Реферат Политико-правовые аспекты развития предпринимательства в Казахстане
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Введение……………………………………………………………………….3
Глава I. История развития и формирование предпринимательства в Казахстане……………………………………………………………………..6
1.1 Этапы развития предпринимательства…………………………………..7
1.2 Экономическая сущность предпринимательства в новых условиях…..9
Глава II. Политико-правовые аспекты развития предпринимательства в Казахстане…………………………………………………………………….12
2.1 Анализ функционирования малых и средних предприятий…………...14
2.2. Анализ правовых основ предпринимательства в РК ………………….16
2.3. Перспективы развития предпринимательства в РК……………………18
Заключение…………………………………………………………………....20
Список использованной литературы………………………………………...22
Введение
Актуальность темы исследования заключается в том, что изучение опыта бывших лет позволяет не совершать ошибки повторно. Полное знание истории развития позволяет находить решения, которые были приняты ранее, и не затрачивать большого количества времени. Стратегические задачи экономики Казахстана являются развитием отечественного наукоемкого производства, разработкой и освоением новых информационных технологий, ориентированных на получение конкурентоспособной продукции и обеспечением интересов национальной экономической безопасности за счет сохранения и развития промышленного и научно-технического потенциала республики. Кроме того, предпринимательство выполняет управленческую, организационную, рыночную функции; формирует элементы творчества в социально – экономической жизни общества. Сегодня многие стали понимать, что именно предпринимательство двигает развитие производства, рынка, а значит, и общества в целом. Страна процветает благодаря предпринимателям, а предприниматели – благодаря поддержке государства. Посредством предпринимательства реализуются нововведения в торговле, управления, информационных технологиях.
Кантильон подчеркивает, что предприниматель вовсе не обязательно должен что-либо производить или заниматься предпринимательской деятельностью на свои деньги. Взаимодействию предпринимателей Кантильон придавал первостепенное значение в экономике. Научное исследование же предпринимательства впервые осуществил австрийский экономист Й.Шумпетер. [1] Французский экономист Ж-Б Сэй главную функцию предпринимателя видел в координации факторов производства: земли, капитала и человеческого фактора, включающего не только труд, но и научные знания, необходимые для производства продукта и организации производственного процесса. Проблемой развития предпринимательства занимались и занимаются и казахстанские экономисты, в частности это Кантарбаева А.К., автор работы «Предпринимательство: институционально-эволюционный подход», в которой предпринимательский сектор рассматривается как полюс интенсивного экономического роста. [2]
В экономической, философской и других видах литературы можно найти различные точки зрения на сущность понятия «предпринимательство». Например, по понятиям американских ученых - это вид деятельности граждан, направленный на организацию и осуществление смелых, важных и трудных проектов. Предпринимательство ассоциируется с понятиями сделать что-то новое или улучшить уже существующее. Оно связано с понятиями «динамизм», «инициатива», «смелость» и высвобождает в обществе тот потенциал, которые многие интересные идеи превращает в реальность. Главное условие нашего устойчивого движения вперед - это сплоченность нашего общества в достижении поставленных целей, консолидация всех слоев и групп населения вокруг стратегии, направленной на решение общих задач. Это станет реальным, если в ней мы будем способны правильно учитывать потребности общества и различных групп населения, верно определять приоритеты и обеспечивать их реализацию. Это надо делать в сотрудничестве государства с отдельными группами населения и частным сектором. В Республике Казахстан интенсивно создаются все условия для развития предпринимательской деятельности, в частности, осуществлена большая работа по приватизации собственности, ставшей прочной экономической основой для развития предпринимательства. В стране применяются широкомасштабные меры по государственной поддержке предпринимательства, малого и среднего бизнеса. По мнению подавляющего большинства экспертов, в нашей стране действительно созданы необходимые условия для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства.[3]
Степень изученности развития предпринимательства является не столь высокой, какой хотелось бы ее видеть. Количество граждан, решивших вести собственный бизнес, вне всякого сомнения, напрямую зависит от тех условий, которые создает государство для развития малого и среднего предпринимательства. Сферы, в которых сегодня в республике задействованы мелкие и средние предприниматели, отличаются широким разнообразием: одни граждане нашли свою нишу в торговле, другие активно занялись предоставлением населению всевозможных услуг, третьи сосредоточились на производстве товаров одежды. Но для того, чтобы знать как правильно вывести свое предприятие на международный уровень, степени знаний в РК недостаточно. [2.52 с]
Общественное понимание проблемы сводится к тому, что, с одной стороны, приоритетное значение имеет общественное богатство (как обобщенный итог уровня и качества жизни каждого члена общества) зависит от состояния дел именно в сфере материального производства, научно-технических и сервисных услуг. С другой стороны, такое общественное отношение предпринимательства на практике не носит действительно приоритетного характера. Общество способствует развитию и второго типа предпринимательской деятельности, т.е. посредничества. Прежде всего, потому что уровень и качество жизни, удобство и комфорт каждого члена общества в немалой степени зависят от уровня развития в обществе посреднической сферы (удобная для покупателя организация торговли, реклама, доставка товаров на дом, заказ товара по почте, телефону и т. д.); то же самое относится и к потребителям товаров производственного назначения. [4]
Переход к рыночной экономике требует радикальных преобразований структуры производства, направленных на преодоление монополизма и развитие конкуренции. Решение этой задачи невозможно, как подтверждает мировой опыт, без развития предпринимательства, основанного на различных формах собственности.
В западных странах в настоящее время предпринимательство характеризуется как особый, новаторский, антибюрократический стиль хозяйствования. В основе которого лежит постоянный поиск новых возможностей, ориентация на инновации, умение привлекать и использовать для решения поставленных задач ресурсы самых разнообразных источников.[5]
Таким образом, предпринимательство это - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. А предприниматель – это человек, который умножает не только свое, но и
национальное богатство, кто находит способы лучшего использования ресурсов, снижения потерь, кто создает новые рабочие места. [6]
Ежегодные планы Республики Казахстан должны соответствовать долгосрочным приоритетам. Более того, система мониторинга должна давать ответ на вопрос - насколько мы продвинулись в достижении поставленных целей. Поэтому стране необходима система стратегического планирования и стратегического контроля, подотчетности и ответственности. [7]
Целью данной работы является изучение предпринимательства на разных стадиях его развития, преимущества и его недостатки.
Задачи данной курсовой работы:
1. Изучение опыта развития предпринимательства.
2. Анализ эволюции предпринимательской деятельности.
Объектом исследования являются:
· процессы регулирования;
· деловые отношения
· предпринимательская деятельность
Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие в области регулирования.
В данной курсовой работе будут отражены сущность предпринимательства, преимущества и недостатки, опыт его развития, а также современное состояние предпринимательства и тенденции его развития.
Курсовая работа состоит из двух глав, пяти подразделов. В ней отражены таблицы и схемы, которые позволяют рассмотреть некоторые аспекты более подробно.
Информационной базой исследования послужили законодательные акты РК, Послание президента РК 2030, официальные сайты РК, учебная литература, труды Адама Смита, Шумпетера, научные статьи из газет и журналов.
Глава I. История развития и формирование предпринимательства.
Впервые понятие предприниматель встречается в истории возникновения рабства, когда появилась возможность использовать труд рабов, а война стала двигателем хозяйственной предприимчивости: вслед за завоевателями полководцами пошли завоеватели – хозяйственники. История сохранила память о многих предпринимателях, деятельность которых была тесно связано с воинственными набегами, пиратством и торговлей. Первые предприниматели промышленники были связаны с военным делом. Отец известного афинского оратора Демосфена был хозяином фабрики мечей, где трудились 32 раба. В Риме действовали школы гладиаторов, организованные на предпринимательских началах. [8]
В средние века предпринимателем считают тех людей, которые занимаются внешней торговлей, организацией парадов, балаганов и представлений; лицо, отвечающее за выполнение крупномасштабных строительных или производственных проектов.
В конце 17 века возникают первые акционерные банки. Исторически сложилось так, что банки стали основной формой не только хранения денег вкладчиков, но и эффективного размещения финансовых средств в различных отраслях промышленности, торговли и услуг. Хизрич о предпринимателе семнадцатого века пишет: «Предприниматель – это лицо, заключившее с государством контракт, стоимость которого оговорена заранее. Такой человек берет на себя всю полноту финансовой ответственности за выполнение условий контракта, но если ему удается уложиться в меньшую сумму, то разницу он присваивает себе». [9]
К сожалению, надо отметить, что классики основатели экономической науки не очень интересовались фигурой предпринимателя. Предпринимательская деятельность не стала предметом их научного анализа. Английские ученые-экономисты А.Смит и Д. Рикардо представляли экономику как саморегулирующийся механизм, в котором творческому предпринимательству не находилось места. Вместе с тем в своём основном труде "исследование о природе и причинах богатства народов"(1776) А.Смит уделил внимание характеристики предпринимателя. Предприниматель, по мнению А.Смита, являясь собственником капитала, ради реализации определённой коммерческой идеи и получения прибыли идет на риск, поскольку вложения капиталов в то или иное дело всегда содержат в себе элемент риска. Предпринимательская прибыль и есть, по Смиту, компенсация собственника за риск. Предприниматель сам планирует, организует производство, реализует выгоды, связанные с разделением труда, а также распоряжается результатами производственной деятельности. Рынок выдает те товары, полагает А.Смит, который желает получить общество, и в том количестве, которое ему требуется. Таким образом, А.Смит показал, что рыночная система – могучая сила, обеспечивающая регулярное снабжение общества всем необходимым, а также что эта система саморегулируется. Д. Рикардо видел в капитализме абсолютный, вечный, естественный способ производства, а предпринимательскую деятельность рассматривал в качестве обязательного элемента эффективного хозяйства. [10] Предпринимательство всегда связано с нововведениями. На эту сторону экономической деятельности обратили внимание ранее Й. Шумпетер и А. Маршалл. Если Й. Шумпетер показал тождественность предпринимательства и нововведений, то А. Маршалл утверждал, что действительная роль предпринимателей (или изобретателей) в жизни общества состоит в том, что своим новшеством, они не только создают новый порядок, но, что очень важно, ускоряют процессы, уже конструктивно созревающие в обществе. По представлению Шумпетера, предприниматель постоянно осуществляет "созидательное разрушение", являясь главной фигурой в экономическом развитии общества. [11]
Таким образом, можно сделать вывод, что предприниматель и новаторство в современном обществе представляют взаимосвязанное целое.
1.1.
Основные этапы развития предпринимательства в Республике Казахстан
Реализация политики разгосударствления и приватизации в Казахстане осуществлялась в четыре этапа, каждый из которых являлся логическим продолжением предыдущего. Каждый этап сопровождался выработкой соответствующей нормативной правовой базы и реализацией программ, определяющих ход дальнейших преобразований.
Становление малого бизнеса в РК с первых дней экономических реформ является одним из приоритетов экономической политики государства. Предпринимательский класс выступал основным атрибутом рыночной экономики и самостоятельным объектом рыночных отношений. Большая часть предпринимателей относится к среднему классу, которая обеспечивает устойчивость не только экономики, но и оказывает влияние на политические процессы в стране. Радикальные реформы в Республике Казахстан проводились без какой-либо теоретико-методологической подготовки. В той сложной и критической обстановке, имевшей место в начале девяностых годов, когда становились крупные предприятия и сотни тысяч людей потеряли работу. Естественным решением руководства страны было введение либерализации цен. [9.43с]
Первый этап (1991-1992 годы) – начало реструктуризации государственной собственности путем акционирования большинства предприятий с различной степенью государственного участия. На этом этапе приватизация носила инициативный характер: государственные органы принимали решение о приватизации только после подачи коллективом предприятия заявки на приватизацию. [12] Посредством аукционов и конкурсов в течение 1991-1992 годов было приватизировано 4770 объектов, в том числе 472 совхоза, переданных в коллективную собственность. Объекты розничной торговли, общепита, бытового обслуживания, коммунального хозяйства составили 60% от общего количества приватизированных предприятий. Крупные предприятия обзавелись многими малыми предприятиями по сбыту своей продукции, ремонту, обслуживанию основных и вспомогательных производств. Результаты первого этапа приватизации послужили толчком для развития предпринимательства в Казахстане, положили начало формированию в стране частной собственности. [13]
Второй этап (1993-1995 годы) характеризуется жесткой монетарной и реструкционной политикой. На этом этапе для достижения микроэкономической стабилизации в стране упразднялись налоговые льготы, стимулирующие производственную деятельность. Резко сократилась численность рабочих в производственной сфере. Из-за доступности кредитных средств и нехватки собственных источников, высокой инфляции произошел отток основной части субъектов предпринимательства производственной деятельности в сферу торгово-посреднической и коммерческой деятельности. В этот период расцветает челночный бизнес в торговле, наблюдается гиперинфляция, перераспределение бюджетных и кредитных средств в пользу узкого круга лиц, имеющих доступ к этим ресурсам. Банковская деятельность оказалась наиболее прибыльной в ущерб реальной экономики, и поэтому наблюдался рост безработицы. [12]
Третий этап (1996-1997 годы) стал переходом к секторным программам приватизации в электроэнергетике и нефтегазовой отрасли. Для каждой из этих отраслей была разработана специальная программа пообъектной приватизации, преимущественно по индивидуальным проектам с учетом предложений заинтересованных центральных и местных органов исполнительной власти Казахстана и привлечением квалифицированных консультантов. В конце 1996 - начале 1997 годов в стране произошла макроэкономическая стабилизация. [13] Для поддержки малого бизнеса был принят указ президента Республики Казахстан от 6 марта 1997 года: «О мерах по государственной поддержке и приватизации развития малого предпринимательства». Во исполнение этого указа в РК субъектам малого предпринимательства продано 1520 поступающих объектов и сооружений, передано в аренду 1334 объекта. По выбору предпринимателей для использования в производственных целях передано в доверительное управление 571, а на безвозмездной основе 204 объекта. Участие иностранного капитала в приватизационных процессах, использование зарубежного опыта в управлении отечественными предприятиями подтвердили правильность выбора стратегии по привлечению прямых иностранных инвестиций. [14]
Четвертый этап (1998-2001 годы) характеризуется новыми подходами по распределению полномочий между уровнями государственного управления и распоряжения государственной собственностью. Ключевым моментом данного периода явилось разделение государственной собственности на республиканскую и коммунальную. Предоставление Акимам областей, городов Алматы и Астаны права принятия решений и осуществления приватизации объектов коммунальной собственности реально способствовало укреплению местного государственного управления, обеспечению финансовой и экономической самостоятельности регионов. Так, в 1999 году в коммунальную собственность были переданы государственные пакеты акций и доли участия в 953 акционерных обществах и хозяйственных товариществах. В период 1999-2000 годов было продано 6688 объектов государственной собственности. В 2000 году была одобрена Концепция управления государственным имуществом и приватизации, на основе которой были приняты и реализованы две программы повышения эффективности управления государственным имуществом и приватизации на 2001-2002 годы. [12]
В Таблице № 1 рассмотрим какое значение имели этапы для развития предпринимательства в Республике Казахстан.
Таблица № 1
Этапы становления малого бизнеса в РК
| № | Годы | Этап | Значение |
| 1 | 1991-1992 | Либерализации цен | Этап послужил толчком для развития предпринимательства в РК, положил начало формированию в стране частной собственности. |
| 2 | 1993-1995 | Жесткой монетарной и реструкционной политики | расцветает челночный бизнес в торговле, наблюдается гиперинфляция, перераспределение бюджетных и кредитных средств |
| 3 | 1996-1997 | Малой приватизации | переход к секторным программам приватизации в электроэнергетике и нефтегазовой отрасли |
| 4 | 1998-2001 | Промышленного производства | Стабильное развитие финансовой сферы в РК |
Из таблицы видно, что развитие предпринимательства проходило постепенно во всех секторах экономики. За десять лет были изменены многие стандарты. Например, появилась частная собственность, в которой государство ограничивает свою власть.
Таким образом, мы видим, что развитие предпринимательства в Казахстане охватывает четыре этапа. Огромный международный опыт предпринимательства инициировал мировую экономическую мысль на обобщение этого опыта, на выработку экономической теории предпринимательства.
1.2.
Экономическая сущность предпринимательства в новых условиях.
При выявлении сущности предпринимательства важно опираться на огромный мировой опыт исследования данного феномена. Именно практика направила мировую экономическую мысль на его осмысление, обобщение, на создание экономической теории предпринимательства. Предпринимательство сегодня представляет собой хозяйственную деятельность, при которой производятся материальные блага и оказываются услуги. Предприниматель при осуществлении дела преследует интерес - получение прибыли. Поэтому он постоянно генерирует новые идеи в производстве, обслуживании населения, создает новые товары. Он концентрирует энергию других и направляет ее на реализацию общей цели.
Предприниматели - это люди в деловом мире, умеющие увидеть коммерческие возможности, способные получить необходимый капитал, знающие, как провести соответствующую операцию и готовые идти на риск, принимая на себя ответственность, как за успех, так и за провал. [15]
Предприниматели реализуют свои способности в экономическом процессе. Сущность заключается в том, что это процесс создания предпринимательского дохода, т.е. дополнительной прибыли от инновационной рисковой деятельности. Предпринимательский доход может быть получен двумя методами.
Первый метод заключается в снижении индивидуальных издержек производства. Известно, что рыночная цена формируется на основе общественных издержек производства, общественно необходимо рабочего времени. Используя новшества, рискуя, предприниматели снижают свои предпринимательский доход, индивидуальные издержки, доводя их до более низкого уровня по сравнению с общественными издержками производства и с теми бизнесменами, кто ведет воспроизводство стационарными методами. Вследствие этого они получают кроме обычной прибыли еще и дополнительную прибыль.
Второй метод предпринимательского дохода связан с тем, что предприниматель, имея более низкие индивидуальные издержки производства по сравнению с другими продавцами, может снизить цену реализации на свои товары. Продавая значительно большую массу товаров, он может, даже при более низкой цене, получить дополнительный доход.
Предпринимательский доход может быть получен, когда в результате нововведения производиться наиболее качественный товар. В таком случае предпринимательский доход может быть получен за счет более высокой цены и за счет большей массы продаваемого товара. [16]
Предпринимательство неразрывно связано с менеджментом. Менеджмент может обеспечить реализацию основной цели - получение устойчиво оптимального размера предпринимательского дохода, - если его основные функции менеджмента (планирование, организация, оперативное управление, использование персонала, экономический контроль) будут ориентированы на стратегию развития, на постоянные изменения внутри предпринимательских структур, на адаптацию к окружающей среде. Предпринимательство требует инноваций и риска. Основная задача менеджмента - управление сложной ситуацией. [17]
Сущность предпринимательства хорошо выражается в его принципах: ориентации на человека, беззаветное служение покупателю, создание и поддержание культурной среды фирмы, духа товарищества, взаимного уважения, постоянное стремление вырваться вперед.
Какими же качествами должен обладать предприниматель, чтобы
успешно выполнять предпринимательские функции? Прежде всего, среди таких субстанциональных качеств нужно назвать следующие способности:
1)принимать нестандартные новаторские решения в стандартных и особенно в неопределенных ситуациях;
2) генерировать новые производственные и коммерческие идеи, оценивать их перспективность с точки зрения получения дополнительного дохода;
3) оперативно оценивать инновации с позиции их конечной эффективности; оценивать рыночную конъюнктуру с позиции получения дополнительной прибыли;
4) умение рисковать;
5) анализировать информацию и делать правильные, с позиции рыночной конъюнктуры, выводы.
Эти способности предпринимателя реализуются в совокупности с практической деятельностью. Среди них:
6) изучение потребностей покупателей и их платежеспособности;
7) определение параметров изделий, вида производства, объемов выпуска
товаров, намеченных к производству, рынков сбыта и каналов движения
продукции;
8) выявление, исходя из намеченной производственной программы необходимых сырьевых ресурсов и рынков, где нужное сырье можно закупить по наиболее низким ценам;
9) выбор наиболее совершенной технологической схемы производства и
источник ее постоянного обновления;
10) организация и управление производством товаров, намеченных к продаже. [18]
Развитие предпринимательства означает рационализацию экономики,
повышение конкурентоспособности, избавление от балласта неиспользуемых или плохо эксплуатируемых ресурсов, более полную реализацию главного потенциала общества - человека. По этой причине предпринимательство не может быть социалистическим или капиталистическим. Оно - неотъемлемая часть бизнеса, рыночной экономики и развивается только там, где утверждается свободная
рыночная среда и демократизация общества. [19] Развитие предпринимательства сталкивается с множеством проблем, в частности это информационные проблемы, финансовые, институциональные, образовательные, государственные (бюрократизм, коррупция), все эти проблемы решаемы, и я думаю, что в скором будущем наша страна справится с поставленными перед ней задачами решения этих проблем. Именно за счет этих решений и будет развиваться экономика нашей страны в целом.
Глава II. Политико-правовые аспекты развития предпринимательства в Казахстане
Государственная политика поддержки малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства, которая строится на принципе создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательств, особенно в тех направлениях их деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект. Более десяти лет государством для предпринимательства создаются условия для устойчивого его развития, и определенные положительные результаты достигнуты в этой сфере. [19]
Стабилизация социально-экономического положения в республике оказала положительное влияние на развитие малого предпринимательства. Так, по состоянию на 1 января 2009 года по данным Агентства Республики Казахстан по статистике зарегистрировано 737886 субъектов малого предпринимательства, что на 17,8% больше чем на соответствующий период 2008 года. Доля малого бизнеса (малый бизнес и домашние хозяйства) в ВВП республики составила за 2008 год 35,2%.
Численность занятых в малом бизнесе достигла 1525,7 тыс. человек. Прирост к соответствующему уровню 2008 года составил 10,1%.
31 января 2006 года был принят Закон республики Казахстан «О частном предпринимательстве». Данный закон предусматривает организацию взаимодействия бизнес-сообщества с государственными органами при принятии нормативно-правовых актов через работу экспертных советов.
В основе предлагаемой системы важным для государственного органа при принятии нормативно-правовых актов является обязательное наличие экспертного заключения от представителей объединений предпринимателей, а для предпринимательства – подготовка обоснованных заключений с учетом мнения предпринимателей региона, отрасли. [20]
Такой подход обеспечит конструктивный диалог государства и предпринимательства и соблюдение государственными органами интересов при принятий решений, затрагивающих их интересы, а объединениям предпринимателей даст возможность определить конкретные способы реализации своих правозащитных функций и выдвинуть для представления интересов позиций отраслей экономики и предприятий страны в государственных органах всех уровней наиболее профессиональных и активных своих членов.
Вместе с тем, 31 января 2006 года был принят, сопутствующий Закону «О частном предпринимательстве», Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предпринимательства», который внес изменения и дополнения в 66 нормативно-правовых акта и 9 Кодексов. Целью этого закона является снижение административного давления и количества проверок со стороны государственных органов.
Предметом регулирования Закона является законодательное обеспечение развития общественных отношений в области государственной поддержки субъектов предпринимательства, определение порядка взаимоотношений субъектов предпринимательства с государственными организациями, осуществляющими контрольные и надзорные функции и государственными организациями, оказывающими услуги для субъектов предпринимательства.[21]
Анализ статистических данных о регистрации актов о назначении проверок, осуществляемых государственными органами
за 12 месяцев 2008 года
Ежегодно в Казахстане проводятся сотни тысяч всевозможных проверок деятельности государственных учреждений, физических и юридических лиц страны и приоритетной задачей Комитета и его территориальных управлений, как и других уполномоченных органов является защита интересов предпринимателей и свободы предпринимательской деятельности, своевременное выявление и пресечение практики незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность и ущемления прав предпринимателей со стороны государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции.
Надзор за применением законодательства, направленного на защиту предпринимательства органами правовой статистики в 2008 году осуществлялся на основе Закона РК «О частном предпринимательстве», Инструкции о ведении единой государственной регистрации, статистического учета и контроля проверок, осуществляемых государственными органами Республики Казахстан, утвержденной приказом Генерального Прокурора РК № 46 от 14.11.2008 года и которые охватывают все сферы деятельности органов государства, физических и юридических лиц, основания, виды и сроки назначения проверок, а также правил централизованной регистрации, учета и контроля проверок государственных органов, уполномоченных на осуществление контрольных и надзорных функций.
Согласно статистическим данным 12 месяцев 2008 года по региону зарегистрировано 4499 актов о назначении проверок, по которым подвергнуты проверке 5997 объектов, из них проверок деятельности хозяйствующих субъектов – 4220, государственных органов и учреждений - 279. В сфере малого предпринимательства зарегистрировано 883 актов, по которым подвергнуты проверке 1250 субъектов малого предпринимательства. В связи с введением с 21 февраля 2008 года Постановления Правительства РК о моратории на все проверки среднего и малого бизнеса по сравнению с аналогичным периодом 2007 года (6715) число зарегистрированных актов снизилось на - 33% (4499). Число подвергнутых проверке объектов снизилось на 10,7% . В сфере малого предпринимательства число представленных актов снизилось на 4,1% (883), однако число подвергнутых проверке увеличилось на 34,8% (1250). [22]
2.1 Анализ функционирования малых и средних предприятий
Важную роль в выяснении вопросов развития предпринимательства играет мониторинг - обследование с целью сбора данных для анализа определенных параметров экономической жизни проводимой в разрезе региона. Наиболее трудоемкими показателями, как по степени их получения, достоверности, так и по степени их обработки, являются показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Кроме экспресс-анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий, в ходе мониторинга большое значение уделяется обработке статистической информации о малых и средних фирмах, а также данных социологического опроса руководителей этих предприятий. [18.24стр]
Положительным моментом в развитии предпринимательства, например, Актюбинской области является поворот к производственным видам деятельности. Так, треть предпринимателей занимается производственными видами деятельности, более 20% - работает в сельскохозяйственном секторе национальной экономики. Торгово-закупочная деятельность привлекает каждого десятого респондента, а всего торговлей, посреднической деятельностью и предоставлением услуг занято 40,9% предприятий. Более половины опрошенных предприятий прогнозируют увеличение объемов выпускаемой продукции (услуг). Но в то же время они ожидают сжатие спроса внутреннего рынка на продукцию малого предпринимательства, объясняя это сокращением госзаказов, дефицитом свободных финансовых ресурсов у партнеров, снижением покупательной способности населения, а также нарастанием конкуренции со стороны зарубежных поставщиков.
Основные направления развития малых предприятий строительного профиля: выполнение государственных и местных заказов в качестве подрядчиков и субподрядчиков на строительстве социальных объектов: школ, больниц, спортивных, бытовых учреждений, а также при выполнении капитального и текущего ремонта жилищного фонда, объектов внешнего благоустройства. Ниже приведена диаграмма, на которой изображено, как распределено население на рынке труда в Республике Казахстан.
Диаграмма№1
Занятость населения
40,9 % - Занимаются посреднической деятельностью и предоставляют услуги
20 % - заняты в хозяйственном производстве
20% - государственный сектор
1 0,1% - другое [23]
Для малого предпринимательства торговли и общественного питания наиболее важными направлениями развития являются: организация на территории муниципальных образований широкой сети небольших магазинов местного значения, а в отдаленных и труднодоступных сельских местностях - павильонов, киосков и «магазинов на дому». Малое предпринимательство на селе будет развиваться в рамках формирования многоукладного сельского хозяйства. Усилится тенденция укрупнения фермерских хозяйств и увеличения объемов производства в расчете на одно фермерское хозяйство. Повысится роль малого бизнеса в развитии социальной сферы. Уже сейчас в здравоохранении, спорте, социальном обеспечении, образовании, культуре и искусстве функционируют свыше 800 малых предприятий, на которых занято более 4,5 тыс. человек. В основных направлениях развития малого предпринимательства предусмотрен территориальный аспект, учтены потенциальные возможности управленческих округов и местных образований, их социальные, природно-географические и демографические особенности.
Важную роль в развитии малого бизнеса имеет государственная политика по поддержке малого предпринимательства. Концепция базируется на признании предпринимательской способности населения как важнейшего ресурса социально-экономического развития области и, соответственно, изменении приоритетов экономической политики исполнительных органов государственной власти области на всемерную поддержку хозяйственной самостоятельности граждан и инновационной энергии предпринимателей. В Концепции для достижения целей и решения поставленных задач, предусмотрен комплекс организационных, институциональных, нормативных, финансовых и имущественных мер и механизмов по государственной поддержке малого предпринимательства.
В Концепции намечены меры по вовлечению безработных и незанятых граждан в предпринимательскую деятельность путем обучения, предоставления бесплатных консультационных и информационных услуг по вопросам организации своего дела, содействия в подготовке и экспертизе бизнес-планов, компенсации части затрат за счёт средств областного бюджета по участию предпринимателей в областных выставках продукции и др. В результате этой работы к 2015 году количество субъектов малого предпринимательства в Актюбинской области возрастет на 185 тыс.единиц, а общая численность занятых в сфере малого предпринимательства за эти годы увеличится в 1,8-1,9 раза и достигнет более 400 тыс. человек. [24]
В экономике области доля субъектов малого предпринимательства, в общем, объеме выпуска товаров и услуг, общей численности работающих, объеме налоговых доходов областного бюджета составит 20-25%. Предусмотренные темпы развития малого предпринимательства увеличат в обществе слой граждан, самостоятельно обеспечивающих своё достойное благосостояние, насытят рынок товарами и услугами, повысят устойчивость, гибкость и адаптивность экономики области, усилят влияние малого бизнеса на структурные преобразования в экономике, формирование оптимального отраслевого состава областного хозяйства. Этим самым, малое предпринимательство Актюбинской области выйдет на качественно новый уровень. [25]
2.2.
Анализ правовых основ предпринимательства в РК
Государственная политика, в части финансово-кредитной поддержки предпринимательства осуществляется через существующий в Казахстане «финансовый супермаркет» акционерное общество «Фонд развития малого предпринимательства». Фонд предоставляет следующие услуги для субъектов малого предпринимательства:
· финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства;
· учебно-методическая, информационно-аналитическая и консалтинговая поддержка предпринимательства.
Фонд в настоящее время расширяет сектор предоставляемых финансовых услуг таких как:
· создание и ресурсная поддержка сети микрокредитных организаций;
· выдача гарантий субъектам малого предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня, покрывающих от 50 до 80 процентов стоимости проекта;
· открытие специальных кредитных линий для граждан, молодежи, потенциальных предпринимателей пенсионного возраста, ремесленников, инвалидов;
· кредитование внедрения системы менеджмента качества в соответствии с международными стандартами ИСО с последующим возмещением 50 процентов затрат предпринимателя;
· кредитование франчайзинговых операций;
· развитие финансового лизинга. [26]
По данным статистики Республики Казахстан успешно развивается сектор микрокредитования в стране. Количество микрокредитных организаций в четвертом квартале 2008 года возросло на 41 единицу и на 1 января 2009 года составило 356 единиц. [22]
Для устойчивого ведения бизнеса, особенно малого, необходима организация надежной страховой защиты, системы гарантий и страхования рисков. Система государственной поддержки инвестиций в Казахстане -
Предоставление инвестиционных преференций регулируется Законом Республики Казахстан «Об инвестициях», принятым 8 января 2003 года. Данный закон определяет правовые и экономические основы стимулирования инвестиций, гарантирует защиту прав инвесторов при осуществлении инвестиций в Республике Казахстан, определяет меры государственной поддержки инвестиций, порядок разрешения споров с участием инвесторов. Новый механизм предоставления мер государственной поддержки инвестиций обладает рядом серьезных преимуществ.
Прежде всего, в Законе предусмотрены поддержка и стимулирование в равной степени как отечественных, так и иностранных инвесторов. Значительно сокращены сроки рассмотрения заявки (до тридцати рабочих дней) на предоставление инвестиционных преференций, упрощен порядок их предоставления. Также, нынешний закон не устанавливает минимальный предел объемов инвестиций, что расширяет сферу его применения, включая предприятия малого и среднего бизнеса, осуществляющие инвестиции в приоритетных видах деятельности.
Равенство иностранных и отечественных инвесторов справедливо при предоставлении гарантий от реквизиции и национализации, при осуществлении проверок государственными органами, при разрешении инвестиционных споров, при использовании доходов, а также возмещении вреда, причиненного действиями государственных органов и должностных лиц.
Также, закон предусматривает новую схему предоставления государственных натурных грантов. В частности, предлагается предоставлять натурные гранты во временное безвозмездное пользование или землепользование с последующей передачей натурных грантов в собственность при условии выполнения всех инвестиционных обязательств по контракту. Данная мера подразумевает передачу государственного натурного гранта после исполнения инвестором взятых на себя обязательств по инвестиционному проекту. [27]
В соответствии с Законом посредством заключения контракта с уполномоченным органом предоставляются следующие виды инвестиционных преференций:
1) инвестиционные налоговые преференции, в том числе:
а) преференции по корпоративному подоходному налогу,
б) преференции по налогу на имущество,
в) преференции по земельному налогу,
2) освобождение от обложения таможенными пошлинами;
3) государственные натурные гранты.
1. Инвестиционные налоговые преференции предоставляются на срок, определяемый в каждом отдельном случае в зависимости от видов деятельности и объемов инвестиций в фиксированные активы.
а) преференции по корпоративному подоходному налогу предоставляют:
действующим предприятиям, реализующим инвестиционные проекты по расширению и обновлению действующих производств, - право относить на вычеты из совокупного годового дохода стоимость вводимых в эксплуатацию фиксированных активов на срок не более 10 лет. Новым предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в рамках одного (единственного) вида деятельности, - освобождение по доходам, полученным от инвестиционной деятельности, сроком до 10 лет.
б) преференции по налогу на имущество дают право налогоплательщику на освобождение от уплаты налога на имущество по вновь вводимым в эксплуатацию фиксированным активам в рамках инвестиционного проекта на срок до 5 лет;
в) преференции по земельному налогу дают право налогоплательщику на освобождение от уплаты земельного налога по земельным участкам, приобретенным и используемым для реализации инвестиционного проекта, на срок до 5 лет.
2. Освобождение от обложения таможенными пошлинами предоставляется при импорте оборудования и комплектующих к нему, ввозимых для реализации инвестиционного проекта. Освобождение от обложения таможенными пошлинами предоставляется на срок действия контракта, но не более чем до пяти лет с момента регистрации контракта.
Уведомление о решении, об освобождении от обложения таможенными пошлинами направляется уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней уполномоченному государственному органу по вопросам таможенного дела.
3. Государственные натурные гранты в порядке, установленном Законом, предоставляются уполномоченным органом по согласованию с соответствующими государственными органами в сфере управления государственным имуществом и земельными ресурсами во временное безвозмездное пользование либо на праве временного безвозмездного землепользования с последующей безвозмездной передачей в собственность либо в землепользование, в случае выполнения инвестиционных
обязательств в соответствии с контрактом. [28]
2.3.
Перспективы развития предпринимательства в РК.
Если изучать перспективы развития предпринимательства в РК невозможно не затронуть «Стратегию развития Казахстана 2030». В ней говорится о том, что Казахстан будет стремиться к созданию основ конкурентоспособной национальной экономики и достижению не менее чем двукратного увеличения объема ВВП, осуществлению системы государственных мер, направленных на обеспечение устойчивого экономического роста и усиления влияния национального капитала в ключевых отраслях экономики, стимулированию развития аграрного сектора, поддержанию низкого уровня инфляции, обеспечению дальнейшего развития финансовой системы Казахстана. Достижению поставленных целей будет способствовать реализация промышленно - технологической политики, предполагающей интегрированное развитие промышленного, аграрного и научно - технического секторов экономики. [29] С целью эффективной реализации развития Казахстана до 2015 года и максимального участия в ней субъектов малого и среднего предпринимательства будут созданы предпосылки реализации инновационных проектов, основой, которых будет новая инновационная система открытого типа, обеспечивающая создание конкурентоспособного конечного продукта на основе использования отечественного и зарубежного научного потенциала.
Также развитию предпринимательства РК способствует стратегия инновационного прорыва. Конкретные шаги по реализации и активизации программы сделаны с принятием Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан до 2015 г., законов «Об инновационной деятельности», «О науке». Начальный ее этап связан с решением проблемы преодоления технологической отсталости, модернизации базовых отраслей. Это предполагает разработку и внедрение высоких технологий, повышающих отдачу важных секторов экономики. Впоследствии путем конверсии, развития малого бизнеса, совместного предпринимательства можно будет заложить ядро наукоемких и высокотехнологичных производств на базе имеющихся мощностей по выпуску приборов, средств автоматизации, радиотехники, начать формировать индустрию информатики, новых материалов на основе композитов, керамики и пластмасс. [30]
На заседании Комиссии по устранению административных барьеров и улучшению бизнес-климата для малого и среднего бизнеса, проходившим под председательством Премьер-Министра РК Карима Масимова. Р. Акбердин зачитал его протокол. Первый блок посвящен финансовой поддержке малого и среднего бизнеса со стороны государства. Как уже сообщалось, на эти цели дополнительно выделен 1 млрд. долларов США. По мнению руководителя департамента, принципиальное значение имеет второй блок, где речь идет о мерах по снижению административных барьеров.
«Одобрить предложения Министерства индустрии и торговли о введении моратория на разработку новых нормативно-правовых актов, предусматривающих усиление административной нагрузки на бизнес, в первую очередь, проект Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» и проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам пресечения лжепредпринимательства», - гласит один из пунктов протокола.
Кроме того, министерствам индустрии и торговли, экономики и бюджетного планирования поручено «в целях сокращения количества лицензируемых видов и подвидов деятельности на 90 процентов сформировать рабочую группу при Правительстве с участием предпринимателей и независимых экспертов».
О перспективах развития предпринимательства в Республике Казахстан можно говорить не переставая. Так как страна является развивающейся, то многие секторы являются пока открытыми. Правительство Республики активно использует данное положение страны и постоянно старается улучшить систему. Есть много результатов, которые добилась страна, но, тем не менее, Казахстан еще не может войти в число развитых стран. Александр Македонский сказал: «Чем больше ты имеешь, тем с большей жадностью стремишься ...». Республика Казахстан медленно, но упорно идет к своей цели.
Заключение
Проведенный анализ состояния и тенденций развития бизнеса в Республике Казахстан свидетельствует, что предпринимательство - важнейшее направление развития экономики, и в настоящий момент его вклад в экономику страны становится всё более весомым. Однако, несмотря на то, что в целом, количество занятых в сфере предпринимательства из года в год повышается, удельный вес к экономически активному населению остаётся ещё низким, по сравнению с государствами с развитыми рыночными отношениями.
К сожалению, надо отметить, что классики, основатели экономической науки, не очень интересовались фигурой предпринимателя. Предпринимательская деятельность не стала предметом их научного анализа. Английские ученые-экономисты А.Смит и Д. Рикардо представляли экономику как саморегулирующийся механизм, в котором творческому предпринимательству не находилось места.
В данной курсовой работе также было рассмотрено само развитие предпринимательства в Республике Казахстан. В стране переход к рынку произошел спонтанно без подготовки. Радикальные реформы проводились без какой-либо теоретико-методологической подготовки. В той сложной и критической обстановке остановились крупные предприятия и сотни тысяч людей потеряли работу. Опыт показал, что активное развитие бизнеса началось в девяностых годах, когда произошел первый этап приватизации. Именно он положил начало формированию в стране частной собственности. Спустя десять лет, страна полностью преобразилась: крупные предприятия приобрели филиалы, государство теперь не всегда может вмешиваться в дела предпринимателей, произошел рост в промышленном производстве и др.
Сегодня предприниматель имеет уже другой статус, чем прежде. Теперь предприниматель - это человек в деловом мире, умеющий увидеть коммерческие возможности, способный получить необходимый капитал, знающий, как провести соответствующую операцию и готовый идти на риск, принимая на себя ответственность, как за успех, так и за провал. Он выживает в условиях сильной конкуренции в спокойные времена, и во время кризиса. Он должен идти вперед, и не повторять ошибки прошлых лет, а предыдущий опыт развития должен только помогать находить решения и двигаться вперед.
На сегодняшний день основными направлениями развития малых предприятий строительного профиля является выполнение государственных и местных заказов в качестве подрядчиков и субподрядчиков на строительстве социальных объектов: школ, больниц, спортивных, бытовых учреждений, а также при выполнении капитального и текущего ремонта жилищного фонда, объектов внешнего благоустройства. Одним из основных направлений государственной поддержки предпринимательства является реализация его механизма через созданные инфраструктуры малого предпринимательства . Анализ инфраструктуры показал, что отсутствуют страховые компании; лизинговые, аудиторские и консалтинговые фирмы. Предприниматели, в основном, ориентированы на мощную рыночную инфраструктуру таких городов, как Алматы, Астана и др.
Для устойчивого ведения бизнеса, особенно малого, необходима организация надежной страховой защиты, системы гарантий и страхования рисков.
Перед предпринимательством в Казахстане стоит целый ряд проблем: недостаточная ресурсная база, несовершенство законодательной базы, отсутствие системы глубокого анализа деятельности предприятий, но, зная причины возникновения, все их можно решить.
Одним из решающих направлений развития экономики Казахстана является структурная перестройка, призванная обеспечить, в частности, развертывание сети малых предприятий. Роль этого сектора велика, поскольку он способствует рыночно ориентированному выпуску инвестиционных и потребительских товаров, а в конечном счете обеспечивает рост ВВП, доходов бюджетов и занятости, решение других социально - экономических проблем.
Малый бизнес, продолжая развиваться, сталкивается с многочисленными проблемами. Важнейшими задачами при этом остаются: реформирование налогообложения, совершенствования правовой базы, улучшение условий производства и сбыта продукции, защита субъектов малого бизнеса от преступных посягательств, всемирная финансовая поддержка малых предприятий.
Малым предприятиям трудно пробиться на рынок, занять там достойное место и выжить, но их главным преимуществом является гибкость и мобильность, т. е. умение своевременно и легко адаптироваться к непредсказуемым рыночным процессам.
Правительство должно продолжить последовательную работу по стимулированию конкурентоспособности малого и среднего бизнеса. Надо поддержать работу микрокредитных организаций, в том числе за счет средств государства. Они оказывают поддержку сотням тысяч наших граждан в создании своего дела. Надо продумать меры по повышению доступности микрокредитования и созданию новых рабочих мест для большего количества казахстанцев.
Развитый предпринимательский сектор - это основа экономики любой страны!
Список литературы:
1. Шумпетер И. «Теория экономического развития» 1912г.
2. Кантарбаева А.К., автор работы «Предпринимательство: институционально-эволюционный подход» 2007г
3. Мамыров Н. К «Экономическая теория» 2002 г
4. http://profinance.kz/2010/02/10/nlssibncyoe-e-ubpbxyobn-eshc-b-ibyoyoe-en-bisam.html
5. Храпунов В. «Малый и средний бизнес – залог успеха» 2003г
6. Свободная энциклопедия «Википедия» 2002г
7. Журнал «Бизнес и Власть» от 1.09.2010г
8. Неровня Т.Н. «История экономики». Ростов 2000 г
9. Р. Хизрич «Предпринимательство, или Как завести собственное дело и добиться успеха» 1992г
10. http://stroy.nm.ru
11. Учебник «Предпринимательство» под ред. М.Г. Лапусты 2000г. Шумпетер Й. Теория экономического развития.
12. Лекционный материал на тему «Основные этапы развития предпринимательства»
13. http://www.turist-hotel.cv.ua «Эволюция правовой базы развития частного предпринимательства в РК»
14. Мамыров Н.К., Ихданов Ж. «Государственное регулирование экономики в условиях Казахстана». 2001 г.
15. Тукаев А. « Анализ развития малого бизнеса в Казахстане» 2005г
16. Официальный сайт http://www.bukhar-zhirau-akimat.kz
17. Кенжегузин М.Б. Региональная политика Республики Казахстан: экономический механизм реализации. 2006г
18. Петров М. Н. « Основы экономики и предпринимательства» 2003г
19. Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: Законодательство Республики Казахстан. 1999г
20. «О приоритетах и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан». Указ Президента Республики Казахстан от 7 июля
21. Шувалова Г. « Основы предпринимательства» 2004г
22. Официальный сайт статистических данных http://ru.government.kz
23. http://revolution.allbest.ru
24. Программа индустриально-инновационного развития Актюбинской области на 2004--2006 годы
25. Официальный сайт Парламента РК http://www.parlam.kz/
26. Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 июля 1998 г. «О мерах по привлечению средств для финансирования текущих расходов республиканского бюджета»
27. Закон Республики Казахстан «Об инвестициях» от 8 января 2003 года
28. Ведомость Парламента Республики Казахстан "Юридическая газета" от 29 января 2003 года
29. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казахстана.
30. Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года «О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы»
31. Валентина Елизарова «КазИнфо» 2008г
