СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………..4

1  Характеристика показателей уровня и качества жизни……………………..

1.1     Индикаторы уровня и качества жизни……………………………………...

1.2     Проблема неравенства доходов....................................................................

1.3     Способы борьбы с бедностью………………………………………………

2  Анализ уровня и качества жизни населения России……………………….

2.1  Динамика показателей уровня жизни……………………………………..

2.2  Проблема бедности в России………………………………………………

3 Борьба с бедностью в России…………………………………………………

Заключение………………………………………………………………………

Список используемой литературы……………………………………………..
 
Введение
Бедность прямо связана с неравномерностью распределения доходов и имущества. Вместе с тем бедность не поддается точному определению (так же как счастье и благополучие). В самом общем виде идентификация бедности основана на сопоставлении строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения для определенных групп населения. Потребности оцениваются на основе так называемых потребительских корзин, дифференцированных по доходным, возрастным, профессиональным и прочим признакам. Минимальные потребительские бюджеты как основа для идентификации бедности в свою очередь дифференцированы и рассчитываются как бюджеты физиологического минимума, как минимум поддержания здоровья и благопристойности, как бюджеты минимального достатка. Уровень прожиточного минимума зависит от социально-экономических факторов и более подвижен, чем порог бедности. Порог бедности, как показывает опыт, не отражает роста потребления, увеличиваясь за счет роста цен.                                         Дифференциация причин бедности приводит к необходимости различать типы бедности для того, чтобы определить специфические меры по ее ликвидации или сокращению. На современном этапе развития экономики России проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе.
1            Характеристика показателей уровня и качества жизни
1.1     Индикаторы уровня и качества жизни
Существует множество показателей, характерных уровень и качество жизни. Среди них выделяют Минимальный размер оплаты труда (минимальная заработная плата) - это установленный законодательством страны минимум, который используется для регулирования оплаты труда и для определения величины пособий по временной нетрудоспособности, а также для определения размера налогов, сборов, штрафов и других платежей. Данный показатель не включает в себя разные бонусы, премии, дополнительные выплаты.                                                                                                               Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает широкий круг характеристик условий жизни. Выделяют 12 групп показателей.

1. Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики.

2. Санитарно-гигиенические условия жизни.

3. Потребление продовольственных товаров.

4. Жилищные условия.

5. Образование и культура.

6. Условия труда и занятость.

7. Доходы и расходы населения.

8. Стоимость жизни и потребительские цены.

9. Транспортные средства.

10. Организация отдыха.

11. Социальное обеспечение.

12. Свобода человека.

Перечисленные показатели рассматриваются как основные. Наряду с

ними для оценки и исчисления уровня жизни выделяют ряд информационных показателей, не являющихся, по мнению экспертов, непосредственными характеристиками уровня жизни. В число информационных показателей входят национальный доход и валовой внутренний продукт на душу населения с учетом среднегодовых коэффициентов их роста и ряд других. О показателях ВВП на душу населения надо сказать особо, так как существуют попытки

использовать его в качестве обобщающего. Эксперты считают, что

использование этого показателя, тем более для целей международного

сопоставления уровней жизни, возможно только по натуральной форме

через сопоставление объемов жизненных благ, прямо или косвенно

потребляемых населением. Трудности международных сопоставлений в

основном связаны с учетом курсов национальных валют.

В экономической теории представлены попытки оценить уровень жизни

и ее качество через свободное время и внерыночные его затраты в сфере

домохозяйств. Концепция чистого экономического благосостояния — это

оценка ВВП (ВНП), скорректированная с учетом свободного времени и труда в домохозяйствах, а также расходов на охрану окружающей среды. При всей

важности этих составляющих уровня жизни показатель чистого

экономического благосостояния используется как расчетный и официальной

статистикой не применяется.

Любой обобщающий, синтетический показатель — всегда проблема

сложная. По мнению специалистов, единый показатель уровня жизни в

настоящее время не является ни возможным, ни желательным на

макроэкономическом уровне. На микроуровне проблема сводится к измерению тех составляющих уровня жизни, которые могут быть количественно определенными. Обеспеченность населения жизненными благами зависит от величины реальных доходов; степень удовлетворения потребностей оценивается на основе сопоставления расчетных и реальных потребительских бюджетов семей. Распределение населения по доходам основано на разграничении низко-, средне- и высокодоходных групп семей, каждая из которых имеет свой рациональный потребительский бюджет. На основе анализа величины и структуры расходов низкодоходных групп населения рассчитывают бюджет минимума материальной обеспеченности и границы бедности. -Бедность прямо связана с неравномерностью распределения доходов и имущества. Вместе с тем бедность не поддается точному определению (так же как счастье и благополучие). В самом общем виде идентификация бедности основана на сопоставлении строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения для определенных групп населения.Потребности оцениваются на основе так называемых потребительских корзин,дифференцированных по доходным, возрастным, профессиональным и прочим

признакам. Минимальные потребительские бюджета как основа для

идентификации бедности в свою очередь дифференцированы и рассчитываются как бюджеты физиологического минимума, как минимум поддержания здоровья и благопристойности, как бюджеты минимального достатка.

Минимальный достаток — это те границы семейного дохода, за которыми не

обеспечивается воспроизводство общественно-приемлемых условий

существования, на его основе определяется порог бедности и рассчитывается

прожиточный минимум.

Уровень прожиточного минимума зависит от социально-экономических

факторов и более подвижен, чем порог бедности. Порог бедности, как

показывает опыт, не отражает роста потребления, увеличиваясь за счет роста

цен. Количественная оценка порога бедности осуществляется на основе

данных о стоимости продуктов питания, исходя из рациональных норм

потребления и доли затрат на питание в семейных бюджетах. Выявлено, что

низкодоходные семьи тратят на питание относительно больше средств, чем

высокодоходные; удельный вес стоимости питания зависит также от размера

семей: малочисленные семьи тратят на питание относительно больше, чем

семьи большей численности. Возникает своеобразная «экономия от масштаба

семьи» не только в отношении расходов на питание, но и прочих

потребительских расходов. Логика взаимосвязи стоимости питания и порога

бедности состоит в том, что если низкодоходная семья тратит на питание 1/п

часть своего бюджета, то порог бедности будет равен стоимости питания,

умноженной на п. I Проблема измерения бедности основана в конечном счете на том круге потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым.

Различают абсолютную бедность и альтернативные ее определения, учитывающие моральный ущерб от восприятия бедности.

Фактическая информация о бедных слоях населения показывает, что

бедность неравномерна среди различных групп населения молодых и пожилых, семейных и одиноких, занятых и безработных. Распространение бедности различно между городским и сельским населением, в различных

территориальных и природно-климатических регионах, между различными

этническими группами населения. То, что считается бедностью в одной стране, расценивается как достаточный уровень комфорта в другой.

В анализе бедности большое значение имеет вопрос об ее устойчивости

не только в обществе в целом, а для каждой семьи, для отдельного человека.

Исследования показывают, что бедные семьи неоднородны по сроку

пребывания в стесненных условиях жизни. Условно можно выделить

хроническую (застойную) и текущую бедность. Критерий разграничения этих форм бедности связан со сроком бедности и вероятностью перехода в более доходные группы.

Дифференциация причин бедности приводит к необходимости различать

типы бедности для того, чтобы определить специфические меры по ее ликвидации или сокращению.
1.2  Проблема неравенства доходов
Располагаемый доход - это доход экономи­ческого субъекта, полученный после выплат трансфертов со стороны госу­дарства и уплаты налогов из своего личного дохода. Именно располагае­мый доход дает более точное представление об уровне жизни населения, нежели личный доход.Теперь, вспомнив категории личного и располагаемого дохода, можно обратиться к конкретным проблемам неравенства в распределении доходов: какова пропасть между богатыми и бедными? И можно ли вообще измерить неравенство в распределении доходов? Одним из наиболее известных способов измерения этого неравенства является построение кривой Лоренца, названной так по имени американ­ского экономиста и статистика Макса Лоренца. Речь идет при этом о пер­сональном, а не функциональном распределении доходов. Если мы разделим все население страны на 5 частей (квинтилей), т. е. по 20%, и совокупные доходы общества также по 20%, то можем увидеть, что линия, исходящая из начала осей координат (биссектриса) дает нам представление о равном распределении доходов (см. рис. 1.1).

Кривая Лоренца основана на расчете кумулятивных долей (накопленных долей), и соответственно, построении кумулятивной кривой. На оси абс­цисс мы откладываем первые 20% населения; затем, добавив вторую груп­пу, получаем 40% населения, затем 60% и т. д. На оси ординат мы откла­дываем кумулятивные значения доходов: первые 20%, затем 40%, далее 60% и т. д. Если бы 20% населения получали бы 20% совокупных личных доходов, 40% населения 40% доходов, и т. д., то мы построили бы как раз бис­сектрису, называемую лини­ей абсолютного равенства. Но в реальности распреде­ление не бывает абсолютно равным. Например, первые 20% населения получают 5% доходов, 40% населения - 15% доходов, 60% населе­ния - 35% доходов, 80% на­селения - 60% доходов, и, наконец, 100% населения -100% всех доходов обще­ства. В соответствии с этими значениями мы и строим кривую Лоренца, которая отклоняется от ли­нии абсолютного равенства. Кривая Лоренца (на нашем графике кривая OABCDE) будет более вогнутой по отношению к биссектрисе, если распре­деление доходов отличается большей неравномерностью. На рис. 1.1. мы можем увидеть и линию абсолютного неравенства, идущую под прямым углом (OFE) . Сплошная линия кривой Лоренца показывает распределение личных доходов (до вычета налогов и без трансфертов). Но после уплаты налогов и получения трансфертов мы можем построить новую кривую Ло­ренца (пунктирная линия), т. е. кривую для располагаемого дохода. Она ме­нее вогнутая, так как в результате перераспределительных процессов уменьшилось первоначальное неравенство в уровне доходов. Очевидно, чем больше отклоняется кривая Лоренца от биссектрисы, тем сильнее не­равенство в распределении доходов, и чем активнее социальная политика государства по выравниванию доходов, тем менее вогнута данная кривая. В зависимости от конкретных социальных программ и систем налогообло­жения в той или иной стране будет зависеть отличие кривых Лоренца, по­строенной для личных и для располагаемых доходов. Так, в США умень­шение неравенства в распределении располагаемых доходов обусловлено не столько вычетом налогов (американская налоговая система слабопрог­рессивна), сколько выплатой трансфертов. Государственные трансфертные платежи в США составляют около 75% дохода группы людей с самыми низкими доходами.

D                                                                    C                                                      B                               A

100                                                           Е

80

60                                                                            

40

20

O        20        40       60       80        100   F

             Рис. 1.1. Кривая Лоренца

Есть и другие способы измерения неравенства в распределении доходов: наиболее известный из них - децильный коэффициент: все население раз­бивается на 10 групп по 10% и сравниваются доходы 10% высшей группы с доходом 10% населения из низшей группы.Так, например, в Швеции, если брать доходы низших 10% и высших 10% групп населения до вычета налогов и получения трансфертов, то соотношение будет 1:100, а если взять соотношение располагаемых доходов, то I : 4.Еще одним показателем, используемым в экономической науке для оп­ределения степени дифференциации доходов, является коэффициент Джи­ни (G). Этот коэффициент тесно связан с кривой Лоренца. На рис. 24.4 мы
можем его рассчитать как отношение площади фигуры, находящейся меж­
ду линией абсолютного равенства и кривой Лоренца

В 80-х гг. нашего столетия коэффициент Джини составлял в Японии -0,270; Швеции - 0,291; США - 0,329; Бразилии - 0,565; Великобритании -0,297; Германии - 0,250. По данным Отчета Всемирного банка «От плана к рынку», на 1989 г. страны со средним уровнем ВНП на душу населения имели коэффициент Джини 0,45, а страны OECD (Организации экономи­ческого сотрудничества и развития) - 0,35.' Примечательна динамика ко­эффициента Джини в России. Так, в СССР в 1991 г. он составлял 0,260, а в 1993 г., после одного года радикальных экономических преобразований, уже 0,496. В 1997 г., по данным Института экономических проблем переходного периода, он снизился, составив величину 0,370.2 Очевидно, что переход к рыночному механизму распределения ресурсов и доходов неизбежно сопро­вождается большей дифференциацией доходов населения, нежели в условиях уравнительного распределения в период социалистического хозяйства. При этом необходимо сделать оговорку, что расчеты официальных статистичес­ких органов могут не учитывать доходы, не декларируемые субъектами те­невой экономики и просто граждан, далеких от законопосяушания. Следо­вательно, в переходной экономике России коэффициент Джини может ока­заться величиной еще большей по сравнению с официальными цифрами.

Во-первых, от рождения люди наделены различными способностями, как умственными, так и физическими. При прочих равных условиях (эту предпосылку нужно всегда иметь в виду), человек, наделенный исключи­тельной физической силой, имеет больше шансов стать знаменитым и вы­сокооплачиваемым спортсменом.

Во-вторых, различия во владении собственностью, особенно достав­шейся по наследству. Люди не могут выбирать, в какой семье им родиться - потомственных миллионеров или простых рабочих. Следовательно, одна из разновидностей потока доходов, т. е. доход от собственности, будет су­щественно различаться у названных нами субъектов.

В-третьих, различия в образовательном уровне. Сама эта причина во многом зависит от первых двух названных. Ребенок, родившийся в богатой семье, имеет больше шансов получить превосходное образование и, соот­ветственно, профессию, приносящую высокий доход, нежели дитя в бедной многодетной семье.

В-четвертых, даже при равенстве возможностей и одинаковых старто­вых уровнях образования больший доход будут получать лица, которых иногда называют «трудоголиками». Эти люди готовы брать работу на дом, задерживаться по долгу службы на рабочем месте для разрешения той или иной профессиональной проблемы, игнорировать свое неважное самочув­ствие, лишь бы добиться высоких результатов в своей работе.

В-пятых, есть такая группа причин, которая связана просто с везением, случаем, неожиданным выигрышем и т. п. В условиях неопределенности, характерной для рыночной экономики, эта группа причин может объяснить многие случаи неравенства в распределении доходов.

Таким образом, по крайней мере, в силу названных причин равенство экономических возможностей соблюдается далеко не всегда. Бедные и бо­гатые по-прежнему существуют даже в самых благополучных высокораз­витых странах.
1.3   Способы борьбы с бедностью
Первый и самый очевидный способ поддержки — дать бедным

дополнительные денежные средства или возможность получения части

товаров бесплатно либо приобретения их по сниженным ценам. Эту задачу

обычно решают с помощью социальных трансфертов.

Социальный трансферт — денежная сумма, передаваемая государством беднейшим гражданам для повышения их уровня жизни и формируемая за счет средств, изъятых с помощью налогов у более состоятельных граждан.

Использование системы трансфертов — самый простой, но далеко

не безобидный способ помощи беднякам. Дело в том, что система социальных трансфертов имеет серьезные недостатки.

Во-первых, она ослабляет заинтересованность наименее трудолюбивых,

одаренных и активных граждан в более интенсивной работе ради

заработка, так как пособия позволяют им достичь вполне приемлемого

соотношения «заработок — усилия».

Во-вторых, система трансфертов и другие методы социальной поддержки

подрывают стимулы к более производительной деятельности у

наиболее трудолюбивых, одаренных и активных членов общества: ведь

по мере роста доходов им приходится через налоги отдавать все большую

их часть на помощь беднейшим.

Наиболее результативными при этом являются следующие способы:

1) создание равных «стартовых условий» для всех граждан. Это означает,

что успех карьеры каждого должен определяться только его

врожденными способностями и никакие социальные условия не должны

мешать гражданам стартовать в равных условиях. На практике для

этого нужно:

а) запретить любую дискриминацию при приеме на работу по расовым,

социальным или иным признакам;

б) обеспечить всем детям нормальные условия для развития (это затрагивает

проблемы питания, воспитания, медицинского обслуживания,

среднего и высшего образования);

2) расширение возможностей найти работу даже для тех, кто одарен

природой менее щедро.

Эти способы помощи беднейшим гражданам требуют больших усилий

со стороны государства, чтобы стать действительно результативными.

Все развитые страны мира постоянно продолжают совершенствовать

свои системы социальной поддержки малоимущих. Они пытаются найти ту грань, за которую эта поддержка не должна выходить, чтобы не

подрывать основу основ экономики — стремление людей работать,поскольку

только так можно обеспечить себе и своим близким достойное и, более того, комфортное существование.
2  Анализ уровня и качества жизни населения 
2.1  Динамика показателей уровня жизни

К основным показателям, характерным уровень жизни в России относят МРОТ. Рассмотрим его динамику на рис.2.1.

В конце 2008 г. минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России на федеральном уровне составлял 2300 рублей. С 1 января 2009 г. МРОТ в России вырос почти в два раза, до 4330 рублей. При этом минимальный размер оплаты труда в России установлен на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

На приведенном ниже рисунке Вы можете посмотреть на динамику роста минимального размера оплаты труда в России в 2005-2009гг.



Рисунок 2.1.  Динамика МРОТ в России за 2005 – 2009 гг.
Следует отметить, что с 1 сентября 2007 г. в России каждый субъект имеет право устанавливать свой региональный минимальный размер оплаты труда. К примеру, в Москве МРОТ установлен на уровне 8300 рублей с 1 января 2009 г. (против 7650 рублей в конце 2008 г.). Помимо этого, предусмотрено еще 2-х этапное увеличение данного показателя в столице России в текущем году, а именно: 1 мая – до 8500 рублей и 1 сентября – до 8700 рублей.

Другим показателем, характеризующим уровень жизни является потребительская корзина

Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения Еврейской автономной области определена в соответствии с общими принципами, изложенными в Методических рекомендациях, обеспечивающих единый методологический подход к определению потребительской корзины в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.

Потребительская корзина определяет натурально-вещественный состав прожиточного минимума и состоит из перечня продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг с указанием объемов их потребления по указанным шести половозрастным группам населения.

Расчет величины прожиточного минимума на территории Еврейской автономной области осуществляется с 1999 года. Порядок установления величины прожиточного минимума на территории области определен законом ЕАО от 24.11.2004 № 353-ОЗ "О порядке установления величины прожиточного минимума в Еврейской автономной области", законом ЕАО от 26.04.2006 № 667-ОЗ "О потребительской корзине в Еврейской автономной области", Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.1999 № 192 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и субъектах Российской Федерации", постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.09.2009 № 308-пп "О регулировании некоторых вопросов по установлению величины прожиточного минимума в Еврейской автономной области".

Рассмотрим величину прожиточного минимума по таблице 2.1.

                                                                                                                                   Таблица 2.1.      

Величина прожиточного минимума в  Еврейской автономной области  за 2008-2009 гг.[1]
Показатель	2008 год
	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
Трудоспособное население:	5 460,70	5 762,66	5 839,38	5 875,82
- для мужчин 16 - 59 лет	5 643,46	5 966,41	6 045,41	6 067,27
- для женщин 16 - 54 лет	5 263,50	5 542,82	5 617,11	5 669,24
Пенсионеры:	4 057,57	4 283,06	4 334,93	4 367,65
- для мужчин	4 059,70	4 274,15	4 315,44	4 340,92
- для женщин	4 056,84	4 286,12	4 341,63	4 376,85
Дети:	4 688,00	4 931,48	4 976,68	5 014,43
- 0 - 6 лет	4 062,23	4 262,66	4 283,58	4 311,02
- 7 - 15 лет	5 236,31	5 517,49	5 583,97	5 630,73
В среднем на душу населения:	5 012,37	5 285,91	5 350,32	5 386,40

                                                                                                                                                             

Показатель	2009 год[2]
	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
Трудоспособное население:	6 448,47	6 696,75	6 648,80	6 643,37
- для мужчин 16 - 59 лет	6 656,27	6 906,46	6 846,01	6 820,90
- для женщин 16 - 54 лет	6 224,28	6 470,49	6 436,02	6 451,80
Пенсионеры:	4 879,07	5 068,59	5 027,84	5 018,28
- для мужчин	4 822,02	4 998,04	4 952,17	4 935,76
- для женщин	4 898,70	5 092,86	5 053,87	5 046,66
Дети:	5 553,97	5 757,21	5 707,04	5 714,98
- 0 - 6 лет	4 785,08	4 949,96	4 912,35	4 941,12
- 7 - 15 лет	6 227,66	6 464,51	6 403,34	6 393,03
В среднем на душу населения:	5 939,68	6 166,09	6 118,91	6 115,97

    
                                                                                                                      



Важными показателями, характеризующим уровень жизни являются доходы населения.

Денежные доходы. В январе-феврале 2009 г. объем денежных доходов населения составил 13,2 трлн. рублей и по сравнению с январем-февралем 2008 г. увеличился на 22,9% при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период на 15,4%. В результате реальные денежные доходы (с учетом индекса потребительских цен) увеличились на 6,5%, реальные располагаемые денежные доходы (за вычетом налогов и взносов) – на 6,2%.

Денежные доходы в январе-феврале 2009 г. составили 683,6 тыс. рублей в месяц и увеличились по сравнению с январем- февралем 2008 г. в реальном выражении на 6,7%.

Рассмотрим доходы населения по таблице 2.2.

                                                                                                              Таблица 2.2.

Объем и структура денежных доходов населения России за 2008-2009 гг.

Показатель	Всего денежных доходов, млрд. руб.	В  том  числе  в  %
		Доходы от предприни-мательской деятельности	Оплата труда включая скрытую заработную плату	Социаль-ные выплаты		Доходы от собствен-ности	Другие доходы
2008 г.
I квартал	5 227,1	10,2	68,4		13,3	6,1	2,0
II квартал	6 283,7	9,6	68,4		12,7	7,4	1,9
III квартал	6 702,1	10,1	68,9		12,4	6,4	2,0
IV квартал	7 348,3	9,9	68,5		13,0	6,6	2,0
Год	25 561,2	10,0	68,6		12,8	6,6	2,0
2009 г.
I квартал	5 898,0	10,2	69,4		14,7	3,8	1,9
II квартал	7 140,0	9,1	71,2		13,9	3,8	2,0

В I квартале 2009 года уровень среднемесячной начисленной заработной платы россиян составил 17 441 руб. Об этом сообщает Федеральная служба государственной статистики России (Росстат).

Рассмотрим динамику средней заработной платы на рисунке 2.2.
                                                                                                     Рисунок 2.2

Средняя зарплата в России по видам экономической деятельности                   (I квартал 2009 года)                                                                                                                         
2.2  Проблема бедности в России
Анализ социальных индикаторов уровня и качества жизни населения в федеральных округах России (индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), покупательная способность денежных доходов населения (ПС), доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума (БПМ), уровень экономического неравенства (коэффициент Джини) и душевой валовой региональный продукт по паритету покупательной способности (ВРП по ППС) позволяет выявить следующие особенности.Социальные индикаторы качества и уровня жизни населения российских регионов в 2007 г. в целом характеризовались «средними» и «ниже среднего» значениями. По сравнению с 2006 г. их размеры выросли. В большинстве субъектов Федерации ИРЧП находился в диапазоне интервала средних значений (0,5-0,8) при размере индекса в целом по России - 0,805, превысившем нижнюю границу интервала высоких значений. Наибольшая величина данной) показателя отмечена в Москве (ЦФО) - 0,907, наименьшая - в Республике Тыва (СФО)~ 0,691.Преобладающие размеры покупательной способности денежных доходов населения зафиксированы отмечены на уровне от 2 до 4 БПМ (наибольший в Москве - 6,01 БПМ, наименьший - в Республике Ингушетия (ЮФО) - 1,35).Доля населения с доходами ниже БПМ в большинстве субъектов Федерации превысила общероссийский уровень (13,4%). Только в 23 субъектах данный показатель был ниже. В их числе Республика Татарстан (ПФО) - 9,4%; Санкт-Петербург (СЗФО) - 9; Ненецкий автономный округ (СЗФО) - 8,1; Ханты-Мансийский автономный округ (УФО) - 7,2; Ямало-Ненецкий автономный округ (УФО) - 6,4%. Наибольшие масштабы бедности по доходам были отмечены в Ингушетии - 51,2; Калмыкии (ЮФО) - 41,8; Республике Алтай (СФО) -34,7%.Индекс экономического неравенства (коэффициент Джини) в большинстве субъектов не превысил 0,422 (размер индикатора по России) с максимальным значением в Москве - 0,556 и минимальным - 0,310 в Республике Алтай.В большинстве субъектов уровень душевого ВРП (по ППС) не превысил 10 тыс. долл. (граница высокого значения данного показателя) при общероссийском значении 13 173 долл. Региональные значения данного индикатора находились на «среднем» уровне в интервале от 1535 до 10 тыс. долл. Максимальный его размер составил 127 885 долл. (Ненецкий автономный округ), минимальный - 1535 долл. (Ингушетия).На основе выбранных индикаторов можно провести ранжирование федеральных округов по мере снижения в них качества и уровня жизни населения: Уральский, Северо-Западный и Центральный, Приволжский и Сибирский, Дальневосточный, Южный.Масштабы бедности по доходам также не превысили общероссийский уровень (13,4%). Исключение составила Курганская область со значением индикатора 21,7%. По уровню душевого ВРП (по ППС) все субъекты, кроме Курганской области, имели высокие значения (более 10 тыс. долл. по ППС), а три субъекта из шести входили в число регионов-лидеров в масштабах всей страны (Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа. Тюменская область).Социальные индикаторы качества и уровня жизни населения в большинстве регионов округа не были выше «среднего» и «ниже среднего» уровня. Ниже общероссийского значения уровень бедности по доходам сложился в Волгоградской области (10,5%) и в Республике Дагестан (11,1%), Наиболее неблагоприятными регионами по качеству и уровню жизни населения можно назвать республики - Адыгея, Калмыкия, Ингушетия, в которых были отмечены низкий уровень покупательной способности денежных доходов и высокий уровень бедности населения, составлявший соответственно 31,4, 41,8 и 51,2%.В целом можно говорить о неравномерности социально-экономического развития отдельных территорий в нашей стране, о сложившихся высоких межрегиональных различиях в качестве и уровне жизни населения.

По оценкам Всемирного банка, 2,6 миллиарда человек на Земле живут за порогом бедности, то есть менее чем на 2 доллара в день. Согласно только что сделанному грубому прогнозу ВБ, из-за мирового кризиса в 2009 году количество бедных увеличится еще на 15 миллионов.

Российские эксперты единодушны в том, что прожиточный минимум, рассчитанный по методике ВБ, годится лишь для теплых стран. А вот по вопросу о том, как высчитывать прожиточный минимум для России, наши ученые спорят давно.

Кстати сказать, в России нет официальной границы бедности. Есть прожиточный минимум (ПМ), величина которого ежеквартально определяется постановлением правительства. Затем делается корректировка величины ПМ по регионам. И по сложившейся практике людей с доходами ниже прожиточного минимума неофициально называют бедными.

Последний раз общероссийская планка прожиточного минимума была установлена на второй квартал 2008 года. Цифры такие: средне-российский ПМ - 4646 рублей, в том числе трудоспособного человека - 5024 рубля, пенсионера - 3694 рубля, ребенка - 4448 рублей. В соответствии с этими параметрами в конце этого полугодия 2008 года у нас насчитывалось 20 миллионов 700 тысяч бедных, или 14, 7 процента населения.

Объем товаров и услуг, которые заложены в прожиточный минимум россиян, - тема постоянной критики. Создатели потребительской корзины утверждают, что ее содержимое позволяет человеку удовлетворять основные потребности и поддерживать работоспособность. Другие эксперты считают, что это нижняя граница выживания. В частности, директор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Алексей Шевяков настаивает на том, что измерения бедности на основе нашего прожиточного минимума - это "уровень Южной Африки". И приводит пример: наша потребительская корзина предусматривает для девочки 13-15 лет одно платье на 3 года.

                                                                                                               Таблица 2.4.

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума[3]

Показатель	2008				2009
	I квартал	I полугодие	9 месяцев	год	I квартал
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:
млн. человек	23,0	20,7	19,0	18,5	24,5
В процентах от общей численности населения	16,3	14,7	13,5	13,1	17,4

                                                                                                                                     
                                                                                                                                Таблица 2.5.

Показатель	Малоимущие домашние хозяйства			Справочно:все обследованные домашние хозяйства,2008
	2006	2007	2008
По месту проживания
Проживающие в городах - всего	61,7	60,4	58,9	73,5
свыше 1 млн.	11,8	11,1	10,0	20,5
от 250 тыс. до 1 млн.	15,8	14,8	14,4	23,4
от 100 до 250 тыс.	11,5	11,1	10,4	10,4
от 50 до 100 тыс.	7,6	7,5	7,1	5,9
менее 50 тыс.	15,0	15,9	16,9	13,4
Проживающие в сельских поселениях всего	38,3	39,6	41,1	26,5
свыше 5 тыс.	10,3	11,4	12,5	7,5
от 1 до 5 тыс.	15,8	15,6	15,7	11,5
от 200 до 1 тыс.	10,5	10,7	11,0	6,7
менее 200	1,7	1,9	1,9	0,8
По составу домохозяйств
Домохозяйства, состоящие:
из 1 человека	7,0	6,9	5,3	18,6
из них:
из 1 человека трудоспособного возраста	2,2	1,8	1,5	7,6
из 1 человека старше трудоспособного возраста	4,9	5,1	3,8	11,0
из 2 человек	19,6	19,1	17,6	25,6
из 3 человек	23,2	22,7	22,3	22,5
из 4 человек	30,4	31,3	32,9	22,6
из 5 и более человек	19,8	20,0	21,8	10,7
По наличию детей
Домашние хозяйства без детей	51,2	50,7	47,7	65,8
Домашние хозяйства, имеющие детей в возрасте до 16 лет	48,8	49,3	52,3	34,2
1 ребенка	29,9	29,6	30,2	22,6
2 детей	15,2	15,7	17,3	9,8
3 и более детей	3,7	4,0	4,9	1,8

Распределение малоимущих домашних хозяйств по основным категориям в России          за 2006-2008 гг.[4]
                                                                                                                            Таблица 2.6.

Показатель	2008				2009
	I квартал	I полу-годие	9 месяцев	год	I квартал	I полу-годие	9 месяцев	год
Численность населения - всего	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе со среднедушевым денежным доходом в месяц, рублей:
до 2000,0	2,2	1,7	1,5	1,5	1,5	1,2	1,0	1,0
2000,1 - 4000,0	11,2	9,6	8,6	8,4	9,0	7,5	6,9	6,5
4000,1 - 6000,0	14,8	13,4	12,6	12,2	13,1	11,5	11,0	10,3
6000,1 - 8000,0	13,9	13,1	12,6	12,3	13,1	12,0	11,7	11,1
8000,1 - 10000,0	11,6	11,4	11,2	10,9	11,5	10,9	10,8	10,4
10000,1 -15000,0	19,7	20,2	20,4	20,2	20,6	20,6	20,8	20,4
15000,1 - 25000,0	16,8	18,5	19,5	19,8	19,0	20,7	21,3	21,8
свыше 25000,0	9,8	12,1	13,6	14,7	12,2	15,6	16,5	18,5

Распределение населения по размеру среднедушевого денежного дохода в России за 2008-2009 гг.[5]
3    Борьба с бедностью в России

В экономически развитых странах со смешанной экономикой признается право людей на определенный стандарт благосостояния, и государство берет на себя обязанность проведения широких социальных мероприятий, гарантирующих это право. Таким образом, необходимость активной социальной политики в современной смешанной рыночной экономике вытекает: 1) из стремления государства обеспечить социальную стабильность путем защиты населения от негативных сторон рынка отсутствия гарантий полной занятости и стабильного уровня цен; неустойчивого, циклического характера развития экономики; отсутствия стимулов для производства товаров и услуг общественного пользования;

2)  из потребностей самой современной рыночной экономики: современному производству требуются квалифицированные, образо ванные, здоровые работники, а также широкий рынок сбыта для все более разнообразной, высокотехнической и качественной продукции;

3)  из потребностей общества в воспроизводстве здорового населения , недопущения депопуляции (снижения численности населения страны).

Социальная защита населения это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. Иногда доходов для тех слоев социальную защиту трактуют более узко: как обеспечение определенного уровня населения, которые в силу тех или иных причин не могут самостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей.

Основные принципы социальной защиты:

•  гуманность;

•  адресность;

•  комплексность;

•  обеспечение прав и свобод личности.

Система социальной защиты это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также учреждений, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения. Она включает в себя:

1. Социальное обеспечение возникло в России в 20е годы и означало создание государственной системы материального обеспечения и обслуживания пожилых и нетрудоспособных граждан, а также семей с детьми за счет так называемых общественных фондов потребления. Эта категория по сути идентична категории социальной защиты, однако последняя применяется по отношению к рыночной экономике. Помимо пенсий (по старости, инвалидности и пр.) к социальному обеспечению относились пособия по временной нетрудоспособности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до года, помощь семьям в содержании и воспитании детей бесплатные или на льготных условиях ясли, детские сады, интернаты, пионерские лагеря и пр., семейные пособия, содержание нетрудоспособных в специальных учреждениях ( домах престарелых и пр.), бесплатная или на льготных условиях протезная помощь, предоставление инвалидам средств передвижения, профессиональное обучение инвалидов, различные льготы семьям инвалидов. При переходе к рынку система социального обеспечения в значительной мере перестала выполнять свои функции, однако часть ее элементов вошла в современную систему социальной защиты населения.

2. Социальные гарантии предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределений по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ; социальные льготы это система общественных гарантий, предоставляемых на основе упомянутых принципов отдельным группам населения (инвалидам, ветеранам труда). В нашей стране к социальным гарантиям относят:

•  гарантированное бесплатное медицинское обслуживание;

•  общедоступность и бесплатность образования;

•  минимальный размер оплаты труда и пенсии; социальная пенсия;

•  пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет;

•  ритуальное пособие на погребение и др.

3.  Социальное страхование защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. Основными социальными рисками, связанными с потерей трудоспособности, работы и соответственно, дохода, являются болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание, смерть кормильца. Финансируется система социального страхования из специальных внебюджетных фондов, формируемых за счет взносов работодателей и работников, а также субсидий государства. Существует две формы социального страхования обязательное (при поддержке государством его фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи). Поддержка граждан осуществляется прежде всего путем денежных выплат (пенсий и пособий по болезни, старости, безработице, потери кормильца и пр.), а также при помощи финансирования услуг учреждений здравоохранения, профессионального обучения и пр., связанных с восстановлением трудоспособности.

4.      Социальная поддержка (помощь) предоставляется социально уязвимым группам населения, не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход. Помощь осуществляется как путем денежных, так и натуральных выплат (бесплатные обеды, одежда) и финансируется за счет общих налоговых поступлений. Для получения социальной помощи обычно необходима проверка на нуждаемость. Помощь предоставляется тем людям, чьи доходы ниже минимальных жизненных стандартов, и выступает важнейшим элементом политики борьбы с бедностью, обеспечения минимального гарантированного дохода, как реализации права на жизнь. Социальная поддержка не ограничивается только материальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальными службами для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе. Такая работа, направленная на оказание помощи, поддержки и защиты людей, и прежде всего, социально слабых слоев общества, называется социальной работой. Объектом социальной работы являются люди, нуждающиеся в посторонней помощи: старики, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, дети; люди, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию: безработные, наркоманы, подростки, попавшие в дурную компания, неполные семьи, осужденные и отбывшие наказание, беженцы и переселенцы и пр.

Субъекты социальной работы – те организации и люди, которые ведут эту работу. Это государство в целом, осуществляющее социальную политику через государственные органы социальной защиты. Это общественные организации: Российская ассоциация социальных служб, Ассоциация социальных педагогов и социальных работников и др. Это благотворительные организации и общества милосердия типа Красного Креста и Красного Полумесяца. Главным субъектом социальной работы являются люди, занимающиеся ей профессионально или на общественных началах. Профессиональных социальных работников (т.е. людей, имеющих соответствующее образование и диплом) около полумиллиона во всем мире (в России несколько десятков тысяч). Основную часть социальной работы выполняют непрофессионалы либо в результате сложившихся обстоятельств, либо в силу убеждений и чувства долга. Общество заинтересовано в повышении эффективности социальной работы. Однако определить ее и измерить достаточно сложно. Под эффективностью понимается соотношение результатов деятельности и затрат, необходимых для достижения этого результата. Эффективность в социальной сфере – это сложная категория, которая складывается из целей, результатов, затрат и условий социальной деятельности. Результат – это конечный итог какой либо деятельности в соотношении с ее целью. Он может быть положительным или отрицательным. В социальной работе результатом является удовлетворение потребностей ее объектов, клиентов социальных служб, и на этой основе общее улучшение социальной обстановки в обществе. Критериями эффективности социальной работы на макро уровне могут служить показатели материального положения семьи (человека), ожидаемая продолжительность жизни, уровень и структура заболеваемости, бездомности, наркомании, преступности и пр. С критерием эффективности тесно связана проблема пределов социальной помощи гражданам. Как и при осуществлении политики доходов, необходимо учитывать возможные негативные последствия массированной социальной поддержки: появление иждивенчества, пассивности, нежелания самому принимать решения и решать свои проблемы. Могут возникнуть негативные явления в социальной сфере (например, активная поддержка одиноких матерей может иметь своим следствие снижение уровня брачности и, в конечном итоге, рождаемости).

Рассмотрим виды пенсий и условия их назначения.

С 2002 года в России действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан теперь зависят не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и пенсионных взносов. С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной. Деление трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на составляющие части не предусмотрено.При этом размеры страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяются с учетом фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца соответственно. Таким образом, с 1 января 2010 года вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), как составная часть страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) устанавливается в твердом размере. При этом применяется порядок его дифференциации, аналогичный ранее действовавшему в отношении базовой части трудовой пенсии.Условием назначения трудовой пенсии по старости является наличие пяти лет страхового стажа и достижение установленного законодательством пенсионного возраста. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке  инвалидами I, II и III группы.Тарифы страховых взносов для лиц 1967 года и моложе распределяются следующим образом: 8% - на страховую часть трудовой пенсии, 6% - на накопительную часть трудовой пенсии. Для лиц 1966 года рождения и старше уплаченные работодателями страховые взносы в полном объеме поступают на страховую часть трудовой пенсии. На каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде открыт индивидуальный лицевой счет, на который зачисляются взносы, уплачиваемые работодателем. Правила те же, что и для банковских вкладов. Только эти деньги нельзя снять со счета, и вместо начисления процентов по вкладу пенсионный капитал ежегодно индексируется. К пенсионным накоплениям ежегодно добавляется инвестиционный доход, полученный от управления средствами накопительной части пенсии управляющими компаниями. Государство гарантирует, что каждый учтенный на счете рубль уплаченных взносов и полученного инвестиционного дохода, зафиксированного на дату назначения пенсии будет возвращен застрахованному лицу в виде пенсии.

Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ. С 1 января 2010 года с целью доведения материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, предусматривается установление социальных доплат к пенсии.Социальные доплаты к пенсии устанавливаются всем неработающим пенсионерам в случае, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются все виды пенсий, ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг), дополнительное материальное (социальное) обеспечение и иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Рассмотрим пенсионное обеспечение северян.

Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии. Это увеличение производится в целях возмещения северянам дополнительных материальных и физиологических затрат (затраты внутренней энергии, физических усилий, эмоциональной устойчивости и т.д), вызванных тяжелыми природно-климатическими условиями проживания.Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района проживания. При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, размер базовой части трудовой пенсии определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. В случае переезда на новое место жительство за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей районный коэффициент при расчете базовой части трудовой пенсии не учитывается. Граждане, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в повышенном размере независимо от места жительства.Кроме того, гражданам, проживающим на Крайнем Севере и проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, законодателем с 1 января 2008 года предоставлено право выбора на увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности  с применением соответствующего районного коэффициента, либо на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности  в связи с указанной работой в северных регионах.

Существуют различные социальные программы регионов.

В 2009 году Пенсионному фонду Российской Федерации было разрешено предоставлять субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в размере до 1200,0 млн рублей. На эти цели в бюджеты 83 субъектов Российской Федерации было перечислено 1177,62 млн руб., из них 76 субъектам Российской Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения перечислено 720,66 млн руб., на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам – 456,96 млн руб в бюджеты всех субъектов Российской Федерации. С участием средств ПФР в прошедшем году в 64 субъектах Российской Федерации проводился капитальных ремонт различных объектов в 196 учреждениях социального обслуживания населения, в 16 субъектах осуществлено строительство 21 нового объекта – спальных корпусов, бань, прачечных, пищеблоков, котельных и др. Для оснащения ремонтируемых и строящихся объектов приобретено технологическое оборудование и предметы длительного пользования для 38 учреждений в 19 субъектах Российской Федерации.

Проведение этих мероприятий позволило улучшить условия проживания около 20 тысячам престарелых и инвалидов, увеличить вместимость учреждений социального обслуживания на 650 мест.За счет предоставленных ПФР средств органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в 2009 году оказана адресная социальная помощь более 357 тысяч неработающим пенсионерам. Нуждающимся неработающим пенсионерам оказывалась единовременная материальная помощь, частично возмещались расходы пенсионеров на газификации жилья, оказывалась материальная помощь в связи с празднованием Дня Победы и проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида. Также ПФР принимал участие в оказание материальной помощи неработающим пенсионерам, близким родственникам погибших при аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, а также пострадавшим при катастрофе поезда «Невский экспресс» и родственникам погибших. В первом случае помощь оказана 44 пенсионерам, во втором – 15. В 2010 году ПФР продолжит работу по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию их социальных программ. На эти цели  предусмотрено до 1,0 млрд. рублей.

Государственная поддержка безработных. Как известно, глобальный финансовый кризис нанёс удар по экономике многих государств, в том числе и России. В результате закрытия предприятий и сокращения персонала существенно выросла армия безработных. Для смягчения социальных последствий Правительством РФ разработана антикризисная программа. Одно из её направлений - помощь гражданам, оказавшимся не у дел, путём организации общественных работ. На эти цели выделяются огромные средства. Такова общая тенденция государственной политики.

- Оплата общественной работы

- Центр занятости населения оказывает гражданам, выполняющим общественную работу, материальную поддержку в виде выплат в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, то есть от 850 до 1700 рублей. Это сумма, которую доплачивает служба занятости. Вместе с тем предприятие производит оплату за фактически выполненную работу по действующим расценкам и тарифам, но не ниже размера минимальной оплаты труда.

- Приведите, пожалуйста, цифры, свидетельствующие о росте значимости общественных работ.

- В 2008 году общественными работами были охвачены 85 человек. Задание по этому показателю на 2009 год - 180 человек. Если в прошлом году на материальную поддержку граждан, направленных на общественную работу, было выделено 125 тыс. руб., то в 2009 году - 265 тыс. руб.

- Конкретные шаги уже предприняты по организации общественных работ в 2009 году

- Уже заключены договоры с ВНИИС им. И.В. Мичурина на возделывание и уборку сельскохозяйственных культур (25 человек), с ВНИИГиСПР - на выполнение таких же работ (15 человек), ООО "Теплотехника" - на выполнение подсобных работ (5 человек), с МУК "Парк культуры и отдыха" - на обслуживание аттракционов, организацию досуга молодёжи и благоустройство территории (10 человек). Такие договоры заключаются ежегодно.

- Новое в плане помощи безработным принёс кризис

- Разработана и утверждена администрацией города программа дополнительных мер по снятию напряжённости на рынке труда в Мичуринске на 2009 год. Общий объём финансирования этой программы - семь миллионов 960 тысяч 800 рублей. Из них средства федерального бюджета составляют семь миллионов 562 тысячи 800 рублей, областного бюджета - 398 тысяч рублей. Из этих средств на организацию общественных работ предусмотрено израсходовать два миллиона 819 тысяч 900 рублей. В этом плане предполагается охватить общественными работами 172 человека.

В реализации программы будут задействованы девять предприятий и организаций - ПК "Милорем", ЗАО "Мичуринский завод по производству автобусов", ОПХ ВНИИС, учхоз-племзавод "Комсомолец", ВНИИС им. И.В. Мичурина, ООО "Шкала", ОАО "Мичуринский завод "Прогресс", промышленно-технологический колледж, ДСПМК "Мичуринская". Этой программой предусмотрены следующие работы: малярно-штукатурные, ремонт объектов социально-культурного назначения, дорожное строительство, устройство тротуаров и подъездных путей, обрезка веток деревьев для обеспечения хорошей видимости на дорогах, очистка дорог от грязи, планировка обочин дорог, благоустройство, озеленение и очистка территорий, благоустройство зон отдыха, парков и скверов, обеспечение населения услугами общественного питания, организация досуга детей в учреждениях культуры, лагерях труда и отдыха, прополка насаждений, посадка саженцев, уборка урожая различных культур во ВНИИС им. И.В. Мичурина, ОПХ ВНИИС, учхозе "Комсомолец", ВНИИГиСПР. По этой программе уже заключены договоры с ООО "Шкала" и учхозом-племзаводом "Комсомолец". В стадии рассмотрения - договор с ДСПМК “Мичуринская”.

Кроме того, разработана программа организации и проведения общественных работ на 2009 год. На её реализацию из местного бюджета выделяется 100 тысяч рублей. Программа предусматривает организацию общественных работ на предприятиях ЖКХ (уборка территорий) и в учреждениях культуры (например, приведение в порядок книжного фонда в библиотеках).Наконец заслуживает внимания такое направление деятельности нашего отдела, как организация самозанятости населения. Если гражданин зарегистрирован у нас как безработный, мы можем при его желании оказать ему следующие услуги: обучить профессии, необходимой для организации собственного дела; компенсировать расходы на регистрацию индивидуальной предпринимательской деятельности; предоставить субсидию в размере 12-месячного пособия по безработице. На эти цели в рамках программы дополнительных мер по снятию напряжённости на рынке труда в Мичуринске на 2009 год выделено три миллиона рублей. Предусмотрены следующие виды предпринимательской деятельности: торгово-закупочная, оказание транспортных, парикмахерских и ритуальных услуг, организация общественного питания.[6]
Список используемой литературы:

2            Курс экономической теории Чепурин М. Н.,проф. Киселева Е. А.

3            Экономика, учебник для вузов И.В.Лепсиц 2006г.

4            Экономическая теория,проф. А. И. Добрынина, д. э. н., проф. Л. С. Тарасевич

5            Российская экономика в 2009 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 31) – М.: ИЭПП, 2010. С. 707

6            http://dyrakov.net/2009/01/14/minimalka-v-rosii-2009/

7            http://www.eao.ru/?p=1268

8            http://www.belbusinessportal.com/images/stories/demo/file/naselenie.pdf

9            Журнал Экономист №1 2008

10       http://www.gks.ru

11       http://market-pages.ru/makroec/64.html

12       http://www.pfrf.ru

13       http://www.michpravda.ru/articles/gosudarstviennaia-poddierzhka-biezrabotnykh

---