы цели, задачи, значение.
Теоретический раздел состоит из 5 подразделов.
В первом подразделе было рассмотрено создание и особенности внебюджетных фондов, за счет каких источников формируются внебюджетные фонды. Была рассмотрена классификация фондов по всем признакам. Выяснилось, что впервые внебюджетные фонды стали создаваться в нашей стране в начале переходного периода к рынку на базе Закона «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» (от 10.10.1991 г).
Во втором подразделе описывается социально- экономическая сущность специальных экономических и кредитных внебюджетных фондов. В этом подразделе так же представлены отличия специальных фондов друг от друга, доказана важность специальных фондов в финансовой системе. В условиях обострения социальных антагонизмов особое распространение получили социальные фонды для обеспечения трудящихся на случай старости, болезни, травматизма, безработицы.
В третьем подразделе характеризуются все социальные внебюджетные фонды, то есть, для какой цели создан фонд, что входит в основные задачи, за счет каких средств формируется. Пенсионный фонд России и его денежные средства также как и Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования находятся не входят в состав бюджетов и не подлежат изъятию.
В четвертом подразделе рассмотрены экономические внебюджетные фонды, которые функционируют на территории Российской Федерации. Описано подробно, в какие внебюджетные фонды предприятия и организации перечисляют средства, по согласованию кого создаются фонды.
В пятом подразделе описываются не менее важные инновационные внебюджетные фонды, которые в финансовой системе развитых стран занимают важное место. В подразделе рассмотрено два пути создания инновационных фондов.
Аналитический раздел состоит из 5 подразделов.
Первый подраздел был посвящен проверке страховой отчетности ФСС, а именно какие органы власти осуществляют проверки, тариф взносов устанавливаемый в случае нарушения, затраты на выполнение обязательств по социальному страхованию. Вся отчетность страхователей, представляемая в фонд, подлежит камеральным проверкам. Новые подходы организации проверок страхователей позволят в течение трех лет осуществить полный контроль за основными финансовыми потоками средств социального страхования в ходе выездных документальных проверок.
Во втором подразделе рассмотрено противоречие между медицинской общественностью и позицией властных структур, эксперименты, проводимые в различных областях страны и реформы, некоторые из которых были реализованы в жизнь. 12 мая того года в Москве состоялся форум “Медицинское страхование”, на котором обсуждалась грядущая реформа системы обязательного медицинского страхования в стране. Проведение этого форума не дало окончательных результатов в области медицинского страхования, так как каждая сторона властных структур намеревалась ввести свою политику по страхованию.
В третьем подразделе было опубликованы проблемы и перспективы реформирования льготного пенсионного обеспечения. Конкретно проблемы и перспективы реформирования пенсионного обеспечения рассмотрены на примере отделения ПФРФ Алтайского края. В результате этого сформулирован вывод о реформировании льготного пенсионного обеспечения, что реформа системы льготного пенсионного обеспечения нужна не только государству в лице ПФ для увеличения резервов по выплате пенсий, но и будущим пенсионерам-льготникам.
Четвертый подраздел называется «Пенсионная реформа в России: оценка результатов». Этот подраздел полностью характеризует пенсионную реформу, представлены три составляющие трудовой пенсии, выделены несколько основных регулирующих факторов. Заканчивается подраздел выводом о проведенной пенсионной реформе: стабилизация пенсионной системы в мировой практике достигается либо регулированием расходно- выплатной части пенсионного бюджета, либо увеличением его доходной части.
В пятом подразделе рассмотрены развитие единого социального налога. Введение к использованию ЕСН в
Таким образом, цель курсовой работы была достигнута, поставленные задачи - выполнены.
Приложение 1
Бюджеты внебюджетных фондов РФ в 2003-2005 годах (млрд. руб.)
| Внебюджетные фонды | Бюджетная статья | 2003 | 2004 | 2005 |
| Пенсионный фонд | Доходы Расходы | 244,5 244,5 | 352,9 346,8 | 467,3 464,6 |
| Фонд социального страхования | Доходы Расходы | 48,4 47,1 | 72,4 70,5 | 79,6 78,6 |
| Фонд обязательного медицинского страхования | Доходы Расходы | 1,7 1,6 | 2,1 2,1 | 2,7 2,7 |
| Фонд занятости | Доходы Расходы | 14,3 14,2 | 16,9 16,8 | - - |
Приложение 2
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на
| Статьи бюджета | млрд руб. | % к итогу |
| Источники доходов | | |
| Страховые взносы предприятий и организаций | 644,0 | 54,7 |
| Мобилизация просроченной задолженности | 12,0 | 1,0 |
| Суммы едино налога на вмененный доход для определенных видов деятельности | 1,0 | 0 |
| Средства федерального бюджета, предаваемые Фонду на выплату пенсий и пособий | 509,3 | 43,3 |
| Доходы от размещения временно свободных средств ПФ | 10,7 | 1,0 |
| Прочие поступления | 0,2 | 0 |
| Итого | 1177,2 | 100 |
| Расходы бюджета | | |
| Выплаты трудовых пенсий в соответствии с Законом РФ | 944,0 | 80,3 |
| Компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за не трудоспособными гражданами, получающими пенсии за счет страховых взносов | 0,4 | 0 |
| Выплаты пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за границу | 0,5 | 0 |
| Выплаты социальных пособий на погребение | 1,7 | 0,15 |
| Расходы на доставку и пересылку пенсии и пособий | 12,6 | 1,1 |
| Выплаты пенсий и пособий за счет средств федерального бюджета | 62,2 | 5,3 |
| Расходы ПФ на дополнительное пенсионное обеспечение | 1,8 | 0,15 |
| Расходы на осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (ветеранам, инвалидам) | 99,8 | 8,5 |
| Содержание органов Фонда | 32,4 | 2,8 |
| Подготовка и переподготовка кадров | 0,05 | 0 |
| Организация и ведение индивидуального учета застрахованных лиц | 0,7 | 0 |
| Расходы на международное сотрудничество | 0,05 | 0 |
| Прочие расходы | 19,9 | 1,7 |
| Итого | 1176,1 | 100 |
| Превышение доходов над расходами | 1,1 | |
Приложение 3
Бюджет фонда социального страхования РФ на
| Статьи бюджета | млрд. руб | в % к итогу |
| Источники доходов | | |
| Сумма единого социального налога | 131,5 | 70,9 |
| Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | 34,2 | 18,4 |
| Сумма единого налога на вмененный доход на отдельные виды деятельности , поступающая в Фонд | 1,3 | 0,7 |
| Прочие поступления | 4,1 | 2,2 |
| Средства федерального бюджета на выплату пособий сверх установленных норм и санаторно- курортное лечение, оздоровление и на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации | 14,4 | 7,8 |
| Итого | 185,5 | 100 |
| Расходы | | |
| Выплаты пособий, всего | 131,5 | 68,9 |
| в том числе: | | |
| по временной нетрудоспособности | 90,2 | 47,3 |
| из них: | | |
| в связи с несчастными случаями на производстве | 1,6 | |
| по беременности и родам | 16,5 | |
| по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет | 6,2 | |
| при рождении ребенка | 9,2 | |
| Оплата путевок на санаторно- курортное лечение | 9,5 | 5,0 |
| Оздоровление детей и подростков | 12,6 | 6,6 |
| Ежемесячные страховые выплаты | 23,6 | 12,4 |
| Доставка и пересылка страховых выплат | 0,4 | 0,2 |
| Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация | 4,5 | 2,3 |
| Содержание исполнительных органов Фонда | 7,4 | 3,9 |
| Подготовка и повышение квалификация кадров | 0,4 | 0,2 |
| Научно-исследовательская работа | 0,7 | 0,4 |
| Прочие расходы | 0,2 | 0,1 |
| Итого | 190,8 | 100 |
| Превышение расходов над доходами | 5,3 | |
Приложение 4
Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на
| Статьи бюджета | млрд руб. | % к итогу |
| Источники доходов | | |
| Единый социальный налог | 34,6 | 38,9 |
| Единый налог на вмененный доход и с применением упрощенной системы | 0,3 | 0,3 |
| Средства федерального бюджета для поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарствами | 50,8 | 57,1 |
| Субсидии на обязательное медицинское страхование неработающего населения | 3,0 | 3,4 |
| Прочие доходы (штрафы, пени) | 0,3 | 0,3 |
| Итого | 89,0 | 100 |
| Расходы | | |
| Реализация мер соцподдержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами | 50,8 | 57,1 |
| Выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования | 27,6 | 31,0 |
| Нормированный страховой запас ФФОМС | 4,1 | 4,6 |
| Подготовка и переподготовка специалистов | 0,07 | 0 |
| Субсидии на ОМС неработающего населения (детей) | 6,0 | 6,7 |
| Содержание фонда | 0,08 | 0 |
| Прочие расходы | 0,5 | 0,6 |
| Итого | 89,0 | 100 |
| Остаток средств на конец года | - | - |
Приложение 5
Численность работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, на предприятиях Алтайского края
| Показатели (по состоянию на 1 января) | | | В % к предыдущему году | | В % к предыдущему году | | В % к предыдущему году |
| Общая численность рабочих мест | 937206 | 1080731 | 115,31 | 1102364 | 102,00 | - | - |
| Из них: | | | | | | | |
| общая численность рабочих мест на предприятиях с ЛПО | 652156 | 681014 | 104,43 | 679511 | 99,78 | - | - |
| удельный вес общей численности рабочих мест на предприятиях с ЛПО в общей численности рабочих мест,% | 69,59 | 63,01 | - | 61,64 | - | - | - |
| Всего рабочих мест с ЛПО | 164744 | 182671 | 110,88 | 181095 | 99,14 | 188590 | 104,14 |
| удельный вес общей численности рабочих мест на предприятиях с ЛПО к общей численности рабочих мест,% | 17,58 | 16,90 | - | 16,43 | - | - | - |
| Из них: | | | | | | | |
| по спискам №1,2 | 60918 | 71821 | 117,90 | 71265 | 99,23 | 72675 | 101,98 |
| по «малым» спискам | 12831 | 13595 | 105,95 | 13528 | 99,51 | 13793 | 101,96 |
| по выслуге лет | 89273 | 99166 | 111,08 | 99689 | 100,53 | 103059 | 103,38 |
| удельный вес численности рабочих мест по выслуге лет во всего с ЛПО,% | 54,19 | 54,29 | - | 55,05 | - | 54,65 | - |
| удельный вес численности рабочих мест по «малым» спискам во всего с ЛПО,% | 7,79 | 7,44 | - | 7,74 | - | 7,31 | - |
| удельный вес численности рабочих мест по спискам №1,2 во всего с ЛПО,% | 36,98 | 39,32 | - | 39,35 | - | 38,54 | - |
