Реферат Роль косвенных налогов для реализации функций налогообложения
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Министерство образования и науки Российской Федерации
Государственное образовательное учреждение
«Оренбургский государственный университет»
Финансово-экономический факультет
Кафедра финансов
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине “Теория и история налогообложения ”
Роль косвенных налогов для реализации
функций налогообложения
ГОУ ОГУ 080107050812
Руководитель работы
Исполнитель
Студент гр. 07НН-1
Оренбург 2009.
План
Введение. ……………………………………………………………………….3
1. Теоретические основы косвенного налогообложения
1.1.Сущность, особенности и функции косвенного налогообложения..…5
1.2. Классификация косвенных налогов……………….…………………….8
2. Значение косвенного налогообложения в формировании бюджетных доходов.
2.1. Роль косвенных налогов в доходе федерального бюджета .…………11
2.2.Анализ динамики и структуры поступления косвенных налогов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации ..……13
3. Пути совершенствования системы косвенного налогообложения
3.1. Направления реформирования косвенного налогообложения……. .17
3.2. Роль налога на добавленную стоимость в системах косвенного. …...20 налогообложения
3.3.Акцизы: действующий механизм и проблемы его совершенствования……………………………………….………………….…..23
Заключение. ……………………………………………………………….…….25
Список использованной литературы. ……….. …….…………..…...…..27
Приложение 1. Структура доходов федерального бюджета за 2005-2008..29
Приложение 2. Доходы федерального бюджета. ………………….….….….30
Приложение 3. Динамика прямых и косвенных налогов в РФ. ……………..31
Введение
Налоги возникли с появлением государства как один из методов мобилизации денежных средств. На ранних этапах исторического развития они взимались с населения и имели либо натуральную форму, либо форму трудовых повинностей. Вместе с доходами в виде дани, контрибуции (т.е. неналоговыми доходами) государство покрывало налогами свои расходы. Но с увеличением территорий, ростом экономической и политической мощи государство начинает взимать налоги со своих подданных. С развитием товарно-денежных отношений налоги приобретают преимущественно денежную форму.
Таким образом, налоги как экономическая категория имеют исторический характер. Они менялись вместе с развитием государства. Современное государство, экономика которого основана, прежде всего, на рыночных отношениях, должно обеспечивать те интересы общества, решение которых слабо регулируется рынком или находится за пределами рыночных отношений.
В Законе РФ «Об основах налоговой системы в РФ» от 27.12.91г. указано: «Под налогом, сбором, пошлиной и другими платежами понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиком в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами».
По мере развития товарно-денежных отношений государственная собственность постепенно сокращается (продается, дарится) и доход от нее сводится к минимуму. Одновременно расширяются старые и появляются новые функции государства, а значит, возрастают расходы. Сокращение собственных доходов государства (регалий и доменов) приводит к тому, что налоги становятся главным видом доходов государства.
Кроме налогов у государства по существу нет иных методов мобилизации средств в казну. Оно может использовать для покрытия расходов государственные займы, но их необходимо возвращать и уплачивать проценты, что также требует дополнительных поступлений. При особых обстоятельствах власть прибегает к выпуску денег в обращение, однако это связано с тяжелыми экономическими последствиями для страны – инфляцией. В результате остается главный доход государства – налоги; других более приемлемых методов в условиях рынка оно не изобрело.
Вся совокупность законодательно установленных налогов, сборов, пошлин и других платежей подразделяется (классифицируется) на группы по определенным критериям, признакам, особым свойствам.
Первая классификация налогов была построена на основе критерия перелагаемости налогов, который первоначально еще в XVII в. был привязан к доходам землевладельца (поземельный налог – это прямой налог, остальные – косвенные). Впоследствии А.Смит, исходя из факторов производства (земля, труд, капитал), дополнил доход землевладельца доходами с капитала и труда и соответственно двумя прямыми налогами – на предпринимательскую прибыль владельца капитала и на заработную плату наемного работника. Косвенные же налоги, считал А.Смит, - это те налоги, которые связаны с расходами и перелагаются таким образом на потребителя.
Классификация налогов на прямые и косвенные, исходя из подоходно-расходного критерия, не утратила своего значения и используется для оценки степени переложения налогового бремени на потребителя товаров и услуг./1 с.54/
Главная цель косвенного налогообложения– это регулирование экономики и повышение воздействия эффективности системы косвенного налогообложения на экономику.
Цель курсовой работы: разработать предложения по формированию эффективной системы косвенного налогообложения и ее воздействию на экономику страны в целом.
Задачи исследования: изучить теоретический основы косвенного налогообложения, выявить воздействие косвенных налогов на экономику, обозначить основные направления реформирования косвенного налогообложения, а также рассмотреть пути совершенствования системы косвенного налогообложения.
Объект исследования - налоги, поступающие в бюджет государства.
Предметом исследования являются экономические отношения, которые возникают между государством и субъектами налогообложения по поводу перераспределения денежных доходов.
Информационной базой исследования курсовой работы являются: периодические материалы, статистические данные, статьи, интернетные ресурсы.
Методологической базой исследования являются: общенаучные методы познания, системный и сравнительный анализ.
Налогообложение находится на стыке всех социально-политических и экономических интересов общества. От того, насколько рационально определено и рассредоточено между плательщиками налоговое бремя, зависит успех индивидуального и корпоративного бизнеса, а значит, и богатство нации в целом. По содержанию налоговой политики можно судить о типе государства и о прочности его правовых основ. Налоги — это мощнейшее орудие в руках тех, кто определяет социально-политические и экономические ценности в государстве.
1. Теоретические основы косвенного налогообложения
1.1. Сущность и особенности косвенного налогообложения
Налог – это обязательный платеж, поступающий в бюджетный фонд в определенных законом размерах и в установленные сроки. Совокупность разных видов налогов, в построении и методах исчисления которых реализуются определенные принципы, образуют налоговую систему страны.
Возможности финансовой стабилизации, во всяком случае – состояние доходной части бюджета, будет зависеть в основном от двух весьма влияющих друг на друга критериев. Первый и основной из них – развитие налоговой базы, т.е. общая ситуация в экономике, особенно в ее базовых отраслях; второй – налоговая система страны. От того, насколько оптимально выбраны объекты налогообложения, установлена величина налоговых ставок, отлажен механизм взимания налогов и т.д., зависит обратное воздействие налоговой системы на налоговую базу. Есть еще и третий критерий – организация и эффективность налоговой службы государства./2 с.26/
КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ - налоги, связанные с процессом использования прибыли (дохода) налогоплательщиков. Их связь с экономическим потенциалом (способностью приносить доход) налогоплательщика лишь опосредованная, через его расходы.
Одно из важнейших преимуществ косвенных налогов - их фискальная продуктивность, во многом объясняемая быстрым ростом потребления: при росте благосостояния, увеличении численности населения можно обеспечить постоянный рост доходов без изменения ставок налога. Косвенные налоги позволяют также регулировать потребление: изменяя размер налога на тот или иной продукт и тем самым, меняя его цену, власти могут влиять на изменение размеров его потребления (например, в отношении спиртных напитков). Косвенные налоги характеризует простота взимания и уплаты в бюджет. Поскольку косвенные налоги включаются в цену товаров и услуг, они незаметны и психологически легче воспринимаются плательщиками.
Недостатки косвенных налогов - увеличение оборотных средств за счет роста цен под их влиянием и, следовательно, отвлечение капиталов от других производств, нужд. Главный недостаток косвенных налогов - их неравномерность и обременительность для малоимущих классов. Тяжесть косвенных налогов обратно пропорциональна размеру дохода: чем меньше доход, тем большую часть его они отбирают. Она увеличивается с возрастанием числа членов семьи, в которой плательщиком за иждивенцев оказывается работник. В структуре налогов в экономически развитых странах ярко выражена тенденция к повышению доли косвенных налогов, прежде всего, за счет введения НДС и повышения его ставок.
Обязанность своевременно и в полной мере уплачивать налоги российским законодательством возлагается на налогоплательщика.
«Функция налога – это проявление его сущности в действии, способ выражения его свойств. Функция показывает, каким образом реализуется общественное назначение данной экономической категории как инструмента стоимостного распределения и перераспределения доходов. Отсюда возникает главная распределительная функция налогов, инструмента распределительных отношений в обществе.
Посредством фискальной функции реализуется главное общественное назначение налогов – формирование финансовых ресурсов государства, аккумулируемых в бюджетной системе и внебюджетных фондах и необходимых для осуществления собственных функций (оборонных, социальных, природоохранных и пр.). Формирование доходов государственного бюджета на основе стабильного и централизованного взимания налогов превращает само государство в крупнейшего экономического субъекта.
Другая функция налогов как экономической категории состоит в том, что появляется возможность количественного отражения налоговых поступлений и их сопоставления с потребностями государства в финансовых ресурсах. Благодаря контрольной функции оценивается эффективность налогового механизма, обеспечивается контроль за движением финансовых ресурсов, выявляется необходимость внесения изменений в налоговую систему и бюджетную политику. Контрольная функция налогово-финансовых отношений проявляется лишь в условиях действия распределительной функции. Таким образом, обе функции в органическом единстве определяют эффективность налогово-финансовых отношений и бюджетной политики.
Регулирующая функция – регулирование отношений между бюджетами и внутри бюджетной системой.
Стимулирующая функция – при помощи налоговых льгот, санкций решаются вопросы технического прогресса, капитальных вложений, расширение производства первичных товаров и ограничение вторичных.
Регулирующую и стимулирующую функции называют экономической функцией. Такое разграничение функций налогов носит целевой характер, так как все функции переплетаются и осуществляются одновременно. Конкретными формами проявления категории налога являются виды налоговых платежей, устанавливаемыми законодательными органами власти.
Контрольная функция позволяет государству отслеживать своевременность и полноту поступления в бюджет налоговых платежей, сопоставлять их величину с потребностями в финансовых ресурсах.
Функции налогов тесно взаимосвязаны. Рациональность действующего законодательства определяется и степенью относительного равновесия функций. Однако на практике фискальная функция налога всегда реальна, а регулирующая функция может существовать номинально или быть деформирована./3 с.35/
Налоги, будучи особой сферой производственных отношений, являются своеобразной экономической категорией с устойчивыми внутренними свойствами, закономерностями развития и отличительными формами проявления. Налоги выражают реально существующие денежные отношения, проявляющиеся в процессе изъятия части стоимости национального дохода в пользу общегосударственных потребностей. Эти налоговые отношения как часть финансовых отношений находятся в постоянном изменении.
1.2. Классификация косвенных налогов
Систему налогов, поступающих в бюджеты разных уровней, можно классифицировать по разным признакам: по объектам обложения, по характеру построения налоговых ставок, по использованию и т.д. Исходя из объектов обложения различают прямые и косвенные налоги.
Прямые налоги – это налоги, взимаемые государством непосредственно с доходов или имущества налогоплательщика, например, подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль с организаций, налог на имущество.
Косвенные налоги – взимаются в виде надбавки к цене товара, с оборота реализации товаров, работ и услуг. К ним относятся акцизы, НДС, фискальные монополии, таможенные пошлины./4 с.47/
С управленческой же точки зрения различают три вида косвенных налогов: налоги, вытекающие из имущественных и товарно-денежных отношений, налоги на потребление и таможенная пошлина. К первому виду относится, например, налог на добавленную стоимость. Ко второму - акцизы, налог на реализацию ГСМ и др. Имущественными и потребительскими налогами, а также налогами, вытекающими из имущественных и товарно-денежных отношений, распоряжаются налоговые органы. Взимание таможенной пошлины регулируется таможенными органами. В отличие от прямых налогов, косвенные налоги, падая большей частью на предметы широкого потребления, использование которых не находится в прямом соответствии с имущественной самостоятельностью потребителей, ложатся особенно тяжело на бедные классы населения и нередко их объем оказывается обратно пропорционален объему средств плательщиков
Несмотря на значительные преимущества прямых налогов, полная замена ими косвенных налогов представляется нереальной даже в условиях экономики благосостояния, не говоря уже о слаборазвитых странах.
Универсальным косвенным налогом является налог на добавленную стоимость, им облагаются все товары, работы и услуги.
Косвенные налоги по объектам взимания подразделяются на: акцизы, фискальную монополию, таможенные пошлины. В развитых странах преобладают акцизы – косвенные налоги на товары и услуги, которые производятся частными предприятиями. Акцизы устанавливаются на товары внутреннего производства, в отдельных странах акцизами также облагается и импорт товаров (Россия). Акцизы по способу взимания делятся на индивидуальные – устанавливаемые на отдельные виды и группы товаров, и универсальные – взимаемые со стоимости всего валового оборота (НДС). Универсальные акцизы более выгодны с фискальной точки зрения (с расширением ассортимента товаров увеличивается поступление универсального акциза в бюджет), ими облагаются все товары, попадающие в реализацию. Первоначально универсальный акциз взимался на одной стадии (потребления) в розничной торговле. После Второй Мировой войны был введен каскадный налог с оборота (т.е. взимался на всех этапах производства). Сегодня для него характерна однократность обложения. Разновидность универсального акциза – НДС, который в отличие от налога с оборота взимается не со всей стоимости товара, а только с той части стоимости, которая добавляется на конкретной стадии производства. Добавленная стоимость включает: заработную плату, амортизацию, проценты за кредитные ресурсы, накладные расходы.
Второй вид косвенных налогов – фискальная монополия – монопольное право государства на производство и (или) реализацию определенных товаров, он преследует чисто фискальную цель. Ставки не устанавливаются, поскольку государство является монополистом при производстве определенных видов товаров (например, винно-водочных изделий) и продает товар по очень высокой цене, которая включает в себя и сам налог. Фискальная монополия может быть частичной (или производство, или реализация), либо полной.
Третий вид косвенных налогов – это налоги на внешнюю торговлю: таможенные пошлины. Они подразделяются:
1. по видам - на экспортные, импортные, транзитные;
2. по построению ставок – на специфические (устанавливаются в твердой сумме), адвалорные (в процентах к стоимости) и сложные (сочетание специфических и адвалорных ставок)
3. по экономической роли – на фискальные, протекционистские (для защиты внутреннего рынка от импортных товаров), антидемпинговые (повышенные пошлины на товары, ввозимые по демпинговым ценам), преференциальные (система предпочтений - льготные пошлины на один импортный товар, либо на весь импорт).
При формировании налоговой системы большое значение имеет определение оптимального соотношения между прямыми и косвенными налогами. /5 с.43/
Налоговая система РФ согласно ст. 12 НК РФ включает в себя три вида налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.
К косвенным федеральным налогам относятся:
1. налог на добавленную стоимость;
2. акцизы (налоги, прямо включаемые в цену товара или услуги);
3. таможенные пошлины.
Они частично или полностью переносятся на цену товара или услуги.
Федеральными признаются налоги и сборы, которые установлены ст. 13 Налогового кодекса РФ и обязательны к уплате на всей территории РФ.
Региональными признаются налоги, которые установлены Налоговым Кодексом и законами субъектов РФ о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов РФ. Они вводятся в действие и прекращают действовать в соответствии с Налоговым Кодексом и законами субъектов РФ о налогах. При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, налоговые льготы, основания и порядок их применения. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются Кодексом./13 /
Местными признаются налоги, которые установлены Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований. Они вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах./6 с. 51/
Федеральные, региональные и местные налоги и сборы отменяются только Кодексом. Кроме того, не могут устанавливаться федеральные, региональные или местные налоги и сборы, не предусмотренные Кодексом.
2. Значение косвенного налогообложения в формировании бюджетных доходов.
2.1 Роль косвенных налогов в доходе федерального бюджета
В настоящее время, аккумулируя налоги в бюджетном фонде, государство финансирует важнейшие направления жизни и деятельности как общества в целом, так и отдельных индивидуумов: здравоохранение, образование, культура и искусство, правоохранительная деятельность, государственное управление, инвестиционная деятельность в областях промышленности и сельского хозяйства и многое другое.
Очень важно отметить, что именно за счет налоговых поступлений государству удается удовлетворить различные потребности его граждан. Доля налоговых поступлений в центральных бюджетах развитых стран составляет 80-90%. В России по федеральному бюджету за 2008 год сумма налоговых доходов составляет около 70%.
Налоговый кодекс РФ определяет налог как «обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований».
Налоги – категория комплексная, которая имеет экономическое и юридическое значения. Рассматривая категорию «налог» с экономической точки зрения, выделить его из состава других государственных изъятий и установить его отличие от сборов, пошлин и платежей достаточно сложно. Поэтому при определении экономической природы налога важнейшим критерием являются его сущность, принадлежность к финансово-бюджетной системе общества. Экономическая сущность налогов характеризуется денежными отношениями, складывающимися у государства с юридическими и физическими лицами. Данные отношения объективно обусловлены и имеют специфическое общественное назначение – мобилизацию денежных средств в распоряжение государства./7 с.52/
В настоящее время преобладает взгляд на налог как на способ реализации преимущественно фискальных интересов государства.
Налог обычно рассматривают как обязательный взнос в бюджет, взимаемый в соответствии с законом. Некоторые авторы при определении налога акцентируют свое внимание на фактах отчуждения собственности в пользу государства.
Налоговая система является одним из наиболее действенных инструментов экономической политики государства. С одной стороны, она обеспечивает формирование доходных источников бюджетов всех уровней. С другой стороны, меняя объемы изъятий финансовых ресурсов хозяйственных субъектов, государство влияет на экономическое поведение налогоплательщиков, реализуя тем самым регулирующую функцию налогов.
Как известно, налоги выполняют две главные функции – фискальную и регулирующую. Именно выполняемые функции позволяют определить роль налогов в экономике и их место в жизни общества.
Фискальная функция налогов обуславливает основное предназначение налогов, так как налоги в современных условиях являются основным способом привлечения доходов в бюджет государства, основой его благосостояния /14 с. 41/.
Огромное значение для формирования бюджета любого уровня имеют государственные доходы. Доходы представляют собой часть национального дохода страны, обращаемого через различные виды денежных поступлений в собственность государства с целью создания финансовой базы для осуществления задач и функций.
Источники и виды государственных доходов и назначение каждого их них определяются экономической и правовой системой страны.
Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».
Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетных субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Фискальная политика является ключевым элементом государственного финансового регулирования. Применение косвенных налогов является одним из экономических методов управления и обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими интересами предпринимателей и предприятий, независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и организационно-правовой формы предприятия. С помощью косвенных налогов определяются взаимоотношения предпринимателей, предприятий всех форм собственности с государственными и местными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями/8 с. 26/. При помощи косвенных налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и прибыль предприятия.
С помощью косвенных налогов государство получает в свое распоряжение ресурсы, необходимые для выполнения своих общественных функций. За счет них финансируются также расходы по социальному обеспечению, которые изменяют распределение доходов. Система налогового обложения определяет конечное распределение доходов между людьми/9 с. 34/
2.2. Анализ динамики и структуры поступления косвенных налогов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджет играет важную роль в жизни каждого государства. Он является статьей доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние каждого.
Функционирование государственного бюджета происходит посредством особых экономических форм – доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемого в руках государства. Доходы служат финансовой базой государства, а расходы – удовлетворению общественных потребностей. Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с организациями, предприятиями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны/10 с.48/
Соответственно, бюджетная система Российской Федерации включает:
республиканский (федеральный) бюджет Российской Федерации;
бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований (республики, края, области, автономные области и округа);
местные бюджеты (районные, городские, сельские, поселковые
В основе взаимоотношений бюджетов разных уровней лежит принцип бюджетного федерализма, согласно которому:
все бюджеты функционируют автономно;
за каждым бюджетом закрепляются свои источники доходов и определяются расходы, которые финансируются за счет средств соответствующих бюджетов;
бюджеты принимаются органами законодательной власти субъектов Федерации или местного самоуправления.
При этом принцип бюджетного федерализма не исключает возможности перераспределения денежных средств между бюджетами. Происходящий в России процесс бюджетной федерализации привел к тому, что роль региональных и местных бюджетов существенно возросла: увеличилась их доходная база, многие расходы были закреплены за местными и региональными бюджетами /15 с. 25/.
В России в настоящее время в структуре доходов федерального бюджета основная масса – налоговые доходы (свыше 60%) и меньшая часть, включая таможенные пошлины, - неналоговые, в том числе от продажи государственного имущества.
Основное место в Российской налоговой системе занимают косвенные налоги, к которым относятся: налог на добавленную стоимость, акцизы.
В настоящее время в налоговых доходах федерального бюджета акцизы составляют около 3%.
Налог на добавленную стоимость (НДС) - косвенный налог на потребление, который взимается практически со всей видов товаров и таким образом ложится на плечи конечного потребителя.
Всего в январе-марте 2009 года в федеральный бюджет поступило 735 млрд. рублей администрируемых ФНС России доходов, что на 7% меньше, чем в январе-марте 2008 года, что обусловлено снижением поступлений налога на прибыль, акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, и НДПИ.
Основная масса администрируемых ФНС России доходов федерального бюджета обеспечена поступлениями НДС (45%), налога на добычу полезных ископаемых (23%), ЕСН (15%) и налога на прибыль (13%).
Начиная с января 2009 года, снизились поступления по налогоплательщикам, уплачивающим налог на прибыль организаций ежемесячно, исходя из фактически полученной прибыли, в связи с понижением с 2009 года ставки налога, зачисляемого в федеральный бюджет, с 6,5% до 2 процентов.
Поступления налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в январе-марте 2009 года составили 329 млрд. рублей и по сравнению с январем-мартом 2008 года выросли в 3,5 раза.
Рост поступлений связан с переходом в 2008 году на квартальную уплату налога, в результате чего в январе 2008 года уплата НДС производилась по результатам хозяйственной деятельности одного месяца - декабря 2007 года, в феврале и марте уплата налога не производилась.
В I квартале 2009 года уплата производилась по результатам хозяйственной деятельности в целом за IV квартал 2008 года.
Налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь, поступило в январе-марте 2009 года более 6 млрд. рублей, что на 33% меньше, чем в январе-марте 2008 года.
Поступления по сводной группе акцизов в федеральный бюджет составили в январе-марте 2009 года 16 млрд. рублей и снизились относительно января-марта 2008 года в 1,8 раза.
Снижение поступлений связано с тем, что акцизы на нефтепродукты (автомобильный бензин, дизельное топливо и моторные масла) с 2009 года зачисляются полностью в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.
Формирование доходной базы федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, а также местных бюджетов осуществляется за счет трех основных видов источников - налогов, неналоговых доходов и прочих доходов. При этом определяющим и главным доходным источником являются налоговые поступления, удельный вес которых в консолидированном бюджете России за все годы проводимых экономических реформ составлял не менее 82-83% всех доходов
Таким образом, каждый вид бюджета имеет свою отдельную структуру доходов. Особенно выделяются бюджеты субъектов Федерации, в структуре доходов которых достаточно большой удельный вес занимают так называемые прочие доходы. Это связано главным образом с тем, что в перечень доходов этих бюджетов включаются различные виды финансовой помощи, получаемой из бюджета вышестоящего уровня. В российской бюджетной системе, характеризующейся дотационностью большинства региональных и местных бюджетов, дотации, субвенции и другие формы финансовой помощи достигают значительных размеров. Несмотря на это, налоговые источники в Российской Федерации играют преобладающую роль в доходах бюджетов всех уровней./20 с. 27/
Федеральный бюджет на 2009-2011 год направлен на повышение уровня жизни населения и повышения всех обязательств перед гражданами в поддержку стратегических и инновационных отраслей, обеспечение безопасности и создание потенциала для устойчивого развития страны. Согласно федеральному закону «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 20010 и 2011 годов» прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2009 год составил 6 644,45 млрд. рублей, на 2009 и 2010 год в сумме 7 465,45 и 8 089,97 млрд. рублей. Расходы федерального бюджета на 2009 год прогнозируются в размере 6 570,30 млрд. руб., на 2009 год 7 451,15 млрд. руб., а в 2010 году 8 089,97 млрд. руб. Прогнозируется профицит федерального бюджета в сумме 74, 15 млрд. рублей (2008 году) и 14,29 млрд. рублей в 2009 году..
В расчет нефтегазовых доходов бюджета включаются доход от налога на добычу полезных ископаемых, экспортная пошлина на нефть и газ. Эта статья в общем объеме доходов занимает 3 часть от всех поступлений в федеральный бюджет, что свидетельствует о её значимости и надежности поступлений. В динамике удельный вес показателя падает, на 2009 год составил 35,87% , на первый плановый год 31,5%, на второй плановый год этот показатель сократится ещё на 2,47%. В абсолютном выражении сумма на 2009 год 2 383,11 млрд. руб., к 2011 году прогнозируется уменьшение на 34,79 млрд.руб. Причинами снижения бюджетных поступлений из нефтегазового сектора является снижение темпов роста ВВП, снижение цен на нефть, падение курса доллара, рост инфляции, а так же снижение доли нефтегазового сектора в российской экономике./23 с.56/
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ. В динамике этого показателя, темп роста к 2010 году составит 1,15%, а к 2011 году 1,33%. Сумма этого показателя вырастит от 888,97 – 1 182,54 млрд. руб. на 293,57 млрд. руб. Удельный вес этого показателя растет к 2010 году составит 14,62% увеличившись на 1,24% к 2009 году. Что характерно этого раздела, то здесь изменения связанны, с ввозимыми товарами, не подлежащих налогообложению в соответствии с действующим законодательством, а также с товаром, освобожденным от налогообложения в соответствии с межправительственными соглашениями и др. Доля облагаемого оборота импорта с учетом применяемых льгот должна составить 87,5 процента от общего объема импорта./21/
3. Пути совершенствования системы косвенного налогообложения
3.1. Направления реформирования косвенного налогообложения
Реформирование налоговой системы осуществляется посредством снижения налоговой нагрузки на производителя обеспечение достаточной доходности бюджетной системы. в первом случае результатом может быть стимулирование производства и предпринимательства, а во втором, полнота доходной части бюджета, которая служит ресурсом инвестирования во все сферы экономики.
Косвенные налоги имеют привлекательность по многим позициям: это и возвратный характер при реализации для производителей и предпринимателей; и стабильный источник поступления в бюджетную систему, а при наличии набора косвенных налогов и дифференцированных ставок по ним, получаем прогрессивный, а следовательно справедливый метод обложения доходов различных социальных групп.
Противники косвенного налогообложения утверждают, что оно тормозит продвижение товара от производителя к покупателю. Однако косвенные налоги имеют индифферентный характер по отношению к производителю и продавцу, при условии качества, спроса и разумного подхода к ценообразованию продукта. Данные налоги утяжеляют цену товара или услуги, но при реализации происходит возмещение начисленного налога. В данном случае можно говорить о стимулирующей функции косвенных налогов, так как хозяйствующий субъект должен производить или брать на реализацию конкурентоспособную продукцию с позиции качества и цены.
С 1 января 2004 года в РФ произошел переход на новую налоговую ставку НДС, пониженную до 18%, при сохранении 10%-ной ставки для социально значимых товаров. В Программе налогового реформирования на 2003 - 2005 г.г., а также в бюджетном послании Президента на 2004 г. был продекларирован в качестве возможного переход в 2005 - 2006 годах переход к единой ставке НДС на уровне 16%. Правительство рассматривает данное предложение как важный шаг в направлении снижения налоговой нагрузки на предприятия. В связи с этим представляется важным рассмотреть и сопоставить два существенных обстоятельства: во-первых, оценить эффект от снижения ставки налога на два процентных пункта для экономики предприятия; во-вторых, оценить бюджетный эффект от снижения налоговой ставки и просчитать объем выпадающих в 2004 году доходов от данной законодательной инициативы./24 с. 31/
Существуют различные подходы к оценке воздействия косвенного налогообложения, прежде всего НДС, на изменение налоговой нагрузки на предприятия. В методиках некоторых авторов роль НДС вообще не учитывается, так как данный налог рассматривается как полностью перелагаемый на потребителя. Регулирующая роль НДС в экономике весьма значительна, если рассматривать его как средство косвенной фильтрации вторичного денежного потока, в том числе ушедшего из-под прямого налогообложения. Но степень непосредственного воздействия НДС на налоговую нагрузку на предприятия оценить весьма сложно. Косвенные налоги включаются в цену товаров, работ, услуг и перекладываются на потребителя. Если цена оказывается слишком высокой, спрос на продукцию сокращается. Для сохранения потребителей предприятия должны сдерживать уровень цен, уменьшая свою прибыль. Вообще в современной экономической ситуации полностью переложить на потребителя налоговое бремя невозможно. Существует ряд хозяйственных операций между предприятиями, по которым в соответствии с налоговым законодательством РФ для целей исчисления НДС возникает объект налогообложения, хотя возмещения налогов при этом не происходит (например, при безвозмездной передаче имущества). Но основное бремя налогообложения по этому налогу, все-таки, связано со сложными процедурами расчетов, оформления счетов-фактур, книг покупок и продаж, зачета НДС по приобретенным ценностям.
По оценкам экспертов, снижение налоговой ставки по НДС приводит к уменьшению налоговых доходов федерального бюджета на суму от 31 до 34 млрд. рублей, а с учетом доходов от НДС при импорте эта сумма повышается до 42 млрд. рублей. Поэтому предполагается с целью компенсации выпадающих доходов внести ряд изменений в действующий порядок налогообложения НДС: переход к определению момента возникновения обязательств по уплате налога в бюджет исключительно «по отгрузке», т.е. по начислению; сокращение перечня товаров (работ, услуг), операции по реализации которых освобождаются от НДС; переход к предоставлению вычета по объектам капитального строительства в общем порядке, а не после сдачи объекта в эксплуатацию. По мнению экспертов, в результате последней инициативы бюджет дополнительно недополучит 140 млрд. рублей вследствие предъявления ранее отложенных сумм НДС к вычету.
Налоговое реформирование должно идти по пути повышения эффективности и справедливости налогообложения./26 с.45/ Изменение налоговых ставок по НДС, скорее всего, ожидаемого влияния на экономику хозяйствующих субъектов не окажет, так как:
1. НДС является частично перелагаемым налогом и его доля в налоговой нагрузке на предприятие весьма незначительна, тем более что основные схемы по оптимизации налогообложения в практике российских предприятий связаны именно с этим налогом;
2. необходимо реформирование НДС не на уровне снижения налоговых ставок (тем более такого незначительного как два процентных пункта), а на уровне упрощения процедур его исчисления и оформления в учете, в частности, отмены действующей практики уплаты НДС с авансов;
3. потери федерального бюджета от недополучения НДС правительство, скорее всего, будет компенсировать за счет обязательных платежей, по которым фактическими плательщиками выступают физические лица (на эту цель частично направлено и предполагаемое увеличение ставки НДС по продовольственным, детским товарам и лекарствам на 6%);
4. создать прочные основы для повышения собираемости налогов в бюджеты разных уровней можно только при ориентации на улучшение качества налогового администрирования.
Правительство РФ не раз обсуждало тему реформирования НДС. Речь идет об идее замены НДС на налог с продаж либо о возможном реформировании налога - снижении ставки и отказе от зачетной схемы "входящего" НДС (когда в бюджет платится сумма, равная разнице между НДС, уплаченному поставщику сырья, и НДС, полученному от покупателя конечной
Всякий косвенный налог является самостоятельным, но дополняя друг друга они служат единым целям обложения доходов в расходной части физических лиц, поэтому их можно объединить в систему косвенного налогообложения/22/
Косвенные налоги являются необходимой составной частью справедливого налогообложения. Они позволяют более равномерно распределить налоговое бремя между плательщиками.
3.2. Роль налога на добавленную стоимость в системах косвенного налогообложения
Налогообложение добавленной стоимости – одна из наиболее важных форм косвенного обложения. Часто НДС называют “европейским” налогом, отдавая должное его роли в становлении и развитии западноевропейского интеграционного процесса. В странах- членах ЕС НДС является важным источником доходной базы бюджета ЕЭС. Так, рыночная экономика этих стран всегда сталкивалась с проблемой перепроизводства. НДС служил в конечном счете одной цели - торможению. Не насильственному, а щадящему силы и средства, плавно переориентирующему экономику на новые технологии и более высокий уровень потребления. Органично вписываясь в модели западных экономических систем и выполняя важную роль в регулировании товарного спроса, НДС является составным элементом налоговых систем более чем 60 стран мира.
Оценка места и роли НДС в нашей налоговой системе неоднозначна: практики полагают, что этот налог как нельзя лучше обеспечивает потребности, а аналитики критикуют этот налог за излишнюю фискальность, неотработанность налоговой базы и чрезмерно высокие ставки. НДС, считают они, не адаптирован к отечественной экономике на этапе ее перехода к рынку, что объясняет существование недостатков в формировании налогооблагаемой базы и в технике исчисления НДС./21/
Действительно, являясь, с одной стороны, наиболее собираемым, с другой стороны, НДС отличается массой недостатков. Так, cтавки НДС в нашей стране заметно превышают ставки НДС и ставки сходных налогов многих западных стран. Кроме того, фискальные соображения распространили НДС не только на все стадии производства и обращения, но и на операции, которые за рубежом не считаются объектом обложения (денежные сделки и т.п.).
На данном этапе полагается, что нужно отработать его механизм, имея в виду прежде всего установление оптимального процента налоговых изъятий, в пределах 15-18%. При этом компенсировать недополученные доходы по НДС предполагается следующим образом:
-ввести налог с продаж на розничный товарооборот с предельной ставкой 3% при реализации товаров и услуг и 5 % при реализации алкоголя, с последующим направлением сумм платежей по данному налогу на социальные нужды малообеспеченных групп населения;
Кроме того, предлагается:
-в целях уменьшения доли импорта во внешнеторговом обороте, увеличения конкурентоспособности товаров, освободить местных производителей товаров народного потребления от налога на добавленную стоимость при реализации продукции;
-снизить ставку НДС при экспорте готовой продукции в Российскую Федерацию с целью освоения потерянных в результате финансового кризиса в этой стране рынков сбыта;
-не взимать с организаций-экспортеров налог на добавленную стоимость с сумм авансовых платежей, получаемых ими в счет оплаты последующих экспортных поставок продукции с производственным циклом более шести месяцев;
-относить на расчеты с бюджетом налог на добавленную стоимость, уплаченный поставщикам, при освобожденном экспорте продукции.
Также предлагается установить две ставки налога на добавленную стоимость: 0% - для экспортируемых товаров и услуг и около 20% - единая ставка налога, взимаемого при реализации товаров и услуг внутри страны. Абсолютный размер ставки с точностью до процентов должен рассчитываться исходя из целей правительства в отношении объема доходов бюджетной системы, а также налоговой нагрузки на налогоплательщиков.
Льготы по налогу. В целях повышения нейтральности налоговой системы, по нашему мнению, следует изменить систему льгот по НДС, предоставляемых в виде освобождения от его уплаты оборотов по реализации определенных видов товаров и услуг, т. е. расширить базу обложения налогом на добавленную стоимость. В целях увеличения уровня нейтральности налога на добавленную стоимость следует ликвидировать пониженную ставку (10%), применяемую в основном для продуктов питания и товаров для детей.
Необходимо включить в состав налогооблагаемого оборота целый ряд услуг: в частности, оказываемые предприятиями туристско-экскурсионной сферы, услуги в области обеспечения пожарной безопасности, по полиграфической, редакционной и издательской деятельности.
Для предотвращения процессов уклонения от налогов следует ограничить либо полностью отменить освобождение от НДС, предоставляемое предприятиям, использующим труд инвалидов и находящимся в собственности общественных организаций инвалидов. Учитывая социальное значение поддержки этих категорий населения, освобождение от НДС должно быть заменено прямыми дотациями из государственного бюджета.
При международной торговле товарами и услугами налог на добавленную стоимость может взиматься как по ставкам страны назначения, так и по принципу страны происхождения товара или услуги. Применение того или иного принципа территориальности при взимании НДС в определенной степени зависит от сальдо торгового баланса между странами. С другой стороны, сравнительный анализ двух принципов показывает, что эффективность взимания налога выше, а издержки администрирования ниже при взимании НДС по ставкам страны назначения (основным условием для этого, однако, является эффективный таможенный контроль за импортом товаров и услуг) /25 с. 27/.
Концептуальные изменения в налоговом законодательстве:
1. Упрощение отчетности через: исключение перечня документов, подтверждающих экспорт товаров, необходимых для получения нулевой ставки НДС; исключение предоставления реестров счетов фактур при предоставлении декларации; сокращение информации, содержащейся в декларации по НДС.
2. Ограничения возможности регистрации структурных подразделений юридического лица в качестве отдельных плательщиков НДС. Подобное право должно предоставляться для автономных, самостоятельных структурных подразделений, ведущих отдельных коммерческий учет.
3. Введение возврата НДС, который будет предоставляться всем плательщикам, которые имеют дебетовое сальдо НДС. Налог, уплаченный поставщикам, будет включаться в зачет (следовательно, возмещаться) при условии приобретения товара, работы, услуги в предпринимательских целях (нет прямой связи с налогооблагаемой реализацией). НДС на капитальные расходы будет возмещаться единовременно. Длительность периода обращения за возвратом НДС будет увеличена до трех лет. Возврат НДС будет осуществляться на основании только декларации (без обязательного проведения проверок). При импорте товаров (не только для переработки) будет предоставляться отсрочка уплаты НДС на импорт.
4. Ликвидация нулевой ставки НДС: на товары, реализуемые на территорию СЭЗ для строительства объектов административного и производственного назначения; на товары, реализуемые налогоплательщику, заключившего концессионный договор на реализацию инфраструктурного проекта.
Если говорить о налоговых ставках, то налогообложение по НДС производится по ставкам:
0% - для товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, а также товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, работ (услуг), непосредственно связанных с перевозкой или транспортировкой товаров, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита и др.;
10% - для продовольственных товаров, по перечню установленному кодексом, товаров для детей, периодических печатных изданий, медицинских товаров
18% - для остальных товаров
При реализации товаров (работ, услуг) выставляются соответствующие счета-фактуры не позднее 5 дней со дня отгрузки товара.
Судя по всему, фискальное значение НДС будет постепенно снижаться, а издержки связанные с ним, неуклонно расти. В итоге нам придется всерьез задуматься о существенном уточнении налоговой базы, объекта налогообложения и ставок этого эффективного, но проблемного налога.
3.3
Акцизы: действующий механизм и проблемы его совершенствования
Акцизы – один из самых старых налогов. Этот вид налогов издавна использовался государями при единоличном установлении источников пополнения своей казны и государством. Акцизы – вид косвенных налогов на товары преимущественно массового потребления. Сумма акциза включается в цену товара и тариф.
В настоящее время акцизы применяются во всех странах рыночной экономики. Они установлены на ограниченный перечень товаров и играют двоякую роль: во-первых, это один из важных источников дохода бюджета; во-вторых, это средство ограничения потребления подакцизных товаров (в основном социально вредных товаров) и регулирования спроса и предложения товаров.
Акцизы являются косвенным налогом, который увеличивает цену товара и поэтому оплачивается потребителем.
Федеральным законом № 29-ФЗ внесено изменение в определение объекта налогообложения по подакцизным товарам, в отношении которых установлены адвалорные (процентные) ставки акцизов. Одновременно исключена сложная формула для исчисления акцизов. В связи с этим значительно упрощен порядок исчисления акцизов по подакцизным товарам, в том числе ввозимым на территорию Российской Федерации, на которые установлены адвалорные ставки акцизов.
По подакцизным товарам, по которым установлены адвалорные ставки, акцизы уплачиваются также с сумм денежных средств, получаемых организациями за производимые и реализуемые ими товары в виде финансовой помощи, пополнения фондов специального назначения, а также со стоимости опциона./28 с. 27/
При использовании сырья (подакцизного), включая давальческое (за исключением подакцизных видов минерального сырья, по которым на территории РФ акциз был уплачен), сумма акциза по готовому изделию, уплаченному в бюджет, уменьшается на сумму акциза, уплаченного по сырью, использованному для его производства. Зачет производится и в случае применения подакцизного товара для производства товаров, не облагаемых акцизами. Сумма акциза по спирту, использованному для производства виноматериалов, не может превышать сумму акциза, начисленного следующим образом:
В отношении акцизного обложения товаров народного потребления действует предусмотренная Законом следующая система льгот – выведены из под налогообложения:
- Спирт-сырец и спирт коньячный (Закон РФ от 10 января 1997 г. № 12-ФЗ);
- Виноматериалы, поставленные в крупных емкостях (танкеры, цистерны и т.п.);
- Подакцизные товары, вывезенные в страны дальнего зарубежья;
- Легковые автомобили с ручным управлением, включая ввезенные на территорию РФ для реализации инвалидам по утвержденному Правительством РФ регламенту.
Одновременно законом предусматривается норма, согласно которой организациям, производящим подакцизные товары, вывозимые в дальнейшем за пределы России, налоговые органы могут предоставить отсрочку по уплате акциза по отгруженным подакцизным товарам при условии предоставления этими организациями гарантии уполномоченного банка в том, что в случае непредставления организацией в налоговые органы в течение 90 дней с момента отгрузки документов, подтверждающих факт вывоза таких товаров, с этого банка по истечении указанных 90 дней в безакцептном порядке взыскивается застрахованная сумма акцизов.
Подакцизными товарами признаются:
1) спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением спирта коньячного;
2) спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9 процентов.
3) алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино и иная пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более 1,5 процента, за исключением виноматериалов);
4) пиво;
5) табачная продукция;
6) ювелирные изделия (ювелирными изделиями признаются изделия, произведенные с использованием драгоценных металлов и их сплавов и (или) драгоценных камней и (или) культивированного жемчуга).Не признаются ювелирными изделиями государственные награды, медали, знаки отличия и различия, статус которых определен законами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации, монеты, имеющие статус законного платежного средства и прошедшие эмиссию, предметы культа и религиозного назначения (за исключением обручальных колец), предназначенные для использования в храмах при священнодействии и (или) богослужении, ювелирная галантерея;
7) автомобили легковые и мотоциклы;
8) автомобильный бензин;
9) дизельное топливо;
10) моторные масла
Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиком, осуществляющим операции по реализации подакцизных товаров, определяется по итогам каждого налогового периода как уменьшенная на налоговые вычеты общая сумма налога.
Заключение.
Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
Наибольший удельный вес в налоговых доходах федерального бюджета составляют налоги на товары, услуги (НДС, акцизы) и за анализируемый период происходит снижение удельного веса.
В абсолютном выражении, по результатам анализа, произошел рост практически по всем основным видам налогов. Данный рост был вызван такими факторами, как: расширение налогооблагаемой базы из-за увеличения производства валового внутреннего продукта, инфляция, усиление контрольной деятельности налоговых органов.
Аккумулируя налоги в бюджетном фонде, государство финансирует важнейшие направления жизни и деятельности как общества в целом, так и отдельных индивидуумов: здравоохранение, образование, культура, и искусство, правоохранительная деятельность, государственное управление, инвестиционная деятельность в областях промышленности и сельского хозяйства и многое другое. Таким образом, государство за счет налогов является плательщиком разнообразных потребностей его граждан.
Весьма серьезной проблемой является количество действующих в стране налогов. Сегодня на территории РФ также предусмотрена трехуровневая система распределения налогов:
1) федеральные налоги и сборы;
2) налоги и сборы субъектов Федерации;
3) местные налоги и сборы.
Необходимость сохранения объема доходов бюджетной системы в современных условиях и снижение налоговой нагрузки на экономику предполагает активизацию работы по дальнейшему выявлению и использованию дополнительных финансовых ресурсов. В частности, стоит задача дальнейшего увеличения поступлений в бюджет налоговых доходов за счет роста уровня их собираемости, а этому способствует улучшение экономической ситуации, принятие дополнительных мер по администрированию налоговых доходов, снижение налогового бремени.
Укрепление доходной базы государства достигается во всем мире в форме широкомасштабных или частичных налоговых реформ, путем отмены старых и введения новых налогов, изменения налоговой базы, изменения соотношения разных видов налогов, манипуляцией с прогрессивным и пропорциональным обложением – в чем и достигается совершенствование налоговых доходов.
Одной из главных задач в сфере реформирования налоговой системы является совершенствование налогового законодательства, обеспечение ее стабильности, повышение ее прозрачности и справедливости.
С помощью косвенных налогов государство получает в свое распоряжение ресурсы, необходимые для выполнения своих общественных функций. За счет них финансируются также расходы по социальному обеспечению, которые изменяют распределение доходов. Система налогового обложения определяет конечное распределение доходов между людьми.
Налоговая система является одним из главных элементов рыночной экономики. Она выступает главным инструментом воздействия государства на развитие хозяйства, определения приоритетов социального и экономического развития. Поэтому необходимо, чтобы налоговая система России была адаптирована к новым общественным отношениям, соответствовала мировому опыту.
Список использованной литературы.
1. Александров И.М. Налоги и налогообложение. - М.: «Юнити»,-2000 с. 42.
2. Мамрукова О.И. Налоги и налогообложение. - М.: «Юрайт», - 2002 с. 73.
3. Пансков В. Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации.- .:М «Финансы и статистика»,- 2004. с. 69.
4. Лушина А.П. Финансы. - М.: «Экономист»,-2007. с. 85.
5. Грязнова А.Г. Финансы.- М.: «Финансы и статистика», - 2003.с. 43.
6. Миляков Н. В. Налоги и налогообложение.-М.: «Инфрам»,-2005.с. 64.
7. Романовский Н.В. Финансы.-М.: «Юрайт»,-2006. с.125.
8. Бахмуров А.С. Косвенное налогообложение. // Российский налоговый курьер -№2 – 2006. с. 38.
9. Логвина А.А. Налоговая составляющая. // Налоговый вестник. - №5 – 2007. с. 86.
10. Лушин С.В. Совершенствование налогообложения. // Финансы. - №3 – 2006.с. 63.
11. Пансков В.С. Налоговая реформа. // Экономист. - №5 – 2008.с.11.
12. Черник Д.Г. К вопросу о налоговой реформе. // Российский налоговый курьер - №4 – 2007.с.28.
13. Налоговый Кодекс РФ.
14. Юткина Г.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. — М.: «Юнити», - 2006.с.41.
15. Гаджиев, Н. Г. Модели для прогнозирования объемов налоговых поступлений в бюджет.//Бюджет.-№4-2007.с.25.
16. Самохвалов А. Н. Прямые и косвенные налоги. // Налоги и налогообложение. - №6 – 2008. с.38.
17. Корниенко Н. Ю. Об учете в целях налогообложения прибыли. // Налоговая политика и практика. -№11 – 2007.с.52.
18. Кокурин Д. И. О поступлениях в федеральный бюджет.//Финансы.-№5-2007.с.45.
19. Комягин Д. Л. Бюджетный состав // Финансы. - №7-2008.с.26.
20. Балыхин Г.В. Финансовое состояние бюджета // Финансы. -№11-2007с.45.
21. Сайт федеральной налоговой службы www.nalog.ru
22. www.minfin .ru
23. Ильин А. В. Налоги поступающие в бюджет// Налоговый вестник.- №10-2008.с.40.
24. Бастриков А. А.Определение налоговой базы НДС при получении дохода от реализации товаров // Финансы. №5-2007
25. Березин М. Ю.Универсальный подход к порядку исчисления НДС // Налоговый вестник. №9-2007.с.27.
26 . Гуревич Ю.А. Косвенное налогообложение в реформируемой налоговой системе//Финансы. -№9-2007с.45.
27. Набоков К. В. Роль косвенных налогов в финансовой системе//Налоговый вестник №6-2007 с.56.
28. Рудаков С. Н. Акцизное обложение товаров.// Налоговая политика и практика. -№10 – 2007.с.27.
Приложение 1
Структура доходов федерального бюджета за 2005-2008
гг.
(в % к общей сумме доходов)
| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Налог на прибыль | 0,7 | 7,1 | 6,5 | 6,0 |
| НДС | 31,2 | 35,0 | 26,9 | 29,0 |
| НДПИ | 12,4 | 14,4 | 18,3 | 18,0 |
| Акцизы | 6,0 | 2,6 | 1,8 | 2,2 |
| Таможенные пошлины | 23,2 | 25,3 | 35,7 | 33,8 |
| Неналоговые доходы | 5,0 | 2,9 | 2,9 | 3,1 |
| ЕСН | 14,1 | 5,2 | 4,7 | 4,4 |
| Прочие доходы | 0,8 | 7,2 | 2,9 | 6,6 |
| Итого | 100 | 100 | 100 | 100 |
Приложение 2
Доходы федерального бюджета (в числителе – млрд. руб., в знаменателе - % доходов)
| Показатели | (оценка) | | | |
| Всего доходов | 6159,1/100,0 | 6965,3/100,0 | 6905,6/100 | 7464,0/100,0 |
| Налог на прибыль организаций | 444,4/7,2 | 571,0/8,2 | 539,0/7,8 | 560,2/7,5 |
| ЕСН | 310,4/5,0 | 368,8/5,3 | 422,1/6,1 | 475,5/6,4 |
| НДС | 1534,5/24,9 | 2071,8/29,7 | 2168,5/34,0 | 2797/40,5 |
| Акцизы | 107,5/1,7 | 126,7/1,8 | 140,1/2,0 | 155,8/2,1 |
| Налог на добычу полезных ископаемых | 1127,7/18,3 | 1037,7/14,9 | 905,4/13,1 | 806,1/10,8 |
| Внешние таможенные пошлины | 1935,9/31,4 | 1998,8/28,7 | 1681,8/24,4 | 1494,1/20,0 |
| Ввозные таможенные пошлины | 325,6/5,3 | 395,3/5,7 | 475,7/6,9 | 559,1/7,5 |
| Прочие доходы | 373,1/6,1 | 395,1/5,7 | 394,6/5,7 | 393,7/5,3 |
Приложение 3
Динамика прямых и косвенных налогов в РФ
