Реферат Основы рынка труда
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
1
2
Теоретические основы рынка труда
2.1
Понятие спроса на труд и внутреннего государственного долга. Их классификация.
Рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.
Занятость является одной из существенных характеристик экономики, благосостояния народа. Уровень занятости представляет собой важнейший макроэкономический показатель. Но занятость не чистое экономическое явление. Она обусловлена демографическими процессами, выступает частью социальной политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание.
Как экономическая категория, занятость представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода.
Рынок труда — это:
- совокупность экономических связей между спросом и предложением рабочей силы;
- место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций;
- поле взаимоотношений отдельного предприятия и его работников, потенциальных или фактических, но заинтересованных в переходе на новое место работы в пределах организации.
Спрос на труд - количество труда, которое работодатели желают нанять в данный период времени за определенную ставку заработной платы. Спрос на труд определяется:
- объемом производства и его отраслевой структурой;
- степенью трудоемкости производства;
- ценой труда.
Количество вакансий на одного безработного - отношение количества безработных, зарегистрированных в службе занятости, на одну вакансию.
Общий спрос на труд - число занятых плюс имеющиеся вакансии.
Спрос на труд - кривая, описывающая поведение фирмы (отрасли) на рынке труда - зависимость между заработной платой и количеством работников, которых данная фирма готова нанять за эту плату.
Количество нанимаемых зависит от:
-заработной платы;
-спроса (цены) на продукцию фирмы;
-цены других факторов производства;
-избранной технологии производства.
При прочих равных условиях зависимость между заработной платой и количеством работников имеет вид:
Рисунок 1 - Зависимость между заработной платой и количеством работников
При повышении заработной платы и неизменности других факторов и эффект масштаба, и эффект замещения приводят к снижению занятости, вследствие чего кривая спроса на труд имеет отрицательный наклон.
Спрос на труд - производный спрос, т.к. зависит от спроса на товар, т.е. на продукцию фирмы при повышении заработной платы и прочих равных условиях:
Эффект масштаба - издержки производства товара растут, труднее продавать тот же объем при данных цене и кривой спроса на товар, объем выпуска товара снижается, что снижает и занятость.
Эффект замещения - т.к. цена на труд растет, а цена других факторов производства не меняется, становится выгодно использовать меньше труда и больше других факторов производства, в результате занятость снижается Изменение других факторов, влияющих на поведение кривой спроса на труд.
- растет спрос на товар - эффект масштаба - возрастет объем выпуска, а значит и занятость, эффект замещения при прочих равных условиях отсутствует - кривая спроса сдвинется вправо;
- снижается цена капитала - эффект масштаба - издержки производства снижаются, цена на товар снижается, спрос на товар растет, объем выпуска и занятость растут, эффект замещения - становится выгодно замещать труд капиталом, что снижает занятость - результат зависит от того, действие какого из этих эффектов перевесит;
- появляется лучшая технология производства - производительность труда растет, издержки производства снижаются, занятость растет - кривая спроса сдвинется вправо;
- снижается спрос на товар - кривая спроса сдвинется влево.
Кривые спроса на труд ведут себя по-разному в краткосрочном и долгосрочном периодах, т.к. производителям и потребителям необходимо время, чтобы приспособиться к новым условиям и изменить свое поведение.
Как и на любом другом рынке, на рынке труда цена труда (зарплата) зависит от соотношения спроса на него и его предложения. Чем выше спрос на труд, тем выше заработная плата и, естественно, чем выше его предложение, тем ниже зарплата. Однако труд – товар весьма специфический. Результат, когда спрос на труд и его предложение уравновешиваются, устанавливается довольно часто, но полной занятости рабочей силы в экономике зачастую нет. Иначе говоря, существует безработица, и ее средняя величина возрастает даже при равновесной цене на рынке труда.
Предложение конкретного труда представляет собой то количество труда, которое данная категория работников готова и способна дать в данный период времени при данных условиях.
Совокупный спрос на труд представляет собой имеющую денежное обеспечение потребность в определенном количестве труда разных категорий работников, которую испытывают работодатели данной страны в данный период времени при данных условиях.
Совокупное предложение представляет собой то количество труда, которое готово и способно дать рабочее население страны в данный период времени при данных условиях.
Заработная плата, в свою очередь, завися от соотношения спроса и предложения труда, выступает как фактор, определяющий как спрос, так и предложение труда. Однако, говоря о совокупном спросе и совокупном предложении, следует иметь в виду национальный уровень заработной платы. Он характеризуется средней заработной платой, установившейся в стране в данный период времени. Именно на нее все и ориентируются, решая вопрос о том, на какую зарплату можно согласиться.
Очевидно, что квалифицированный работник, в отличие от неквалифицированного, может рассчитывать на зарплату выше средней.
Соотношение между совокупным спросом и совокупным предложением труда, прежде всего, оказывает влияние, на уровень заработной платы. Следствием превышения предложения труда над спросом, является наличие безработицы и оказывает понижающее влияние на уровень заработной платы и тем самым влияет на заработную плату отдельных категорий работников.
В определении заработной платы отдельных категорий работников главную роль играет соотношение между спросом и предложением конкретного труда. При росте спроса или понижении предложения на тот или иной конкретный труд зарплата соответствующих работников понижается, и наоборот.
В первую очередь совокупный спрос на труд зависит от экономической конъюнктуры, характеризующей состояние экономики. Если экономика находится на подъеме, то спрос на труд растет. Если экономика в состоянии кризиса, то спрос на труд низкий. Данная зависимость во многом обусловлена спросом на товары, которые производятся при помощи труда. Благоприятная экономическая конъюнктура характеризуется ростом доходов субъектов экономики и соответствующим ростом спроса на разные товары, требуя увеличения их производства. При неблагоприятной экономической конъюнктуре картина совершенно противоположная: спрос на товары сокращается, доходы падают, соответственно, сокращается спрос на труд, следствием чего является рост безработицы.
На совокупный спрос на труд в свою очередь оказывает влияние ряд факторов, одним из которых является возможность замещения труда капиталом. Высокая техническая оснащенность, механизация и автоматизация производства ведут к сокращению спроса на труд. Преобладание в различных отраслях хозяйства ручного и немеханизированного труда обусловливает высокий спрос на труд. Однако влияние технического прогресса на спрос на рынке труда неоднозначно. Возможны случаи, когда он ведет к сокращению спроса на труд в отраслях, где происходит механизация и автоматизация производства, но одновременно увеличивает спрос на труд в отраслях, где производится новая техника.
Другим фактором является политика государства. Если эта политика поощряет экономический рост, то спрос на труд растет. Дефляционная политика, наоборот, снижает спрос на труд.
Немаловажное влияние на совокупный спрос оказывает также социальное законодательство. Направленные на сокращение рабочего дня, ограничение увольнений законы, способствуют поддержанию спроса на труд на высоком уровне. Так как спрос находится в зависимости от уровня заработной платы, то законы, ограничивающие заработную плату определенным минимумом, ведут к сокращению спроса на труд, хотя это сокращение может быть компенсировано повышенным спросом на товары, удовлетворение спроса на которые требует поддержания высокой занятости того же рабочего населения.
На совокупное предложение труда, кроме того, значительное влияние оказывает социальная структура населения, или, доля в нем лиц, не имеющих собственных средств производства и существования. Так как социальная структура населения подвижна, соответственно изменчивым является и совокупное предложение труда. Примером этому может служить то, что разорение мелких товаропроизводителей увеличивает долю лиц, обеспечивающих предложение на рынках труда.
Влияет на совокупное предложение труда и демографическая структура населения, которая определяет удельный вес лиц в трудоспособном возрасте и состоянии.
Значительную роль здесь играет состояние системы здравоохранения и социальное законодательство. Так, например, развитая система здравоохранения способствует сохранению трудоспособности населения, в том числе в зрелом возрасте, и обеспечивает повышенное предложение совокупного труда. Запрет труда детей, подростков, женщин, пенсионеров в некоторых отраслях ограничивает совокупное предложение труда. Подобным образом влияет и выплата некоторым категориям неработающих пособий.
Другим фактором, влияющим на совокупное предложение труда, является соотношение между уровнем заработной платы и доходами от самостоятельного занятия бизнесом. Высокий уровень заработной платы способствует росту предложения, а более высокие доходы от индивидуальной трудовой деятельности и занятия мелким бизнесом в свою очередь ограничивают совокупное предложение труда.
Теперь важно отметить факторы, определяющие спрос и предложение конкретных видов труда.
Спрос на конкретный труд зависит от спроса на производимую с помощью данного труда продукцию. Так, даже при общем неблагополучном состоянии экономики, когда в стране высокая безработица, на какие-то товары может сохраняться высокий спрос и, соответственно, будет высоким спрос на труд производителей этих товаров. Следовательно, все то, что влияет на спрос на товарных рынках, влияет и на спрос на соответствующих рынках труда.
Государственный долг – это сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным займам (включая начисленные проценты). Следует отметить, что понятие государственного долга различными теоретиками дается различное. При этом в конечном итоге для полноценного понимания понятия государственный долг применительно к конкретной стране следует искать, прежде всего, официального толкования этого понятия в различных нормативных правовых актах
Внутренний государственный долг - это составная часть государственного долга по внутренним займам и другим долговым обязательствам перед кредиторами-резидентами. Наличие внутреннего долга не является исключением в экономике, а скорее – правилом. Экономически развитые страны, как правило, имеют значительный государственный внутренний долг. Однако значительна разница в причинах, способах образования и особенностях функционирования этого вида долга. Государственный долг и вызвавшие его дефициты могут быть тщательно продуманными и спланированными факторами стабилизации экономики и ее развития:
1) погашение задолженности производится за счет бюджетных средств, т.е. за счет налогоплательщиков: таким образом происходит переток доходов к владельцам государственных ценных бумаг, как правило, состоятельным слоям общества;
2) для уменьшения долга государство может увеличивать налоги, что может привести к макроэкономическим последствиям, таким как уменьшение инвестиций.
3) действует эффект «вытеснения инвестиций» частных предпринимателей.
То есть выход государства на ссудный рынок усиливает конкуренцию на денежном рынке, что в свою очередь приводит к увеличению процентных ставок на денежный капитал. Это лишает частный сектор какой-то части инвестиций и соответственно «тормозит» экономическое развитие страны.
Основными кредиторами внутреннего долга, как правило, являются:
- население;
- корпорации;
- банки;
- другие финансовые и кредитные учреждения.
В соответствии с Законом «О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге» государственный долг – сумма правительственного долга, долга Национального Банка Республики Казахстан и местных исполнительных органов на определенную дату. Таким образом, государственный долг в Республике Казахстан состоит из трех составляющих:
1) Правительственный долг;
2) Долг Национального Банка Республики Казахстан;
3) Долги местных исполнительных органов на определенную дату.
Правительственный долг-. это планируемая в республиканском бюджете на соответствующий год фиксированная сумма полученных и непогашенных правительственных займов, которую не должен превышать фактический долг Правительства Республики Казахстан на заданную дату (на конец финансового года). Таким образом, этот лимит устанавливается Законом о республиканском бюджете на соответствующий год, кроме него там также установлены объемы средств, направляемых на обслуживание правительственного долга.
Долг Национального Банка Республики Казахстан – сумма полученных и непогашенных Национальным Банком Республики Казахстан государственных займов, а также отнесенных законодательными актами на долг Национального Банка Республики
Государственный долг местных исполнительных органов Республики Казахстан-это сумма полученных и непогашенных займов местного исполнительного органа, а также отнесенных решениями местного представительного органа на долг местного исполнительного органа долговых обязательств на определенную дату.
2.2
Трудовые ресурсы как социально-экономическая категория
Трудовые ресурсы — часть населения страны, которая по физическому развитию, приобретенному образованию, профессионально-квалификационному уровню способна заниматься общественно полезной деятельностью.
В структуре трудовых ресурсов с позиции их участия в общественном производстве выделяют две части: активную (функционирующую) и пассивную (потенциальную).
Трудовые ресурсы имеют определенные количественные, качественные и структурные характеристики, которые измеряются абсолютными и относительными показателями, а именно:
- среднесписочная и среднегодовая численность работников;
- коэффициент текучести кадров;
- доля работников, имеющих высшее и среднее специальное образование, в общей их численности;
- средний стаж работы по отдельным категориям работников;
- доля работников отдельных категорий в общей их численности.
Численность трудовых ресурсов может быть увеличена за счет естественного прироста населения в трудоспособном возрасте, сокращения доли нетрудоспособных среди лиц трудоспособного возраста, пересмотра возрастных границ трудоспособности.
Различают списочный, среднесписочный и явочный состав работников предприятия. В списочный состав включаются все работники, принятые на постоянную, сезонную и временную работу на срок один день и более, со дня зачисления их на работу. В нем каждый календарный день учитываются как фактически работающие, так и отсутствующие на работе по каким-либо причинам. Здесь следует отметить: неверно считать, что для определения численности работников предприятия за какой-либо период достаточно принять численность работников на определённую дату, так как этот показатель не учитывает динамику численности работников предприятия в рассматриваемом периоде. Для этих целей следует использовать показатель среднесписочной численности работников за определённый период.
Среднесписочная численность работников за отчетный месяц определяется как среднее арифметическое число работников за весь период, при этом в расчёт включаются праздничные и выходные дни. Списочная численность работников за выходной или праздничный день принимается равной списочной численности работников за предшествующий рабочий день. Среднесписочная численность работников за более длинный временной промежуток может быть определена как среднее арифметическое взвешенное более коротких промежутков.
От списочного состава работников следует отличать явочный, который показывает, сколько человек из числа состоящих в списке явилось на работу. Число фактически работающих - это численность персонала, не только пришедшего, но и фактически приступившего к работе. Разность между явочным числом и числом фактически работающих позволяет определить число лиц, находящихся в целодневных простоях (из-за отсутствия электроэнергии, материала и т.д.). Учет численности работников дает возможность выяснить их распределение на разных участках предприятиях, а также изменения этого распределения.
Наиболее ответственный этап в анализе обеспеченности предприятия рабочей силой – изучение ее движения. Для характеристики движения рабочей силы рассчитывают и анализируют динамику следующих коэффициентов:
Коэффициенты движения кадров не планируются, поэтому их анализ производится сравнением показателей отчетного года с показателями предыдущего года. Текучесть рабочих играет большую роль в деятельности предприятия. Постоянные кадры, длительное время работающие на предприятии, совершенствуют свою квалификацию, осваивают смежные профессии, быстро ориентируются в любой нетипичной обстановке, создают определенную деловую атмосферу в коллективе, активно влияя на производительность труда. Коэффициенты постоянства и стабильности кадров отражают уровень оплаты труда и удовлетворенность работников условиями труда, трудовыми и социальными льготами.
Полноту использования трудовых ресурсов можно оценить по количеству отработанных дней и часов одним работником за анализируемый период времени, а также по степени использования фонда рабочего времени.
Фонд рабочего времени рассчитывается по следующей формуле:
где:
ЧР – численность рабочих
Д - количество отработанных дней одним рабочим в среднем за год
П – средняя продолжительность рабочего дня
Объектом анализа в данном случае является величина отклонения фактически отработанного времени в человеко-часах в отчетном периоде от соответствующего показателя за предыдущий год. На это отклонение могут повлиять такие факторы как: изменение численности рабочих, изменение продолжительности рабочего периода и изменение продолжительности рабочей смены.
При этом необходимо рассчитать номинальный фонд рабочего времени, который рассчитывается как:
Возможно, что номинальный фонд используется полностью: нет ни простоев, ни прогулов. Но возможны и потери рабочего времени как результат прогулов и простоев оборудования от неэффективного использования рабочего времени. Поэтому необходимо рассчитывать явочный фонд рабочего времени и соответственно бюджет рабочего времени:
ЯвФРВ = НомФРВ – Неявки на работу
Бюджет РВ = ЯвФРВ * Продолжительность рабочего дня
Различают понятия явочные дни, целодневные и внутрисменные простои, неявки и прогулы. Рабочий может явиться на работу и не работать в течение всей смены или части смены. Отсюда понятие целодневных и внутрисменных простоев. Прогул - это неявка на работу по неуважительным причинам, то есть без законных к тому оснований.
При анализе важно установить, какие из причин, вызвавшие потери рабочего времени, зависят от трудового коллектива (прогулы, простои оборудования по вине рабочих и т.д.) и какие не обусловлены его деятельностью (отпуска, например). Устранение потерь рабочего времени по причинам, зависящим от трудового коллектива, является резервом, не требующим капитальных вложений, но позволяющим быстро получить отдачу.
Также необходимо обратить внимание на непроизводительные затраты рабочего времени (скрытые потери рабочего времени). Это затраты рабочего времени на изготовление забракованной продукции и исправление брака, а также в связи с отклонениями от технологического процесса.
Для определения непроизводительных потерь рабочего времени, связанных с браком, необходимо сумму заработной платы рабочих в забракованной продукции и выплаченной зарплаты рабочим на его исправление разделить на среднечасовую зарплату рабочих.
Эффективность использования трудовых ресурсов - важнейшее экономическое понятие, характеризующее результативность использования трудовых ресурсов; выражается в достижении наибольшего эффекта при минимальных затратах трудовых ресурсов и измеряется как отношение результата к затратам живого труда во всех сферах деятельности: в сфере материального производства, в непроизводственной сфере, в сфере общественного, коллективного и частного производства.
В рыночной экономике предприниматель, оценивая эффективность использования ресурсов имеющейся в его распоряжении рабочей силы, вынужден решать две относительно самостоятельные задачи:
Во-первых, необходимо оценить в каждом из периодов времени эффективность применения в процессе производства имеющихся ресурсов рабочей силы и если обнаруживается, что эта эффективность по каким-либо причинам снижается, то на базе выводов из экономико-статистического анализа принимать соответствующие меры. Производительность труда предприятия за год определяется по формуле:
ПТ = ДВ / ЧР
где:
ДВ – денежная выручка
ЧР – среднесписочная численность населения
Во-вторых, учитывая, что отдельные виды потребляемых в производство ресурсов обладает определенной взаимозаменяемостью (взамен продавца в табачном отделе магазина можно установить автомат по продаже сигарет; вместо изготовления литья в своем цехе можно использовать покупное литье, поставляемое другим предприятием), необходимо правильно оценивать как отражается на издержках производства и обращения результаты потребления ресурсов рабочей силы, т.е. результаты потребления живого труда не в натуральной (по издержкам-затратам труда), а в денежной форме (т.к. издержки производства и обращения можно определять только в стоимостной оценке).
Первая задача решается на практике с помощью определения показателей производительности труда, анализа их динамики и выявления резервов ее повышения, что в ряде случаев требует от экономических служб фирмы разработки специальных планов организационно-технических мероприятий.
Результатом решения этой задачи будут данные об уровне затрат рабочей силы (рабочего времени) на производство продукции на базе данных об объемах продукции и трудоемкости ее единицы.
Вторая задача базируется на данных о цене, в которую обходится фирме использование единицы трудовых затрат. В такую денежную оценку издержек производства, непосредственно связанных с потреблением в производственном процессе живого труда, должны входить не только суммы, непосредственно израсходованные на оплату труда работников в виде начисленной им заработной платы, но и всевозможные начисления и отчисления в различные фонды (пенсионный, обязательного медицинского страхования, социального страхования, фонд занятности и др.) и налоги, ставка которых определяется в зависимости от фонда оплаты труда или численности персонала (транспортный налог, школьный налог и т.п.).
Большое значение для оценки эффективности использования трудовых ресурсов на предприятии в условиях рыночной экономики имеет показатель рентабельности персонала. Поскольку прибыль зависит от рентабельности коэффициента оборачиваемости капитала и суммы функционирующего капитала, факторную модель данного показателя можно представить следующим образом:
П/ЧР = П/В Х В/ КЛ Х КЛ/ ЧР
или
П/ЧР =П/В Х В/ТП хТП/ЧР
где:
П - прибыль от реализации продукции;
ЧР- среднесписочная численность работников;
В - выручка от реализации продукции;
КЛ - среднегодовая сумма капитала;
ТП- стоимость выпуска товарной продукции в действующих ценах;
П/ЧР -рентабельность персонала;
П/В- рентабельность продаж;
КЛ/ЧР - капиталовооруженность труда;
В/ТП – доля выработки в стоимости выпускаемой продукции;
ТП/ЧР - среднегодовая выработка продукции одним рабочим в действующих ценах.
Модель позволяет установить, как изменилась прибыль на одного работника за счет уровня рентабельности продаж, удельного веса выработки в общем объеме произведенной продукции и производительности труда.
Каждый из перечисленных выше показателей эффективности использования трудовых ресурсов имеет свое значение. Их комплексное применение позволяет глубже анализировать работу данного предприятия и его подразделений.
1.3 Мировой рынок труда: на примере рынка труда Японии.
Главными особенностями рынка труда Японии следует отметить пожизненный найм в крупных корпорациях, а также оплату труда в зависимости от стажа работы. Как правило, только компании-гиганты могут позволить себе обеспечить гарантиями занятости свой персонал до конца их стажа, однако, ни в одном коллективном договоре нельзя найти пункт о пожизненном найме – это само собой разумеющееся правило, соблюдаемое обеими сторонами договора, но – негласное. С помощью этой системы японским компаниям удавалось создать атмосферу единения интересов работников и работодателей в рамках компании, тем самым в максимальной степени мобилизуя трудовой потенциал на достижение самых высоких производственных показателей. Обратная сторона этой системы заключалась в том, что при ухудшении экономической конъюнктуры компании не увольняли становившуюся излишней рабочую силу, а "консервировали" ее до лучших времен в рамках самой компании, переводя работников на сокращенный рабочий день или «расфасовывая» их по отдельным производственным участкам. При сохранении высоких и стабильных доходов в условиях быстрого экономического роста такая стратегия со стороны компаний оставалась рентабельной, хотя сами работники временами лишались части своего дохода. Однако в настоящее время наблюдается процесс перехода к более традиционным для Запада формам организации бизнеса – компании больше не напоминают замкнутые семейные предприятия и наблюдается жесткая конкуренция с конкурентами извне.
Также нужно отметить, что несмотря на возрастающую социальную роль женщины, положение работающей японки остается по некоторым пунктам более шатким, чем у японца. Обусловлено это теми же традициями, в частности, конфуцианством, согласно которому женщина занимает подчиненное положение по отношению к мужчине. Опять-таки это нигде жестко не прописано, но тем не менее крепко засело в головах современных японцев. Современные японки предпочитают даже не брать отпуск по беременности и родам, т.к. потом чрезвычайно сложно восстановиться на работе в той же должности.
В настоящее время наблюдается размывание традиционной системы занятости – в условиях международной конкуренции (так называемой мегаконкуренции), компьютеризации и роста рисков в бизнесе компании вынуждены объявлять о принудительных увольнениях. Как правило в число увольняемых таким образом в первую очередь входили «белые воротнички» - управленцы, а также работники среднего и пожилого возраста. Иначе говоря, сократили именно ту категорию трудящихся, которая является наиболее высоко оплачиваемой в данных компаниях и которой труднее всего устроиться на новую работу. По данным специалистов уровень безработицы в Японии составляет около 7% (причем, официальный уровень безработицы составляет только 4,9%), а это уже является опасной величиной и требует экстренного и адекватного реагирования.
Заметно меняется ситуация в сфере занятости. По оценке министерства здравоохранения, труда и благосостояния Японии, с октября прошлого года почти 158 тыс. граждан страны потеряли работу.
Эта цифра на 26 проц. превышает правительственный прогноз, сделанный в конце января, когда было объявлено, что сокращения коснутся около 125 тыс. работающих японцев. В ноябре же в Токио вообще были уверены, что эта цифра не достигнет уровня в 30 тыс. человек.
Однако следует учесть, что речь идет только о специалистах, принятых на работу на условиях временного или частичного найма. Постоянных рабочих волна сокращений коснулась в меньшей степени. Среди них безработными стали лишь около 10 тыс. человек, полагает министерство труда.
Между тем, по оценке независимого исследовательского института «Дайва», в 2009 финансовом году, который начинается здесь 1 апреля, японский бизнес сократит в общей сложности около 2.700 тыс. рабочих мест.
Для Азии в целом эта цифра перешагнет за черту в 27 млн, полагает Международная организация труда. Еще около 140 млн человек в развивающихся странах региона могут дойти до крайней степени бедности. Причем, кризис на рынке труда в АТР имеет «женское лицо», поскольку именно женщины составляют главную силу экспортной индустрии, где активно используется ручной труд. Мужчины же, как показывает статистика, относительно равномерно рассеяны в регионе по различным секторам экономики.
В качестве примера можно привести тот факт, что во время кризиса 1997 года 95 проц. потерявших работу на пошивочных предприятиях Таиланда были женщинами. Для заводов, производящих игрушки, эта цифра составила 88 проц. В Южной Корее 86 проц. сотрудников, попавших под сокращение в банках и компаниях, предоставляющих услуги кредитования, также были женщинами.
В Японии в январе уровень безработицы составлял 4,1 проц. – относительно высокий уровень, учитывая стабильный уровень занятости, который страна сохраняет уже несколько десятилетий.
2 Анализ рынка труда в РК
2.1 Современное состояние рынка труда
Состояние рынка труда в последние годы характеризуется ростом снижения уровня безработицы и увеличением численности занятого населения.
По предварительным данным Агентства Республики Казахстан по статистике в экономике республики в 2009 году были заняты 7,2 млн. человек, что на 180,7 тыс. человек или 2,6 % больше, чем в предыдущем году.
Среди занятых 62,2 % (4,5 млн. человек) - наемные работники, 37,8 % (2,7 млн. человек) - самозанятые.
Численность безработного населения составила 657,4 тыс. человек, что на 14,7 тыс. человек или на 2,2 % меньше, чем в 2003 году.
Уровень безработицы сложился в 8,4 % и сократился по сравнению с 2003 годом на 0,4 %.
Отмечается тенденция снижения доли зарегистрированных безработных. По сравнению с 2003 годом их численность уменьшилась на 25,1 тыс.человек и составило 117,7 тыс. человек.
В структуре безработных каждая вторая - женщина, каждый третий - в возрасте 15-39 лет.
Проблема занятости имеет особую остроту в малых городах и депрессивных сельских регионах.
Для мониторинга состояния рынка труда в республике создана база данных, отражающая фиксируемый спрос и предложение на рабочую силу в разрезе областей, городов и районов. Анализ свидетельствует, что в настоящее время в Казахстане существует достаточный спрос на рабочую силу при одновременном ее дефиците на локальных рынках труда по причине несоответствия качества и профессионально-квалификационной структуры предложения и низкой трудовой мобильности населения. Ежемесячный банк вакансий органов по вопросам занятости составляет 15-17 тыс. единиц. Однако из-за несоответствия спроса и предложения рабочей силы по профессиональному признаку на одно свободное рабочее место претендует в среднем 7-10 безработных в месяц.
Рынок образовательных услуг оказался не готов оперативно реагировать на изменение спроса, что не позволяет решить проблему дефицита квалифицированных рабочих кадров и ликвидировать диспропорцию спроса и предложения на рабочую силу.
В ходе реализации Программы по снижению бедности на 2003-2005 годы, Плана мероприятий по проведению года аула улучшились результаты активных мер на рынке труда. В 2004 году в стране создано 220,4 тыс. рабочих мест, в том числе около 50 % - в сельской местности. При содействии органов по вопросам занятости трудоустроен каждый второй из числа обратившихся (167,5 тыс. человек в сравнении со 154,6 тыс. в 2003 г.). Более половины из числа граждан, обратившихся в органы занятости, принимают участие в общественных работах. Значительное количество безработных направляется на обучение, переподготовку и повышение квалификации. Только в 2004 году завершили обучение и переподготовку более 26,9 тыс. безработных.
Вместе с тем, в реализации политики содействия занятости имеются и определенные проблемы. Темпы создания новых рабочих мест далеко не всегда совпадают с увеличением количества трудоустроенных безработных, более трети безработных, прошедших переобучение, не находят себе активного применения на рынке труда, не всегда общественные работы обладают экономической, социальной и экологической полезностью для региона.
Не решена проблема трудоустройства (оралманов) репатриантов. Анализ свидетельствует, что при организации работы в этом направлении имеются существенные недостатки. В Акмолинской, Восточно-Казахстанской областях и городах Алматы и Астане уровень трудоустройства оралманов почти вдвое ниже среднереспубликанского уровня.
Ключевыми проблемами на рынке труда также являются:
- преобладание неэффективной занятости;
- несоответствие квалификационно-профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы;
- потеря трудового потенциала квалифицированных кадров;
- несоответствие подготовки кадров потребностям экономики;
- сложность трудоустройства отдельных групп населения (женщины, молодежь, лица предпенсионного возраста, инвалиды);
- большая дифференциация региональных рынков труда;
- высокий уровень безработицы в депрессивных, трудоизбыточных сельских районах, малых городах;
- нелегальный приток рабочей силы из сопредельных государств.
Из числа оралманов, возвращающихся на историческую родину в пределах установленной квоты, прибудут ориентировочно 45 тыс. семей, в их составе свыше 100 тыс. человек в трудоспособном возрасте, которые будут нуждаться в трудоустройстве.
В период 2007-2009 годов при ежегодном пятипроцентном приросте ВВП численность занятых может составить немногим более 8 млн. человек при уровне безработицы в 7,2 %.
В условиях изменения отраслевой структуры занятости в соответствии со структурно- технологической перестройкой, выбором приоритетов в промышленной политике, направленной на импортозамещение, диверсификацию производства и создание новых рабочих мест возникновение дефицита квалифицированной рабочей силы является вполне закономерным явлением.
В рамках государственных и отраслевых (секторальных) программ ожидается, что более половины рабочих мест будет создано в сфере туризма и инфраструктуры, более 20 % в производственном секторе, малом и среднем бизнесе.
Структурная перестройка экономики повлечет за собой изменения в характере спроса на рабочую силу и в ее профессионально-квалификационном составе. Соответственно, должны трансформироваться объемы и профили подготовки специалистов в системе профессионального образования.
С реализацией Стратегии индустриального развития ожидается существенное увеличение численности занятых в промышленности.
В рамках Программы развития агропромышленного комплекса ожидается повышение спроса на специалистов сельскохозяйственного профиля.
Перспективы развития нефтегазовой промышленности, связанные с ее лидирующим положением в республике, требуют новых подходов к вопросу подготовки кадров в этой отрасли.
Прогнозируется устойчивый спрос на работников организаций рыночной инфраструктуры, бытового и сервисного обслуживания населения, транспорта, связи, школьного образования, науки.
Потребность экономики в квалифицированных кадрах будет характеризоваться устойчивым спросом на руководителей и специалистов в области управления и административно-
производственного обеспечения. Значительно повысится спрос на специалистов, работающих непосредственно в области менеджмента и анализа хозяйственной деятельности предприятий промышленности, транспорта, строительства, связи и т. д.
В связи с развивающимся процессом информатизации общества увеличится спрос на квалифицированных специалистов, владеющих компьютерными технологиями и технических исполнителей. Сохранится стабильный спрос на рабочие места со стороны инвалидов.
2.2 Проблемы занятости
В результате позитивных сдвигов, имевших место в реальном секторе экономики, произошли заметные сдвиги на рынке труда. Занятость населения стала формироваться под влиянием спроса и предложения на рынке труда. В первые годы переходного периода ситуация на рынке труда характеризовалась снижением численности занятого населения. Начало подъема экономики дало новый импульс занятости. Начиная с 1996 г., наблюдалась стабилизация на рынке труда, уменьшение простоев на производстве, более полное вовлечение в производство работников, находящихся вынужденных отпусках или работающих в режиме неполного рабочего дня. С 1999 г. отмечается стабильное увеличение численности занятого населения и снижение уровня безработицы. В 2009 г. в экономике было занято 1766 тыс.человек, что больше чем в 1999 г. на 1060 тыс. человек (или 17,3 %).
Из 15 млн. 700 тыс. человек, проживающих в Республике Казахстан, входят в группу высокого риска по безработице около 900 тыс. человек. Не подвержены риску потерять работу 11 млн. 400 тыс. человек. К группе среднего риска относится категория населения, включающая в себя 3 млн. 400 тыс. человек
«Анализ показывает, что наиболее подвержены риску безработицы горнодобывающий и обрабатывающий секторы, с численностью занятых - 774 тыс. человек.
В группе предприятий со средней категорией рисков компании, которые занимаются распределением газа, воды и электричества, а также работающие в сферах строительства, торговли, транспорта и связи. По данным Минтруда, в этих отраслях сегодня занято около 3 млн. человек.
Не предполагается сокращение работников в государственных предприятиях и организациях, где трудятся 1 млн. 700 тыс. человек, а также в сельском хозяйстве, с численностью занятых 2 млн. 400 тыс. человек.
В республике рассматривается вопрос о введении моратория на ввоз иностранной рабочей силы по четвертой категории, то есть низкоквалифицированных и сезонных работников.
«Также в целях защиты внутреннего рынка труда в 2009 году в два раза по сравнению с прошлым годом сокращена квота на ввоз иностранной рабочей силы. Как вы знаете, квота сейчас составляет 0,7% от экономически активного населения».
Численность экономически активного населения в Казахстане составляет 8,4 млн. человек, занятого населения – 7,8 млн. человек. Безработных насчитывается около 600 тыс. человек.
Наиболее подвержены риску безработицы горнодобывающий сектор и обрабатывающая промышленность, где занято 774 тыс. человек. К отраслям со средней степенью риска относятся производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, торговля, транспорт и связь. Здесь работают 3 млн. человек.
Сокращение не коснется организаций государственного сектора (1,7 млн. человек) и сельского хозяйства (2,4 млн. человек).
По данным акиматов, в республике в связи с кризисом уволено более 4200 работников 280 предприятий, еще около тысячи находятся на грани увольнения, около 10 тыс. – в вынужденных отпусках, более 11 тыс. работают по сокращенному графику и частично заняты более 20 тыс. человек.
Влияние мирового экономического кризиса на обрабатывающую отрасль республики, где сегодня занято более 570 тысяч человек, ожидается наиболее существенным..
«В течение прошлого года 13 крупных предприятий отрасли, с численностью работников - более 500 тысяч человек, сократили объемы производства на 16% в сравнении с 2007 годом».
При этом, по данным Минтруда, доля Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской отраслей в общем объеме производства обрабатывающей промышленности составляет 49%, а численность занятых на предприятиях в этих регионах - 229 тыс. человек, или 40% от общей численности работников отрасли.
В 2009 году 15 предприятий горнодобывающего сектора страны, с численностью занятых - более 200 тысяч человек, сократили объемы производства на 4 млрд. тенге, или на 13%. Это коснулось металлургических предприятий, где занято 44 % всех работников отрасли.
Усиливается вероятность роста безработицы в регионах, где преобладает нефтегазовое производство. В этом ведомстве прогнозируют, что снижение мировой цены на нефть может привести к сокращению объемов производства в этой отрасли, что негативно отразится на состоянии занятости работников.
Также подвержены риску безработицы работники торговой сферы, где сегодня занято более 1 млн. казахстанцев. Если учесть, что половина численности занятых в торговле приходится на южные регионы республики, то, возможное снижение покупательской способности может привести к сокращению занятости населения на юге республики.
Для этого стратегически важно сохранить рабочие места на главных строительных площадках страны, которыми являются города Астана, Алматы и Атырауская область. В сфере строительства в этих регионах сегодня трудится 386 тысяч человек, или 69 % всех занятых в отрасли.
В этом году в Казахстане предполагается открытие свыше 348 тысяч новых рабочих мест в результате реализации 5 тысяч 785 проектов в государственной и частной сфере. «Согласно данным отраслевых министерств, акционерных обществ ФНБ «Самрук-Казына» и «КазАгро», в этом году начнется реализация 5 тысяч 785 проектов, которые предполагают открытие 348,3 тысячи новых рабочих мест, что выше показателя прошлого года на 110 тысяч мест».
Именно на эти места, предстоит направить высвобождаемых работников по соответствующим специальностям.
По расчетам Минтруда, количество ожидаемых рабочих мест в республике должно составлять не менее 1 млн., если учитывать, что стоимость одного вновь создаваемого места колеблется в пределах 90-840 тысяч тенге.
С активацией деловой активности предприятий и организаций снизилась безработица. . В 2009 г. – 8,3%.
Надо отметить, что около 40% жителей страны проживают в Южных Регионах. Это больше сельскохозяйственные, чем промышленные регионы.
Экономические последствия безработицы можно попробовать оценить с помощью закона Оукена. Этот закон выражает отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы на 1 %, то отставание объема ВНП составляет 2,5 %. Если принять естественный уровень безработицы в пределах 5-6%, и учесть, что текущий уровень безработицы в Казахстане 8,3%, то можно говорить о том, что у Казахстана лимит ускорения роста ВВП остается 5-6 %. Казахстан планирует наращивать ВВП со скоростью 7,5% в год. Даже с учетом того, что в основе роста ВВП лежит добыча нефти и соответствующие сверхприбыли, можно говорить, что в ближайшие два – три года ожидается острый дефицит кадров.
Можно конечно осуществить переход на новые интенсивные технологии добычи полезных ископаемых и производства, но такой серьезной тенденции в экономике Казахстана не наблюдается. Т.е. вероятность того, что снижение потребностей в персонале произойдет, низка.
Если посмотреть на приведенный выше график и учесть начало экономического роста в Республике Казахстан, 2,3 млн. человек эмигрировавших, низкий уровень подготовки кадров, не желание молодежи обучаться рабочим профессиями, то усиливается предположение о скором дефиците как квалифицированного, так и неквалифицированного персонала.
Казахстан реанимировал свою экономику. Для дальнейшего экономического развития Казахстану нужен трудовой ресурс;
Казахстан в период 1991 – 2009 г. потерял более 2,36 млн. населения в основном за счет квалифицированных кадров и членов их семей. В настоящее время сальдо миграции незначительно положительное, но в структуре миграции сохраняется тенденция эмиграции квалифицированных кадров и иммиграция оралманов, обладающих низкой квалификацией. Эмиграционные настроения славянской этнической группы могут усилиться;
Высок уровень эмиграции на учебу в Россию, особенно из приграничных с Россией промышленных регионов.
Официальное соотношение населения между городом и селом останется стабильным, но фактическое соотношение вероятнее всего иное. Учитывая низкий объем ВВП, производимый сельским хозяйством, сельское население замещает городских эмигрантов.
Появившаяся возможность создавать частные ВУЗы привела к тому, что резко увеличилось их количество. Это в свою очередь привело к снижению и цен за обучение, качества обучение. Следствием этого стала возможность получения высшего образования плохо подготовленными студентами. Резко выросло количество студентов. Это приводит к тому, что страна получает специалистов низкого качества. При этом количество людей желающих становиться рабочими резко снизилось.
Состояние рынка труда говорит о том, что безработица в ближайшее время достигнет своего естественного уровня. Резервов по переходу экономически неактивного населения в экономически активное или очень мало, или совсем нет
2.3
Состояние рынка труда в Павлодарской области.
Численность населения области за последние 5 лет снизилась на 45,5 тыс. человек, или на 5,8 % и на начало 2004 года составила 745,3 тыс. человек.
В целом рынок труда характеризовался ростом численности занятого населения (на 5,9 %), в основном в отраслях промышленности и сельского хозяйства. Увеличилось число наемных работников (на 22,1%), что является следствием увеличения рабочих мест на рынке труда, ввода новых объектов, восстановления и расширения производственных мощностей существующих предприятий. Соответственно произошло уменьшение численности безработных с 55 тыс. до 33,9 тыс. человек, уровня безработицы - с 13,4 до 8,2 процента. В отдельных регионах области уровень безработицы выше среднеобластного: г. Павлодар -10,2 %, г. Экибастуз - 8,5 %, г. Аксу - 8,9 %, Майский район -17,4 %, Актогайский район -10,5 %, Качирский район - 9,5 %.
Уменьшились негативные процессы миграции населения области. Отрицательное сальдо миграции уменьшилось в 3,5 раза и на начало 2004 года составило 4,5 тыс. человек. Половозрастной состав безработных не претерпел значительных изменений. На начало 2004 года наиболее невостребованными остаются женщины (57 %) и молодежь (26 %). Уровень женской безработицы по области составляет 9,3%. Высокий уровень безработицы среди женщин отмечается в Майском районе (16,9%), городах Аксу (15,2 %) и Павлодаре (11,9 %), низкий - в Павлодарском (0,6 %) и Железинском (1,1 %) районах.
Рисунок 1 Масштабы беработицы.
Таблица 1 Прогноз создания новых рабочих мест.
| Наименование города, района | За счет расширения и открытия новых производств, всего | В том числе постоянных | По Дорожной карте |
| г. Павлодар | 3575 | 1200 | 3731 |
| г. Аксу | 585 | 137 | 600 |
| г. Экибастуз | 2450 | 1900 | 571 |
| Актогайский | 230 | 95 | 109 |
| Баянаульский | 580 | 250 | 135 |
| Железинский | 315 | 200 | 115 |
| Иртышский | 475 | 240 | 144 |
| Качирский | 305 | 115 | 239 |
| Лебяжинский | 200 | 110 | 96 |
| Майский | 370 | 190 | 46 |
| Павлодарский | 660 | 310 | 154 |
| Успенский | 350 | 150 | 39 |
| Щербатинский | 310 | 210 | 158 |
| По области: | 10705 | 5107 | 6137 |
Таблица 2 Прогноз создания социальных рабочих мест и молодежной практики.
| Наименование города, района | Социальные рабочие места | Молодежная практика | ||||
| Всего | В том числе за счет | Всего | В том числе за счет | |||
| Местного бюджета | Республиканского бюджета | Местного бюджета | Республиканского бюджета | |||
| г. Павлодар | 846 | 425 | 421 | 494 | 10 | 394 |
| г. Аксу | 340 | 190 | 150 | 80 | 20 | 60 |
| г. Экибастуз | 575 | 360 | 215 | 240 | 90 | 150 |
| Актогайский | 110 | 80 | 30 | 15 | 0 | 15 |
| Баянаульский | 135 | 90 | 45 | 15 | 0 | 15 |
| Железинский | 105 | 65 | 40 | 20 | 0 | 20 |
| Иртышский | 140 | 90 | 50 | 20 | 0 | 20 |
| Качирский | 115 | 70 | 45 | 20 | 0 | 20 |
| Лебяжинский | 120 | 80 | 40 | 20 | 0 | 20 |
| Майский | 125 | 80 | 45 | 40 | 20 | 20 |
| Павлодарский | 125 | 75 | 50 | 30 | 0 | 30 |
| Успенский | 125 | 85 | 40 | 20 | 0 | 20 |
| Щербатинский | 49 | 20 | 29 | 16 | 0 | 16 |
| По области: | 2910 | 1710 | 1200 | 1030 | 230 | 800 |
С целью поддержки безработных, относящихся к целевым группам населения (молодежь до 21 года, оралманы, многодетные матери, граждане, имеющие ограничения в труде) будут расширены программы по социальным рабочим местам и молодежной практике. В этой связи за счет средств республиканского бюджета 1200 человек будут трудоустроены на социальных рабочих местах, 800 человек – по программе «молодежная практика».
Таблица 3 - Прогноз по организации общественных работ и профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных.
| Наименование города, района | Организация общественных работ | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации | |||
| Всего | В том числе за счет | ||||
| Городского, районного бюджета | Областного бюджета | Республиканского бюджета | |||
| г. Павлодар | 1200 | 1177 | 430 | 90 | 657 |
| г. Аксу | 700 | 300 | 110 | 30 | 160 |
| г. Экибастуз | 350 | 600 | 80 | 120 | 400 |
| Актогайский | 260 | 80 | 5 | 45 | 30 |
| Баянаульский | 250 | 100 | 45 | 15 | 40 |
| Железинский | 190 | 70 | 10 | 20 | 40 |
| Иртышский | 420 | 120 | 20 | 60 | 40 |
| Качирский | 310 | 100 | 20 | 40 | 40 |
| Лебяжинский | 240 | 80 | 10 | 30 | 40 |
| Майский | 300 | 60 | 10 | 10 | 40 |
| Павлодарский | 150 | 110 | 35 | 35 | 40 |
| Успенский | 130 | 50 | 10 | 20 | 20 |
| Щербатинский | 300 | 80 | 0 | 40 | 40 |
| По области: | 4800 | 2927 | 785 | 555 | 1587 |
Будет организована курсовая подготовка и переподготовка кадров по трём направлениям:
первое направление - подготовка и переподготовка 1587 безработных;
второе направление - подготовка специалистов для реализации проектов индустриально- инновационного развития макрорегионов;
-увеличение государственного образовательного заказа на подготовку кадров технического и обслуживающего труда с учетом потребностей экономики по отраслям 300 человек из числа выпускников 11 класса;
- продолжение обучения по государственному образовательному заказу на подготовку кадров технического и обслуживающего труда с учетом потребностей экономики по отраслям 1200 человек из числа выпускников 11 классов с 2009 года;
третье направление – переподготовка и повышение квалификации 50 специалистов по востребованным на рынке труда специальностям.
Таблица 4 Перечень проектов для реализации в рамках «Дорожной карты» на 2010 год
| Наименование | Кол-во проектов | Прогнозная сумма расходов (млн.тенге) | Кол-во новых создаваемых рабочих мест, единиц | ||
| Всего | в том числе | ||||
| РБ | МБ | ||||
| Всего по Павлодарской области | 159 | 5665,0 | 3776,1 | 1888,9 | 6137 |
| Ремонт, реконструкция и развитие ЖКХ | 31 | 2009,0 | 1340,0 | 669,0 | 2177 |
| Дорожно-ремонтные работы | 47 | 1224,8 | 816,5 | 408,3 | 1327 |
| Ремонтные работы школ, больниц и других социальных объектов | 72 | 2285 | 1522 | 763 | 2474 |
| образование | 26 | 771,2 | 514,4 | 256,8 | 835 |
| здравоохранение | 16 | 423,9 | 282,7 | 141,2 | 459 |
| культура | 11 | 457,4 | 305,1 | 152,3 | 496 |
| социальное обеспечение | 2 | 128,2 | 83,6 | 44,6 | 138 |
| спорт | 8 | 453,9 | 302,7 | 151,2 | 492 |
| архивы | 9 | 50,0 | 33,3 | 16,7 | 54 |
| Ремонтные работы социально-культурных объектов города (села, аула) | 9 | 146,6 | 97,7 | 48,9 | 159 |
За счет предусмотренных средств по области планируется реализовать 159 инвестиционных проектов. Будет проведен ремонт инженерных сетей и сооружений по водоснабжению, теплоснабжению, канализации, электроснабжению на 36 объектах, благоустройство 100 объектов, средний ремонт 74,32 км дорог и 28,0 тыс. кв. м ямочного ремонта, утеплен и отремонтирован 81 объект социально-культурного назначения.
Цели и задачи Дорожной карты:
1) Создание новых рабочих мест и обеспечение занятости;
2) Капитальный и текущий ремонт;
3) Созданий условий для устойчивого пост-кризисного развития сфер обеспечения жизнедеятельности регионов.
Мероприятия предусмотренные на 2010 год:
- в 2010 году Дорожная карта будет продолжена. На ее реализацию направлено 6302,0 млн. тенге, в том числе:
- на инвестиционные проекты 5665,0 млн. тенге, в том числе из республиканского бюджета -3776,1 млн. тенге, местных бюджетов- 1888,9 млн. тенге;
- на расширение программы социальных рабочих мест и молодежной практики 240,0 млн. тенге;
- на подготовку и переподготовку кадров 397,0 млн. тенге. Будет создано 6137 рабочих мест.
Результаты проведенных мероприятий.
- увеличение числа наемных работников на 0,4%;
- результаты качества;
- улучшение состояния архивных объектов, объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта;
- улучшение технического состояния зданий медико-социального учреждения ГУ «Павлодарский специализированный дом для психохроников» и ГУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов г. Аксу»;
- будет обеспечено своевременное и качественное предоставление специальных социальных услуг 505 гражданам;
- условия содержания опекаемых будут приведены в соответствие санитарно – эпидемиологическим нормам, требованиям безопасности, в том числе противопожарным требованиям;
- помещения после проведенного ремонта обеспечат условия для предоставления качественных социальных услуг;
-улучшение состояния автомобильных дорог на 3,2%;
- улучшение состояния инженерной инфраструктуры и благоустройства;
- снижение уровня безработицы на 0,1%.
В результате реализации Стратегии региональной занятости и переподготовки кадров и Плана мероприятий по совершенствованию системы занятости населения на 2008-2010 годы в области будет:
- создано 16842 новых рабочих места (в том числе 5107 постоянных), из них 6137 – по Дорожной карте
- занято на общественных работах 4800 безработных
- направлено на профессиональное обучение 2927 безработных
- трудоустроено на социальные рабочие места 2910 безработных
-охвачено молодежной практикой 1030 безработных
Таким образом, различными формами занятости будет охвачено – 21,5 тысяч безработных.
3 Современное состояние рынка труда в Павлодарской области.
В 2010 году в области продолжена работа по обеспечению эффективной занятости населения, сохранению действующих и созданию новых рабочих мест, не допущению роста уровня безработицы.
Продолжают действовать 208 Меморандумов, предусматривающих сохранение рабочих мест, заблаговременное уведомление госорганов о возможном высвобождении работников, гарантию выплат, предусмотренных нормативными правовыми актами РК, развитие системы внутрипроизводственной подготовки.
Всеми предприятиями, заключившими Меморандумы, обязательства выполняются. Предприятия работают в нормальном режиме, работающих неполное рабочее время и работников, находящихся в вынужденных отпусках, нет. По представленным в уполномоченные органы сведениям высвобождения работников в связи с ликвидацией работодателей, сокращение численности или штата не ожидается.
На финансирование мероприятий по содействию занятости населения из местных бюджетов предусмотрено 356,9 млн. тенге.
За истекший период в действие введено 673 новых рабочих места, постоянных – 603. Дополнительно введено 70 временных и сезонных рабочих мест.
Органами занятости трудоустроено 417 человек (по селу – 148), в том числе 387 безработных (по селу - 142).
Уровень трудоустройства безработных к численности обратившихся по области составляет 21,7 % (на 1 февраля 2009 г. – 38,1).
Из числа обратившихся в органы занятости 1093 безработных женщин обеспечены работой - 245 чел. (22,4 %), общественными работами - 884 чел. (80,9 %). Уровень безработицы среди женщин увеличился до 7,2 % (6,6 % в 2008 году).
Из числа обратившейся в органы занятости 348 безработной молодежи обеспечены работой - 182 чел.(52,2 %), общественными работами - 153 чел. (44,0%), профессиональным обучением - 4 чел. (0,3%). В целях повышения конкурентоспособности безработных выпускников реализована программа «Молодежная практика», в рамках которой по полученным в учебных заведениях профессиям направлены 12 человек. Молодежь на рынке труда остается одной из самых неконкурентоспособных и невостребованных на предприятиях и организациях в силу неопытности, отсутствия стажа работы, низкого уровня квалификации. Наблюдается рост молодежной безработицы до 7,0 % (6,7 % в 2008 году).
На профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации направлено 4 безработных. Выполнение плановых показателей составляет 0,3 %.
На финансирование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации запланировано 57,3 млн. тенге из средств областного и городского бюджета.
Общественные работы организованы в сотрудничестве с 212 предприятиями по 12 видам. В них приняли участие 1337 безработных (по селу - 407). Выполнение плановых показателей составляет 27,9 %, (на селе – 14,4 %). На оплату труда участников работ начислено и профинанасировано 10,1 млн. тенге, в том числе из средств местных бюджетов 9,7 млн. тенге, работодателей – 0,4 млн. тенге.
К созданию социальных рабочих мест для целевых групп населения по области привлечено 51 предприятие и организация (по селу – 13). На социальные рабочие места трудоустроены 318 безработных (по селу – 29 чел.). На компенсацию части затрат работодателей на оплату труда из местных бюджетов направлено 0,3 млн. тенге.
Организовано постоянное информирование населения о ситуации на рынке труда, обеспечен доступ к электронной базе данных свободных рабочих мест и вакантных должностей, в которой на 1 февраля 2010 года имеются сведения о 329 вакантных рабочих местах.
По состоянию на 1 февраля 2010 года на учете в органах занятости состоит 3536 безработных (по селу - 1146). Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения составила 0,8 %, (по селу – 0,7%).
В соответствии с Комплексными мероприятиями по совершенствованию системы занятости населения области проводится работа по:
- осуществлению постоянного мониторинга рынка труда в части ожидаемого высвобождения работников;
- реализации направлений «Дорожной карты», расширению программ социальных рабочих мест и молодежной практики;
- совершенствованию системы профессионального обучения безработных и содействию занятости обученных;
- увеличению объемов общественных работ, созданию социальных рабочих мест, стимулированию безработных к прохождению профессионального обучения;
- обеспечению дальнейшей занятости высвобождающихся с объектов Дорожной карты и по окончанию сроков договоров на организацию социальных рабочих мест и молодежной практики;
- оказанию социальной помощи малообеспеченным семьям для улучшения их благосостояния.
За январь 2010 года на реализацию мероприятий по совершенствованию системы занятости населения выделено 11518,0 тыс. тенге, из них освоено 9923,1 тыс. тенге или 86,2 %.
По состоянию на 1 февраля 2010 г. государственная адресная социальная помощь выплачена 2353 малообеспеченным гражданам на общую сумму 5,0 млн. тенге, среднемесячный размер составил 2127,39 тенге. В сравнении с аналогичным периодом число получателей уменьшилось на 1804 человека (1. 02. 2009 года – 4157 чел. на общую сумму 11,1 млн. тенге, среднемесячный размер назначения 2664,8 тенге). В 2007 году – 15507 гражданам на сумму 184.3 млн. тенге (среднемесячный размер 1188.88тенге), в 2008 году – 11419 гражданам на сумму 206,8 млн. тенге (среднемесячный размер 1508,86 тенге).
Жилищную помощь получили 1231 малообеспеченных семей на сумму 8,2 млн. тенге (среднемесячный размер – 2220,4 тенге). Число получателей данного вида помощи в сравнении с аналогичным периодом 2009 года увеличилось на 686 семей (1.02. 2009 год – 545 семей на общую сумму 2,2 млн. тенге среднемесячный размер 1316,5 тенге). В 2007 году жилищная помощь была назначена 8785 семьям на сумму 88,7 млн. тенге, (среднемесячный размер 841,8 тенге), 2008 – 9592 семьям на сумму 99,7 млн. тенге (среднемесячный размер 938,5 тенге).
За отчетный период 2010 года в области было выплачено государственное детское пособие 1264 семьям (в них 3340 детей) на общую сумму 4,5 млн. тенге.
По бюджетной программе 007 «Социальная помощь отдельным категориям нуждающихся граждан по решению местных представительных органов» на 2010 год в городах и районах предусмотрено 864,2 млн. тенге, на данный период освоено 14,8 млн. тенге.
За истекший период благотворительная помощь из различных источников финансирования оказана 2665 социально уязвимым гражданам на общую сумму 7,4 млн. тенге. В том числе в благотворительных столовых, а также пунктах питания, предоставляющих бесплатные разовые обеды, было обслужено 439 человек на сумму 1,3 млн.тенге; услугами пунктов сбора и выдачи одежды и обуви населению за истекший период воспользовались 54 человека на сумму 0,08 млн.тенге; льготные рецепты на лекарства получили 532 человек на сумму 0,2 млн. тенге; корма и зерноотходы - 12 человек на сумму 0,05 млн. тенге.
В области продолжают работу 15 социальных магазинов и 150 торговых точек, в которых уязвимым категориям граждан продовольственные товары отпускаются с 10% скидкой. С начала года в них обслужено более 2,5 тысяч человек. В 115 аптеках и аптечных пунктах пенсионерам, ветеранам и инвалидам лекарственные препараты реализуются по сниженным ценам.
За январь-март 2010 года в уполномоченные органы по вопросам занятости области за содействием в трудоустройстве обратилось 6723 человек, в том числе 6077 безработных в трудоспособном возрасте, из них, проживающих на селе 2162 человек, в том числе 1974 безработных.
Органами занятости трудоустроено 2837 человек, в том числе 2709 безработных, из них, проживают в сельской местности 853 человек, в том числе 829 безработных. Из трудоустроенных 1357 безработным (в т.ч. по селу – 284 чел.) предоставлены социальные рабочие места, созданные работодателями по договорам с уполномоченными органами занятости специально для целевых групп населения.
Уровень трудоустройства безработных к численности обратившихся по области составляет 44,5 %, на селе – 41,9 %.
По состоянию на 1 апреля 2010 года в области имеется 626 вакантных рабочих мест (по селу – 39).
В общественных работах приняло участие 2143 безработных, в том числе по селу - 925 человек. На оплату труда участников работ начислено и профинансировано из средств местных бюджетов 62454,2 тыс. тенге, работодателей – 6067,8 тыс. тенге.
За январь-март 2010 года на профессиональное обучение направлен 1404 безработный (по селу – 675).
В действие введено 1722 новых рабочих мест (на селе – 751).
В общей численности созданных рабочих мест – 1359 постоянных (в т.ч. на селе – 521). Постоянные рабочие места созданы в сельском хозяйстве (133), промышленности и энергетике (197), торговле (193), транспорте и связи (46), образовании и здравоохранении (497), строительстве и коммунальном хозяйстве (59), в других отраслях (234). В сфере малого бизнеса создано 416 постоянных рабочих мест (30,6%). Временные рабочие места – 363 (на селе - 230).
Кроме того, дополнительно введено по Дорожной карте 524 временных рабочих мест.
В текущем году продолжена работа по мониторингу влияния финансового кризиса на ситуацию на рынке труда области, в том числе по частичной занятости и предполагаемому высвобождению работников.
В режиме частичной занятости работают 6 предприятий области со списочной численностью 2906 человек, из которых частично занято 179 человек и 214 находятся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.
В ближайшие два месяца ожидается сокращение 205 работников семи предприятий области: 111 работников ПФ ТОО «KSP Steel» предупреждены об ожидаемом сокращении в связи с изменение штатного расписания (всем высвобождаемым работникам предложены другие должности), 27 работников АО «SMS ENGEENIRING» - в связи с банкротством предприятия, 13 работников ТОО «АКОБА» - в связи с прекращением функционирования мясоперерабатывающего комплекса, 11 работников ТОО «ПХБК» - в связи с сокращением объёма реализации, 25 работников Межрегиональной инспекции транспортного контроля «ЕРТІС» по Восточно-Казахстанской и Павлодарской областям – в связи с внесением изменений в штатное расписание предприятия, 16 человек АО «Пригородные перевозки» - в связи с возможными изменениями условий труда, 2 работника предприятий ПУ Акмолинского филиала по ремонту пассажирских вагонов АО «Вагонсервис» и ПФ АО «Казтемиртранс».
На 1 апреля 2010 года на учете в органах занятости области состоит 4084 безработный (из которых 2178 или 53,3% женщины), в том числе по селу 1660 человек. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения составила 0,9 %.
По состоянию на 1 апреля 2010 года государственная адресная социальная помощь назначена 3837 малообеспеченным гражданам на общую сумму 27,8 млн.тенге.
Среднестатистический социальный портрет количества получателей государственной адресной социальной помощи выглядит следующим образом: всего 3837 человек, в том числе: дети до 18 лет – 56,4%, безработные, состоящие на учете в органах занятости – 18,1%, работающие по найму – 4,2%, самостоятельно занятые – 1,4%, пенсионеры – 0,2%, инвалиды всех групп – 0,4%, студенты – 3,0%, лица, занятые по уходу за детьми – 14,8%, прочие – 1,5%.
Государственное пособие на детей назначено 2778 семьям (6477 детям) на общую сумму 25,0 млн. тенге.
Малообеспеченным семьям, в которых доля предельно допустимых расходов на коммунальные услуги превышает 10% (в городах) - 20% (в районах области) от совокупного дохода, предоставляется жилищная помощь. С начала года жилищная помощь выплачена 6335 малообеспеченным семьям на сумму 35,6 млн. тенге.
За истекший период благотворительная помощь различными видами в денежном и натуральном выражении оказана 8927 социально уязвимым гражданам на общую сумму 45,7 млн. тенге. В том числе в благотворительных столовых, а также пунктах питания, предоставляющих бесплатные разовые обеды, было обслужено 3738 человек на сумму 10,8 млн.тенге; услугами пунктов сбора и выдачи одежды и обуви населению за истекший период воспользовались 133 человек на сумму 0,4 млн.тенге; льготные рецепты на лекарства получили 883 человек на сумму 0,8 млн. тенге; корма и зерноотходы - 221 человек на сумму 0,45 млн. тенге.
