Реферат Безработица 19
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание
Введение 2
Глава 1: Безработица как социально-экономическая категория 3
1.1 Основные понятия: сущность, виды, формы, и их краткая характеристика 3
1.2 Причины безработицы, показатели безработицы в экономической теории 9
1.3 Методы борьбы с безработицей 12
Глава 2: Особенности безработицы в России 15
2.1 Причины и последствия безработицы в России 15
2.2 Государственная политика России в области занятости 21
Заключение 24
Список использованных источников 27
Приложения 28
Введение
В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.
Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны для экономики страны.
Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Цель данной работы: изложить теоретические аспекты одной из проблем макроэкономики-проблемы безработицы, оказывающей наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Основные задачи: установить причины и последствия безработицы; выявить факторы, способствующие росту безработицы в России; раскрыть политику государства по созданию рабочих мест.
1 Безработица как социально-экономическая категория
1.1 Основные понятия: сущность, виды, формы, и их краткая характеристика
Безработица — неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Об этом свидетельствует история развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVITI в. в Великобритании были массовые выступления рабочих (движение луддитов) против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии "лишних" людей. Безработица в общетеоретическом плане представляет собой отражение несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее, их количественное и качественное несоответствие, она присуща любой экономической системе, осуществляющей товарное производство. Безработица есть своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества. Под безработицей часто подразумевают безвозвратные потери людских ресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров и услуг, чтобы удовлетворить потребности общества. В то же время она может означать исключительные житейские трудности для безработных, а потому это серьезная социальная проблема. В соответствии с периодами деловых циклов уровень безработицы в любой стране колеблется в широких пределах. Безработица возрастает во время спадов и уменьшается в периоды подъемов. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Уровень безработицы, в свою очередь, определяется как доля безработных в рабочей силе в целом. Под рабочей силой понимаются все работающие и все ищущие работу, то есть сумма занятых и безработных. Лица, не работающие и не ищущие работу, считаются находящимися вне рабочей силы.
Где, и - уровень безработицы
U - численности безработных
L - численности рабочей силы
Однако такие общие определения не гарантируют одинаковых методов определения и измерения безработицы в разных странах. Расчеты могут различаться в зависимости от возрастных пределов для лиц, входящих в рабочую силу, установленного времени на поиск работы, критерии поиска работы, порядка статистической обработки данных о количестве людей, временно отстраненных от работы и ожидающих возвращения на свое рабочее время, а также определения лиц, ищущих работу впервые. В одних странах опираются на обследования домашних хозяйств, в других – на данные по социальному страхованию, в третьих – на данные официальной статистики. Для экономического анализа важное значение имеют типы безработицы, такие, как, фрикционная, структурная, циклическая и естественная безработица, а также застойная, добровольная, сезонная и скрытая.
Фрикционная безработица связана с поиском или ожиданием работы. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.
К фрикционным безработным относятся:
1. уволенные с работы по приказу администрации;
2. уволившиеся по собственному желанию;
3. ожидающие восстановления на прежней работе;
4. нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;
5. сезонные рабочие (не в сезон);
6. люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.
Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Например Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, дизайнера. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой. Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает инфляцию. В экономике с полной занятостью любой всплеск совокупного спроса AD оборачивается ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно отреагировать на возросший спрос из-за нехватки ресурсов.(рис.1)
Рис.1. Рост уровня цен под влиянием увеличения
совокупного спроса при полной занятости
Фактический уровень безработицы в данный период может быть вышеестественного уровня, и в этом случае будут наблюдаться дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.
Где,
Циклическая безработица свидетельствует о неполном использовании
производственных ресурсов. В этом случае фактический объем национального производства
Разность между потенциальным ВВП
конъюнктурный разрыв (разрыв ВВП), анализ которого в 1960-е гг. провел
амерᯱ䔚큞蔢�켯ьꐺкономист А. Оукен. На основе эмпирических исследований
где
Безработица в период нормального функционирования экономики зависит от величины фрикционной и структурной безработицы и определяется как естественная безработица, или уровень безработицы при полной занятости. Естественный уровень безработицы достигается в том случае, если циклическая безработица находится на нулевом уровне, и означает реализацию производственного потенциала экономики. Уровень безработицы при полной занятости характеризуется полным использованием ресурсов и сбалансированностью рынков рабочей силы. Нормальный уровень безработицы не является величиной постоянной. Следовательно, экономическая политика, цель которой – снижение естественного уровня безработицы, должна содействовать либо уменьшению уровня увольнения, либо увеличению уровня трудоустройства.
Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.
Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.
Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.
Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.
Исходя из продолжительности существования безработицы, различают:
· краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);
· длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени;
· застойную безработицу (свыше 18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу бомжей, пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы.
1.2 Причины безработицы, показатели безработицы в экономической теории
На первый взгляд причины безработицы очевидны: слишком много работников претендует на слишком малое количество рабочих мест. Однако это простое явление было сложнейшей головоломкой для экономистов. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления:
o избыток народонаселения (мальтузианство)
o рост органического строения капитала (марксизм)
o высокий уровень заработной платы (неоклассики)
o недостаточность совокупного спроса (кейнсианство)
Наибольшее распространение в западной экономической науке получили классическая и кейнсианская теории безработицы.
Классическая теория занятости, (А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж.Милль, А Маршалл), строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Экономисты-классики утверждали, что ставки заработной платы должны и будут снижаться. Общее уменьшение спроса на продукцию выразится в снижении спроса на труд и другие ресурсы. При сохранении ставок заработной платы это моментально приведет к появлению излишков рабочей силы, т.е. вызовет безработицу. Однако, не желая нанимать всех рабочих по первоначальным ставкам заработной платы, производители считают выгодным нанимать этих рабочих по более низким ставкам заработной платы. Спрос на труд падает, и рабочие, которые не смогут наняться по старым, более высоким ставкам, должны будут согласиться на работу по новым, более низким ставкам. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно" соглашаются на существование какого-то количества безработных.
Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XX века. Она связывается с именем английского экономиста Дж М Кейнса, наиболее выдающегося исследователя в области макроэкономики. Кейнс является родоначальником современной теории занятости. В
В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.
Все имеющиеся взгляды на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом.
Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо силен в развивающихся странах.
Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые.
В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе», с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).
В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике. Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.
В-пятых, генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.
Все эти причины безработицы влияют на размер и динамику безработицы.
1.3 Методы борьбы с безработицей
Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы. Например, кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от уровня потребления и инвестиций. Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу. Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости. Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции. Монетаристы выступили против кейнсианских методов. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен. Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке. Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Например, уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:
1) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;
2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего:
а) создание развитого рынка жилья;
б) увеличение масштабов жилищного строительства;
в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой
Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры: Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников. Способами увеличения спроса являются:
· стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них;
· поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции. Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта). Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:
- экономическое стимулирование молодежной занятости;
- создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи
- создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.
Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.
2 Особенности безработицы в России
2.1 Причины и последствия безработицы в России
Проблему безработицы в России усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся. В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:
1 частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
2 временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
3 потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
4 безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
5 вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
6 безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
7 первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
8 безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
9 безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
10 безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
11 безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. Люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными. Но также существую конкретные причины, обусловливающие сокращение занятости трудоспособного населения в России, среди них можно отметить следующие:
Первая причина. Директора государственных предприятий нередко и по сей день, склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации: они стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой.
Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это - еще один канал, пополняющий безработицу.
Третья. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). Бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу. Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу.
Четвертая. Рыночные реформы ведут к успеху только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом.
Пятая. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. При анализе безработицы в Российской Федераций можно выявить следующие негативные последствия:
1. Безработица ведет к не полному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, по этому в стране возникают потери от недоиспользованная производственных возможностей.
2. При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы Социально-Экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников.
3. Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического зд섾鬑趨♩䡔퇗䞰ﲧ襤䎴쟍畵⑬僧㊫㛃㸶㐃䊞ѓая, безработицу как потери общества, следует упомянуть также следующие факторы экономической нестабильности:
* снижение покупательного спроса.
* сокращение сбережений.
* снижение инвестиционного спроса.
* сокращение предложения, спад производств.
4. Рост числа безработных служит благоприятным фактором для увеличения числа преступлений. Рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%, 39% зарегистрированных преступлений совершают лица не имеющие постоянного источника дохода.
При всех отрицательных сторонах безработицы на определенном уровне имеются и положительные аспекты.
1. Безработные представляют собой резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать при расширении производства или структурных перестройках.
2. Наличие безработицы усиливает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы, и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности. Страх потерять работу и влиться в число высвободившихся из сферы производства, является самым лучшим организатором дисциплины труда, а кроме того создает условия для поддержания необходимого качества затрат труда. Также отмечено что:
* 75,2% -устраивает статус безработного т.к. он увеличивает личное свободное время.
* 13% -безработица стимулирует овладение новыми специальностями. Каждый 7 считает, что безработица воспитывает ответственность и самостоятельность. В силу отмеченных причин, умеренная безработица (от 3-7% от числа занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.
31 марта 2009 года Руководитель Федеральной службы по труду и занятости Юрий Герций принял участие в заседании Общественной комиссии при председателе Совета Федераций по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в России и выступил с докладом «Положение женщин на рынке труда». В частности Ю.Герций отметил, что в Российской Федерации проживает около 76,4 млн. женщин, что составляет 53,7% населения. В настоящее время в экономике занято около 35,4 млн. женщин, или 49,4% общей численности занятых. При этом, в городах доля занятых женщин составляет 50,0%, в сельской местности соответственно – 47,4%. Работающие женщины имеют более высокий уровень образования по сравнению с работающими мужчинами. Удельный вес женщин с высшим и неполным высшим образованием составляет 28,1% в общей численности работающих женщин, а у мужчин – 22,9%, со средним специальным образованием соответственно — 31,3% и 19,8% . Численность экономически активного населения Российской Федерации по оценке Росстата (см. таблицу 1 приложения) на начало февраля 2009 года составляла 75,7 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны, и по сравнению с началом 2008 года увеличилась на 1,1%. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в целом по Российской Федерации в августе 2008 года составлял 5,8%, в начале января 2009 года — 8,1%, а в конце февраля 2009 г . — 8,5%.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, выросла по сравнению с 1 октября 2008 года на 57,9% (722,5 тыс. человек) и достигла, по состоянию на конец февраля 2009 года, 2012 тыс. человек. Соответственно уровень регистрируемой безработицы вырос с 1,6% до 2,7%. За период январь-декабрь 2008 года численность граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы составила 6 млн. человек, из них 3,3 млн. или 54,9% — женщины.
В сложном положении на рынке труда находятся наименее защищенные категории женщин-матерей: имеющих малолетних детей, детей-инвалидов, одинокие матери, выпускницы образовательных учреждений, жены военнослужащих, проживающие в военных городках, и сельские жительницы. Наибольшие трудности при трудоустройстве испытывают женщины 16-29 лет (около 72% матерей рожают детей, находясь в данной возрастной категории). Особые трудности при возвращении на прежнее место работы или при новом трудоустройстве испытывают женщины, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. Это связано, с одной стороны, с потерей ими профессиональных навыков, с другой стороны — с нежеланием работодателей нести дополнительные производственные издержки (более низкая производительность труда; потери рабочего времени, связанные с больничными листами и отпусками по уходу за ребенком). Формирование женского рынка труда сопровождается усилением требований работодателей к уровню квалификации вновь принимаемых на работу женщин. В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда женщин, имеющих малолетних детей, органами государственной службы занятости населения субъектов Российской Федерации особое внимание уделяется профессиональному обучению этой категории граждан. Результаты выборочных исследования, ежегодно проводимых органами службы занятости, указывают на высокий уровень трудовой мотивации женщин, 61,2% женщин желают приступить к трудовой деятельности до исполнения ребенку 3-х лет. Кроме того, 32% женщин не желают возвращаться на прежнее место работы, предпочитая продолжить трудовую деятельность на новом месте работы. Вместе с тем, 33% женщин желают пройти профессиональное обучение или повысить свою квалификацию до выхода на работу, из них 56% предпочитают обучение новой профессии, 44% желают повысить свою квалификацию, при этом 38,2% опрошенных женщин однозначно считают, что профессиональное обучение будет способствовать их трудоустройству.
Таким образом, результаты подтверждают, что для большинства женщин важны не только восстановление утерянных с рынком труда связей, но и реализация возможностей не прерывать на длительное время трудовые контакты.
2.2 Государственная политика России в области занятости.
Рынок рабочей силы — специфический сектор экономики. Он отличается от всех рынков тем, что на нем перемещаются не товары из пластмассы, дерева или металла, а живые люди. Поэтому его регулирование имеет огромное социально-экономическое и политическое значение и составляет особую заботу государства. Однако задача государства — не обеспечить каждого желающего работой, так как это увеличивает инфляцию, а удержать безработицу на естественном уровне, что и означает достижение полной занятости. Рассмотрим на примере кривой Филлипса последствия сокращения безработицы ниже естественного уровня. Новозеландский экономист О. Филлипс установил обратную зависимость между безработицей и инфляцией. На графике эта зависимость принимает форму кривой, выпуклой к началу координат (рис. 2).
Рис. 2. Трансформация кривой Филлипса
в кривую стагфляции
Кривая Филлипса показывает, что при повышении спроса на рабочую
силу и сокращении безработицы уровень цен в экономике повышается.
Кривая Филлипса показывает, что безработица ограничивает возможности роста заработной платы, а следовательно, издержек, которые влияют на уровень цен. Многими экономистами кривая Филлипса рассматривалась в 60-е гг. как идеальное средство выбора альтернативных вариантов между инфляцией и безработицей. Однако монетаристы во главе с М. Фридменом пришли к выводу, что кривая Филлипса достоверно описывает связь между
инфляцией и безработицей только в коротком периоде, когда сокращение
безработицы невозможно без роста инфляции. В длительном же периоде
кривая Филлипса трансформируется в кривую стагфляции, показывающую одновременный рост инфляции и безработицы. Допустим, что естественный уровень безработицы в экономике изображает линия . Этому уровню на кривой Филлипса соответствует точка А, а значит, ожидаемая инфляция . Предположим далее, что фактическая безработица выше естественной нормы и составляет . При такой безработице инфляция будет на достаточно низком уровне . Для сокращения потерь в экономике государство сокращает безработицу сначала до а затем до (путем увеличения предложения денег, расширения инвестиций и т. д.). За это приходится расплачиваться ростом уровня цен до .Сложившуюся ситуацию отразит на кривой Филлипса точка С. Однако на этом процесс не заканчивается. Через некоторое время профсоюзы потребуют провести индексацию заработной платы, в ответ на что предприниматели сократят часть рабочих (в целях недопущения роста издержек). Безработица вернется к своему естественному уровню, и кривая Филлипса сдвинется вправо, проходя через точку А'. Если государство предпримет новые шаги по сокращению безработицы до уровня , то уровень инфляции уже составит . На кривой Филипса комбинации будет соответствовать точка D. После индексации заработной платы и сокращения занятости до и* кривая Филлипса снова сдвинется вправо и пройдет через точку А". Дальнейшие подобные действия государства будут вызывать аналогичные последствия: за каждой попыткой сократить безработицу будет следовать рост цен и возвращении безработицы к естественной норме. Таким образом, мы видим, что законы экономики оказываются сильнее желания и воли государства. Своими действиями государство провоцирует не только рост цен, но и повышение безработицы, попадая в результате в порочный круг стагфляции (кривая, проходящая через точки С, О и далее). Это значит, что борьба с безработицей за счет инфляции не может дать желаемых результатов, и об этом свидетельствует как российский опыт 90-х гг., так и мировая практика. Опыт большинства западноевропейских стран показывает, что все правительства независимо от их партийной принадлежности при попытке снизить уровень безработицы ниже 5% испытывали впоследствии большие трудности . Отсюда следует, что государственная политика в области занятости должна строиться исходя прежде всего из определения типа безработицы: государство должно бороться не с любой безработицей, а лишь с циклической.
Далее, при выработке конкретных приемов по сокращению безработицы
и увеличению занятости допустимо использование любых инфляционно
безопасных методов:
а) снижение налоговых ставок на бизнес;
б) совершенствование системы информации о свободных рабочих местах;
в) создание и улучшение деятельности бирж труда;
г) развитие системы переподготовки кадров;
д) создание условий для развития малого и среднего бизнеса;
е) разработка особых целевых программ трудоустройства молодежи, женщин.
Заключение
Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.
С другой стороны, уменьшение уровня безработицы за счет создания дополнительных рабочих мест может также привести к негативным последствиям для экономики страны.
Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои и растет преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества. Кроме того, история показывает, что экономическая нестабильность и, как следствие, массовая длительная безработица трудоспособного населения могут привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве. Поэтому отношения в области занятости – это наиболее важные отношения в нашей жизни, и не случайно именно это сфера привлекает к себе столь пристальное внимание со стороны законодателей. Поэтому глубокое значение фундаментальных основ экономики труда играет ключевую роль в понимании множества социальных проблем и явлений.
Исходя из современной ситуации на российском рынке труда, можно сделать некоторые выводы. Так основными факторами, вызывающими ухудшение положения занятости населения в том числе рост безработицы, являются:
- спад производства;
- низкая инвестиционная активность;
- незавершенность институционных преобразований;
- дефицит федерального и региональных бюджетов;
- кризис не платежей. Для кардинального решения проблем безработицы надо в корне менять политику занятости. И в особенности федеральный закон. Нельзя сегодня пассивно сдерживать безработицу. Нельзя допустить, чтобы в XXI веке фигурировала катастрофически большая величина безработицы. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет вывести российскую экономику из тупика, дать простор развитию рыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на деле.
В безработицу все в большей мере втягиваются как мужчины, так и женщины. А это означает, что все больше становится детей и подростков, растущих в такой обстановке, когда они не видят, чтобы их отцы и матери когда-либо ходили на работу. Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.
Список использованных источников
1. Ананьев А., Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике. Вопросы экономики. – 1995. - №5.
2. Белова В. Л., Введение в макроэкономику. Безработица. Социально-политический журнал. -1998.-№1.
3. Бородянский, Кузьмин В., Реальный путь противодействия безработице. Человек и труд. – 1996. - №9.
4. Бреев Б. Д., Безработица в современной России.- М.: Наука, 2005.
5. Бузгалин А.В., Переходная экономика. - М.: Таурус, 1994.
6. Генкин Б.М., Экономика и социология труда. - М., 1998.
7. Кейнс Дж. М., Общая теория занятости, процента и денег.- М., 1948.
8. Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю, Экономикс. – М., 1995.
9. Матыцина Н., Обеспечение занятости населения. Экономист. – 1992. - №4.
10. Мэнкью Г., Макроэкономика. - М.: МГУ, 1994.
11. Никифорова А. А., Рынок труда, занятость и безработица. - М., 2003.
12. Никифорова А.А., Рынок труда, занятость и безработица. - М.,1991.
13. Прокопов Ф., Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике. Человек и труд. – 1999г. - №2, №3.
14. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишнин В.В., Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. - М., 1998.
15. Савицкая Е.В., Евсеев О.В., Экономический словарь-гипертекст. - М., 1994.
16. Сакс Д.Д., Ларрен Б., Макроэкономика. Глобальный подход. – М.,1996.
17. Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д., Экономика. – М., 1997.
18. Сидорович. В. А., Курс экономической теории. - М.: Экономика, 2003.
19. www.rosstat.ru
Приложения
Таблица 1 – основные показатели деятельности
органов службы занятости по Российской Федерации
за период январь 2008 года - январь 2009 года.
| № пп | Показатели | Январь-январь | 2009 г. в % 2008 г. | |
| 2009 г. | 2008г. | |||
| 1. | Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (тыс. человек) | 602 | 370 | 162,7 |
| 2. | Численность граждан, признанных безработными (тыс. человек) | 352 | 185 | 190,3 |
| 3. | Численность граждан, нашедших работу при содействии органов службы занятости (тыс. человек) | 130 | 164 | 79,3 |
| 4. | Численность граждан, проходивших обучение по направлению органов службы занятости (тыс. человек) | 16 | 13 | 123,1 |
| 5. | Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на начало отчетного периода (тыс. человек) | 1522 | 1553 | 98,0 |
| 6. | Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на конец отчетного периода (тыс. человек) | 1708 | 1552 | 110,1 |
| 7. | Потребность в работниках, заявленная в органы службы занятости на конец отчетного периода (тыс. человек) | 836 | 1122 | 74,5 |
| 8. | Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода (%) | 2,3 | 2,1 | - |
| 9. | Коэффициент напряженности (соотношение численности незанятых к числу вакансий) на конец отчётного периода (человек) | 2,4 | 1,6 | - |
| 10. | Численность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу (человек) | 904 | - | - |
| | Справочно (по данным Росстата)на конец января 2009 года: | | | |
| 1. | Численность экономически активного населения (млн. чел.) | 75,7 | 75,3 | 100,5 |
| 2. | Численность занятых экономической деятельностью (млн. чел.) | 69,6 | 70,3 | 98,9 |
| 3. | Общая численность безработных граждан (МОТ) (млн. чел.) | 6,1 | 5,0 | 123,1 |
| 4. | Уровень общей безработицы (%) | 8,1 | 6,6 | - |
