Реферат Лишение свободы 4
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Московский институт предпринимательства и права
Филиал в г. Махачкале
Факультет: ЮРИДИЧЕСКИЙ
Специальность (направление подготовки)
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
Допустить к защите
Директор филиала
БАЙСОНГУРОВ Б.Г._________________
«______» _____________________ 2006г.
ВЫПУСКНАЯ
КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
На тему:
«Лишение свободы»
Выпускник: Джанбатыров Р.Д.
Фамилия, имя, отчество
Научный руководитель: Гаджимурадов М.Г.
Фамилия, имя, отчество
Махачкала
О Т З Ы В
О работе студента ____________________________________________
ЮРИДИЧЕСКОГО факультета
над выпускной квалификационной работой ______________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
На тему: ____________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Руководитель работы (звание, Ф.И.О.) ___________________________
____________________________________________________________
1. Характеристика работы студента над работой (самостоятельность,
инициатива и настойчивость в работе, использование литературы
отечественной и зарубежной. Элементы исследования в работе,
теоретическая и практическая подготовка).
Характеристика работы студента над иллюстративным, расчетно-
графическим и другим оформлением работы.
Соответствие объема выполненной работы с дипломным заданием.
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
2. Критические замечания:
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Руководитель работы ___________________________________
«___» _________________ 200__г.
Московский институт предпринимательства и права Филиал в г. Махачкале
Факультет ________________________________________
Утверждаю:
Директор филиала
Байсонгуров Б.Г.
__________________
(подпись)
«____» __________2006 г.
Задание
на выполнение выпускной квалификационной работы
по специальности (направлению подготовки) ______________________
Студенту (ке) ____________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество
1. Тема работы __________________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
2. Цель работы __________________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
________________________________________________________________________________
3. Основные разделы выпускной квалификационной работы Сроки выполнения
Введение_________________________________ «____»_______________200__г.
_________________________________________
Глава 1__________________________________ «____»_______________200__г.
________________________________________
Глава 2___________________________________ «____»_______________200__г.
_________________________________________
Глава 3___________________________________ «____»_______________200__г.
_________________________________________
Заключение _______________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
5. Дата выдачи задания «____»_______________200__г.
6. Срок представления законченной работы «____»_______________200__г.
Научный руководитель____________________________________________________________
Ученая степень, звание, подпись, Фамилия И.О.
Задание получил _________________________________________________________________
Подпись
Оглавление
Введение ………………………………………………………………….…2
Глава 1.Понятие уголовного наказания в виде лишения свободы....... 5
Глава 2. Порядок и практика определения судами режима
отбывания наказания в виде лишения свободы .....................................11
2.1 понятие режима, его виды
2.2 основы режима в местах лишения свободы
Глава 3. Условия исполнения наказания в виде лишения свободы
в разных видах исправительных учреждений..........................................37
Заключение……………………………………………………...…………..52
Библиография…………………………………………………...………….54
Введение
Уголовное наказание - одно из необходимых юридических средств в
борьбе с преступностью.
При всей важности социально-экономических мер по предупреждению
преступности, улучшению воспитательной работы, нельзя не учитывать той
значительной роли, какую играет в борьбе с преступными посягательствами
уголовное наказание. Достижение стоящих перед ним целей оказывает
влияние на характер и динамику преступности, служит действенным
средством частной и общей превенции.
Применение перечня и системы наказаний обеспечивает возможность карательного и воспитательного воздействия на основе всестороннего учета материальных и духовных условий общественной жизни. В конкретных случаях применения уголовного закона суды назначают такой вид и срок наказания, который избирательно воздействовал бы на соответствующий тип личности преступника. Реальная возможность достижения целей наказания зависит не только от правильности индивидуализации наказания, учета объективных и субъективных свойств деяния, личности виновного, но и адекватности отражения системой наказания социальных условий этапа общественного развития. По справедливому замечанию Б.С. Никифорова, «высшим критерием для суждения о том, правильна или неправильна практика применения закона, является сам закон. Практика, нарушающая закон, неправильна, она должна быть выправлена, должно быть установлено или восстановлено соответствие практики закону».1 В то же время надо учитывать, что сам закон устанавливает необходимые гибкие границы, пределы применения наказания. Достаточно, например, сослаться на то, что подавляющее большинство санкций статей Особенной части уголовных
____________________________________
1Никифоров Б.С. Советское уголовное право. Общая часть. -М, 1988.-С.213-217.
кодексов - это санкции альтернативные и относительно-определенные, что в силу закона допустимо назначение наказания ниже низшего предела, освобождение от уголовной ответственности и наказания. Особое место в системе наказаний занимает лишение свободы. Тем более что серьезную роль в исправлении и перевоспитании лиц, совершивших преступления, призваны сыграть нормы уголовно-исполнительного права.
Кодификация уголовно-исполнительного законодательства 1989-
В представленной работе рассматриваются проблемы лишения свободы с учетом действующего законодательства и многочисленных его изменений и дополнений. Особое внимание в работе уделяется порядку назначения режима отбывания наказания в виде лишения свободы. Кроме того, в работе характеризуется современное состояние режима в местах лишения свободы, его особенности. При рассмотрении всех этих проблемных аспектов мы исходили из предпосылки, что лишение свободы как уголовное наказание носит исключительно карательное воздействие.
В процессе написания работы были изучены действующие и ранее действовавшие законодательные и подзаконные акты, международно-правовые документы, имеющие отношение к исполнению наказаний и обращению с заключенными, труды таких отечественных авторов по уголовному, уголовно-исполнительному праву, как Астемирова З.А., Зубкова А.И., Селиверстова В.И., Сувдурова Ф.Р., Ткачевского Ю.М. и др.
_______________________________
1Астемиров З.А. Проблемы уголовной ответственности и наказания.-Махачкала,2000.- С.120
Основными научными методами исследования являются: метод сравнительного анализа (когда сравнивается прошлое уголовно-исполнительное законодательство с ныне действующим), исторический, логико-юридический и иные методы.
Структура работы такова, что она состоит из введения, трех глав и
заключения. В главе первой речь идет о понятии уголовного наказания в виде
лишения свободы и его основных чертах.
Глава вторая посвящена порядку определения судами режима
отбывания наказания в виде лишения свободы. Приводятся примеры из
опубликованной судебной практики.
В заключительной, третьей главе изучены вопросы, касающиеся условий исполнения наказания в виде лишения свободы в различных исправительных учреждениях.
Глава 1. Понятие уголовного наказания в виде лишения свободы
Лишение свободы, являясь основным видом наказания, назначается только в случаях, предусмотренных санкциями статей Особенной части Уголовного кодекса РФ. Лишение свободы заменяет исправительные работы, а также ограничение свободы. Лишение свободы оказывает, по-видимому, наиболее сильное воздействие на осужденного. Оно воплощает наиболее тяжкий упрек государства за совершенное деяние, способствует восстановлению социальной справедливости, а также создает в результате изоляции осужденного и осуществления связанного с этим режима условия для исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Лишение свободы, являясь ответом на общественную опасность преступления, в значительной степени разрывает прежние социальные связи осужденного, лишает его возможности вести привычный образ жизни, заставляет переносить дополнительные физические и психические нагрузки и тяготы, ставит в зависимость от многих людей, включая, к сожалению, лиц, склонных к агрессии, преступному поведению. Многими исследованиями практики установлены тяжкие последствия лишения свободы для личности.
Изоляция осужденного осуществляется путем его направления в
исправительное учреждение, которое обеспечивает режим, то есть
урегулированный уголовно-исполнительным законодательством порядок
исполнения данного вида наказания. Степень изоляции определяется законом
при выборе конкретного вида исправительного учреждения. Содержание и
степень изоляции, то есть режим, должны соответствовать целям наказания.
Карательная суть наказания - правоограничения, лишения, страдания - реализуется только через режимные правила. Наказания, лишенного элемента кары, нет и не может быть. Следовательно, особенностью лишения свободы является покарание, характер и размеры которого определяются спецификой наказания и, как правило, его размерами. Есть и «безразмерные» наказания.
Объем их карательной сути не меняется. Такими наказаниями является
смертная казнь. В прошлом в Англии существовало два вида смертной казни:
через повешение в короткой и длинной петле. В первом случае смерть была
мучительнее. Да и у нас во время войны была введена квалифицированная
смертная казнь через повешение для зверствовавших фашистских
оккупантов и их приспешников. Помимо этого « то время применялся
расстрел.
В уголовном праве вопрос о том, является ли кара целью наказания, вызывает споры. Большинство юристов полагают, что такой цели наказания нет. Кара является лишь способом достижения целей уголовного наказания. Однако существует и иное мнение, согласно которому наказание имеет целью и покарание. Такой вывод сделан, к примеру, И.И. Карпецом.1
Что же касается уголовно-исполнительного права, то, по нашему мнению, этот вопрос должен решаться однозначно: покарание является одной из целей наказания, реализации наказания, ибо суть наказания в каре2, следовательно, для того, чтобы исполнить наказание, надо покарать. Вполне очевидно, что это не основная цель, а вспомогательная. Основополагающим же при исполнении наказания являются исправление осужденного, частная и общая превенция. Данный Вывод следует из уголовно-исполнительного права России, в котором сказано: «Уголовно-исполнительное законодательство ставит своей задачей обеспечение исполнения наказания с тем, чтобы оно являлось карой за совершенное преступление, но исправляло … осужденных».3 Некоторые юристы полагают, что покарание осужденных к лишению свободы осуществляется и трудом.
_____________________________
1 Карпец И.И, Индивидуализация наказания. - М.. 1961. - с. 67.
2Дементьев С.И. Лишение свободы. Уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты.
-Ростов. 1981.-С. I I.
3Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России. - М -: Юристь, 2000. - С. 37.
Так, И.С.Ной писал о труде как составном элементе наказания.1 Подобная позиция представляется ошибочной. Прав А.И. Зубков, отмечая, что по своей характеристике труд в исправительных учреждениях не является карательным. Кара, составляющая сущность наказания в виде лишения свободы2 и причиняющая осужденным известные моральные переживания, страдания, тяготы и лишения, выражается не только в лишении прав свободного передвижения, но и ограничении (а в ряде случаев и лишении) большого числа прав: общественно-политических, социально-экономических, личных и целого ряда гражданских и трудовых прав. Ф.Р.Сундуров по рассматриваемому вопросу писал: «Труд осужденных, обладающий воспитательными свойствами, не должен использоваться как средство кары. Постановка перед трудом, который является одной из мер воспитательно-трудового воздействия, задач кары аннулирует его воспитательное предназначение».3
Итак, суть наказания в виде лишения свободы только в каре, которая реализуется в режимных правилах.
Приведем данные, отражающие карательную политику российского государства за последнее время.
Так, среди мер наказания, назначенных судами общей юрисдикции в 2002 году, наибольший удельный вес имело условное осуждение к лишению свободы и иным мерам - 468,1 тыс. человек или 54,5% (в
______________________________
1Ной И.- Вопросы теории наказания в советском уголовном праве - Саратов, 1963. - С, 18.
2 Зубков А.И.- Уголовно-исполнительное право России. - М., 1997. - С. 359.
3Сундуров Ф.Р. Лишение свободы и социально-психологические предпосылки его эффективности. Казань.
1980.-С.10
следующими показателями (в скобках данные за
свободы на определенный срок - 267,1 тыс. чел. или 31,1% (30,9%),
исправительные работы - 43,1 тыс. человек или5,0% (5,2%), лишение
права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью -0,1 тыс. человек или 0,01% (0,01%); штраф - 52,1 тыс.
чел. или6,1%(6,3%);
освобождено от наказания по амнистии или по иным основаниям - 28,7
тыс. чел. или 3,3% (4,5%), уголовные дела прекращены в отношении 247,7
тыс. чел. или 28,8% подсудимых (17,4%), оправдано - 7,1 тыс. человек или
0,8 % (0,4%). Средний срок лишения свободы по всем видам преступлений
составил в
небольшой тяжести - 1,3 года, средней тяжести - 1,9 года, тяжким - 3,6
лет, особо тяжким - 7,7 лет.
Данные из управления Судебного департамента при Верховном
Суде РФ в Республике Дагестан по применению уголовных наказаний в
РД за период 1996-
| Годы | Наказание | Наказания дополнительные | Условн. осуждение (к лиш. св. и исправ. раб.) | |||||
| Лишение | Исправ. работы | Штраф | Лиш.пр. зан. опр. д-ти или зан. опр. д-тью | Штраф | Конф-я имущ-ва | Лиш.пр. зан. опр. д-ти или зан. опр. д-тью | ||
| 1996 | 2716 | 984 | 1929 | 62 | 135 | 691 | 74 | 447 |
| 1997 | 2726 | 769 | 1560 | 3 | 121 | 244 | 87 | 2548 |
| 1998 | 3067 | 597 | 1461 | — | 271 | 208 | 98 | 2598 |
| 1999 | 2968 | 475 | 1732 | 94 | 291 | 131 | 13 | 3187 |
| 2000 | 3056 | 480 | 2707 | 85 | 267 | 224 | 7 | 3142 |
| 2001 | 2987 | 477 | 2563 | 86 | 289 | 195 | 11 | 3042 |
| 2002 | 1885 | 312 | 3176 | 79 | 384 | 189 | 9 | 3057 |
Как видно из таблицы, среди всех наказаний доминирующее место занимает лишение свободы, чаще условно, которое в последнее время уже «вытесняется» штрафом. Тем более что последние изменения и дополнения в
УК РФ от 8 декабря 2003 года уже существенно ограничивают возможности судей по применению лишения свободы. Основной упор в карательной политике российского государства теперь сделан на такое наказание как штраф, такие меры как условное осуждение, принудительные меры воспитательного воздействия (если речь идет о несовершеннолетних)1.
Было время, когда удельный вес реального применения лишения свободы в судебной практике доходил до 70-75 % - это в 60-е и 70-е годы. Начиная, с 1977 года, с закреплением в уголовном законе института условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением к труду и введением отсрочки исполнения приговора к лишению свободы сроком до 3-х лет, сфера реального применения лишения свободы стала заметно сужаться. Конечно, наказание - не самоцель. Поэтому оно не должно выходить за границы реализации сути наказания.
Содержание лишения свободы, как и содержание всякого иного
уголовного наказания, невзирая на изменения в действующем
законодательстве, образует кара, которая всегда специфична и конкретна, что
выражается в присущем данному виду наказания комплексе
правоограничений. Хотя не все ученые-криминологи придерживаются такой
точки зрения. Так, по мнению Лебедева В.М., «Восстановление социальной
справедливости, заложенное в его уголовном наказании связанное с его
карательным содержанием, не означает, что наказание преследует цель кары
по отношению к преступнику. Наказание, даже самое суровое, применяется
не для того, чтобы причинить осужденному моральные и физические
страдания. Поэтому судам надо это учитывать, решая вопрос о
целесообразности избрания лишения свободы и его
продолжительности с точки зрения исправления осужденного»2.
________________________________
1См. федеральный закон от 8 декабря 2003 года №162-ФЗ «О внесении изменении и дополнений в
Уголовный кодекс Российской Федерации».
2 Лебедев В.М. О некоторых вопросах назначения судами уголовного наказания. //Бюллетень ВС РФ. - №9-
1999.-С.1.
Свойственная наказанию в виде лишения свободы кара (или, если угодно, по-новому - тяжесть наказания) может оцениваться в нескольких аспектах. С позиций государственно-политических она - мера государственного принуждения, применяемая к преступнику для того, чтобы общество могло спокойно жить. При этом общество не исключает преступника из своих рядов и готово принять его в среду честных людей, если он еще в состоянии приносить пользу и не нарушать правила общежития. С юридических позиций кара - предусмотренный законом и определяемый судом комплекс правоограничений, конкретизирующийся в зависимости от вида наказания. Комплекс правоограничений, особенно при лишении свободы, достаточно широк и способен затруднить возможность совершить новое преступление, но и реально оказаться чувствительным практически для каждого осужденного. С психологических позиций кара определяет действие внутреннего механизма восприятия осужденным правоограничений, порождающего чувство ущемленности и даже страдания. Социальное предназначение кары выражается в закрепленных законом целях наказания, носящих сложный и разнообразный характер. Данные цели свойственны и лишению свободы.
Глава 2. Порядок и практика определения судами режима
отбывания наказания в виде лишения свободы
2.1 Понятие режима и его виды
В законодательстве некоторых стран термин «режим» не встречается.
Вместо него употребляются выражения «порядок и дисциплина»,
«установленный порядок». В документах ООН и.ряда стран используется
термин «правила обращения».
В обиходе «режим» определяет образ жизни (режим новорожденного ребенка, режим подготовки космонавта, режим лечения больного и пр.). в уголовно-исполнительном праве термин «режим» в общих чертах формулируется как порядок исполнения наказания.1
Стручков Н.А., определяя режим как «образ жизни», полагал, что не существует режима исполнения штрафа, ибо жизнь человека при исполнении этого наказания не меняется.2
Под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный нормами уголовно-исполнительного права порядок исполнения и отбывания лишения свободы. Режим в местах лишения свободы выполняет различные функции. Прежде всего, в рамках режима реализуются те правоограничения и лишения, которые присущи данному виду наказания, т.е. он несет в себе карательную функцию. «Реализуя кару, правила режима вынуждают осужденного соблюдать правила требования закона, не нарушать дисциплину, изменить свое поведение и т.п. В этом проявляется его воспитательная функция».
Применительно к исполнению наказания в виде лишения свободы «режим» выступает в двояком смысле - в широком и узком. В широком смысле - речь идет о режиме отбывания наказания, если иметь в виду его определение судом при назначении наказания в виде лишения свободы
________________________________
1 Игнатьев А.А. Уголовно-исполнительное право. - М.: Новый юрист, 1998. - С. 382.
2 Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Особенной части. -М., 1985. -С. 49 3Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право. -М.: Былина,1999.- С.153.
путем выбора определенного «режимного» содержания вида исправительного учреждения, в котором осужденный должен отбыть свое наказание, либо изменение этого же вида учреждения судом в процессе отбывания наказания. В таком понимании речь идет о режиме самого лишения свободы, определяемого и изменяемого решением суда.
Во втором, более узком, но не менее содержательном смысле можно говорить о режиме, условиях содержания осужденных в самих исправительных учреждениях, то есть каждого вида этих учреждениях.
Режим определяет права и обязанности осужденных и, вместе с тем, регламентирует правомочия и обязанности администрации органа, исполняющего наказание.
Принципиальным является положение, сформулированное в ч.1 ст. 82 УИК РФ, о том, что режим в исправительных учреждениях устанавливается федеральным законом, иные нормативные правовые акты, определяющие те или иные элементы режима, должны соответствовать закону, то есть Уголовно-исполнительному кодексу. Это положение предопределяет иерархию норм, регулирующих режим, их соподчиненность, устанавливает компетенцию соответствующих органов по принятию нормативно-правовых актов, регулирующих отдельные правила режима (см. ч.3,4,6,7 ст. 82, ч.З ст. 83, ч.2 ст. 84, ч.2 ст. 86 УИК и пр.).
Для полного определения режима отбывания (исполнения) наказания лишения свободы необходимо хотя бы в самых кратких чертах рассмотреть его функции. Основной функцией режима лишения свободы является создание условий для применения основных средств воспитательно-карательного воздействия на осужденных. Для этого существуют режимные правила по привлечению осужденных к труду, организации воспитательной работы с ними, общеобразовательного и профессионально-технического обучения осужденных.
____________________________
1Астемиров З.А. Уголовно-исполнительное право. Курс лекций. – Махачкала,2000 - С.76.
Одновременно режим устанавливает правила поведения всех субъектов и участников правоотношении, их права и обязанности, возникающие по поводу исполнения и отбывания наказания. Нормы режима обеспечивают порядок реализации правоограничении, прав и обязанностей соответствующих субъектов и участников процесса исполнения и отбывания наказания. Так, в соответствии с режимными правилами труд осужденных носит обязательный характер (ст. 103 УИК РФ). В п.2 ст.71 Стандартных минимальных правил обращения с заключенными (принятых 30 августа 1955 года на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками) по рассматриваемому вопросу определено: «Все приговоренные обязаны работать».1
Труд осужденного в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы в отечественном уголовном праве традиционно рассматривается в качестве неотъемлемой части процесса социализации осужденного. При организации процесса трудовой деятельности осужденных к лишению свободы учитывается законодательство РФ о труде и социальной защите различных категорий граждан (ст.ст. 104, 105 УИК). Бесплатный труд используется лишь в строго ограниченных законом случаях (ст. 105 УИК).
Содержание наказания в виде лишения свободы в целом соответствует ст.4 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, поскольку труд таких осужденных может считаться работой, которая требуется по условиям заключения, осуществленного в соответствии с процедурой, предусмотренной законом (ст.5 Европейской конвенции...). В этой связи можно считать излишней перестраховкой изменение названий учреждений, в которых отбывают наказание осужденные к лишению свободы. Исключение из названия колонии слова «трудовые» (особенно это касается колоний для взрослых) не меняет сущности этих учреждений, где исправительное воздействие на осужденных
______________________________
1Уткин В.А. Международные стандарты обращения с осужденными.- Томск,1998.- С.87.
предполагает использование их общественно полезного труда (ст.8;9 УИК).1
Осужденный не вступает с администрацией мест лишения свободы в
договорные трудовые правоотношения и поэтому обязан выполнять любую
определенную ему работу. В местах лишения свободы установлена
шестидневная рабочая неделя с восьмичасовым рабочим днем. Эти и
некоторые иные режимные правила, определяющие использование труда
заключенных, не свободны от кары.2
Вместе с тем нужно внести ряд принципиальных изменений в режим применения труда. Несомненно, труд осужденных должен оплачиваться полностью, а не частично, как это делалось до недавнего времени. Помимо этого режим создает необходимые условия для совместного проживания большого числа осужденных, он определяет их быт. Это нормативы размеров жилой площади на осужденного, распорядок дня, порядок проведения свиданий с родными, близкими и иными лицами, условия приобретения осужденными в местной торговой точке продуктов питания и предметов первой необходимости и пр. Режимные нормы, обеспечивающие условия проживания и деятельности осужденных, не носят карательного содержания. Они обязательны для осужденных, но не содержат правоограничений. Иной функцией режима является частная превенция, предупреждение, пресечение совершения новых преступлений осужденными. Нормы режима обеспечивают необходимые условия для предупреждения преступлений и иных правонарушений как осужденными, так и другими лицами, т.е. реализацию профилактической функции.
Функции режима осуществляются в единстве и взаимозависимости. Они, как это верно отмечает Высотина Л.А, выражают его сущность и
___________________________
1Кондратьев Ю.А. Европейские стандарты и их применение к системе наказаний но УК РФ 1996 года //Российский следователь- 2002. №2. С.37.
2Рагимов И.М. Цеди трудового использования осужденных к лишению свободы и проблемы их соотношения; Известия Академии наук Азербайджанской ССР. Сер. истории, философии, права.- Баку.-№3- 1990.-С.272.
представляют собой совокупность действий, предназначенных для получения определенных последствий.
Являясь одним из основных средств исправления осужденных, режим преследует цель воспитательного характера.1
Нормы режима создают необходимые предпосылки для применения к
осужденным других средств исправления (ч.2 .дт, 82 УИК РФ) -
воспитательной работы, общественно-полезного труда,
общеобразовательного и профессионального обучения и общественного
воздействия, - ни одно из которых не может быть эффективным, если в
исправительном учреждении нет должного порядка. В этом проявляется
обеспечивающая функция режима.
Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что педагогические возможности режима ограничены. Педагогика учит, что воспитательное воздействие принуждения, а режим является именно таковым, относительно невелико. Однако пренебрегать им нельзя. Многократные повторения режимных правил способствуют возникновению динамического стереотипа, привыканию к надлежащему поведению. Режим способствует формированию навыков и привычек. Положительного поведения, умения правильно и рационально действовать, жить. Именно на такой позиции стоят стандартные минимальные правила обращения с осужденными. В ст. 65 Правил подчеркнуто, что «режим заключенных, осужденных к лишению свободы, должен ставить себе целью, насколько это позволяет срок заключения, воспитать в заключенных волю и привить им навыки трудовой жизни, которые позволили бы им жить, уважая закон. Режим должен воспитывать в заключенных чувство собственного достоинства и развивать в них чувство ответственности».2
Лишение свободы в соответствии с предписаниями закона сопряжено с
_____________________________
1Высотин Л.А. Педагогические основы процесса исправления и перевоспитания осужденных в ИТУ. - М., 1977.-С. 105.
2Уткин В.А. Международные стандарты обращения с осужденными. - Томск. 1998. - С. 89.
правоограничениями в различных сферах человеческой жизни и деятельности.
Прежде всего, это ограничения свободы передвижения. Характер и объем этого передвижения зависят от вида места лишения свободы и установленного в нем режима. К примеру, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях общего режима, проживают в общежитиях. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях исправительных колоний строго режима, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.1 Особенно необременительно ограничение свободы в колониях - поселениях, которые не имеют вооруженной охраны. Осужденные в этих местах лишения свободы во время от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах всей территории колонии.
Отбывание лишения свободы сопряжено с рядом правоограничений и сфере материально-бытового обеспечения осужденных. Об этом свидетельствует лимит предметов первой необходимости, иных принадлежностей, которые могут приобретать осужденные в местах лишения свободы, получения посылок, передач и бандеролей и пр.
Велики правоограничения в социально-политической сфере жизни осужденных. К примеру, они лишены избирательного права. Осужденные не могут по собственной инициативе созывать митинги, проводить демонстрации. «Лишение свободы ограничивает и материальную сферу жизни заключенных. По возможности они работают по профессии или специальности, но это бывает редко. Обычно осужденные выполняют те работы, которые им определены администрацией мест лишения свободы».2
Статья 56 УК РФ предусматривает 4 вида сроков, на которые может быть назначено лишение свободы.
____________________________
1Уголовно-исполнительный кодекс РФ.- Ст.ст.121, 123. - М.,1999.-С.65-67.
2Сундуров Ф.Р. Лишение свободы и социально-психологические предпосылки его эффективности. Казань.
1980.-С. 19.
В частности, в случае совершения единичного преступления - от 2-х
совокупности преступлений - не более 25 лет; а по совокупности приговоров
- не более 30 лет лишения свободы. Учреждения, в которых осуществляется в
настоящее время изоляция осужденного от общества: колония-поселение;
воспитательная колония; лечебное исправительное учреждение; либо
тюрьма.1
По приговору областного суда от 13 января 1997 года А. был осужден по ст. 116 УК РФ (побои) на три месяца ареста, по ст. 15 п. «д» ст. 102 УК РСФСР и по совокупности преступлений на 9 лет лишения свободы.
Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ в кассационном порядке изменила приговор, указав следующее: избирая осужденному по ст. 116 УК РФ наказание в виде ареста, суд не учел положений ст. 4 ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» о том, что назначение судами наказания в виде ареста предусмотрено только после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса РФ (см. ст.ст. ФЗ от 18 декабря 1996 года «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса РФ»). В связи с отсутствием в настоящее время условий для исполнения этого вида наказания оно не должно назначаться судами и подлежит замене на другой, более мягкий вид наказания. Судебная коллегия заменила назначенное наказание в виде ареста исправительными работами».2
Статья 58 УК РФ во многом является новой, ибо значительно упрощает определение вида исправительного учреждения в случае осуждения к лишению свободы. Так, в качестве критериев назначения вида исправительного учреждения закон устанавливает совершение преступления
по неосторожности, срок наказания, категорию преступления, признак рецидива и особо опасный рецидив, пол осужденного.
Так, лицу, впервые осужденному к лишению свободы (15 лет) по ч.2 ст.158, ч.1 ст. 222, ч.1 ст. 223 УК РФ и ст. 112 УК РСФСР назначено отбывание
___________________________
1Ст.56 УКРФ в ред. ФЗ от 19 марта 2001 года.325- ФЗ
2Определение № 77-097-7 по делу Алаткина А.М. //Бюллетень ВС РФ - 1998 - №12 - С.11.
наказания в исправительной колонии строгого режима. Судебная коллегия в кассационном порядке приговор изменила, местом отбывания наказания определила исправительную колонию общего режима, указав в определении, что М. совершил преступления в 1996 году, ранее не судим. Согласно ст. 24 УК РСФСР лицам, впервые осужденным к лишению свободы, отбывание наказания назначается в колониях общего режима.
Порядок назначения вида исправительного учреждения, предусмотренный УК РФ, действующего с 1 января 1997 года, не может быть применен к лицам, совершившим преступления до 1 января 1997 года, так как закон, ухудшающий их положение, обратной силы не имеет.1
В другом случае в нарушение требований ст. 10 УК РФ суд необоснованно признал наличие у осужденного особо опасного рецидива. Данное понятие введено УК РФ, вступившим в силу 1 января 1997 года, и не может быть применено к осужденным, совершившим преступления до упомянутой даты, поскольку оно ухудшало их положение.
Судебная коллегия в кассационном порядке приговор изменила. Поскольку осужденный ранее отбывал наказание в виде лишения свободы (судимость не снята и не погашена), на основании п. «в» ч.1 ст. 58 УК РФ отбывание ему наказания назначено в исправительной колонии строгого, а не особого режима, как указано в приговоре.1
Суд, назначая лишение свободы на определенный срок, связан с критериями выбора вида исправительного учреждения, указанными в данной статье, и не может по своему усмотрению назначить иной вид исправительного учреждения.
Кроме того, суд назначает по своему усмотрению отбывание части срока наказания в тюрьме по основаниям, предусмотренным в п.2 данной статьи. Но вправе не делать этого.
Существуют и ошибки, связанные с определением режима ИУ.
_________________________
1Определение №38-097-26 по делу Монашова //Ююллетень ВС РФ. - 1997 - №12 - С..12.
2Определение №9-097-0 по делу Моисеева //Бюллетень ВС РФ.- 1999-№3
Так, Коллегия изменила приговор Белгородского областного суда в отношении Махрина, осужденного по ст. 103, п.п. «в», «з» ст. 102 УК РСФСР к 14 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Махрину надлежало отбывать наказание в исправительной колонии общего режима, так как его предыдущая судимость в возрасте до 18 лет не должна учитываться при признании рецидива преступлений на основании ч.4 ст. 18 УК РФ.1
Судебная коллегия ВС РФ не всегда обоснованно отменяла приговоры
в части режима ИУ.
Так, Калужским областным судом Макеев и Гураков осуждены по п.п. «б», «и» ст. 102 УК РСФСР к лишению свободы в ИК общего режима.
Судебная коллегия указала, что М. и Г. в прошлом были осуждены к наказанию в виде лишения свободы и отбывали его в ИТК общего режима, где совершили преступление, и осуждены к лишению свободы, а потому им не может быть назначен общий режим ИУ.
Рассмотрев данное дело в порядке надзора, Президиум ВС РФ отметил, что Судебная коллегия не приняла во внимание требования ч.4 ст. 18 УК РФ, а именно: преступления, за которые М. и Г. отбывали наказание, были совершены ими в возрасте до 18 лет, и поэтому судимости не могли быть учтены при признании рецидива преступлений. При новом кассационном рассмотрении приговор оставлен без изменения.2
При назначении наказания суды порой не учитывали, что по действующему законодательству наказание лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, не может быть назначено свыше 10 лет. Такую ошибку допустил, например. Кемеровский областной суд, назначив несовершеннолетнему Кончилову наказание в виде 14 лет лишения свободы.
Были факты отмены приговоров за мягкостью назначенного наказания.
___________________________
1Определение № 21983 по делу Махрина//Бюллетень ВС РФ. -2000. -№6
20пределение №1-278 по делу Гуракова и Макеева// бюллетень ВС РФ - 1999 -№6.
Так, отменен приговор Новгородского областного суда в отношении Алексеева, осужденного по ч.1 ст. 222, п.п. «б», «д» ст. 102 УК РСФСР к 10 годам лишения свободы. Как установила Коллегия, при назначении наказания суд не в полной мере учел обстоятельства совершения Алексеевым преступления, характер и степень его общественной опасности.1
В завершении следует отметить, что в целях правильного и единообразного применения законодательства о назначении осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения и в связи с вопросами, возникшими в судебной практике по применению ФЗ 9 марта 2001 года «О внесении изменений и дополнений в уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие законодательные акты Российской Федерации», Пленум ВС РФ принял постановление «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» №14 от 12 ноября 2001 года, который признал утратившим силу постановления Пленума ВС РФ от 11 апреля 2000 года №14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений». В целом рассматриваемое постановление разъясняет суть ст. 58 УК РФ с позиций изменений, включенных в данную норму ФЗ от 9 марта 2001 года.
В п. 25 данного постановления сказано, что «при необоснованном назначении судом первой инстанции вида исправительной колонии с более строгим режимом, чем предусмотрено законом, либо в случае неназначения вида исправительного учреждения вышестоящий суд, рассматривая дело в апелляционном или кассационном порядке либо порядке надзора, должен назначить осужденному исправительную колонию в соответствии с законом. В случае неправильного назначения осужденному вида исправительной колонии с менее строгим режимом кассационная инстанция по протесту прокурора или жалобе потерпевшего, а равно надзорная инстанция в
_________________________
1Определение № 273-4677 по делу Алексеева //Бюллетень ВС РФ. -2000.- №4
течение одного года по вступлении приговора в законную силу при наличии протеста прокурора отменяет приговор в этой части и направляет дело на новое судебное рассмотрение согласно правилам статей 368 и 369 УПК РСФСР (397 и 403 УПК РФ от 22 ноября 2001 года) для назначения соответствующего вида исправительной колонии».1
Также следует отметить, что рассматриваемая проблема опять подверглась соответствующим изменениям и дополнениям ФЗ № 162 и № 169 от 8 декабря
2.2 Основы режима в местах лишения свободы
Под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативно-правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ст. 82 УИК РФ).2
В сферу воздействия режима лишения свободы включены осужденные, отбывающие указанный вид наказания, администрация предприятий и организаций, где работают осужденные, представители общественных объединений, участвующие в исправлении осужденных и осуществляющие контроль за исправительными учреждениями; должностные лица государственных органов, посещающие эти учреждения и участвующие в уголовно-исполнительном производстве; граждане, находящиеся на объектах исправительных учреждений и территориях, прилегающих к ним.
___________________________
1ППВС РФ№14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» //Бюллетень ВС РФ -
№1-2002.-С.З.
2Игнатьев А.А. Уголовно-исполнительное право. Учебник. - М-: Новый юрист, 1908. - С. 78.
Согласно ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», администрация этих учреждений имеет право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством и Правилами внутреннего распорядка.1 .
В этой связи важное правовое значение имеет территориальная сфера действия правил, устанавливаемых режимом. Согласно ч.б ст. 82 УИК их действие распространяется на прилегающие к исправительному учреждению территории, на которых установлены режимные требования. На этих территориях администрация вправе производить досмотр лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы. Кроме того, УИК допускает предоставление осужденным длительного свидания с проживанием вне территории колонии (ч.1 ст. 89 УИК РФ), права проживания за пределами колонии при переводе на облегченные условия (ч.2 ст. 123 УИК РФ) и льготные условия в воспитательных колониях (ч.З ст. 133 УИК РФ). При проживании осужденных за пределами исправительных учреждений также устанавливаются режимные требования.
Таким образом, правила режима необходимо разделять не только по субъектам воздействия, но и по применению в пространстве. Предстоит разобраться именно в таком понимании режима. «И здесь мы сталкиваемся с категориями общего и особенного в трактовке режима исправительного учреждения. Есть «режим», то есть режимные требования общего характера, относящиеся ко всем исправительным учреждениями, и есть особенности режима применительно к каждой разновидности исправительного учреждения».
Прежде чем характеризовать содержание режима исправительного учреждения, необходимо иметь в виду порядок направления осужденных и приема в эти учреждения, то есть рассмотреть вопросы, которые по существу
_______________________
1Закон РФ от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы». //Ведомости РФ. 1993. №33. Ст. 1316.
относятся к структуре режима отбывания наказания.
Функции направления осужденных для отбывания и доставления их в соответствующие исправительные учреждения выполняют следственные изоляторы, которые должны обеспечить отправку осужденного к месту назначения не позднее 10-ти дней со дня получения администрацией извещения суда о вступлении приговора в законную силу и обращения его к исполнению - ст. 75 УИК РФ. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами.
Если назначенный вид исправительного учреждения имеется на территории субъекта Федерации, доставление осужденного осуществляет конвой следственного изолятора. Если же осужденному назначено учреждение, находящееся за пределами территории субъекта Федерации, тем более в отдаленных регионах, конвойные службы доставляют осужденного спецвагонами либо прямо, либо через транзитные пункты, роль которых тоже выполняют следственные изоляторы иных регионов. При этом, как и при любом перемещении осужденных должны соблюдаться правила раздельного содержания разных категорий осужденных - ст. 76 УИК РФ.
Прием осужденных к лишению свободы в исправительное учреждение
осуществляется администрацией данного учреждения в порядке,
установленном Правилами внутреннего распорядка исправительного
учреждения. В параграфе 2 этих Правил дается более детальное описание
порядка приема в исправительные учреждения вновь прибывших
осужденных.1
_________________________________________
1Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений: Приложение к Приказу Минюстиции России от 30 июля 2001 года№224.
Возглавляющий комиссию по приему осужденных начальник учреждения принимает решение о распределении осужденных по соответствующим отрядам (в исправительных колониях), по отделениям и отрядам (в воспитательных колониях) и по камерам (в тюрьмах), а также с учетом личностных особенностей решает вопросы их привлечения к труду, обучения в системе общего и профессионального образования.
Структурными частями режима исправительного учреждения,
определяющими его содержание, являются, по мнению профессора
Астемирова З.А., следующие:
1. охрана исправительного учреждения и надзор за осужденными;
2. оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях;
3. правила внутреннего распорядка исправительного учреждения как составная и центральная часть режима отбывания наказания;
4. изменение режима в процессе отбывания наказания и условий содержания осужденных в одном и том же исправительном учреждении;
5. введение режима особых условий в исправительных учреждениях и меры по обеспечению безопасности;
6. перевод осужденных к лишению свободы на передвижение без конвоя и сопровождения за пределами исправительного учреждения.1 Аналогичная же позиция у профессора Зубкова А.И.2
_____________________________
1Астемиров З.А. Указ. Соч. - С.77 - 83.
23убков А.И. Уголовно-исполнительное право России. - М.: Инфра. М. -Норма, 1997. - С. 451-455.
По мнению же иных авторов (Селиверстов В.И.), содержание режима лишения свободы определяется его основными функциями и включает совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания данного вида наказания. Их можно разделить на три основные группы: правила, относящиеся 1) к персоналу исправительных учреждений; 2) к осужденным; 3) к иным гражданам, находящимся в исправительных учреждениях или прилегающих к ним территориях.1 Нам импонирует точка зрения Астемирова З.А., так как она наиболее полно охватывает содержание режима в исправительных учреждениях. Поэтому в дальнейшем изложении мы будем опираться именно на такое регулирование структуры и содержания режима в местах лишения свободы.
I. Охрана исправительного учреждения и надзор за осужденными.
Охрана имеет в данном случае двоякий смысл. В одном случае - это
охрана исправительного учреждения от возможных внешних нападений со
стороны криминальных сообществ, банд формирований и иной опасности. В
другом же случае - охрана самих осужденных и обеспечение их содержания
под стражей, изоляции от внешнего мира, недопущения побегов, иных
нежелательных эксцессов среди осужденных в виде неповиновения,
массовых беспорядков и дезорганизации. Изоляция осужденных
осуществляется путем наружной охраны и надзора за ними. Охрана в
исправительных учреждениях; обеспечивается специальными
подразделениями - личным составом подразделений внутренних конвойных
войск МВД либо персоналом контрактной службы. С охраной связано и
осуществление надзора (контроля) за поведением осужденных, которое
обеспечивают те же самые охранные подразделения и службы. Кодекс
устанавливает ограничения в производстве обысков: обыски жилых
помещений при наличии в них осужденных допускаются в случаях, не
_______________________________
'Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России. М.: Юристъ, 2000. - С. 302.
терпящих отлагательства.
Кроме того, обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и
иные ценности изымаются и хранятся, в соответствии с Правилами
внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией
ИУ до освобождения осужденного, но без права пользования и распоряжения
во время отбывания наказания.
Кодекс регламентировал применение технических средств при осуществлении надзора и контроля за поведением осужденного.
В практике исправительных заведений технические средства стали использоваться, прежде всего, в целях профилактики и пресечения побегов осужденных; они оберегали границы зоны исправительных учреждений от попыток пресечения, как по земле, так и под землей. Затем стали широко применяться технические средства обнаружения различных предметов (особенно металлических), промышленное телевидение, различные запорные устройства, аудиовизуальные и иные электронные приборы, различные системы связи и оповещения, с помощью которых можно более эффективно осуществлять надзор и контроль за поведением осужденных, более надежно обеспечивая и их безопасность и безопасность персонала учреждений.
Ранее применение технических средств сдерживалось отсутствием правовой базы их использования, сейчас она создана. Существует и множество различных технических разработок, однако их внедрение сдерживается факторами финансово-экономического характера. В ИУ в настоящее время имеется немало такой техники, однако используется она недостаточно из-за отсутствия необходимых специалистов для ее обслуживания, ремонтной базы, а главное средств. Необходимо отметить, что все технические новинки надзора и контроля применяться на практике могут лишь тогда, когда прошли необходимые испытания и имеется заключение о безопасности и эффективности их применения. Только в этом случае ГУИН МВД России дает рекомендацию по их применению; самодеятельность и инициатива администрации ИУ здесь недопустима.
Администрация ИУ обязана под расписку уведомлять осужденных о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в целях предупреждения побегов и иных преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также получения необходимой информации об их поведении УИК РФ.
2. Оперативно-розыскная деятельность.
Должный уровень правопорядка и безопасности в значительной мере достигается с помощью оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой оперативными аппаратами ИУ и УИС в целом. Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в редакции Федерального закона от 5 июля 1995 года) определяет оперативно-розыскную деятельность как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями уполномоченных на то государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, общества и государства от преступных посягательств.
Оперативно-розыскная деятельность в ИУ осуществляется, прежде всего, в целях обеспечения безопасности осужденных, персонала и иных лиц, выявления, предупреждения и раскрытия готовящихся и совершаемых преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания. Благодаря этой деятельности пресекается на стадиях приготовления и покушения основная масса преступлений, а также значительная часть иных правонарушений. Перекрываются каналы поступления к осужденным запрещенных предметов. Изымается значительная их часть. Важной задачей оперативных подразделений является розыск бежавших из мест лишения свободы осужденных, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы.
Случаи побегов осужденных из ИУ, довольно частые в практике
исправительных заведений, представляют весьма серьезную опасность для
правопорядка: многие осужденные волнуются, ожидая, поймают ли беглеца
или нет и не стоит ли так же попробовать сбежать. Пойманного беглеца
обязательно привозя#У1Р то подразделение, откуда он совершил побег,
показывая тем самым всем остальным осужденным бесперспективность
подобных поступков.
В отношении осужденных те или иные оперативные мероприятия могут проводить и иные уполномоченные на то органы (федеральной службы безопасности, пограничной службы и другие органы, указанные в ст. 13 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности»). Если указанным органам необходимо провести с осужденными те или иные оперативно-розыскные мероприятия, то они обычно входят в контакт с ними через оперативных работников ИУ или вышестоящих аналогичных аппаратов УИС, хотя и не исключаются и их самостоятельные действия.
3. Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения.
Вступление в силу 1 июля 1997 года нового УИК РФ привело к необходимости обновления ведомственной нормативной базы. С 1 июля 1997 года вступили в действие и новые Правила внутреннего распорядка ИУ, утвержденные приказом МВД России от 30 мая 1997 года №330 и согласованные с Генеральной прокуратурой РФ.1
Внутренний распорядок в ИУ включает: порядок приема осужденных;
правила их поведения во время работы и отдыха; перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных; перечень и количество предметов и вещей, которые они могут иметь при себе; порядок изъятия предметов, запрещенных к использованию; правила производства проверок свиданий, приема и вручения осужденным посылок, передач, бандеролей и корреспонденции, а также перечень и количество продуктов
__________________________
1Михлин А. Внутренний распорядок исправительных учреждений //РЮ. 1999. №1. С.51.
питания и предметов первой необходимости, разрешенных к продаже осужденным.
Как видно из приведенного перечня, правила, определяющие внутренний распорядок, в первую очередь адресованы администрации учреждений, поскольку она несет ответственность за состояние законности и правопорядка в этихучреждениях.1
В §1 Правил содержатся общие положения, где отмечается что «Правила внутреннего распорядка ИУ» на основании УИК РФ регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности учреждений в целях создания наиболее благополучных условий для исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, охраны прав и законных интересов осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.2
Далее в Правилах внутреннего распорядка ИУ предусматриваются:
перечень вещей, изделий, веществ, документов и предметов питания, запрещенных к продаже и использованию осужденными; перечень вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать в магазинах ИУ; образцы нагрудных и нарукавных отличительных знаков для осужденных; примерный распорядок дня в ИУ; образцы журналов, документов, которые используются в ИУ для учета осужденных и в иных целях; перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных.
_______________________________
1Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России. - С.ЗОЗ.
2Астемиров З.А. Уголовно-исполнительное право. - С.79.
4. Изменение режима в процессе отбывании наказания и условий содержания осужденных в одном и том же ИУ.
В новом Уголовно-исполнительном кодексе предпринята попытка так
называемой «прогрессивной системы» отбывания наказания осужденными,
когда инициатива улучшения условий их содержания в местах лишения
свободы предоставлена им самим.
ИТК РСФСР 1970 года устанавливал узкие рамки изменения условий отбывания наказания в границах одного и того же места лишения свободы. Это перевод осужденных на улучшенные условия содержания и водворение их в помещения камерного типа или одиночные камеры.
В ст. 87 УИК введено чрезвычайно важное положение, согласно которому в исправительных колониях установлено три вида условий содержания осужденных: обычные, облегченные и строгие, в тюрьмах установлены общий и строгий режимы.
В соответствии со ст. 132 УИК РФ в воспитательных колониях установлены четыре условия содержания осужденных: обычные, облегченные, льготные и строгие.
Впрочем, в исправительных колониях общего режима фактически добавлена еще одна - четвертая - ступень прогрессивной системы - проживание осужденных вне мест лишения свободы без охраны. Но под контролем ( ч.З ст. 121 УИК РФ).
«Карательно-воспитательное содержание на различных условиях отбывания наказания в виде лишения свободы имеет существенные различия. Переход на более льготные условия имеет несомненную привлекательность: он стал полезным, желательным для большинства осужденных; те же осужденные, которые ревностно придерживаются традиций и обычаев преступного мира наглядно ощущают тяготы переводов на условия содержания с повышенным карательным потенциалом».1
__________________________________
1Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. - М.: Зерцало, 1997. -С.86
Под изменением условий содержания в пределах одного исправительного учреждения понимается одновременное увеличение или сокращение всех предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные условия или более строгое содержание в колониях общего, строгого и особого режимов, в тюрьмах, в воспитательных колониях. В зависимости от поведения и отношения к труду они могут быть переведены на облегченные или строгие условия содержания по решению комиссии ИУ.
Допускается перевод осужденных, признанных злостными нарушителями режима, с облегченных условий содержания не только на обычные, но и на строгие условия.
Перевод осужденных из одних условий в другие осуществляется по истечении определенного срока времени, дифференцированного применительно к разным видам учреждений. В случае несогласия
Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказании. - М.: Зерцало, 1997- С. 86. осужденного с переводом в строгие условия содержания, он вправе обжаловать решение о переводе в установленном порядке (ч.4 ст. 87 УИК РФ). Жалоба подается в орган управления ИУ данного региона, либо в Главное управление исполнения наказаний МЮ РФ.
Иной характер носит изменение вида ИУ, которое носит ограниченный характер и осуществляется судом по месту дислокации ИУ по представлению администрации. Варианты такого перевода следующие (ст. 78 УИК РФ):
1. В сторону облегчения условий отбывания наказания: а) перевод из тюрьмы в исправительную колонию по отбытии осужденным не менее половины срока, назначенного по приговору суда; б) перевод из исправительной колонии общего и строгого режима в колонию поселение - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее 1/3 срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений или ранее условно-досрочно освобождавшихся
по отбытии наказания лишением свободы и совершивших новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания - не менее 2/3 срока наказания.
Не подлежат переводу в колонию-поселение:
а) при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы;
б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии осужденным в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда;
в) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок;
г) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;
д) осужденные, не давшие согласие в письменной форме на перевод в колонию-поселение. Следует отметить, что законодатель некоторым образом изменил, а точнее дополнил ст. 78 УИК РФ. В частности, согласно ФЗ от 22 февраля 2001 года ст. 78 УИК была дополнена новым пунктом «б» следующего содержания:
2. В сторону усиления (отягощения) условий отбывания наказания осуществляется перевод осужденных, являющихся злостными нарушителями порядка отбывания наказания в назначенном ему месте лишения свободы:
а) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;
б) из колонии-поселения, в которую первоначально они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;
в) из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Здесь также законодатель дополнил пункт «в» ч.4 предложением следующего содержания: «осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат».
5. Введение режима особых условий в исправительных учреждениях и меры по обеспечению безопасности.
Рассмотренные выше положения о режиме касаются, прежде всего, функционирования исправительных учреждений в обычной обстановке, в условиях их нормальной деятельности.
Вместе с тем в случае возникновения стихийных бедствий, введения в районе расположения мест лишения свободы чрезвычайного, особого или военного положения, а также при массовых беспорядках или групповых неповиновениях осужденных в учреждениях, исполняющих наказания, возникает право на введение режима особых условий, которое закреплено в п. 14 ст. 14 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» (Закон от 21 июля 1993 года).
Условия, основания и порядок введения чрезвычайного положения раскрываются в Законе РФ «О чрезвычайном положении».
Основания и порядок введения режима особых условий установлен в ст. 85 УИК РФ. Эти основания могут быть подразделены на внешние и внутренние.
Внешними причинами являются:
-стихийное бедствие, экстремальная ситуация техногенного характера;
-введение в районе расположения ИУ чрезвычайного, особого или военного положения.
Термин «стихийные бедствия» понимается расширительно. «Они могут
быть не только природного происхождения. К ним относятся и крупные
^аварии, катастрофы, ставящие под угрозу жизнь осужденных или персонала
|учреждений, а также эпидемии и эпизоотии в районе дислокации мест
лишения свободы».
Групповые неповиновения осужденных, как правило, характеризуются пассивным поведением (отказом от выхода на работу, от приема пищи и пр.)
Режим особых условий вводится на срок до 30 суток. В исключительных случаях время действия режима особых условий может
быть продлено дополнительно на 30 суток.
В период действия режима особых условий в учреждениях может быть приостановлена реализация осужденными ряда прав, предусмотренных ст. 88-97 УИК РФ: права на свидание, получение бандеролей и посылок, на телефонные разговоры, на выезды за пределы ИУ и пр.
Применение перечисленных ограничений направлено прежде всего на обеспечение порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, на восстановление нормальной деятельности ИУ.
На достижение этих целей направлено и применение к осужденным физической силы, специальных средств и оружия, то есть мер безопасности, которое регулируется ст. 86 УИК РФ, Законом РФ от 21 июля 1993 года и иными нормативно-правовыми актами.
Закон устанавливает перечень случаев, при которых по отношению к персоналу могут быть применены меры безопасности. К таким ситуациям относятся:
- оказание осужденными сопротивления персоналу ИУ;
- злостное неповиновение осужденных законным требованиям персонала;
- участие осужденных в массовых беспорядках;
- проявление осужденными буйства;
- захват осужденными заложников;
- нападение осужденных на граждан;
- совершение осужденными иных общественно опасных действий;
- побег осужденного;
- задержание бежавших из ИУ.
Применение мер безопасности в ИУ должно строго соответствовать установленному порядку использования физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Кроме того о каждом применении мер безопасности должно быть немедленно сообщено непосредственному начальнику.
6. Перевод осужденных к лишению свободы на передвижение без конвоя и сопровождения за пределами исправительного учреждения.
Функционирование ИУ связано с выполнением разного рода хозяйственных, ремонтных, разгрузочных и иных работ, для выполнения которых нужны рабочие руки осужденных, не обремененных жесткой охраной и надзором.'
По этим причинам существует институт перевода определенной категории осужденных на бесконвойное передвижение. Хотелось бы также добавить, что одним из условий применения данного института является и исправление осужденного. В ст. 9 ч.1 УИК РФ сказано: «Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения».
При решении вопроса о том, исправился ли осужденный или нет, необходима тщательная, всесторонняя оценка всей совокупности данных о личности, отношении к отбываемому наказанию, к труду, иным осужденным и пр. В п. 3 Постановления Пленума ВС СССР от 19 декабря 1971 года было сказано: «...вывод об исправлении осужденного должен быть основан на всестороннем учете данных о его поведении за весь период нахождения в ИТУ... В частности, необходимо установить сведения о соблюдении осужденным режима в исправительно-трудовом учреждении, его отношении к труду, обучению, участии в общественной жизни и т.п.».2
УИК запрещает перевод на бесконвойное передвижение некоторым категориям осужденных - особо опасным рецидивистам; лицам, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;
осужденным к пожизненному лишению свободы; больным открытой формой туберкулеза; ВИЧ-инфицированным и т.д.
_____________________________________
1Астемиров З.А. Уголовно-исполнительное право. - С. 83.
2См.: «О практике назначения судами видов исправительно-трудовых учреждении лицам, осужденным к лишению свободы» от 19 октября 1971 года/УСППВС СССР и РСФСР. - М.: Спарк. 1995. - С. 73.
Осужденные, переведенные на бесконвойное передвижение составляют самостоятельное подразделение (отряд) осужденных. Они размещаются отдельно от остальных в самостоятельных жилых помещениях, либо общежитии за пределами ИУ, но в границах, установленных администрацией ИУ по согласованию с органами местной территориальной администрации.
Право передвижения без конвоя или без сопровождения с проживанием за пределами охраняемой территории теперь предоставляется осужденным после 6-ти месяцев пребывания в данной колонии, а не по отбытии одной трети наказания, как это было предусмотрено в ИТК РСФСР.1 Это еще раз подтверждает чрезмерную либерализацию уголовно-правовой и уголовно-исполнительной политики российского государства.
_______________________________
1Юрздицкий А. Новый уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Уголовное право -№1 1998.-С.81.
Глава 3. Условия исполнения наказания в виде лишения свободы в
разных видах исправительных учреждений.
В УИК РФ предельно гуманизировано понятие режима отбывания наказания в местах лишения свободы, режимные требования смягчены с учетом определенного законом правового статуса осужденного.
ИТК РСФСР (ст. 22) предусматривал, как правило, обращение в доход государства изъятых у осужденных денег и запрещенных к использованию Щ предметов. Теперь ст. 82 УИК РФ не разрешает их конфискацию. Изъятые ценности и запрещенные предметы передаются на хранение и выдаются осужденным после их освобождения.
Новый кодекс существенно «смягчил» условия отбывания наказания в виде лишения свободы. Он ввел углубленную дифференцированную систему условий, поставив их в зависимость от поведения осужденных. «Это должно стимулировать законопослушное поведение и исправление осужденных».1
В старом кодексе предусматривалось улучшение условий после отбытия осужденными при хорошем поведении одной трети срока наказания. Это влекло за собой увеличение количества свиданий, получаемых посылок, передач и пр.
Новый УИК устанавливает, что в пределах одной колонии осужденные могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. Перевод осужденных из одних условий в другие производится по решению комиссии ИУ с участием представителей органов местного самоуправления, что ранее ИТК не предусматривал. УИК расширил возможности для выезда осужденных за пределы колонии. Если ранее такие выезды разрешались в основном только в связи с исключительными личными обстоятельствами на короткий срок (до 7 суток), то сейчас они могут выезжать домой в отпуск на весь его срок.
_______________________________
1Юрздицкий А. Новый уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Уголовное право - №1
1998.-С.80-81.
В кодексе по-новому решаются вопросы материальной ответственности осужденных к лишению свободы. Если ранее ущерб взыскивался по постановлению начальника учреждения, то сейчас внесудебный порядок взыскания ущерба не предусмотрен. В случае отказа осужденного от добровольного возмещения ущерб с него взыскивается в общем порядке гражданского судопроизводства.
УИК предоставил администрации учреждения право исключать из общего трудового стажа периоды времени, в течение которых осужденные систематически уклонялись от работы. Это решение осужденные вправе обжаловать в суд.
Серьезные изменения и новые подходы отмечены УИК РФ при определении комплекса мер взысканий, применяемых к осужденным за нарушения режима и порядка отбывания наказания, и дисциплинарной практики.
Имеются новеллы в организации условий отбывания наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних. Увеличены суммы средств для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости и количество свиданий. Так, к примеру, ФЗ от 8 декабря 2003 года №161 установлено, что осужденные несовершеннолетние, находящиеся в обычных условиях, имеют право на восемь краткосрочных и четыре длительных свидания в год (вместо шести и двух соответственно), а пребывающим в строгих условиях теперь разрешено иметь шесть краткосрочных свиданий.1
УИК РФ впервые учрежден при воспитательной колонии попечительский Совет. Он создается для решения вопросов социальной защиты осужденных несовершеннолетних, трудового и бытового устройства освобождающихся от наказания.
________________________________
1Спицын В. Новое в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве. // Преступление и наказание. №2. 2004. С. 16.
Прежде чем перейти к исследованию вопросов, касающихся условий содержания осужденных в режимных исправительных колониях, хотелось бы отметить, что существуют специальные международные стандарты обращения с осужденными к лишению свободы - это Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, рекомендованные правительствам - членам Лиги Наций ее Ассамблеей еще в 1934 году.
Руководящими принципами этих правил являются следующие:
1. Так как заключенных наказывают лишением свободы, тюремная дисциплина не должна усугублять страдания, вытекающие из этого положения. В соответствии со ст. 58 Правил «целью и оправданием приговора к тюремному заключению или вообще к лишению свободы является в конечном счете защита общества и предотвращение угрожающих обществу преступлений. Этой цели можно добиться только в том случае, если по отбытии срока заключения и по возвращении к нормальной жизни в обществе правонарушитель оказывается не только готовым, но и способным подчиниться законодательству и обеспечить свое существование».
2. Тюремный режим должен по возможности уменьшать разницу между жизнью в тюрьме и жизнью на свободе, особенно в том, что касается личной ответственности заключенного. Заключенные должны быть соответствующим образом подготовлены к жизни на свободе.
3. Необходим индивидуальный подход. Следует принимать различные меры безопасности к различным группам заключенных. Наиболее благоприятные условия для тщательно отбираемых заключенных существуют в открытых заведениях. Желательно, чтобы число заключенных, содержащихся в закрытых заведениях, было не слишком велико для того, чтобы можно было применять индивидуальный подход. Необходимо также проявлять заботу о заключенных после их освобождения, (ст.ст. 62 и 63).
Как известно, основная масса осужденных к лишению свободы отбывает наказание в трех режимных исправительных колониях: общего режима, строгого режима, особого режима.
Исправительные колонии общего режима предназначались для отбывания наказания в виде лишения свободы мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы, а также осужденным женщинам - 4.1 п. «б» ст. 58 УК РФ. Теперь, согласно последним изменениям и дополнениям от 8 декабря 2003 года в УК РФ уточняется статус женщин, которым могут назначить отбывание лишения свободы в колонии общего режима. Это женщины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива, -ч.1 п. «б» ст. 58 УК РФ.
По истечении дифференцировано определенного для каждой режимной колонии времени осужденные переводятся на облегченные условия: в колониях общего режима - по истечении не менее 6 месяцев.
Условия отбывания наказания осужденных в исправительных колониях общего режима определяются ст. 121 УИК РФ.
В обычных условиях отбывания наказания осужденные проживают в общежитиях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 50% МРОТ: иметь четыре краткосрочных (теперь по УК РФ 1996 года с учетом изменений и дополнений от 8 декабря 2003 года — шесть краткосрочных) и четыре длительных свидания в течение года; получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, также проживают в общежитиях, однако для них условия отбывания наказания значительно улучшены. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 1 МРОТ; иметь 6краткосрочных и 6 длительных свиданий в течение года; получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.Совершенно новой
льготой для данной категории лиц является возможность по постановлению начальника ИУ освобождения из-под стражи за 6 месяцев до окончания срока наказания в целях успешной социальной адаптации. Эта мера является исключительно гуманной, помогающей многим осужденным (особенно проведшим в местах лишения свободы длительное время) успешно адаптироваться к условиям свободы, способствующей их трудовому и бытовому устройству, налаживанию семейных и родственных связей.
Совершенно иные условия отбывания наказания в колониях общего режима установлены для осужденных, помещенных в строгие условия. Главное отличие состоит в том, что осужденные, находящиеся в строгих условиях, проживают не в общежитиях, а в запираемых помещениях. Кроме того, у них существенно ограничены многие права. Так, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости только средства, заработанные в период отбывания лишения свободы (а не присланные извне); иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Необходимо сказать о существенных изменениях и дополнениях в ст. 121 УИК, касающейся условий отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима. Так, часть 3 статьи 121 УИК РФ была дополнена нормой, в соответствии с которой осужденным женщинам может быть разрешено проживание за пределами ИК совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади.2
_______________________________
1Зубков А.И. Уголовно-исполнительное право России. - С. 484.
2Спицын В. Новое в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве. // Преступление и наказание.
№2.2004.. 16.
В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве преступлений (теперь по ФЗ от 8 декабря 2003 года и при особо опасном рецидиве), если осужденный ранее отбывал лишение свободы - п. «в» ч. 1 ст. 58УКРФ.
Здесь также устанавливается три вида условий отбывания наказания. В обычных условиях отбывают наказание осужденные, поступившие в колонию строгого режима (кроме осужденных за умышленные преступления в период отбывания наказания, которые сразу определяются в строгие условия), а также осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий. Отбыв 9 месяцев в обычных условиях, эти осужденные могут быть переведены в облегченные условия в случае отсутствия взысканий за нарушение установленного порядка и добросовестного отношения к труду.
При признании осужденного злостным нарушителем он переводится с обычных условий в строгие, а с облегченных условий - в обычные или строгие. Перевод осужденных из строгих условий в обычные возможен не ранее 9 месяцев и при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии строгого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.
От того, в каких условиях осужденный отбывает наказание, зависит его правовое положение и, прежде всего, объем предоставляемых ему прав. В обычных условиях отбывания наказания в колониях строгого режима осужденные проживают в общежитиях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 40% МРОТ; иметь 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года; получать 4 посылки или передачи и 4 бандероли в течение года.
На облегченных условиях осужденные также проживают в
общежитиях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение
продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся
на их лицевых счетах, в размере 80% МРОТ; иметь 4 краткосрочных и 4
длительных свидания в течение года; получать 6 посылок или передач и 6
бандеролей в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой, необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы (но не присланные извне); иметь два краткосрочных и одно длительное свидание в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой в течение полтора часа.
Несколько изменился порядок исчисления срока отбывания наказания в обычных условиях колоний строгого и особого режимов. Если к осужденным в период пребывания в СИЗО не применялась мера взыскания в виде водворения в"" карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется с момента заключения под стражу.1
Исправительные колонии особого режима предназначены для лиц мужского пола, осужденных к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений. В связи с особой общественной опасностью указанных категорий лиц УИК РФ определил для них различные условия отбывания наказания. Условия отбывания наказания осужденными при особо опасном рецидиве преступлений регламентируются ст. 124 и 125, а лицами, отбывающими пожизненное лишение свободы, - ст. 126-127 Кодекса.
Во всех видах исправительных колоний особого режима устанавливаются также три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие.
______________________________
1Спицын В. Новое в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве. // Преступление и наказание.
№2. 2004. С. 16.
Осужденные, находящиеся в обычных условиях отбывания наказания в колониях особого режима, проживают в общежитиях, им разрешается:
ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и
предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых
счетах в размере 30% МРОТ; иметь 2 краткосрочных и 2 длительных
свидания в течение года; получать 3 посылки или передачи и 3 бандероли в
течение года.
В облегченных условиях отбывания наказания в колониях особого режима осужденные проживают в общежитиях, им разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60 % МРОТ; иметь 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года; получать 4 посылки или передачи и 4 бандероли в течение года.
Осужденные, отбывающие лишение свободы в колониях особого режима, находящиеся в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметы первой необходимости средства, заработанные ими в период отбывания лишения свободы; иметь 2 краткосрочных свидания в течение года (длительное свидание может быть предоставлено только в качестве поощрения); получать 1 посылку или передачу и 1 бандероль в течение года, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Как уже отмечалось нами выше, отдельно от других осужденных в колониях особого режима размещаются лица, осужденные к пожизненному лишению свободы.
Условия отбывания наказания в виде лишения свободы данными лицами существенно отличаются от рассмотренных выше. Прежде всего, следует отметить, что эти категории осужденных постоянно проживают в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных случаях (при возникновении угрозы личной безопасности) по
Осужденные, находящиеся в обычных условиях отбывания наказания в колониях особого режима, проживают в общежитиях, им разрешается:
ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и
предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых
счетах в размере 30% МРОТ; иметь 2 краткосрочных и 2 длительных
свидания в течение года; получать 3 посылки или передачи и 3 бандероли в
течение года.
В облегченных условиях отбывания наказания в колониях особого режима осужденные проживают в общежитиях, им разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60 % МРОТ; иметь 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года; получать 4 посылки или передачи и 4 бандероли в течение года.
Осужденные, отбывающие лишение свободы в колониях особого режима, находящиеся в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа, им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметы первой необходимости средства, заработанные ими в период отбывания лишения свободы; иметь 2 краткосрочных свидания в течение года (длительное свидание может быть предоставлено только в качестве поощрения); получать 1 посылку или передачу и 1 бандероль в течение года, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
Как уже отмечалось нами выше, отдельно от других осужденных в колониях особого режима размещаются лица, осужденные к пожизненному лишению свободы.
Условия отбывания наказания в виде лишения свободы данными лицами существенно отличаются от рассмотренных выше. Прежде всего, следует отметить, что эти категории осужденных постоянно проживают в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных случаях (при возникновении угрозы личной безопасности) по
постановлению начальника колонии они могут содержаться в одиночных
камерах. Труд указанных категорий осужденных организуется также в
соответствии с требованиями камерного содержания. Осужденным
ежедневно предоставляется прогулка продолжительностью полтора часа; при
хорошем поведении осужденного и при наличии возможности время
прогулки может быть увеличено до двух часов.
По прибытии в данный вид ИК все осужденные к пожизненному лишению свободы помещаются в строгие условия отбывания наказания, в которых обязаны находиться не менее 10 лет. Со строгих условий на обычные осужденные переводятся также при отсутствии взысканий за нарушение режима отбывания наказания. Отбыв в обычных условиях не менее 10 лет, осужденный может быть переведен в облегченные условия отбывания наказания. В случае признания осужденных злостными нарушителями режима они переводятся в худшие условия отбывания наказания (с обычных - в строгие, с облегченных - в обычные или строгие).
Следует подчеркнуть, что в целом условия отбывания наказания в данных исправительных учреждениях являются исключительно суровыми, и немалое число осужденных их переносят и переносили крайне болезненно, иногда заканчивая счеты с жизнью путем самоубийств, а зачастую обращаясь с просьбами о применении к ним расстрела. Сейчас трудно вести речь о целесообразности смягчения условий отбывания наказания указанным лицам прежде всего потому, что, как известно, отменена смертная казнь в России, точнее в настоящее время она не применяется. Вряд ли будет целесообразно смягчать режим отбывания пожизненного лишения свободы опасным преступникам (террористам, серийным убийцам, маньякам и пр.).
К примеру, в Оренбургской области, в городе Соль-Илецк, в учреждении. ЮК-25/6 - «Черный дельфин» отбывают наказание полковник армии Дудаева Салаутдин Темирбулатов по кличке Тракторист. Там же находятся два организатора взрыва дома в Буйнакске 4 сентября 1999 года, когда погибло 58 человек, Алисултан Салихов и Иса Зайнутдинов. Также в
«черном дельфине» «живут» Тамерлан Алиев с Зубайру Муртузалиевым, осужденные за пособничество организаторам теракта в Махачкале на улице Пархоменко 4 сентября 1998 года, унесшего жизни 18 человек. А еще осужденный Рыльков, на счету у которого изнасилований и 4 убийства, осужденный Буханкин, который считает себя учеником Чикатило, некто Николаев и Маслич, осужденные за каннибализм. И еще 540 пожизненно запертых.
Общепредупредительная роль данного наказания хотя бы таким образом будет восполнять пробел устрашающей десницы смертной казни.
Хотелось бы уделить небольшое внимание и исправительным
учреждениям Республики Дагестан.
До прихода Советской власти система исполнения уголовных наказаний в Дагестане практически отсутствовала. Имелась лишь пересыльная тюрьма в Порт-Петровске, где содержались до этапирования по морю в Астрахань политические и уголовные заключенные. Такой порядок сохранялся почти до 50-х годов, когда подозреваемые в совершении преступления арестовывались и содержались в тюрьме Махачкалы (ныне СИЗО) до суда, а затем этапировались в другие регионы страны.
Становление УИС Дагестана произошло в первые послевоенные годы. Был создан отдел мест заключений, кроме обычных СИЗО и колоний, существовали места отбывания наказания с мягким режимом (типа ИК - поселений с сельхозуклоном и рыбными промыслами).
За последние десятилетия в УИС Дагестана произошли существенные структурные изменения. Наряду с ликвидацией ИТК -1 общего режима, ЛТП, ВТП и двух колоний-поселений, в 1995-1997 годах были открыты новые: ИК общего режима в пос. Тюбе на 500 человек и женская колония общего режима на 210 мест в Кизилюрте, какова открыта в Дагестане впервые.
Сейчас в УИС Дагестана функционирует 4 исправительные колонии. При них действуют производства металле - и деревообработки, швейных изделий, хлебопечения. Функционируют профессиональные училища, где
осужденные могут получить профессию (столяр-плотник, слесарь по ремонту автомобилей, сварщик, швея-мотористка). В первом квартале 2000 года предприятиями и мастерскими УИС Дагестана выпущено продукции на 979 тыс. рублей, что составило 136% к аналогичному периоду 1999 года.
Кроме исправительных колоний, в УИС республики входят следственные изоляторы, расположенные в Махачкале, Хасавюрте, Дербенте.
Колонии-поселения - это исправительные учреждения, в которых осужденные отбывают наказание по существу в виде ограничения свободы, поскольку условия отбывания в них наказания в виде лишения свободы существенно отличаются от условий в режимных исправительных колониях.
«По смыслу пункта «а» части первой статьи 58 УК РФ в колонии-поселения могут быть направлены осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, независимо от срока наказания и предыдущих судимостей, а также осужденные за умышленные преступления небольшой или средней тяжести, если они ранее не отбывали наказание в виде лишения свободы».
Также следует добавить, что «женщинам, совершившим умышленные преступления небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы, либо совершившим преступление по неосторожности, исправительное учреждение для отбывания лишения свободы назначается в соответствии с п. «а» ч.1 ст. ЗВУК РФ».
Если лицо, совершившее преступление по неосторожности, либо умышленное преступление небольшой и средней тяжести в несовершеннолетнем возрасте, на момент постановления приговора достигло совершеннолетия, ему следует назначить отбывание наказания в колонии-поселении.
В настоящее время имеется два вида колоний-поселений с единым правовым статусом: один вид предназначен для содержания лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности; другой - для
осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишения свободы (п. «а» ч.1 ст. 58 УК РФ). Статья 128 УИК определяет, что в обоих видах колоний-поселений осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях. В одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и женщины. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают наказание, как правило, раздельно.
Статья 127 УИК РФ определяет условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях. Длительное время в науке шли дискуссии об отнесении колоний-поселений к системе исправительных учреждений, так как они якобы не исполняют лишения свободы в собственном смысле слова ми данный правовой институт ближе к ограничению свободы, а не к лишению свободы. Закон (УИК РФ) не только относит колонии-поселения к исправительным колониям, но и указывает на то, что они исполняют наказание в виде лишения свободы.
Перевод лиц, вставших на путь исправления, из исправительных колоний в колонии-поселения является элементом прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний. Процесс карательно-воспитательного воздействия осуществляется, но в иных условиях - при ограничении свободы вместо лишения свободы.
В колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации. Территория колонии-поселения, как правило, отгораживается забором сплошного заполнения с проходной. В часы от подъема до отбоя осужденные пользуются правом свободного передвижения в пределах границ колонии-поселения. Границы колонии-поселения определяются органами местного самоуправления на расстоянии не более
обучением, и при этом оно возможно только в пределах территории соответствующего административно-территориального образования.
В колониях-поселениях осужденные носят одежду гражданского образца, имеют при себе деньги и ценные вещи, пользуются деньгами без ограничения, не ограничены они также в получении посылок, передач, бандеролей, могут иметь неограниченное число свиданий.
Осужденные, как правило, проживают в общежитиях и обязаны выполнять все действующие там правила. Прежде всего им запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить там предметы и вещества, перечень которых устанавливается Правилами внутреннего распорядка ИУ; перечень этот достаточно обширный. Посещение общежитии иными лицами допускается с разрешения администрации колонии-поселения в соответствии с утвержденным распорядком дня.
Если осужденные имеют семью и не нарушают установленный порядок отбывания наказания, то по их заявлению и с разрешения начальника учреждения им может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами. Для таких осужденных устанавливается регистрация (до 4 раз в месяц), на которую они обязаны являться. Регистрация необходима не только для осуществления контроля за осужденными, но и в целях проведения с ними воспитательных мероприятий. Дело в том, что в отношении основной массы осужденных эти мероприятия проводятся в рамках отряда либо колонии в целом. В зависимости от указанных обстоятельств начальник учреждения определяет периодичность явки на регистрацию.
Надзор и контроль за поведением таких лиц осуществляется и иными методами. Так, представители администрации учреждения в любое время суток могут посещать жилые помещения, в которых проживают осужденные со своими семьями. При этом членам семьи может быть рекомендовано не приобретать, не хранить и не использовать те предметы и вещества, которые
не разрешается иметь при себе (например, охотничье ружье, транспортные средства, спиртные и иные алкогольные напитки и пр.).
Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, при себе не имеют личных документов (паспорт, военный билет и пр. - они хранятся в личном деле). На руки им выдается удостоверение установленного образца, которое они обязаны постоянно иметь при себе. Этот же документ они предоставляют на почте, в Сбербанке, в лечебных и иных учреждениях, куда они обращаются за разрешением возникших вопросов. Осужденные, отбывающие наказание в колонии-поселении, обязаны трудиться, на них полностью распространяется законодательство РФ о труде за исключением приема на работу, увольнения с работы и переводов на иную работу. Вид трудовой деятельности определяется, исходя из ряда факторов: имеющихся производственных возможностей, наличия у осужденного специальности и возможности ее использования в сложившейся ситуации, состояния здоровья и других.
Достаточно большие права имеют осужденные в сфере обучения. Они могут заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории соответствующего административно-территориального образования (района, области, края, республики).
В случае признания осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания он может быть переведен (ст. 78 УИК РФ) из колонии-поселения для положительно характеризующихся осужденных в исправительную колонию, вид которой был определен ранее судом, а из колонии-поселения для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, - в исправительную колонию общего режима.
С соблюдением требований ст. 79,80 УК РФ осужденные, отбывающие наказание в колонии-поселении, могут быть представлены к условно-досрочному освобождению или замене лишения свободы более мягким наказанием. Подробности функционирования колоний-поселений
регулируются специальным «Положением о колониях-поселениях уголовно-
исполнительной системы МВД России» утвержденным 5 ноября 1997 года
ГУИНМВДРФ.1
Говоря о колониях-поселениях, хотелось бы отметить, что данные учреждения представляются нам весьма эффективными в плане достижения целей наказания. Как было сказано нами ранее. Международно-правовые стандарты обращения с осужденными к лишению свободы ориентируют на то, чтобы «по возможности уменьшать разницу между жизнью в тюрьме и жизнью на свободе». Многолетняя практика функционирования колоний-поселений себя оправдала.
В этой связи, колонии-поселения с их своеобразным режимом полусвободы сыграли бы немаловажную роль в исправлении осужденных, впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести, лиц, совершивших аналогичные преступления в несовершеннолетнем возрасте, однако в момент вынесения приговора достигших совершеннолетия, женщин. Однако согласно данным ГУИН при Министерстве юстиции РФ с каждым годом количество такого рода заведений все более сокращается. Разумеется, это связано с критической экономической обстановкой в стране в целом, и
исправительных заведениях в частности.
Следует отметить, что уже в июле 2002 года принято Положение об исправительной колонии поселении №9 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по РД - учреждении Ой-92/9.
_________________________
1См.: УИК РФ. Постатейные материалы. - М.: СПАРК, 1998. -С. 339.
Заключение
Новый Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1996 года по сравнению с прежним Исправительно-трудовым кодексом РСФСР внес весьма существенные изменения в режим исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы. В УИК РФ предельно гуманизировано понятие режима отбывания наказания в местах лишения свободы, режимные требования смягчены с учетом определенного законом правового статуса осужденного. Наблюдается либерализация как уголовно-правовой так и уголовно-исполнительной политики российского государства.
Новый Кодекс существенно гуманизировал условия отбывания
наказания в виде лишения свободы. Он ввел углубленную
дифференцированную систему условий, поставив их в зависимость от
поведения осужденных. Акцент при этом был сделан на организацию внутри
каждого места лишения свободы нескольких ступеней исполнения
наказания, что предопределяет преемственность карательно-
воспитательного воздействия на осужденных. И лишь в относительно
неболыиих масштабах ст. 78 УИК РФ предусмотрел возможность переводов
осужденных из одного вида места лишения свободы в другое.
Для развития современного общества должна быть характерна экономия судебной репрессии и применение лишения свободы лишь в тех случаях, когда цели наказания не могут быть достигнуты иным путем.
Вместе с тем при исполнении этого наказания в последнее время появились трудности, которые, впрочем, характерны для всей страны.
Администрация многих предприятий, где работают осужденные, несмотря на прямое указание закона, самоустранилась от воспитательной работы с осужденными и контроля за их поведением по месту работы. Обострилась проблема трудоустройства осужденных по различным причинам в период отбывания наказания. Нам представляется, что и в этой части законодательство и ведомственные акты нуждаются в изменении.
Тем не менее, наказание в виде лишения свободы в борьбе с преступностью имеет несомненное преимущество перед наказаниями, не связанными с изоляцией от общества. Оно легче решает задачу обезопасения преступника, частной превенции на период отбывания наказания и при соединении с мерами исправительно-трудового воздействия позволяет более или менее плодотворно организовать процесс исправления и перевоспитания осужденных.
Однако лишение свободы как наказание может превратиться в свою противоположность, если организация его отбывания осуществляется не продуманно, а исправительно-воспитательная задача слабо выполняется.
Библиография
1.Нормативно-правовые акты
1.1 Конституция Российской Федерации 1993 года. - М.: Норма, 1994.
1.2 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации по состоянию на 1 февраля 2004 года. (с учетом изменений и дополнений, внесенных ФЗ №161 от 8 декабря 2003 года). - М: Проспект. 2004.
1.3 Уголовный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 15 января 2002 года. - М, 2002.
1.4 Уголовный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями согласно ФЗ №162 и №169 от 8 декабря 2003 года. М.: ЮРКНИГА. 2004.
1.5 Закон РФ от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы». // Ведомости РФ. 1993. №33. Ст. 1316.
1.6 Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в редакции ФЗ от 5 июля 1995 года) №144 // Собрание законодательства РФ. 1995. №33. Ст. 3349.
1.7 ФЗ №25 от 22 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуалъный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие законодательные акты Российской Федерации». // Российская газета от 14 марта 2001 года.
1.8 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. // Приказ Минюста от 30 июля 2001 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
1.9 «О практике назначения судами видов исправительно-трудовых учреждений лицам, осужденным к лишению свободы» от 19 октября 1971 года // СППВС СССР и РСФСР. - М.: Спарк, 1995.
1.10 Постановление №14 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года «О практике назначения судами видов исправительных учреждений». // Бюллетень ВС РФ - №1 - 2002.
2. Специальная литература
2.1 Астемиров З.А. Проблемы уголовной ответственности и наказания. Махачкала, 2000.
2.2 Астемиров З.А. Уголовно-исполнительное право. Курс лекций. -Махачкала, 2000.
2.3 Высотина Л.А. Педагогические основы процесса исправления и перевоспитания осужденных в ИТУ. - М., 1977.
2.4 Дементьев С.И. Лишение свободы. Уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты. - Ростов, 1981.
2.5 Дерендяев В.Н. система и виды наказаний по уголовному праву Российской Федерации. Учебное пособие. - Курск, 2001.
2.6 Зубков А.И. Уголовно-исполнительное право России. - М., 1997.
2.7 Игнатьев А.А. Уголовно-исполнительное право. Учебник. - М.: Новый юрист, 1998.
2.8 Карпец И.И. Индивидуализация наказания. - М., 1961.
2.9 Кондратьев Ю.А. Европейские стандарты и их применение к системе наказаний по УК РФ 1996 года/УРоссийский следователь. №2.2002.
2.10 Лебедев В.М. О некоторых вопросах назначения судами уголовного наказания.//БВС РФ - №9-1999.
2.11 Михлин А.С. Осужденные. Кто они? (по материалам контрольной переписи осужденных 1994 года). - М, 1996.
2.12 Михлин А. Внутренний распорядок исправительных учреждений//РЮ. 1999.№ 1.
2.13 Никифоров Б.С. Советское уголовное право. Общая часть. - М., 1988.
2.14 Ной И. Вопросы теории наказания в советском уголовном праве. -Саратов, 1963.
2.15 Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право. - М.: Былина, 1999.
2.16 Преступность и правонарушения (1998-2002). Статистический сборник. М. 2003.
2.17 Рагимов И.М. Цели трудового использования осужденных к лишению свободы и проблемы их соотношения // Известия Академии наук Азербайджанской ССР. Сер. истории, философии, права. - Баку. - №3-1990.
2.18 Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России. - М.: Юристь, 2000.
2.19 Соколов Дмитрий. Черный дельфина/Криминальная хроника. №10(145). Октябрь.2002.
2.20 Спицын В. Новое в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве./УПреступление и наказание. №2.2004.
2.21 Сундуров Ф.Р. Лишение свободы и социально-психологические предпосылки его эффективности. Казавнь, 1980.
2.22 Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Особенной части. - М., 1985.
2.23 Темирова Э. У колоний тоже юбилей. // Новое дело. Криминал. -№18 от 30 апреля 2000 года.
2.24 Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. -М.: Зерцало, 1997.
2.25 Уткин В.А. Международные стандарты обращения с осужденными. -Томск,1998.
2.26 Юрздицкий А. Новый уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Уголовное право - №1 - 1998.
3. Практический материал
3.1. Определение №77-097-7 по делу Алаткина А.М. //Бюллетенъ ВС РФ-1998-№12.
3.2 Определение №38-097-26 по делу Монашова //Бюллетень ВС РФ. -1997-№12.
3.3 Определение №1-278 по делу Гуракова и Макеева // Бюллетень ВС РФ-1999-№6.
3.4 Определение №9-097-40 по делу Моисеева // Бюллетень ВС РФ. -
1999.-№3.
3.5 Определение №273-4677 по делу Алексеева //Бюллетень ВС РФ. -
2000.-№4.
3.6 Определение №21983 по делу Махрина //Бюллетень ВС РФ. - 2000.-№6.
3.7 Данные из Департамента ВС РФ по РД за период 1996-
