ВВЕДЕНИЕ

Проблема борьбы с бедностью актуальна для большинства стран мира, поэтому многие международные организации уделяют ей особое внимание. Так, Международная организация труда (МОТ) в конвенции «Об основных целях и нормах социальной политики», провозгласила право человека на такой жизненный уровень, который необходим для существования и поддержания здоровья его самого и его семьи, право на обеспечение в случае безработицы, из-за инвалидности или в случае утраты средств к существованию по независимым от него причинам.

Бедность можно считать самой социальной из всех социальных проблем. Проблема бедности фокусирует в себе практически всю гамму социологических понятий и категорий. Ее невозможно описать, минуя социологические понятия экономического статуса и дохода, социального неравенства и стратификации, распределения национального богатства и уровня жизни населения, культуры и субкультуры андеркласса, образа жизни и депривации, жизненных потребностей и потребительской корзины, социализации неимущих и многих других.

Не смотря на то, что историю бедности можно проследить, начиная с истории самого общества, в нашем государстве данный феномен стал предметом исследования лишь в современной отечественной социологии в начале 70- 90-х годов. Угроза обнищания на данный момент - глобальная социальная опасность. Безработица, экономическая и социальная нестабильность, несбыточность надежд, крушение планов интенсифицируют процесс маргинализации населения. Состояние бедности не позволяет социуму реализовать свои потенциальные возможности, а, следовательно, развиваться. Именно поэтому ее связывают с регрессом в общественном развитии.

Социальная проблема - это объективное противоречие, приводящее к нарушению пропорций социального функционирования и развития и на этой основе к дисбалансу интересов различных социальных групп, к разрушению доминирующих социальных ценностей, вследствие чего изменяются существенные свойства социума и возникает "угроза" его привычной, устоявшейся (и в этом смысле нормальной) жизнедеятельности.

Проблема бедности возникает в результате нарушения пропорций социального воспроизводства: пропорций деятельности (соотношения социально неоднородных видов труда, соотношения занятого и незанятого в общественном производстве населения); пропорций состояния (дифференциации населения по уровню обеспеченности материальными, духовными и социальными благами, соотношения между элементами благосостояния и фазами его воспроизводства); пропорций отношений: человек - общество - природа, человек - социальная группа - класс - общество. В их основе лежит ключевая пропорция между производительной и потребительной силой общества, выражением которой является соотношение рабочего и свободного времени.

Проблема бедности связана с социальными формами отчуждения человека от человека (от общества), от предпосылок и результатов труда, от самого труда, с существенным ограничением потребления основных жизненных благ, с формированием таких условий, при которых субкультура бедных превращается в фактор дестабилизации жизни общества.

Актуальность данного вопроса заключается в том, что социальная поляризация, расслоение нашего общества на бедных и богатых является основной из ее характеристик на данный момент и наше время.

Проблема бедности – одна из острейших социальных проблем современной России. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе.

В своей работе хочу дать определение бедности в нашей стране, разобрать типологию и состав, а также цифрами показать уровень жизни в России.
1. ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ БЕДНОСТИ

Под бедностью в широком смысле слова мы понимаем такое состояние, при котором возникает несоответствие между достигнутым средним уровнем удовлетворения потребностей и возможностями их удовлетворения у отдельных социальных групп, слоев населения. Она характеризуется неразвитостью самих потребностей, стремлением удовлетворять материальные потребности и нужды в ущерб духовным и социальным, нарушением (разрывом) социальных связей. Это приводит к низкой материальной обеспеченности определенных групп людей, к изменению их системы ценностей, к формированию особого социального мира и своей культуры (субкультуры бедности), жизненного стиля, диссонирующего с общепринятым, утверждавшимся в обществе, что вызывает угрозу нормального функционирования последнего.

Понятия богатства и бедности относительные. Так, например, человек, материально не обеспеченный, то есть относящийся к бедным, может быть богат духом. В этой связи обращает на себя внимание то, что в русском православии нищенство (крайняя форма бедности), особенно добровольное, рассматривалось как состояние, которое несравненно выше состояния богатства - как особый христианский подвиг, который осуществляется страждущим. Причем последний принимает на себя заботу о духе тех, кто пребывает в благости, вознося за них молитвы Богу. Об этом писали В. Ключевский, С. Сперанский.

Разногласия по поводу определения бедности затрагивают не только ее суть, но также причины, последствия и способы решения данной проблемы. В своем докладе о бедности в Британии, проведенном в 1960 - 70-х гг., П. Таунсенд дал следующее определение бедности: «Можно сказать, что индивиды, семьи и группы населения живут в бедности, если им не хватает средств на питание, вести ту же деятельность, что и большинство населения, иметь жилищные условия и предаваться прелестям жизни, доступным большинству людей. Иными словами, если они не могут жить в обществе, к которому они принадлежат, так, как живет большинство населения»[1]  .

Можно также выделить определение, данное в 1963 г. известным экономистом Г. Мюрдалем. Он определил низший класс как "ущемленный в своих интересах класс, состоящий из безработных, нетрудоспособных и занятых неполный рабочий день лиц, которые с большей или меньшей степенью безнадежности отделены от общества в целом, не участвуют в его жизни и не разделяют его устремлений и успехов". Мы можем отнести к формирующемуся низшему классу не только наиболее обездоленные слои общества, но и всех граждан, находящихся за чертой бедности, а также тех, кто получает сегодня доход, не превышающий половины дохода среднестатистического индустриального работника, занятого полный рабочий день. Таким образом, к определению бедности можно подходить с различных позиций и точек зрения.
1.1 ТИПОЛОГИЯ БЕДНОСТИ

Бедность в современной России не гомогенна и имеет несколько уровней, которые различаются и по материальному положению, и по социально-профессиональной деятельности, и по досуговым предпочтениям людей.

В бедности, по крайней мере два уровня выделяются довольно отчетливо - просто бедность, представители которой составили в нашем исследовании 19,0%. и нищета, в которой живут 6,5% опрошенных. Судя по полученным данным, уровень и образ жизни, соответствующие скорее понятию "нищета", чем "просто бедности", отличают следующие характеристики: накопившиеся долги, в том числе по квартплате, отсутствие таких предметов домашнего имущества (пусть даже очень старых), как пылесос, мебельная стенка или мягкая мебель, ковер, цветной телевизор, а также плохие жилищные условия. Среди тех, кто попал в категорию "нищих", доля проживавших в общежитиях, коммунальных квартирах и снимавших жилье (34,7%) оказалась вдвое большей, чем среди просто бедных. Причем свыше половины в первой группе их имели не более 10 кв. м общей площади на человека, в то время как во второй группе этот показатель характеризовал 28,7% респондентов. К этому можно добавить недоступность любых платных услуг, плохие взаимоотношения в семье, в среднем более низкие, чем у просто бедных, доходы. В целом можно сказать, что на уровне нищеты в настоящее время сконцентрированы в основном семьи "старых" бедных, которые и в советское время относились к самым неблагополучным слоям общества, а на уровне собственно бедности - семьи "новых" бедных, которые до начала реформ относились к вполне обычным семьям.[2]

Существуют также две формы бедности: «устойчивая» и «плавающая». Первая связана с тем, что низкий уровень социальной обеспеченности, как правило, ведет к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а в конечном счете - к деградации. Бедные родители воспроизводят потенциально бедных детей, что определяется их здоровьем, образованием, полученной квалификацией. Социальные исследования стабильности бедности подтвердили эту гипотезу и показали, что люди, «рождающиеся как постоянно бедные», остаются таковыми в течении всей своей жизни. Вторая форма, намного реже встречающаяся, связана с тем, что бедные подчас предпринимают невероятные усилия и «выскакивают» из своего социального, фактически замкнутого круга, адаптируясь к новым условиям, отстаивая свое право на лучшую жизнь. Разумеется, что в таком «прыжке» существенную роль играют не только субъективные, личностные факторы, но и объективные условия, создаваемые государством и обществом.

Тип бедности, выражающийся в том, что доходы той или иной семьи, группы, слоя не достигают данной величины, можно рассматривать в качестве бедности абсолютной, Средства к существованию - это минимум, необходимый для поддержания жизни, и, следовательно, быть ниже этого уровня означает испытывать абсолютную бедность, поскольку индивиду не хватает средств для поддержания жизни. Здесь совершенно очевидно противоречие: как же те, кому не на что жить, живут? Теоретики абсолютной бедности отвечают, что они не живут долго; если они недостаточно обеспечены для поддержания существования, они будут голодать или мерзнуть зимой. Определение абсолютной бедности связано, таким образом, с понятием средств существования.

Показатели, сравнение с которыми позволяет выделить абсолютно бедную часть общества, связаны с физиологическими, социальными, культурно обусловленными качественными порогами потребления. В современных обществах практически всегда существуют несколько порогов. Поэтому при выделении людей и групп, находящихся в ситуации абсолютной бедности, целесообразно одновременно принимать в расчет ее степень.

В нынешней России отчетливо выделяются три степени абсолютной бедности:

1.нищета, наиболее глубокая острая бедность. В положении абсолютной нищеты, наиболее глубокой бедности находятся люди, не имеющие физиологического минимума средств к жизни. Это те, кто стоит на грани постоянного недоедания, если не голода, или за этой гранью. В сегодняшней российской обстановке условным показателем такой грани можно считать стоимость простейшего набора продуктов питания, входящих в официальный прожиточный минимум.

2. нужда, средняя бедность; охватывает те группы населения, которым хватает средств на простейшие физиологические потребности, но кто не может удовлетворить социальные потребности, даже самые элементарные. В этих группах обычно нет регулярного недоедания, но не обновляется одежда и обувь, нет средств на лечение, отдых и т. п. В сегодняшней ситуации верхнюю границу нужды образует официальный прожиточный минимум, рассчитываемый Министерством труда и фактически являющийся у нас показателем именно социального минимума (в отличие от стоимости одного лишь продуктового набора, указывающего примерные пределы чисто физиологического минимума). Таким образом, в состоянии нужды оказываются люди, доходы которых меньше официального прожиточного минимума, но больше его половины или двух третей.

3.необеспеченность, или недостаточная обеспеченность, умеренная бедность. Конечно, количественные, выражаемые в деньгах, границы довольно условны. Удовлетворяются элементарные потребности - как физиологические, так и социальные, но остаются неудовлетворенными потребности более сложные и высокие. В таких условиях люди более или менее сытно едят (хотя их рацион отнюдь не сбалансирован и их питание нельзя считать здоровым), как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают. Однако все это делается на уровне и в формах, не достигающих образцов, считающихся в рамках данной культуры нормальными и достойными. Иными словами, здесь обеспечен прожиточный минимум, но нет достатка.

Абсолютная бедность противопоставляется относительной бедности. Это понятие более субъективно, поскольку оно требует чьей-либо оценки уровня бедности, а кто должен вынести оценку - вопрос спорный. Относительное определение бедности основано на сравнении жизненного стандарта бедных и жизненного стандарта слоев населения, бедными не являющимися. Как правило, при этом используется средний жизненный стандарт.

Если в обществе существуют массовые группы, считающие свой уровень жизни существенно и неоправданно более низким, чем у иных социальных категорий или в иное время, на иной территории, то такие группы будут чувствовать и вести себя как находящиеся в ситуации бедности, независимо от абсолютной величины их доходов и потребления. В этом смысле уместно говорить об относительной бедности.

При всей важности выделения абсолютных и относительных разновидностей бедности, их недостаточно, чтобы передать своеобразие ее структуры в современной России. Применительно к практическим нуждам социальной политики решающее значение имеет еще одно различение: бедности «слабых» и бедности «сильных».

Бедность «слабых» - это бедность нетрудоспособных и малотрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т. п.). Ее можно назвать социальной бедностью, непосредственно обусловленной социально-демографическими свойствами определенных категорий населения. Те или иные проявления бедности «слабых» практически неизбежны в современных обществах. Социальная бедность, по крайней мере, ее относительная форма есть постоянная черта общественной жизни.

В отличие от бедности «слабых», бедность «сильных» возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные работники, обычно способные получать доход, дающий «нормальный» жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим средненормальным трудом обеспечить принятый в данное время и в данном обществе уровень благосостояния. С этой точки зрения бедность «сильных» можно обозначить как производственно-трудовую или экономическую бедность, подчеркивая тем самым ее непосредственную обусловленность кризисной ситуацией в экономике, когда работник не получает заработка обычного масштаба.

Таким образом, можно сделать вывод, что бедность не однородна и имеет свою сложную структуру.
1.2. СОСТАВ

Ядро проблемы бедности - присутствие в обществе людей, семей, социальных групп и категорий населения, чьи доходы не достигают определенной минимальной величины и чье потребление поэтому находится ниже некоторых минимальных нормативов.

Проблема бедности затрагивает ныне слишком широкие круги общества, в том числе и те, что еще совсем недавно были представлены квалифицированными рабочими и частью среднего класса. Ввиду объективной затрудненности вовлечения лиц, пополняющих низший класс, в своевременное производство и фактической недоступности для их детей нормального образования проблема низшего класса становится, в известной мере,  наследственной, а миграция за его пределы - все более сложной.

В настоящее время социологические исследования, проводимые различными научными коллективами, аналитическими центрами, дают пеструю картину масштабов бедности в России. Причем оценки доли бедных в составе населения колеблются от 50 до 80%.

Детальный анализ состава бедных семей или то, что называется «профилем» бедных, показывает, что в демографическом плане из общего числа членов семей более четверти (27,3%) - это дети до 16 лет, около пятой части (17,2%) - лица старше трудоспособного возраста, а остальные - более половины (55,5%) трудоспособное население. Специальные расчеты показывают, что по половозрастному признаку в состав населения с располагаемыми ресурсами ниже прожиточного минимума в 1999 г. входило 59,1 млн.чел., в том числе 15,2 млн. детей, 24,9 млн. женщин и 19,0 млн. мужчин. Это означало, что бедными были: 52,4% от общей численности детей до 16 лет, 39,5% от числа женщин и 35,6% от числа мужчин. Эта характеристика свидетельствует о том, что по уровню материальной обеспеченности более половины детей находятся ниже «границы» достойной жизни, а доля бедных женщин выше, чем доля бедных мужчин. Несмотря на то, что разница по полу не велика, все-таки есть все основания говорить о феминизации бедности.

27 - 28 марта 2003 г. "Общественное мнение" (ФОМ) опросил 1500 россиян. Во всероссийском опросе участвовали городские и сельские жители из 100 населенных пунктов в 44 регионах всех экономико-географических зон. Статистическая погрешность не превышает 3,6%. ФОМ  установил, что бедными себя считают 41% граждан. Это означает, что "субъективно бедными" сегодня являются 58,6 млн. россиян. Официально бедняками в России считаются те, чьи доходы не достигают величины прожиточного минимума. В конце прошлого года прожиточный минимум для трудоспособных граждан был установлен на уровне 2341 руб. в месяц, для детей - 2113 руб. и 1625 руб. - для пенсионеров. Получается, что россиян, считающих себя бедняками, на 35 млн. больше, чем указывает официальная статистика. По социальному составу среди бедных выделяются следующие группы взрослого населения: более одной трети (39,0%) - это работающие, около одной пятой (20,6%) - пенсионеры, 3% - безработные, 5,3% - домохозяйки, включая женщин, находящихся в декретном отпуске по уходу за ребенком.

В плане демографической типологии среди бедных семей отмечают три группы: а) супружеские пары с детьми и другими родственниками (50,8%); б) неполные семьи, которые могут включать в свой состав других родственников (19,4%).

По мнению граждан российских городов, самая большая вероятность оказаться на "социальном дне" у одиноких пожилых людей (шансы попасть на "дно" равны 72%, у пенсионеров (61%), инвалидов (63%), многодетных семей (54%), безработных (53%), матерей-одиночек (49%), беженцев (44%), переселенцев (31%). Эксперты считают, что учителя, инженерно-технические работники, низко квалифицированные рабочие обречены на прозябание в нищете (шансы на такую жизнь оценены в 24-32%). Они не имеют возможностей подняться вверх по социальной лестнице. [3]
2 БЕДНОСТЬ И БЕДНЫЕ В РОССИИ
Бедность - это не только уровень материальной обеспеченности семьи, это показатель состояния общества, ответственности власти за судьбу народа, развития человека и тех условий, которые бы позволяли ему самому решать свои проблемы. Жизнестойкость, приспособляемость россиян к меняющейся обстановке (к рынку) за годы советской власти атрофировались, большинство из нас стали просителями, иждивенцами, у многих инициатива, предприимчивость приближаются к нулю.

Государство, под видом борьбы с патернализмом, пытается снять с себя ответственность за материальное положение своих граждан и брать на себя лишь, то, что выполнимо. Это верно, в  стране сильны иждивенческие настроения и государство не собес, но не следует забывать, что за годы советской власти (от гражданской войны до перестройки)  погибло более ста миллионов россиян и сильно изменился генофонд нации. В результате либеральных реформ, приватизации, залоговых аукционов, дефолта 1998 года обесценивание вкладов населения и утечки капиталов за границу народ не по своей вине стал беден. Патернализм это не только забота государства о народе, это еще социальное сотрудничество между народом и властью, партнерские отношения со своими гражданами, которые избрали власть я вправе ее контролировать, как распределяются ресурсы и нефтедоллары. Бедность при богатстве - это феномен Росси.

Российские  бедные – врачи, учителя и другие госбюджетники, половинка работающих граждан, у которых заработная плата ниже прожиточного минимума, пенсионеры, многодетные и одинокие семьи,  молодежь, женщины потерявшие работу, не говоря уже о беженцах и переселенцах, бездомных и тех кто служит искусству и сидит в тюрьмах.

К сожалению, юристы  пока  не  рассматривают  бедность  как нарушение прав человека на достойную  жизнь, как  административное  нарушение  по  искажению  методики  определения  бедности, как нанесение морального ущерба большинству населения страны. В России до сих пор не принят закон о заработной плате, социальных нормах и стандартах, мы не ратифицировали ряд документов Евросоюза и ООН,  по прежнему идем «непроторенным  путем», без программы, стратегии, методом «проб и ошибок» с мнимой надеждой, что рынок все отрегулирует и оптимизирует.

Двадцать лет перестройки, а заметных положительных сдвигов пока нет, уровень жизни не повысился, число бедных возросло,  как и количество социальных проблем. К сожалению, в стране нет программы борьбы с бедностью, а реформы в области ЖКХ, образования, здравоохранения, замены  льгот денежными выплатами  лишь усилили социальную напряженность в обществе и породили  ряд  новых проблем. Замал­чивать проблемы бедности, уходить от их решения уже невозможно.

Бедность - это такое материальное и моральное положение (состояние), когда человек или семья не получают необходимых  жизненных благ для своего существования, развития и воспроизводства, когда требуется со стороны общества (государства ) необходимая защита, помощь и поддержка. [4]
2.1 КАК ИЗМЕРИТЬ, ОЦЕНИТЬ БЕДНОСТЬ?
Бедность, нищета - это состояние, при котором основные потребности  индивида или семьи превышают имеющиеся средства для их удовлетворения. Семья считается бедной, если ее доходы мене чем в 3 раза превосходят уровень, определяемый  для  нормального продовольственного обеспечения . Ученые пока не пришли к единому мнению определения бедности и ее измерению. А между тем уровень бедности, как показатель, используется  для  установления  минимальной  заработной  платы, пенсий, посо­бий, стоимости расходов на содержание граждан  в  домах  для  престарелых, инвалидов, детей в детских до­мах, больных в больницах и других  целях, например, для оценки  состояния общества, его стабильности, эф­фективности работы  правительства, правильного распределения бюджетных средств, выработки социаль­ной политики .

В России, преимущественно крестьянской стране, обездоленность (бедность ) - это малоимущая часть населения, доход от  хозяйства которой не позволяет существовать без побочного заработка . Отме­тим  два момента: речь  идет не о заработной плате, а доходе и о побочном заработке, то есть о совмести­тельстве. Вывод: кто совмещает основную работу с побочной тот, в силу нынешних обстоятельств, беден и таких, с учетом работающих пенсионеров, почти половина населения.

Заметим, что стоимость рабочей силы, которая у нас до сих пор считается «бесплатной», определяется стоимостью жизненных средств, необходимых  для  того, чтобы  произвести, развить, сохранить и увекове­чить рабочую силу. Средняя заработная плата, которая у нас до сих пор ниже прожиточного минимума, при нормальных условиях есть та сумма, которая  нужна для того, чтобы обеспечить рабочему средства сущест­вования, необходимые для поддержания его работоспособности и для продолжения его рода .

В нашей стране, как уже  отмечали, бедность определяется  по прожиточному  минимуму, теперь, с учетом всех доходов семьи, по прожиточному бюджету, но набор  продовольственной корзины, «досчет» к ней других затрат, в том числе на коммунальные, транспортные и другие услуги, не выдерживает критики. Например, почему россиянину положено 43 кг мяса, а американцу 120 кг в год? Ведь еще в 20-х годах С. Г. Струмилин  показал, что уменьшение нормального пайка рабочему на 10-20 % понижает производи­тельность труда на 28-55 % и тем самым удорожает  производство продукции  на 25-78 %. По Гиппок­рату, чтобы долго жить необходимо: рациональное питание, движение, то есть работа, и гигиена.

Правильное  питание - важнейший фактор здоровья, оно положительно сказывается на работоспособ­ности человека и его жизнедеятельности и в значительной мере определяет продолжительность жизни . Для поддержания энергобаланса и жизненной силы нужны не только калории, а и необходимые витамины, которые в «корзине» не учитываются.

Расчет дохода семьи тоже вызывает много споров. Как определить доход от огорода, коровы, ма­шины, подворья? И зачем это нужно? Чтобы  возвысить  чиновника, создать очереди и недовольство насе­ления? У нас есть данные средней заработной платы  в  регионе (области),  которая составляет 90-95 % доходов семьи и достаточно взять от нее 50 %  чтобы  получить величину прожиточного минимума.  Планиру­ет Минэкономики  поднять в ближайшие  2-3 года  заработную  плату до 8,5 тысяч  рублей в месяц, а в неко­торых регионах  и отраслях  она значительно выше,  соответственно определиться  и  прожиточный минимум. К заработку мужчины добавиться  0,8  дохода от него  для  женщины, 0,6 – для  пожилых и подростков и 0,4 для  детей. Именно  так считали  в России  каким  должен  быть  доход  семьи  на  ее  содержание. А сколько есть мяса и чего одевать - это не забота правительства.

   Известен прагматизм и рационализм американцев. Они определяют сколько необходимо денег, чтобы обеспечить семью продуктами питания, а затем эту величину умножают на три, после чего составляют таблицу состав  семьи  и  порог  бедности.  Для  семьи  из  двух  человек  он  равен  8091 долларов в месяц, трех - 9587, восьми- 20778, одного человека до 65 лет - 6257, старше - 5767. На что тратить деньги и как - это де­ло гражданина. Мы «запутались» в определении затрат на культурные, духовные потребности и опять ра­ботает комиссия и все останется по-прежнему. Потому как порог бедности нужно поднимать минимум как в двое, а это «приведет» к тому, что процент бедных увеличиться вдвое.

По международным критериям уровень бедности для развивающихся стран, стран с переходной эконо­микой - это доход 4 доллара в день на человека. В России данный показатель ниже 2 долларов.

Как видим, проблема не в методике измерения уровня благосостояния и бедности, а в желании ее ре­шить. Стремление повысить заработную плату госбюджетникам ( врачам, учителям и др.), пенсии и посо­бия в реальном исчислении - факт положительный, но за счет чего и как - пока не ясно, ведь нет програм­мы борьбы с бедностью и соответствующего мониторинга отслеживания социально-экономических процессов, отсюда нет и ответственности на всех уровнях власти.

Кого относить к бедным, среднему слою и богатым решается довольно просто, по трем критериям: ма­териальному благополучию, социальному статусу и профессионализму. Средний слой населения отвечает всем трем критериям. Таких в России примерно 20 %. Если гражданин (семья) отвечает только одному критерию, то это слой бедняков. Их в России 50 %. Остальные в переходном состоянии и 5-6 % богатых. Расслоение общества на бедных и богатых достигло критического значения, граничащего с «социальным взрывом», последствия которого трудно прогнозировать. [5]
2.2 ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ БЕДНОСТИ
В результате революций, бед и потрясений россияне, в большинстве своем, всегда жили бедно по сравнению с другими развитыми странами. Реформы 90-х годов не добавили оптимизма, население стало жить хуже, чем это было до перестройки (0,7 от уровня 80- годов и 0,6 от уровня 1914 года, если судить по потреблению продуктов питания).

Причин российской бедности много. Это, во-первых, отсутствие частной собственности и рыночных от­ношений, что в итоге приводило к уравниловке и равенству при нищете. В принципе население жило на­деждами на лучшую жизнь и трудилось, порой за палочку, во имя светлого будущего.

Во-вторых, идеология бесплатности рабочей силы (рабочая сила не товар) привела к низкой заработ­ной плате, которая сохраняется до сих пор и это одна из главных причин бедности. Повысить заработную плату до одной тысячи долларов в месяц в ближайшие два-три года реально и затем, примерно в эти же сроки довести ее до двух тысяч долларов и тем самым приблизиться к европейским стандартам по уровню и качеству жизни. Рост заработной платы и введение прогрессивного подоходного налога на 30-40 % пополнит бюджет в два-три раза внебюджетные фонды, что создаст условия для повышения пенсий, пособий и других социальных выплат. Конечно, это должно сочетаться с восстановлением и развитием, на новой технической 6азе производства, предпринимательства, что обеспечит занятость населения, повысит спрос и создаст дополнительные стимулы для экономического и социального развития.

Нас пугают инфляцией. Если мы будем строить жилье, дороги, развивать производство, насыщать рынок товарами и услугами отечественного производства никакой чрезмерной инфляции не будет. Пример тому Китай и так называемые «страны-тигры» и даже наши бывшие социалистические страны. Не макроэкономика, а микроэкономика должна быть приоритетом. Пока не научимся выпускать конкурентную продукцию высокой инфляции не избежать.

В-третьих, реформирование экономики по принципу «сломать все до основания» могло только разру­шить сложившиеся производственные связи, привести предприятия к банкротству, за бесценок приобрес­ти собственность и в итоге уйти от ответственности за содеянное. Эффективный собственник не тот, кто за бесценок ее приобрел, а тот кто создал собственность, приумножил капитал, научился эффективно хо­зяйствовать. Да, рыночный механизм эффективен, при государственном контроле, регулировании, тем бо­лее когда рынка то нет, есть только его отдельные элементы. Обрушение экономики - одна из главных при­чин бедности.

В-четвертых, не следует забывать, что у населения не только отобрали собственность, но и денежные накопления, под лозунгом борьбы с инфляцией, изъятия денег у населения допустили многочисленные пи­рамиды типа «МММ» и окончательно ограбили стариков. А тут еще дефолт 1998 года, который подвел чер­ту под реформы: богатые стали богаче, а бедные - беднее.

Социологические исследования показывают, что население живет за счет прошлых накоплений (квар­тира, обстановка, одежда и другое). Прожиточный минимум не позволяет что-либо приобрести.

В-пятых, власть чиновничества привела к тому, что невозможно, кроме пожалуй уличной торговли, вес­ти предпринимательство, а это рабочие места, дополнительный заработок, самодостаточность. Вырвалось только на свободу подворье, которое на 52% кормит страну и которое не имеет никакой поддержки со сто­роны государства.

Коррупция  власти,  вывоз капиталов  за  границу и многое другое пока мешают экономике и социальной сфере подняться с колен.

На вопрос: «Россия – самая богатая страна, а народ живет бедно, почему?» люди отвечали:




- воровство, вывоз капиталов за границу – 70,9%

- от продажи нефти и газа богатеют не народ, а олигархи – 49%

- государство не вернуло народу долги – 38,5%

- низкая заработанная плата - 36,5%

- непродуманность реформ, их последствий – 34,4%

 - слабая власть, некомпетентность и безответственность – 34,2%

- нет четкой политики, программы – 30,2%

- иждивенчество населения – 25%

 - правительство не работает на конечный результат  повышение  уровня и качества жизни населения – 24%

- народ лишен права выбора и контроля – 22,2%

 - слабость политических партий – 17,7%
С чем вы связываете надежду на лучшую жизнь?
- повышение зарплаты, пенсий, пособий – 82%

-  восстановлением производства – 74%

 - с оплатой всех в том числе и чиновников по конечному результату – 64%

- возрождением духовности, нравственности – 62%

- борьбой с коррупцией, преступностью – 56%

- ведением прогрессивного подоходного налога – 52%

- со сменой правительства – 35% [6]
Таков не полный перечень ответов. Учителям, например, не хватает денег на полноценное питание (32,2% ответов), одежду, обувь, косметику (47,2%), жилые и коммунальные услуги (34,3%), отдых, лечение (41,7%) и три четверти не верят в реформы образования, здравоохранения и ЖКХ.

Каковы  же  опасности и  угрозы  обществу от  бедности?  Во-первых, это  снижение  потенциала  нации  (с  0,96 до 0,62), распад семей (на 100 браков 75 разводов) падение  рождаемости и уменьшение численности   населения почти на 1 млн. человек в год,  ухудшение структуры населения (детей меньше, старше 65 лет больше – 23,3%), рост  числа безнадзорных детей, преступности, наркомании среди подростков, то есть не сбережение народа, а его вымирание, деградация и депопуляция.

Во-вторых, это  социальные болезни: нищета, пьянство, воровство, падение нравственности, жизненного оптимизма, веры в светлое будущее для детей и внуков. Подорвано доверие к правительству, властям, проводимым реформам.

В-третьих, угрозы, связанные с внешней безопасностью, сохранением статуса великой державы, нестабильностью в обществе, потери доверия к власти и его института.
3.ПОНЯТИЕ «КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ», ЕГО СОСТАВЛЯЮЩИЕ

Уровень жизни является одной из важнейших социальных категорий. Под уровнем жизни понимаются обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей. Так понимается и благосостояние. Денежная же оценка благ и услуг, фактически потребляемых в среднем домохозяйстве в течение известного промежутка времени и соответствующих определенному уровню удовлетворения потребностей, представляет собой стоимость жизни. В широком смысле понятие «уровень жизни населения» включает еще условия жизни, труда и занятости, быта и досуга, его здоровье, образование, природную среду обитания и т. д. В таком случае чаще употребляется термин «качество жизни».

Можно выделить четыре уровня жизни населения:

1)                 достаток (пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека);

2)                 нормальный уровень (рациональное потребление по научно-обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил);

3)                 бедность (потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы);

4)                 нищета (минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддержать жизнеспособность человека).

Повышение уровня жизни (социальный прогресс) составляет приоритетное направление общественного развития.

Еще у древних римлян одним из главных девизов был такой: «Благо народа – высшая цель». Благо народа и есть критерий прогресса. Особую значимость этот критерий приобретает в социально-ориентированной рыночной экономике, где центральной фигурой становится человек. Рыночная экономика – экономика массового потребления, именно потребитель – король рынка с его законом: нельзя производить что-либо, не имея в виду предстоящего потребления.

Важнейшими составляющими качества жизни выступают доходы населения и его социальное обеспечение, потребление им материальных благ и услуг, условия жизни, свободное время.

Условия жизни можно укрупнено разделить на условия труда, быта и досуга. Условия труда включают санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические и социально-психологические условия. Условия быта – это обеспеченность населения жильем, его качество, развитие сети бытового обслуживания (бань, прачечных, парикмахерских, ремонтных мастерских, прокатных пунктов и т.д.), состояние торговли и общественного питания, общественного транспорта, медицинское обслуживание. Условия досуга связаны с использованием свободного времени людей. Свободное время – часть внерабочего времени, предназначенная для развития личности, более полного удовлетворения социальных, духовных и интеллектуальных ее потребностей.

Возможны три аспекта изучения качества жизни: применительно ко всему населению; к его социальным группам; к домохозяйствам с различной величиной дохода.
4. ОЦЕНКА УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ
Начало нового столетия в России ознаменовалось выходом из затяжного социально-экономического кризиса и оживлением деловой активности. В результате валовой внутренний продукт (ВВП) страны по сравнению с уровнем 1999 г. начал увеличиваться: в текущих ценах за 2000 г. - на 8%, в 2001 г. - на 14, в 2002 г. - на 19%; но в сопоставимых ценах прирост ВВП за 2002 г. составил 3,7%, за 2003 г. - 7,0, за 2004 г. ожидается прирост в 6,4%, в 2005 г. - в 4,8, за 2006 г. - в 4,9 и за 2007 г. - в 4,9%. Наряду с этими данными, для сравнительного анализа имеются также приведенные в таблице 1 следующие официальные показатели за последние годы.
Таблица 1. [7]


ВВП России в сопоставимой валюте (по паритету покупательной способности валют)



Сравнивая приведенные выше российские оценки ВВП на душу населения с аналогичными показателями других стран, можно выявить, что уровень развития России в 1996 г. составлял около четверти от уровня США и примерно треть от уровня Германии и Швеции. В 1999 г. разрыв увеличился и ВВП на душу россиянина составил менее пятой части от уровня ВВП, приходящегося на душу американца и примерно четверть - немца или шведа.

За 2001г. специалисты ООН рассчитали значения ВВП на душу населения для мира в целом - 7376 долларов, для России - 7100, для США - 34320, для Швеции - 24180 и для Германии - 25350 долларов. Таким образом, Россия приблизилась к среднемировому уровню развития, но по-прежнему существенно ниже уровня европейских стран и США (около 30% от уровня Швеции и Германии и примерно пятая часть от уровня США). Вполне очевидно, что серьезного улучшения положения не произошло, тем более что Россия еще не достигла докризисного уровня развития (около 80% от уровня 1990 г.).

Среди российских экономистов возникла идея предложить Правительству удвоить объем создаваемого в стране ВВП, настоящее чтобы поднять уровень жизни населения в ближайшие годы. При достигнутом во время ежегодном приросте ВВП в 5-6% удвоение его общего объема может произойти через 12-14 лет, чтобы достигнуть уровня примерно 15 тыс. долларов на одного жителя (это современный уровень Греции, Барбадоса и Багамских островов). Вполне ясно, что потребуется иной масштаб решения задачи, ибо в других странах ВВП по-прежнему увеличивается. Так, по оценкам МВФ, среднегодовые темпы прироста ВВП за 2001-2004 гг. в мире составят 3-4%, в развитых странах - 2-3% (в том числе в зоне евро – около 2%); в развивающихся странах - 5-6% (в том числе в Китае - 7-8%) и в странах с переходной экономикой - 4-5% (в том числе в России - около 5%). Опубликованные официальные прогнозы дальнейшего развития России, ориентированные на сохранение высоких мировых цен на нефть, исходят из среднегодовых темпов прироста ВВП, близких к оценкам МВФ. По разным вариантам, среднегодовой прирост ВВП России за 2002-2007 гг. не превысит практически 5-6% - такие темпы развития не позволят за текущее десятилетие удвоить ВВП на душу населения даже при сокращении численности россиян. Видимо, объем создаваемого ВВП на каждого россиянина необходимо минимум утроить, чтобы выйти на современный уровень европейских стран, то есть более 20 тыс. долларов на душу населения, но и в этом случае достигнутый уровень ВВП остается ниже уровня стран с высоким уровнем дохода. Вполне очевидно, что задача на перспективу выразится в утроении объема ВВП, что потребует среднегодового прироста его в 10-12%, что пока маловероятно.
Таблица 2. [8]


Прожиточный минимум россиянина (рублей в месяц; до 1998 г. - тыс. рублей)



Наиболее существенные — пороговые — изменения в потреблении произошли в первой половине 1992 г. и второй 1998 г. В 1992 г. это было связано с либерализацией цен и «шоковой терапией». Тогда доходы (и текущие, и сбережения) снизились более чем в 2 раза. Финансовый кризис в августе 1998 г. вызвал резкий скачок цен на потребительские товары (более чем на треть в течение короткого времени) и новое падение покупательского спроса и уровня потребления (в августе этого года всего за восемь месяцев индекс роста потребительских цен составил 149,6%, в целом за год он был равен 184,4%). Реальные доходы населения сократились за эти четыре месяца на 18,9%, в целом за год — на 18,5%. В сентябре-декабре 1998 г. реальная заработная плата по месяцам по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года снижалась соответственно на 30,9, 32,8, 33,0, 39,1%.

Попытки восстановления уровня текущих доходов делались неоднократно, но кардинально изменить ситуацию пока не удалось. Оживление экономики, наблюдавшееся в последние три года, было вызвано в значительной мере ценовым фактором, а также в некоторой степени повышением конкурентоспособности отечественного производства в результате девальвации рубля в августе 1998 г., государственной политикой по сдерживанию роста цен на энергоносители и услуги монополий, политикой ЦБ по росту денежного предложения.

Все это позволило повысить темпы экономического роста на 8,3% в 2000 г. и 5% в 2001 г. увеличить реальную заработную плату на 20,9 и 19,8% в 2000 и 2001 гг. За эти годы объем производства промышленности и сельского хозяйства вырос соответственно на 17,4 и 13,4%. Но все же, по данным Госкомстата, объем производства в 1999 г. и 2001 г. по сравнению с 1990 г. составил соответственно 49 и 57,6% в промышленности, 58,3 и 66,1% — в сельском хозяйстве. Реальные денежные доходы к 2000 г. сократились на 50,28%, т.е. стали меньше более чем в 2 раза по сравнению с 1990 г. В целом за 2000-2001 гг. их удалось поднять на 15,7%, но по сравнению с 1990 г. их величина составила всего лишь 57,6%. Среднемесячная начисленная заработная плата за 1990-1999 гг. возросла в 4 раза, за следующие два года — еще в 2 раза. Но среднемесячная начисленная заработная плата в ценах 1991 г. сократилась почти в 3 раза, достигнув 34,7% уровня 1991 г. Если сравнивать динамику начисленной и реальной заработной платы, то положение будет еще хуже. Так, среднемесячная начисленная заработная плата (в ценах 1991 г.) за период с 1991 по 1999 г. снизилась на 62,6% и составила 37,4% уровня 1991 г. Реальная заработная плата за этот же период уменьшилась на 66,6%, она составила 33,4% уровня 1991 г. - на 4% меньше по сравнению с номинальной заработной платой (табл. 4). Разница между динамикой реальной заработной платы и реальных денежных доходов к 1999 г. и 2001 г. оставила соответственно 17,6 и 10,7% общего уровня доходов 1991 г.
Таблица 3. Уровень бедности[9]

	Год
	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Уровень общей безработицы	5,2	5,9	8,1	9,5	9,7	11,8	13,3	12,9	9,8	8,8
Прожиточный минимум	1,9	20,6	86,6	264,1	369,4	411,2	493,3	907,8	1285	1524
Минимальная заработная плата	-	4,3	14,6	20,5	63,3	83,5	83,5	83,5	83,5	300
Соотношение с величиной прожиточного минимума:
Среднедушевных  денежных доходов	210	220	238	195	207	227	203	177	195,4	195,4
Средней месячной номинальной начисленной заработной платы	281	254	226	159	190	206	189	152	204,6	204,6
Минимальной заработной платы	-	0,21	0,17	0,08	0,17	0,20	0,17	0,092	0,065	0,197
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума (млн. чел)	49,7	46,9	33,3	36,6	32,7	30,7	35,0	43,8	42,3	39,8
%  к общей численности населения	33,5	31,5	24,4	24,7	22,1	20,8	23,8	29,7	29,1	27
В том числе дети в возрасте до 6 лет	9,8	-	9,6	-	-	8,2	7,4	6,4	-	-
% к общей численности детей этой группы	31,6	-	26,2	-	-	22,9	25,6	29,2	-	-
От 7 до 15 лет	18	-	20,2	-	-	21,9	20,4	18,6	-	-
% к общей численности детей этой группы	45,9	-	31,5	-	-	31,3	33,5	39,3	-	-
Женщины и мужчины, достигшие пенсионного возраста (свыше 55 и 60 лет)	19,8	-	11,1	-	-	9,9	12,8	14,5	-	-
% к общей численности лиц этой группы	34,6	-	12,3	-	-	9,9	14,3	21,0	-	-

Особый вопрос — сам официальный прожиточный уровень, принятый в нашей стране. Даже индексированный в соответствии с ростом цен, он совершенно неудовлетворителен с точки зрения решения необходимых вопросов нормального воспроизводства человека. Прожиточный минимум (порог бедности) согласно общему экономическому положению в стране должен включать совокупность важнейших товаров и услуг, соответствующую нормативам их потребления хотя бы на минимальном воспроизводственном уровне с учетом уровня цен. Структура потребления, предписанная прожиточным минимумом, действующим в России, может обеспечить потребление семьи лишь на самом низком уровне — физического выживания людей. В него не входят многие неэластичные расходы, например, жилищно-коммунальные платежи, амортизация одежды и обуви работающего и членов его семьи (детей), расходы на транспорт, вынужденная оплата некоторых медицинских услуг. В семьях с минимальными доходами это неизбежно ведет к недопотреблению продуктов питания по сравнению даже с их объемом, предусмотренным прожиточным минимумом. И поскольку прожиточный минимум, принятый в России, гарантирует только физическое выживание людей, то это — граница не бедности, а нищеты.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данном реферате мной была сделана попытка проанализировать такое понятие как «бедность». Мной были рассмотрены различные определения «бедности», проанализирован уровень и качество жизни и современное состояние России.

В России сейчас тяжелая ситуация относительно рассматриваемой проблемы. Большинство населения России имеет доходы ниже среднемировых. Примерно 1/3 населения имеет доходы ниже прожиточного минимума, т.е. 1/3 населения относится к бедным. Нищета, захлестнувшая Россию в последние годы, заставляет переосмыслить многие вопросы нашего бытия, в первую очередь о рыночном переустройстве общества.

Усиление воздействия общества на процесс принятия решений является необходимым условием улучшения качества жизни. Одним из инструментов такого воздействия является мониторинг качества жизни и развития человека. Качество жизни и развитие человека становятся при этом критерием эффективности государственного управления.

Угроза обнищания нависла над определенными социально-профессиональными слоями населения. "Социальное дно" поглощает крестьян, низкоквалифицированых рабочих, инженерно-технических работников, учителей, творческую интеллигенцию ученых. В обществе действует эффективный механизм "всасывания" людей на «дно», главными составляющими которого являются методы проведения нынешних экономических реформ, безудержная деятельность криминальных структур и неспособность государства защитить своих граждан.

Бедность принципиально не может определяться лишь уровнем текущих доходов. Имеются еще два существенных фактора, воздействующих на уровень потребления, которые следует учитывать в дефинициях бедности: располагаемое имущество (например, жилье, вторе жилье за городом, транспорт, гараж) и накопления (включая тезаврируемые драгоценности).

Идеальная цель борьбы с абсолютной бедностью - ее абсолютное преодоление: в здоровом обществе, и тем более в социальном государстве не должно быть людей, не имеющих прожиточного минимума. Задача борьбы с относительной бедностью - не полное устранение неравенства, но его, так сказать, оптимизация, приведение к уровню, не выходящему за приемлемые в данном обществе пределы и вместе с тем не подрывающему стимулы социально-экономической активности. Пределы эти, в свою очередь, зависят от состояния общества, его социально-культурных традиций и сами часто поддаются регулированию.

Основное оружие против бедности - это такая политика, которая была бы направлена на экономический рост.

В нашей стране слаба и социальная политика. Ее меры не совсем адекватны ситуации, и поэтому бедный в России получает значительно меньше помощи, чем бедный в других странах. Еще одна трудность - расслоение по условиям получения качественных медицинских и образовательных услуг. Жизненно важны реформы медицинского страхования и образования, проведенные таким образом, чтобы и бедным эти услуги были доступны. Сейчас такого подхода нет, и бедные не получают ни качественной медпомощи, ни качественного образования, и в последнем случае они не получают шанса вырваться из бедности.

Победить, искоренить бедность невозможно, она присуща любому обществу и всегда имеет место быть. Бедные и богатые всегда были, есть и будут такова природа человека. Еще  В. Петти, а затем А. Смит, К. Маркс писали что это «естественный, неизбежный закон развития общества». Задача не в том, чтобы ликвидировать бедность, искоренить богатых, а поиске  приемлемого решения, что бы тем и другим жилось хорошо и каждый слов общества выполнял свои функции, а еще – чтобы  это вечное противоречие было направлено не на разрушение, что уже было, а на созидание.  

---