^{МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ}

РЕФЕРАТ

по курсу

«Безопасность жизнедеятельности»

на тему:

«Комплекс мероприятий по защите персонала объектов и населения в чрезвычайных ситуациях»
Выполнила:

студентка очного отделения

юридического факультета ВГНА

группы ЮО-205 Е.Г. Макарова
Научный руководитель:

Ю.А. Шубцов
Москва    2008

Введение

Каждый имеет право на защиту своей жизни  и  здоровья  от  последствий

аварий, катастроф, пожаров, стихийных  бедствий  и  на  требование  гарантий обеспечения  реализации  этого  права   от    министерств и других  центральных  органов  исполнительной  власти,  местных государственных администраций, органов местного самоуправления,  руководства предприятий, учреждений и организаций независимо  от  форм  собственности  и подчинения.

      Государство  как  гарант  этого  права  создает  систему   гражданской

обороны, которая имеет своей целью защиту населения от  опасных  последствий аварий и  катастроф  техногенного,  экологического,  природного  и  военного характера.

      Каждый человек в случаях аварий, катастроф стихийных  бедствий  должен уметь защитить себя, свою семью и предоставить помощь пострадавшим.

      Необходимости этого требует самая жизнь, наша действительность. Научно-технический  прогресс  значительно  увеличил  возможности  производства,  но принес  с  собой  техногенную  и  экологическую  опасность  для  человека  и окружающей среды.

      Большинство  регионов   государства   подвергаются   влиянию   опасных природных явлений. Вот почему каждый из нас должен хорошо знать и уметь  для сохранения здоровья и жизни.

     На всех стадиях своего развития человек был тесно связан  с  окружающим миром. На рубеже 21 века человечество всё больше и больше  ощущает  на  себе проблемы  возникающие  при  проживании  в   высокоиндустриальном   обществе. Опасное  вмешательство  человека   в природу  резко  усилилось,   расширился объём этого  вмешательства,  оно  стало   многообразнее   и   сейчас  грозит стать глобальной  опасностью  для  человечества.   Практически  ежедневно  в различных уголках нашей  планеты   возникают  так  называемые  «Чрезвычайные Ситуации»  (ЧС),  это   сообщения  в   средствах   массовой   информации   о катастрофах, стихийных бедствиях, очередной аварии, военного  конфликта  или

акта терроризма. Количество ЧС растет лавинообразно и за  последние  20  лет возросло в 2 раза. А это значит растёт число жертв и материальный ущерб  как в промышленности так и на  транспорте,   в  быту,  в  армии  и  т.д.  Именно поэтому очень важным является защита населения в ЧС.

                             

               

     
    Наибольшую опасность представляют крупные аварии, катастрофы  технических систем на промышленных объектах  и  на  транспорте,  а  также  стихийные   и экологические бедствия. В результате вызываемые ими  социально–экологические последствия сопоставимы с крупномасштабными военными конфликтами.  Аварии  и катастрофы не имеют национальных границ, они ведут к гибели людей и  создают в свою очередь социально политическую  напряженность  (пример  - Чернобыльская авария). На  всех  континентах  Земли  эксплуатируются  тысячи  потенциально опасных объектов с  такими  объёмами  запасов  радиоактивных,  взрывчатых  и отравляющих веществ кторые в случае ЧС могут  нанести  невосполнимые  потери окружающей среде или даже уничтожить на Земле жизнь.    Под аварией (ч. 3  ст.  1  Закона  Украины  «О  защите  населения  и территорий   от   чрезвычайных   ситуаций    техногенного    и    природного характера»)понимают  непредвиденную  внезапную   остановку   или   нарушение нормальной (штатной) работы производственного  (технологического)  процесса.

Как правило, авария сопровождается повреждением или уничтожением  техники  и других материальных ценностей, а также травматизмом  работников  технических систем и случайно оказавшихся  на  месте  аварии  других  людей.  Следствием аварий  могут  быть  пожары  и  взрывы,  которые  усугубляют  их  негативное воздействие на безопасность людей и окружающей среды.    Катастрофой (ч.4 ст  1  Закона)называют  внезапное  бедствие,  событие  в технической системе или  природной  среде,  влекущее  за  собой  трагические последствия  —  разрушение   зданий,   сооружении   и   других   компонентов технических систем,  уничтожение  материальных  ценностей  и  гибель  людей. Катастрофы и  аварии,  как  правило,  сопровождаются  пожарами  и  взрывами, затрудняющими оказание помощи пострадавшим  и  ликвидацию  последствий  этих чрезвычайных происшествий.

   Причинами аварий и катастроф могут являться стихийные бедствия, нарушения режимов технологических процессов (несоблюдение технологической  дисциплины) либо правил эксплуатации   производственного,  энергетического,  транспортного и др. оборудования,  а  также  правил  техники  безопасности.  Особо  тяжкие последствия имеют аварии и катастрофы на предприятиях  атомной,  химической, газовой, горнодобывающей промышленности, на железнодорожном,  автомобильном, воздушном и водном транспорте. Такие аварии и катастрофы зачастую  оказывают губительное влияние не только на людей, но и  на  природную  среду,  вызывая загазованность атмосферы, разливы на  суше  и  воде  нефти,  нефтепродуктов, агрессивных  жидкостей, сильнодействующих ядовитых  веществ  (СДЯВ),  выбросы радионуклидов.

   В последние годы число крупных аварий и катастроф неуклонно возрастает во всем мире, в том числе и в России.

   Общепризнанно,  что  все  современные  технические  системы  не  являются абсолютно безопасными. Объективно они всегда потенциально опасны, так как  в них  происходят  процессы  (явления)  и  содержатся  объекты,  способные   в определенных условиях нанести ущерб (вред) здоровью человека и  даже  лишить его жизни. Данные процессы  и  объекты,  действующие  на  организм  человека непосредственно  или  косвенно,  принято  называть   опасными   и   вредными факторами.  Эти   факторы   действуют   во   внешне   определенной   области пространства, которую называют опасной зоной.    Нахождение человека в данной зоне  и  нарушение  им  правил  безопасности может привести  к  несчастным  случаям,  т.е.  травме,  аварии,  катастрофе. Опасность может быть оценена количественно, например, величиной риска.  Риск понимается  как  возможность  (вероятность)   возникновения   нежелательного события за определенный отрезок времени. Величина риска и обратная  величина уровень безопасности — зависят от  конкретных  условий  и  обстоятельств,  в которых  протекает  жизнь  и  деятельность  человека,   а   также   от   его психофизиологических свойств, определяющих его поведение  при  нахождении  в опасной зоне.

   Риск в производственной  среде  определяется  прежде  всего  техническими факторами:   устойчивостью   работы   машин,   оборудования,   инструментов, приспособлений, а также  методами  технологии  и  организации  производства, условиями  микроклимата  на  рабочем   месте.   Именно   эти   факторы   при неблагоприятном стечении обстоятельств становятся вредными  и  опасными  для работников,  приводящими  к  травмам,  заболеваниям,  а  также  к  летальному

исходу.   Большое значение для  снижения  аварий  в  производственной  среде  имеет повышение надежности технических систем.  Надежность  техники  и  технологии определяется  безотказной,  безаварийной  работой  в  течение  определенного отрезка  времени,  например,  гарантийного  срока.  Обеспечение   надежности технических систем закладывается еще при их  проектировании,  контролируется при изготовлении и эксплуатации.

   В  последние  годы  при  проектировании  (конструировании),  изготовлении (строительстве) и эксплуатации технических и систем управления  в  различных сферах деятельности чрезвычайно широко применяются  персональные  компьютеры и всевозможные компьютерные программы.    Работа с компьютерами программистов, операторов  и  других  пользователей связана  с  дополнительными  вредными  и   опасными   факторами,   негативно воздействующими на организм человека. Например, неблагоприятное  воздействие на  зрение  оказывает  несоблюдение  стандартных  визуальных  эргономических параметров  экрана,  размер  минимального  элемента  отображения,   мерцание

изображения, отражательная способность (блики) и  др.  Работающий  компьютер создает  электромагнитное  поле,  неблагоприятно  действующее  на   организм человека. Это поле может вызывать радиопомехи, т.е. мешать работе  радио-  и телеаппаратуры, что приводит к снижению надежности технической  системы  или системы управления, к увеличению риска возникновения  аварийной  ситуации  в производственной среде. Для обеспечения безопасности  работы  с  компьютером разработаны  и  должны  повсеместно  применяться  стандарты   на   мониторы, требования к помещениям для  эксплуатации  компьютеров  и  к  организации  и оборудованию  рабочих  мест.  Эти   сведения   публикуются   в   специальной периодической печати.

   Технология производства большей части технических систем в РФ  связана  с большим количеством газообразных  и  жидких  промышленных  отходов,  которые перед выбросом в атмосферу или  гидросферу  подлежат  обязательной  очистке. Твердые отходы перед отправлением в отвалы  или  захоронением  в  специально отведенных местах должны проходить специальную обработку с целью  извлечения ценных и полезных веществ. В  современных  условиях  экономического  кризиса

большая часть очистных  сооружений  на  предприятиях  работает  неэффективно либо не работает вовсе, а на некоторых из них  таких  сооружений  вообще  не существует.  Поэтому  во  многих промышленных  районах  (регионах)   отходы производства попадают  в  окружающую  природную  среду  без  очистки,  резко ухудшая экологическую  обстановку  или  приводя  к  экологическим  кризисам.

Радикальными  способами  изменения  ситуации  являются:   утилизация   (т.е. переработка или употребление с пользой)  отходов,  создание  малоотходных  и безотходных  технологий,  надежное  захоронение  радиоактивных   отходов   и сильнодействующих ядовитых веществ. Последнее в настоящее  время  не  терпит отлагательств. В противном случае в начале III тысячелетия  может  произойти глобальная экологическая катастрофа.    Одной из наиболее важных и в то же время сложных задач защиты  рабочих  и служащих является повышение устойчивости работы  объектов  промышленности  в условиях ЧС.

   Под  устойчивостью  работы  объекта   народного   хозяйства    понимается способность объекта выпускать  установленные  виды  продукции  в  объемах  и номенклатурах, предусмотренных соответствующими планами  (для  объектов,  не  производящих материальные ценности, —  транспорт,  связь  и  др.  —выполнять

свои функции), в условиях ЧС, а  также  приспособленность  этого  объекта  к восстановлению в случае повреждения.

   Мероприятия по  обеспечению  устойчивости  работы  объекта  прежде  всего должны быть направлены на защиту рабочих  и  служащих  от  оружия  массового поражения и  от  последствий  ЧС;  они  тесно  связаны  с  мероприятиями  по подготовке   и    проведению    спасательных    и    неотложных    аварийно- восстановительных работ в очагах поражения, так как без людских  резервов  успешной ликвидации последствий ЧС в очагах поражения проводить  мероприятия по обеспечению устойчивой работы  объектов  народного  хозяйства  достаточно проблематично.

   На устойчивость объектов влияют следующие факторы:

   • степень надежности защиты рабочих и служащих;

   • бесперебойное снабжение объекта всеми видами  энергии,  водой,  сырьем, комплектующими изделиями;

   • наличие плана перевода производства на особый режим работы в экстренных

ситуациях;

   • степень надежности управления производством;

   • надежность действия производственных связей;

   • заблаговременная подготовка к  восстановлению  производства.  Одним  из

наиболее  важных  направлений  в  повышении  устойчивости   работы   объекта является строгое  соблюдение  инженерно-технических  требований  ГО  еще  на стадии его проектирования и строительства.

   В  последующем,  в  ходе  работы  и  износа  оборудования,   специалистом оценивается  физическая  устойчивость   и   разрабатываются   дополнительные мероприятия по ее повышению.

   Специалист проводит всю расчетную  работу  по  исследованию  устойчивости работы объекта.

   Конечной целью данного анализа является объективная  оценка  устойчивости работы объекта в экстремальных условиях и его заблаговременная подготовка  к восстановлению в случае, если он подвергнется разрушению.

   В результате изучения всех вопросов составляется отчетный доклад и  план- график наращивания мероприятий по повышению устойчивости  работы  объекта  в экстремальных ситуациях. В последнем указываются мероприятия, выполняемые  в мирное  время,  и  те,  которые  будут  выполняться  при  угрозе   нападения противника и после нападения, а также объем  и  стоимость  работ,  источники финансирования, основные материалы и  их  количество,  машины  и  механизмы, рабочая сила, ответственные исполнители, сроки исполнения и т.д.    В дальнейшем, по мере расширения и реконструкции объекта, в разработанный план-график должны быть внесены соответствующие корректировки и дополнения.

   Особое место имеет роль БЖД в решении социально-экономических проблем  на производстве.  А  именно,   позволяет   обеспечить безопасность   в   ходе производственной деятельности человека, разумно  использовать  материальные, природные,   энергетические   ресурсы   общества,   обеспечить   защиту   от опасностей, обеспечить предупреждение и ликвидацию  последствий  воздействия

опасностей и многое другое.

   Социальный эффект по решению проблем  БЖД  выражается:

1)     в  сохранении укреплении здоровья работника и обеспечение его  высокой  работоспособности,

2)      повышение степени  удовлетворенности  у  работника  своим  трудом, 

3)      в укреплении  трудовой  и   технологической   дисциплины,  

4)        формирование

устойчивого коллектива работников,

5)     в росте производительности  труда, 

6)     повышение  общей  активности  работников, 

7)  в  создании  предпосылок  для дальнейшего повышения работника своего общего культурного  профессионального

уровня развития.

   Экономическая эффективность решения проблем  БЖД:

 1)  ликвидация  потери

времени,

2) сокращение затрат  на  оплату  из-за  нетрудоспособности,  из-за

текучести кадров, временного перевода  работников  на  легкую  работу  из-за

неспособности выполнять обязанности,

3)  сокращение  выплат  по  льготам  за

счет улучшения условий труда,

 4)  в  сокращении  общей  и  профессиональной

заболеваемости,   травматизма, 

 5)   в   создании   условий   для   выпуска

высококачественной продукции.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданская оборона: В. Г. Атамантюк. М.: Высшая школа, 1997
2. Безопасность Жизнедеятельности: О. Н. Русака. СПб.: МАНЭБ, 1996
3. Гражданская оборона: А. Т. Алтунина. М., 1995