Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ФГОУ ВПО «Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет»
Экономический факультет

Кафедра экономики
Реферат

По курсу «Политология»

«Политический терроризм»
Выполнила:

Юрина О.Ю. гр. МН-21

Проверила:

Ким В. В.

Ст. преподаватель
Комсомольск-на-Амуре

2009 г.
План:

Введение…………………………………………………………………………… 3

Глава 1. Сущность политического терроризма как феномена современности...5

1.1   Сущность политического терроризма………………………………………...5

1.2   Политический терроризм как универсальный феномен ………………...…..9

Глава 2. Политический терроризм в России и мировой опыт борьбы с ним ...11

2.1 Угроза политического терроризма в современной России………………...11

2.2 Борьба с терроризмом в современных условиях……………………………15

Заключение………………………………………………………………………..19

Список литературы ………………………………………………………………21
Введение

Терроризм - одно из самых опасных явлений современной жизни. Методы и практика политического терроризма: представляют собой грубое пренебрежение законом и моралью, препятствуют международному сотрудничеству, ведут к подрыву основных свобод и демократических основ любого государства.

Актуальность исследования феномена политического терроризма возрастает для отечественной науки из-за угрозы, которую представляет терроризм государственной безопасности России. Проявление политического терроризма внутри страны подрывают устойчивость политической системы общества, стабильность политического курса, а в ряде случаев даже способны парализовать действия властей, способствуя подрыву их авторитета среди населения, что ставит под угрозу состояние и тенденции прогрессивного развития российского общества, а так же его жизнедеятельность.

Сегодняшние реалии таковы, что  отсутствует  адекватная  и  общепризнанная  научная теория  о  политическом  насилии  и  политическом  терроризме.  Нет единых подходов к пониманию проблемы, нет четких критериев идентификации общественно-опасных акций, признаваемых террористическими, неоднозначно оценивается данная проблема СМИ, общественными движениями, правозащитными организациями.

Глубокое научно-теоретическое изучение политического терроризма, знание основных механизмов детерминации политического терроризма и условий его функционирования имеют огромное значение для осуществления мероприятий по сужению круга этих причин и условий. Знание сущности политического терроризма, его зависимости от геополитических, социально-политических, экономических, психологических и др. условий откроет возможности для прогнозирования его проявлений. Решение этих задач позволит своевременно упреждать новые террористические акты, осуществлять подготовку и проведение антитеррористических мероприятий.

Объектом исследования данной работы является политический терроризм. Предметом исследования является детерминация политического терроризма в современном мире, его формы, признаки и особенности его проявлений в современной России. Основной целью исследования является: прояснение сущности политического терроризма как феномена современности. Указанная цель конкретизировалась через постановку и решение задач:

 - выявить основные признаки, многообразие видов и типологию политического терроризма;

 - исследовать предпосылки и причины возникновения и активизации политического терроризма в современной России;

- рассмотреть существующие пути и способы предотвращения политического терроризма.
Глава 1. Сущность политического терроризма как феномена современности

1.1 Сущность политического терроризма

В наше время бурных социально-политических страстей, кризисов и катастроф все большую актуальность приобретает проблема терроризма, как определенного способа социального и политического самовыражения.

В литературе, посвященной данной тематике на сегодняшний день насчитывается более 100 определений. (12)

Эти определения охватывают самые разнообразные его аспекты: военный, воздушный, информационный, морской, и т.д. Политический же терроризм принципиально отличается. Его цель – изменение политического курса, нарушение устоявшегося функционирования политической машины, внесение инноваций в политическое или общественное устройство и неважно прогрессивного оно или регрессивного характера. (3)

«Политический терроризм – незаконное использование насилия или угрозы насилия на негосударственном уровне (убийства, взрывы, захваты самолетов, зданий, заложников и т.д.) против личностей или против собственности для запугивания гражданского населения или изменения курса правительства в целях достижения политических и социальных целей» (7)

Исследователь П. Уилкинсон считает, что политический терроризм – это умышленная политика использования страха для политических целей, обоснованная философски. Вообще он рассчитан на демонстрационный эффект, морально-психологическое воздействие на оппонентов.  (10)

Существенным и весьма важным является положение, сформулированное  американским историком Д. Хадманом, что «терроризм как метод всегда характеризуется не только тем фактом, что он стремится вывести из равновесия законное правительство или нацию, но и желанием продемонстрировать массам, что законная власть больше не находится в безопасности и без вызова. Публичность террористического акта является кардинальным моментом в стратегии терроризма. Если террор потерпит неудачу в том, чтобы вызвать широкий отклик в кругах за пределами тех, кому он напрямую адресован, это будет означать, что он бесполезен как орудие социального конфликта. Логика террористической деятельности не может быть вполне понятна без адекватной оценки показательной природы террористического акта» (1)

Первой, отчетливо бросающейся в глаза, чертой сов­ременного терроризма является его беспрецедентный мас­штаб, распространение его по всем регионам земного шара. Размах осуществляемых террористическими организациями вооруженных акций, само количество этих организаций и разнообразие, а в ряде отношений и новизна используемых средств и приемов. Возросшая роль вспомогательных опе­раций как легального, так и уголовного характера. Резкое увеличение по сравнению с прошлым количества поку­шений и жертв. Предельное расширение не только ко­личества, но и круга лиц, становящихся жертвами террори­стических акций.(11)

Все это в известной мере можно объяснить развитием техники, совершенствованием средств массовых коммуни­каций, появлением новых видов оружия. Если в прошлом основным орудием политического покушения был кинжал, а позднее револьвер и динамит, то к концу ХХ века их вы­теснили современные виды вооружения: автоматы и раке­ты, взрывчатка невиданной разрушительной силы, бомбы с дистанционным управлением и т.п.

Очень ярко, показательно и убедительно исследователь В. Витюк (2) описывает особенности таких формирований: “Современные террористические организации – это иногда целые концерны с внутренним разделением труда, с мастерскими, складами, убежищами, типографиями, лабораториями, коммерческими предприятиями. Их “персонал” нередко состоит из идеологов и практиков, руководителей и исполнителей, специалистов по убийствам, диверсиям, изготовлению фальшивых документов, ответственных за разведку, финансы, связь с прессой, профессиональных подпольщиков, получающих регулярное содержание, и лиц, ведущих легальный образ жизни, внедренных в различные звенья государственного аппарата, промышленного и финансового мира”. Поэтому вся серьезность этой проблемы – налицо.

Типы политического терроризма:

Тип	Цели	Характеристика
Террор текущего момента	Политические мотивы непосредственных политических изменений, например, - принуждение правительства к перемене политического курса или принятия закона; устранение государственных деятелей, политическая война с соперничающими группировками.	Типично для малых группировок и индивидуумов; в высшей степени не поддается прогнозу, трудно отличим от психологического и криминального насилия.
Революционный	Революция или достижение тактических революционных целей.	Всегда групповой феномен, наличие лидерства, идеологии и программы. Развивает альтернативные социальные институционные структуры. Как правило, организация насилия предпринимается специальными подразделениями внутри революционного движения.
Репрессивный	Подавление групп и отдельных людей, чье социально политическое поведение нежелательно для властей, или просто произвольно выбранная идея для ликвидации группа людей.	Очень часто кровавый; имеет тенденцию к развитию в массовый террор. Проводится специальным аппаратом - тайной полицией, хотя часто привлекаются другие социальные институты, такие, как правящая партия и армия
Побочный	Нет специфических целей: побочный продукт других видов политического насилия (гражданской войны и т.п.).	Редко организуется и планируется специально. В высшей степени кровопролитная борьба, в ходе которой систематический терроризм может быть сопутствующим явлением.

Анализируя методы террористической деятельности, исследователи выделяют следующие методы политического терроризма: (5)

1. Взрывы государственных, промышленных, транспортных, военных объектов, редакций газет и журналов, различных офисов, партийных комитетов, жилых домов, вокзалов, магазинов, театров, ресторанов и т.д.

2. Индивидуальный террор или политические убийства – чиновников, общественных деятелей, банкиров, сотрудников правоприменяющих органов и т.д.

3. Политические похищения. Как правило, похищают крупных государственных деятелей, промышленников, журналистов, военных, иностранных дипломатов и т.д. Цель похищения – политический шантаж (требования выполнения определенных политических условий, освобождения из тюрьмы сообщников, выкуп и т.д.)

4. Захват учреждений, зданий, банков, посольств и т.д., сопровождающийся захватом заложников. Чаще всего за этим следуют переговоры с представителями властей, но история знает и примеры уничтожения заложников. Обладание заложниками позволяет террористам вести переговоры «с позиции силы». Сегодня это одна из наиболее распространенных форм терроризма.

5. Захват самолетов, кораблей или других транспортных средств, сопровождающийся захватом заложников. Эта форма террористической деятельности получила широкое распространение в 1980-х.

Таким образом, политический терроризм – это форма необъявленной тайной войны. Можно отметить широкое разнообразие субъектов терроризма, ими могут быть индивидуальные террористы, малые группы людей, тайные общества, политические партии, массовые движения, религиозные организации, армия, полиция, разведка и службы безопасности и, конечно, правительства разных стран мира. Сфера террористической политики не ограничена каким-либо регионом мира. Терроризм – универсальное явление, обладающее широчайшим набором средств и методов.
1.2          
 Политический терроризм как универсальный феномен

Терроризм - явление универсальное и мало  зависит от культурно-цивилизационных особенностей того или иного общества и даже от уровня его развития (хотя в какой-то  мере  такая  зависимость,  конечно  же,  есть).  Чтобы  убедиться  в  этом,  достаточно посмотреть на разгул терроризма в определенные исторические периоды в самых разных,  в  том числе развитых  странах. Можно  вспомнить, что  еще французские социалисты  второй  половины XIX  века  культивировали  идею  поступка,  подвига  во имя борьбы  за социализм - другими словами, идею террора. Потом ее подхватили русские народовольцы и эсеры. Результат общеизвестен: конец XIX - начало XX века ознаменовался для России разгулом  террора, в результате которого, по некоторым данным, погибло около 10  тыс. человек. Причем убивали не  только министров,  градоначальников, высоких жандармских чиновников, но и простых городовых и вообще ни в чем  не  повинных  людей,  тем  или  иным  образом  ассоциирующихся  с  царским  режимов.  Затем идею  террора, правда, не индивидуального,  а  коллективного и  государственного, подхватили большевики, о чем хорошо известно.

Если  взять  вторую  половину XX  века,  то  политический  террор  стал  обретать международный  характер  уже  в 1960-1980-е  годы.  В  частности,  произошла  резкая активизация левоэкстремистских сил в различных районах мира (маоистских и троцкистских  групп  в  Азии  и  Латинской  Америке),  стремившихся  с  помощью  насилия "расшатать"  правящие  режимы,  создать  революционную  ситуацию  и  насильственным путем захватить власть. Однако к концу 1980-х годов "революционный" терроризм, не  добившись нигде  в мире  ощутимых  успехов,  в  основном  сошел  с мировой политической  арены. Но  к  этому  времени от рук  террористов погибли премьер-министры Индии: мать и сын Ганди - Индира (1984 год) и Раджив (1991 год). Президент Египта,  лауреат Нобелевской премии мира А. Садат  был  расстрелян  террористами-исламистами (1981  год),  другой  лауреат  Нобелевской  премии  мира,  израильский премьер министр И. Рабин - террористом-евреем (1995 год).

Приблизительно  в  то же  время  волна  террора  прокатилась  по многим  странам  Западной  Европы. "Красные  бригады"  в  Италии,  сходные  группировки  в ФРГ,  теракты  во Франции, Испании и Великобритании. И даже  тихую и благополучную Швецию насилие  не  обошло  стороной. Пал жертвой неизвестного  убийцы  один из  самых  талантливых  политиков  этой  страны -  премьер У. Пальме (1986  год). Политический  террор познала и одна из самых развитых в мире стран - Америка. Один за другим были убиты братья Кеннеди: президент страны Джон (1963 год) и министр юстиции,  наиболее  перспективный  кандидат  в  президенты  Роберт (1968  год). В  том же 1968  году расистами был  застрелен и один из наиболее  выдающихся лидеров движения  за  гражданские права  чернокожих  в США М.-Л. Кинг. Имел место  и взрыв  торгового  центра  в  Оклахоме-Сити,  когда  погибло  около 200  американских граждан. 

Поэтому  не  очень  понятно,  на  каком  основании  некоторыми  экспертами  делаются  выводы,  что  политический  экстремизм,  рождающий  терроризм,  особенно  распространен  в  России (7). Очевидно,  здесь  имеет место смешение  понятия "политический  терроризм"  с  насильственными  преступлениями на иной почве -  экономической,  бытовой и  т.д. Отдельные СМИ по  сути дела,  любое  заказное  убийство  спешат  представить  как  совершенное  по  политическим  мотивам. На  деле же  выясняется,  что юридически  доказать  политическую  подоплеку  даже  самых  громких  заказных  убийств  политиков (Г. Старовойтова),  видных  тележурналистов (В. Листьев)  или  некоторых  депутатов  и  государственных  чиновников,  как правило,  крайне  сложно. Террор  в России  стал производным  от  гигантского  раздела и  передела  собственности  и  слабости  органов  правопорядка,  ставшего  следствием смены  общественного  строя  и  государственности. Сказались  и  ошибки,  допущенные правящими  кругами,  вопреки  логике, нигилистически  смотревшими  на  институт  государства.

В  действительности Россия не  так  уж и  отличается  от  европейских  стран по  части политического  экстремизма,  хотя  такая  проблема  действительно  есть,  о  чем  свидетельствует  работа Государственной  думы по принятию  закона  о  борьбе  с  этим  уродливым  явлением.

Глава 2. Политический терроризм в России и мировой опыт борьбы с ним


2.1 Угроза политического терроризма в современной России

Россия, порвавшая с тоталитаризмом, стремящаяся преодолеть социально-экономический кризис, чрезвычайно нуждается в политической стабильности, в атмосфере сог­ласия и спокойствия. Одним из приоритетов государства является обес­печение безопасности, к основным объектам которой отно­сятся личность, ее неотъемлемые права и свободы; общес­тво, его духовные и материальные ценности; государство, его конституционный строй, суверенитет и территориаль­ная целостность. Кризисный период, который переживает Россия, предопределяет тенденцию к распространению де­структивных, насильственных форм конфликтов.

В какой мере явления, обозначаемые в международной практике понятиями экстремизм и терроризм (понимаемый как форма политического экстремизма), стали фактом со­циальной действительности в России? Какие формы тер­роризма можно выделить с достаточной степенью объекти­вности? Насколько они конфликтогенны?

При наиболее обобщенном подходе можно выделить две основные формы терроризма: государственный и анти­государственный.

Государственный терроризм выражается в проведении секретных операций против других суверенных государств, которые осуществляются либо собственными спецслуж­бами, либо финансируемыми нелегальными террорис­тическими организациями. Что же касается борьбы дикта­торских режимов против собственных народов, то в этом случае корректнее говорить о государственном терроре как политике физического подавления оппозиции с использо­ванием государственных институтов, хотя не исключаются и нелегальные формы типа "эскадронов смерти" в некото­рых странах Латинской Америки.

Если речь идет об антигосударственном терроризме, то здесь государство предстает не как субъект, а как объект террористической деятельности. Субъектом в данном случае являются нелегальные террористические организа­ции, как национальные, так и международные, осуществ­ляющие тактику террора по политическим и идеоло­гическим мотивам.

Антигосударственный терроризм по своему характеру может быть социально-политическим, националистическо-сепаратистским, религиозным и др. Концептуальная неопределенность в отношении кри­минального феномена, который характеризуется как терро­ризм, довольно отчетливо проявляется в оперативной ста­тистике Министерства безопасности, ограничивая возмож­ности фиксации актов политического насилия и выявле­ния динамики террористической активности.

Вплоть до недавнего времени основные проявления терроризма заключались в анонимных угрозах в адрес вы­сшего руководства, изредка бывали попытки покушений - например, на Л.И.Брежнева, на М.С.Горбачева.

Распад тоталитарно-репрессивной системы повлек расширение круга лиц, которые становятся объектами уг­роз и на которых совершаются покушения. Это работники государственных учреждений, правоохранительных орга­нов, депутаты, журналисты. За первую половину 1992 года зафиксировано около 60 угроз расправы с депутатами различных уров­ней.

Наша страна подверглась жесточайшим проявлением терроризма. Вспомним, сколько жизней унесли захват школы в Беслане, взрывы домов в Москве и Волгодонске, захват заложников во время представления мюзикла «Норд - Ост», взрывы самолетов и многое другое. (9)

Отмечены факты шантажа местных органов власти в Краснодаре были угрозы взорвать один из детских садов, в Воронеже - отравить детей в детских садах и даже вызвать массовую эпидемию, заразив водопроводную систему ба­циллами чумы.

Нельзя утверждать, что все это акты политического терроризма. Несомненно, однако, что происходит рост не только уголовного, но и политического насилия.

Александр Кузнецов, руководитель службы по борьбе с терроризмом в г. Санкт-Петербурге, в интервью "Литературной газете" (№ 24, июнь 1992г.) выражает убеж­дение, что в стране происходит слияние политических и криминальных процессов. С одной стороны, утверждает он, мафиозные структуры пытаются влиять на поли­тические процессы с тем, чтобы они развивались в нужных им направлениях. С другой - все чаще некоторые политики используют криминальные структуры для финансирования своей политической деятельности и расправы с поли­тическими противниками. Вызывает беспокойство и опе­ративная информация о том, что ряд политических груп­пировок начинают формировать собственные вооруженные отряды - и не только для охраны, но и для террорис­тических акций в отношении политических противников. То, что боевики пока себя, как правило, не проявляют, от­ветственный работник ГБ РФ считает временным явлени­ем.

Зарегистрированы случаи атомного шантажа. Угрозы и предупреждения о подготовленном взрыве получали дире­кции Курской, Ростовской, Смоленской и других АЭС. Уязвимость объектов ядерной энергетики делает заложни­ком маньяков и террористов по существу все человечество. Террористический акт такой направленности чреват катастрофой планетарного масштаба. Этот риск нельзя недооце­нивать.

Пока политический терроризм имеет место в основ­ном в некоторых окраинных регионах Российской Федера­ции. Примером могут служить события в Дагес­тане. В городе Хасавюрт 19.07.1992г. у подъезда жилого до­ма была взорвана ручная граната. При взрыве погибло 3 человека, 4 человека получили ранения.

Особое место занимает воздушный терроризм. Статис­тика свидетельствует, что гражданская авиация является приоритетным объектом террористических актов, за после­дние два года в России совершено 70 попыток захвата воз­душных судов. Подобные инциденты происходят с конца сороковых годов, но информация о них до последнего вре­мени либо отсутствовала, либо была крайне тенденциоз­ной.

Определенную угрозу для безопасности представляют также международные террористические организации. До сих пор с их стороны не зафиксировано действий, направ­ленных против России. Однако, по мнению зарубежных экспертов, в связи с улучшением отношений с западными странами, отказом нашей страны от антиимпериалис­тической риторики и пересмотром внешнеполитического курса, в том числе и в отношении Ближнего Востока, не исключено, что Россия станет одним из объектов междуна­родного терроризма.

Борьба с международным терроризмом на территории СНГ требует согласованных усилий его членов, ныне име­ющих статус независимых государств. В конце июля 1992г. между Министерством безопасности РФ и Службой безопасности Украины подписаны соглашения о совмест­ных действиях против террористов, предусматривающие техническое и информационно-аналитическое взаимодейс­твие, координацию мер в вопросах обеспечения безопасно­сти объектов оборонной промышленности, атомной энер­гетики, обучение специалистов по борьбе с терроризмом и т.д. Аналогичные договоренности были достигнуты ранее с руководством спецслужб Казахстана, Узбекистана, Бело­руссии.

Степень террористической угрозы безопасности в Рос­сийской Федерации должна быть оценена, как достаточно высокая. Дальнейшее развитие ситуации зависит от многих факторов. Уменьшение террористической опас­ности - задача государственной важности, требующая сове­ршенствования организационно-технических мероприятий со стороны правоохранительных органов и - что наиболее важно - разработки и осуществления, действенных мер по ослаблению и урегулированию конфликтных ситуаций.

2.2 Борьба с терроризмом в современных условиях

Опыт многих иностранных государств в борьбе с терроризмом, безусловно, необходимо изучать, а, изучив, - использовать во благо обществу. Политическое руководство основных стран европейского Запада и Соединенных Штатов рассматривает противодействие терроризму в качестве одной из важнейших общегосударственных задач. Основными направлениями деятельности в этой области являются совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между соответствующими федеральными органами, формирование специальных подразделений и увеличение численности сотрудников федеральных структур, занимающихся проблемой терроризма, улучшение их технической оснащенности.

Политика большинства западных государств базируется на следующих принципах: не делать террористам никаких уступок, оказывать максимальное давление на страны, поддерживающие терроризм, в полной мере использовать имеющиеся в своем распоряжении силы и средства, в том числе и военные для наказания террористов, предоставление помощи другим государствам и взаимодействие с ними.

Как известно, одним из первых шагов в организации международного сотрудничества против террора явилось отверждение Ассамблеей Лиги Наций в 1937 г. проекта Международной конвенции по предотвращению и наказанию актов терроризма. Эта конвенция не была ратифицирована и не вступила в силу. (6) Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1994 г., почти 60 лет спустя, вновь указала на необходимость усиления сотрудничества в борьбе с терроризмом и подтвердила обязанность государств применять все возможные меры по его ликвидации. (4)

В США за период с 1958 по 1999 гг. было принято более 40 правовых актов, в той или степени касающихся усиления борьбы с терроризмом, в том числе специальная Президентская директива (июнь 1995 г.) и Закон об усилении борьбы с терроризмом (1996 г.). Эти законодательные акты значительно расширяют права федерального руководства, правоохранительных органов и администрации штатов по выявлению и пресечению готовящихся терактов как на территории США, так и за рубежом. За десятилетия борьбы с терроризмом в мире и России был разработан ряд механизмов, методов, технологий государственного реагирования на потенциальные и совершившиеся факты терроризма (создание специальных антитеррористических сил и их подготовка, усиление охраны особо опасных, в частности, ядерных объектов, выработка технологии переговорного процесса об освобождении заложников и др.).

Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность, непримиримость и жесткость ответных действий, наличие хорошо обученных, натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных специальных подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее бывает наличие политической воли и готовности высшего руководства страны к решительным действиям.

   Нет более страшной ошибки, чем вовлечение "всех и каждого" в борьбу  с терроризмом.  На  самом  деле,  именно  этого  террористы  и  добиваются   - практически животной реакции на свои действия. Одно насилие порождает, как болезнетворный вирус, сотни  других  очагов  болезни, угрожая целостности и, собственно, жизни всего общественного организма.      

   Важным   инструментом   антитеррористической   политики    является осведомленность, то есть - знание и  готовность  к  действиям  в чрезвычайной ситуации. Уж  коли  политические  ошибки,  довели  общество  до террористической войны, его граждане должны быть подготовлены  к  выживанию. Они должны быть  уверены,  что  делается  все  необходимое  для  обеспечения безопасности; все взрослые должны владеть приемами скорой помощи и действий в чрезвычайных ситуациях.

   Но главное – сдерживать общественные  эмоции.  Политики  и  масс-медиа обязаны сдерживать свои эмоции. Террор - ужасен; жертвы мирного населения  - трагедия; террористы  -  преступники. Однако   следует  учитывать,  что:  во - первых,  террор  навязан   конкретными   людьми,   а   не   той   или   иной национальностью или конфессией.  Во-вторых,  это  не  война,  а  особый  вид преступности. В-третьих, чем больше общество будет обсуждать  акты  террора, тем сильнее оно "заведется".

   И, наконец, общая рекомендация  всех  специалистов  по  антитеррору  и разрешению конфликтов - государство в своей борьбе с терроризмом должно,  по крайней мере, публично,  делать  все  в  рамках  собственных  законов.  Если единственной  возможностью  подорвать  или  прекратить  терроризм   является очевидно незаконная операция, такая,  как  убийство  лидера  террористов  на чужой территории или крупная операция, подразумевающая  очевидное  нарушение прав человека  -  такая  деятельность  должна  осуществляться  в  обстановке  строжайшей секретности; о причастности государства к таким  акциям  общество если и может узнать,  то  лишь  некоторое  время  спустя,  когда  успокоятся естественные эмоции и боль.

Правовую основу борьбы с терроризмом в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

26 февраля 2006 года Государственная дума Федерального собрания Российской федерации,  после существенной доработки и внесения многочисленных поправок, принят Федеральный закон «О противодействии терроризму». (9)

Этот Закон установил основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Борьба с терроризмом является важной составной частью обеспечения, как национальной безопасности Российской Федерации, так и безопасности мирового сообщества в целом. Кризисная ситуация в обществе, наличие противоречий в межгосударственных и межконфессиональных отношениях, несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей спорные международные и региональные проблемы, - всё это способствует появлению терроризма на территории Российской Федерации и диктует необходимость выработки специального комплекса контрмер.

Борьба с терроризмом должна осуществляться с использованием возможностей всех ветвей государственной власти на основе широкого сотрудничества специальных служб Российской Федерации с аналогичными службами других стран на межгосударственном уровне. Главным фактором успешного противодействия терроризму является устранение порождающих его причин.



Заключение

Насилие пронзает всю историю человечества. Ярчайшей иллюстрацией склонности к насилию является историческая хроника, которая бесстрастно свидетельствует: из последних 3.500 лет всего 270 были мирными; остальные прошли в войнах и вооруженных конфликтах. Среди многих, безграничных по форме проявлений озлобления и насилия, отчетливо выделяется особо зловещий феномен - терроризм.

Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опаснейших по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем. Терроризм всё больше угрожает безопасности граждан, влечёт за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывает сильное психологическое давление на большие массы людей, чем дальше, тем больше уносит жизней ни в чём не повинных людей.

В литературе, посвященной данной тематике на сегодняшний день насчитывается более 100 определений. Эти определения охватывают самые разнообразные его аспекты: военный, воздушный, информационный, морской, и т.д. Политический же терроризм принципиально отличается. Его цель – изменение политического курса, нарушение устоявшегося функционирования политической машины, внесение инноваций в политическое или общественное устройство и неважно прогрессивного оно или регрессивного характера.

Первой, отчетливо бросающейся в глаза, чертой сов­ременного терроризма является его беспрецедентный мас­штаб, распространение его по всем регионам земного шара. Размах осуществляемых террористическими организациями вооруженных акций, само количество этих организаций и разнообразие, а в ряде отношений и новизна используемых средств и приемов. Возросшая роль вспомогательных опе­раций как легального, так и уголовного характера. Резкое увеличение по сравнению с прошлым количества поку­шений и жертв. Предельное расширение не только ко­личества, но и круга лиц, становящихся жертвами террористических акций.

Совершенно справедливо пишет израильский историк З. Ивиански, что «политический террор, применяемый в современном мире, является качественно новым феноменом, существенно отличающимся от политических убийств, практиковавшимся в древности и в начале нового времени. Современный террорист не только использует методы, отличающиеся от тех, которые использовал политический убийца, но он также по – другому смотрит на свою роль, общество и на значение своего акта» (8)


Борьба с терроризмом является важной составной частью обеспечения, как национальной безопасности Российской Федерации, так и безопасности мирового сообщества в целом. Кризисная ситуация в обществе, наличие противоречий в межгосударственных и межконфессиональных отношениях, несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей спорные международные и региональные проблемы, - всё это способствует появлению терроризма на территории Российской Федерации и диктует необходимость выработки специального комплекса контрмер.


Степень террористической угрозы безопасности в Рос­сийской Федерации должна быть оценена, как достаточно высокая. Уменьшение террористической опас­ности - задача государственной важности, требующая сове­ршенствования организационно-технических мероприятий со стороны правоохранительных органов и - что наиболее важно - разработки и осуществления, действенных мер по ослаблению и урегулированию конфликтных ситуаций.

Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность, непримиримость и жесткость ответных действий, наличие хорошо обученных, натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных специальных подразделений.

Борьба с терроризмом должна осуществляться с использованием возможностей всех ветвей государственной власти на основе широкого сотрудничества специальных служб Российской Федерации с аналогичными службами других стран на межгосударственном уровне.

Список литературы

1.                Будницкий О. В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, психология. М., 2000.

2.                 Витюк В. Некоторые аспекты терроризма в контексте современных конфликтных ситуаций // Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. М., 1993.

3.                Вовченко С.A., Зайцев М.А. Политический терроризм как общественное явление.

4.                 Куклина И. Мировой терроризм и международные структуры обеспечения безопасности // Мировая экономика и международные отношения 2005. № 1,

5.                Лазарев Н. Я. Терроризм как тип политического поведения 1993.

6.                Морозов Г. Терроризм преступление против человечества //  Международный терроризм и международные отношения М., 1997.

7.                Новая философская энциклопедия. М.,2001, т.4,

8.                Степанов Е. И. Современный терроризм: состояние и перспективы. – М., 2000.

9.                Терроризм: основные аспекты противодействия 2007 г

10.           Уилкинсон П.  Политический терроризм 1974

11.           Философские беседы: Вестник СНО. Под ред. К.М. Никонова. – Волгоград: Перемена, 1992.

12.           Шамид А. П. Политический терроризм: научно-исследовательский справочник по понятиям, теориям, базам данных и литературе 1983.