Реферат Основная цель и стратегические направления развития трудового потенциала в Украине
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Основная цель и стратегические направления развития трудового потенциала в Украине
Проблемы занятости и трудоустройства сегодня в Украине являются одними из наиболее актуальных. Ожидаемой стабилизации на рынке труда не произошло, сохраняется тенденция роста как официального, так и скрытой безработицы (одного из парадоксов отечественного рынка труда. Зарегистрированный рынок труда в 1999 p. характеризовался обострением проблемы безработицы среди трудоспособного населения вследствие усиления несоответствия предложения рабочей силы и спроса на нее. По данным Госкомстата Украины численность зарегистрированных безработных граждан на 1 января 2000 p. составляла 1174, 5 тыс. человек. Показатель уровня зарегистрированной безработицы составил на эту же дату 4,3% трудоспособного населения трудоспособного возраста (Правительственный курьер - 2000 - 29 марта). Средний срок безработицы достиг уже почти 10 месяцев. В течение 1999 года на учете в государственной службе занятости находилось 2500 тысяч не занятых трудовой деятельностью граждан. Количество городов и районов, где уровень зарегистрированной безработицы превышал 10%, возросло до 48 (Реалии и перспективы социальной политики / / Правительственный курьер - 2000 - 4 марта). В 1999 p. среди незанятых лиц, которые были зарегистрированы с начала года, более половины (50,9%) составляли женщины, более трети (38,2%) - молодежь до 28 лет. Не изменились объемы скрытой безработицы. Значительными остаются потери рабочего времени из отпуска без сохранения заработной платы, работы на условиях неполного рабочего времени. За девять месяцев
В отличие от развитых стран у нас иная природа безработицы. Она возникла не на фоне перепроизводства, а наоборот - при массовом дефиците. Наибольшее число работников остаются без работы из-за сокращения объемов производства в связи с недопоставками сырья, комплектующих изделий, нарушением договорных обязательств, разрывом производственных связей. Резкий рост цен на сырье, энергоносители, оборудование, а также тарифов на транспортное обслуживание, что привело к банкротству и ликвидации нерентабельных предприятий, также способствовало увеличению числа безработных. Необходимо иметь в виду также реформирование собственности, конверсию оборонной промышленности, остановку некоторых шахт, сокращение бюджетных учреждений и организаций. Таким образом, в последние годы на рынок труда влияли факторы, которые привели к спаду производства, ограничения развития социально-культурных отраслей, рост скрытой безработицы и высвобождение кадров.
Наличие хронического безработицы характерна сегодня для многих бывших социалистических стран, в которых на середину 1994 p. сформировались почти десятимиллионным армия лишних людей, из которых 7500000 насчитывалось в государствах ЦВЕ, 1900000 - в странах СНГ и 0160000 - в странах Балтии. 40% безработных не имели работы более 12 месяцев. Не лучше ситуация сложилась и в западноевропейских странах, где вне производства оказалось 12% рабочей силы. По уровню безработицы Украина уже превысила среднеевропейские показатели и показатели отдельных стран с переходной экономикой.
Наиболее острой является ситуация в небольших городах и населенных пунктах, быстро растет безработица среди сельского населения - его зарегистрированный уровень достиг почти 4%. Различными остаются показатели и по регионам страны. По данным Всемирного банка реальная безработица в Украине достигло 30%, а в некоторых регионах Западной Украины и Крыма - 50% (Труд и зарплата - 1999 - № 8. - Апрель.
Получила распространение нерегламентированная теневая занятость. Помимо официального рынка труда в Украине сложился теневой рынок. По данным Научно-исследовательского центра занятости населения и рынка труда в
Согласно Закону О занятости населения с 1 января 1999 p. лица, уволенные по п. 1 ст. 40 КЗоТ, должны были получать помощь за 2 и 3 месяца в размере 100% средней заработной платы не из средств предприятия (как это происходит сейчас), а из Государственного фонда содействия занятости населения. Учитывая напряженность на рынке труда сохраняется, Верховная Рада Украины приняла Закон О сроке введения в действие подпункта б пункта 1 статьи 26 Закона Украины О занятости населения от 17 декабря 1999, которым ввела в действие указанный пункт с 1 января 2001 p. Таким образом, государство также пытается сдержать рост безработицы, заставляя владельцев осмотрительно подходить к принятию решений о сокращении численности работников, поскольку именно работодателю предстоит профинансировать период для трудоустройства высвобожденных работников.
В нынешней ситуации государство должно максимально влиять на формирование рынка труда, вести активную политику занятости населения. В Основных направлениях социальной политики на 1997-2000 годы определены основные задачи государственной политики в сфере занятости и регулирования рынка труда. С целью преодоления негативных явлений в сфере занятости и решения поставленных задач на государственном и региональных уровнях предусматривается:
- Проведение сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулировать более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, капиталовложения в отрасли народного хозяйства;
- Внедрение системы стимулирования развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности, особенно на территориях приоритетного развития;
- Разработка специальных программ стабилизации экономики для регионов с высоким уровнем безработицы, с выделением под них льготных государственных заказов и кредитов предприятиям при условии увеличения количества рабочих мест;
- Реформирование системы назначения и выплаты пособия по безработице, разработка мероприятий, которые способствовали бы активному поиску работы, участия в общественных работах и профессиональной переподготовке, сокращение срока безработицы;
- Расширение масштабов общественных работ, организация их проведения и финансирования с учетом качественного состава безработных и социально-экономических потребностей регионов и другие мероприятия.
Государством определены основные направления развития трудового потенциала в Украине на период до 2010 года (Основные направления развития трудового потенциала в Украине на период до 2010 года: Одобрена Указом Президента Украины от С августа 1999 p. № 958/99 / / Официальный вестник Украины, 1999 - № 31). Трудовой потенциал - совокупная численность граждан трудоспособного возраста, которые при определенных признаков (состояние здоровья, психофизиологические особенности, образовательный, профессиональный и интеллектуальный уровне, социально-этнический менталитет) способны и намерены производить трудовую деятельность.
Основные направления развития трудового потенциала направлено на процессы модернизации в сфере занятости в соответствии с потребностями структурной перестройки хозяйственного комплекса страны и развития социально ориентированной экономики. В сфере занятости речь идет о создании материально-технических и социально-экономических предпосылок для занятости населения (под продуктивной занятостью следует понимать использование трудовых ресурсов и полезной для общества работы, доход от которой обеспечивает работникам уровень жизни, достаточный для воспроизводства их физических, интеллектуальных и профессиональных качеств (Осовой Г. Как преодолеть безработицы / / Труд и зарплата - 2000 - № 4. - Январь. Главным в создании таких предпосылок является осуществление государственного регулирования рынка труда с целью постоянного расширения сферы приложения труда и обеспечения надежной социальной защиты работающего и неработающего населения. Предусмотрены такие мероприятия, как оценка общей потребности в рабочих местах в экономике страны и формирование рынка профессий, определение и обеспечение поддержки региональных и отраслевых приоритетов, стимулирующих процесс создания новых, дополнительных и сохранении имеющихся высокопроизводительных рабочих мест; создание рабочих мест на базе широкого развития малого и среднего бизнеса, самозанятости условиях создания действенного инвестиционного и финансового механизма, максимальная легализация нерегламентированного занятости за счет создания малых предприятий аналогичного профиля деятельности; внедрение механизма стимулирования создания рабочих мест для отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, военнослужащих, уволенных с военной службы и т.д.);
осуществление мероприятий по перераспределению занятого населения между государственным и негосударственным секторами экономики;
снижение уровня и продолжительности безработицы путем реализации мероприятий активной политики занятости, в частности через общественные работы и некоторые другие мероприятия.
Вопросам занятости и трудоустройства уделено внимание в послании Президента Украины к Верховной Раде Украины Украина: продвижение в XXI век. Стратегия экономического и социального развития на 2000-2004 годы. Приоритетной задачей определено максимальную ориентацию стратегии экономического роста на обеспечение продуктивной занятости, сокращения безработицы. В 2000-2004 pp. ставится цель создания 1 млн новых рабочих мест, должны быть реализованы Государственная программа развития трудового потенциала Украины, пятилетние отраслевые программы эффективной занятости и ежегодные региональные программы занятости населения. Деятельность органов власти будет направлена на осуществление политики эффективной поддержки самозанятости населения, семейного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, содействие развитию общественных работ, усиление социальной защиты безработных граждан и их профессионально-психологической реабилитации (Правительственный курьер - 2000. - 23 февраля).
Министерство образования и науки Украины
Донецкий национальный университет
СРС
по дисциплине «Управление трудовым потенциалом»
Студента ІV курса
Специальности УП и ЭТ
факультета экономического
группы 0505 «А»
Босенко Дмитрия
Донецк 2011
Эссе на тему «Какой инструмент демографической политики является наиболее действенным в Украине?»
Миграция населения сегодня является одним из основных факторов международной экономики. В эпоху глобализации и развития информационных технологий миграционные процессы приобрели целый ряд новых качеств, позволяющих существенно повысить их относительную управляемость и прогнозируемость. Это дает в руки политической и экономической элите ведущих мировых государств весьма эффективные инструменты для решения актуальных задач своей как внешней, так и внутренней политики. И государства, первыми освоившие технологии регулирования миграционных потоков, могут получить весьма ощутимый выигрыш в конкурентной борьбе с менее прозорливыми и предприимчивыми соседями.
По данным Международной организации по миграции, в настоящее время в мире насчитывается около 150 миллионов иммигрантов, беженцев, легальных мигрантов и нелегально работающих за границей. Управляемая легальная миграция сегодня является весьма желанным ресурсом для многих развитых государств, а управление миграционными потоками – новым разделом международной политики, позволяющим быстро реагировать на демографические вызовы, корректируя численность населения, его возрастной и этнический состав, привлекая необходимые трудовые ресурсы. Мир постепенно входит в эпоху глобальных демографических технологий, среди которых регулирование миграционных потоков может оказаться одним из самых эффективных и недорогих способов найти ответы на демографические вызовы современности.
Избирательная миграция является одной из самых известных и отработанных технологий влияния на ситуацию на рынках труда. Утечка умов позволяет более развитым в экономическом плане странам восполнять недостаток на внутренних рынках научно-технических специалистов и высококвалифицированной рабочей силы за счет развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки, а также Центральной Европы и государств СНГ.
Поскольку к перемене мест склонна, прежде всего, молодежь, иммиграция позволяет улучшать половозрастную структуру принимающего сообщества, а эмиграция — в ситуации взрывного роста численности населения – снимать демографическую напряженность в бедном государстве, не имеющем возможности обеспечить молодежи достаточной занятости и открытия перед нею благоприятных жизненных перспектив. В современном Иране, где около 20% населения составляет молодежь в возрасте 15–25 лет, выезд за границу ее активной части отнюдь не рассматривается как невосполнимая потеря для государства.
Миграция позволяет увеличивать гомо- или гетерогенность того или иного региона или страны в целом. Уникальный пример сознательного увеличения гетерогенности являет собой иммиграционная политика США, в рамках которой действует программа стимулирования иммиграции из мало представленных стран или регионов. С помощью управляемой миграции можно обеспечивать социокультурную и военно-политическую безопасность той или иной территории, в частности, — новых или удаленных государственных границ, как это имеет место в Израиле или России.
Когда речь идет о легальной миграции, в качестве самых весомых аргументов в пользу привлечения на свою территорию добротного «человеческого материала», как правило, приводятся следующие факты. Иммигранты зачастую являются не только наемными работниками, но и предпринимателями. Они в большей степени, чем местное население, склонны к риску, в т.ч. и в форме создания собственного дела и новых предприятий. При этом иммигранты являются не только работниками и работодателями, но и потребителями. Более того, иммигранты при любых обстоятельствах остаются потребителями, поэтому в краткосрочной перспективе они могут способствовать сокращению безработицы среди коренного населения, занятого в сфере производства продуктов питания, коммунальных услуг, на транспорте и т.п.
Политика селективной иммиграции может быть политикой увеличения в стране предпринимательской активности, емкости потребительского рынка и снижения безработицы. Иммигранты могут обеспечивать диверсификацию международных торговых, производительных и гуманитарных связей принимающей страны, что повышает ее геоэкономическую и геокультурную привлекательность.
Иммигранты могут обеспечить ключевой научно-технический прорыв в вопросе военно-политического лидерства. Среди специалистов, занятых в Манхэттенском проекте по созданию атомного оружия, доля иммигрантов превышала 50%. Еще более внушительное количество выходцев из зарубежных стран работает над проектами Силиконовой долины. Многие иммигранты, прибывающие по выстроенным каналам натурализации в Канаду, США, Германию, Израиль, несут высокие образовательные стандарты. Конкурентная борьба за умы в ведущих отраслях науки и техники зачастую приобретает форму долгосрочных правительственных программ. Это вполне оправданно, поскольку принимающей стороне нет нужды на протяжении долгих лет вкладывать средства в подготовку специалистов и образование. В то же время именно образование в постиндустриальную эпоху становится самой большой статьей расхода семейного бюджета. И именно от удачного выбора образовательных стратегий зависит конкурентоспособность страны в целом на международных рынках.
Все перечисленное позволяет получать немалые дивиденды от миграции и иммигрантов, но только тем правительствам, которые умеют управлять и принимать риски развития. К сожалению, в Украине слишком часто некомпетентность государственного управления и отсутствие стратегического видения демографических реалий приводит к тому, что борьба с бедами и угрозами, приносимыми неуправляемыми миграционными процессами, доминируют в государственной миграционной политике.
