Реферат Региональная экономика в Ставропольском крае
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание:
Введение………………………………………………………………………….2 I Природно-ресурсный потенциал Ставропольского края……………………4 1.1. Минерально-сырьевая база Ставропольского края……………………….5 1.2.Водные ресурсы……………………………………………………………...6 1.3.Растительный мир……………………………………………………………7 1.4.Животный мир………………………………………………………………..8 1.5.Водно- биологические ресурсы……………………………………………..9 1.6.Особо охраняемые природные территории………………………………...9 II Социально-демографическая ситуация в Ставропольском крае…………..11 III Наука и образование в Ставропольском крае……………………………...13 IV Экономика Ставропольского края………………………………………….17 4.1.Промышленность……………………………………………………………17 4.2. Инвестиционная привлекательность региона…………………………….25 V Административно-хозяйственная часть Ставропольского края…………..33 5.1. Органы власти……………………………………………………………....33 5.2. Административный аппарат Ставропольского края……………………..35 Заключение………………………………………………………………………51 Список используемых источников……………………………………………..53
Введение
В национальной экономике страны территориальные пропорции играют важную роль. Чем равномернее степень участия всех регионов в экономических процессах, тем более благоприятна социально-экономическая ситуация в стране. Для снижения различий в развитии регионов надо проводить эффективную региональную политику. А для разработки стратегии необходимо провести объективную и комплексную оценку существующего на данный момент положения. Основные цели и задачи данной курсовой работы сводятся к изучению, анализу и оценке социально-экономического развития Ставропольского края. Данная курсовая работа состоит из трех частей: введения, основной части, состоящей из 5 глав, и заключения. Во введении кратко изложены цели и задачи работы, а также освещен вопрос актуальностиисследования. В последнее время экономико-географическая оценка природных ресурсов Ставропольского края представляет собой одну из важнейших проблем экономической и социальной географии. Экономическое развитие общества в немалой степени испытывают влияние природно-географической среды, представляющей совокупность природных условий и ресурсов. Основная цель первого раздела: рассмотреть регион с точки зрения наличия на его территории водных ресурсов, полезных ископаемых и прочих ресурсов, уже вовлеченных в хозяйственный оборот, а также доступных для освоения при данных технологиях и социально-экономических отношениях. Задачами являлись: рассмотрение понятия природно-ресурсного потенциала; оценка природных ресурсов края. Демографическая картина в современной России, увы, оставляет желать лучшего. Причин такого положения немало. Среди них - социальные, экономические и медицинские. Серьезное беспокойство вызывает и демографическая ситуация, сложившаяся в Ставропольском крае. Хотя в течение длительного времени край выделялся на общероссийском фоне относительно высоким приростом населения, сегодня можно с уверенностью утверждать, что налицо все признаки демографического кризиса. Поэтому исследования в этой области становятся все более актуальными для Ставропольского края. Объектом изучения второй главы будет являться демографическая ситуация в Ставропольском крае, предметом – демографические процессы, протекающие в регионе. Цель раздела – рассмотреть современную демографическую ситуацию в регионе. В соответствии с целью были сформулированы следующие задачи: проанализировать состав населения и тенденции рождаемости, а также структуру смертности населения; раскрыть современную миграционную ситуацию в Ставропольском крае; дать оценку и прогноз демографическим тенденциям развития региона. Во третьем и четвертом разделах проводится оценка социально-экономического развития Ставропольского края. В них рассматриваются его экономико-географическое положение, экономический потенциал, социальная сфера жизнедеятельности и внешнеэкономическая деятельность. Пятая часть курсовой работы представляет органы власти и административный аппарат Ставропольского края. В заключении подводятся основные итоги и делаются выводы. При написании курсовой работы использовались методы статистического анализа, графический метод, построение таблиц.
I Природно-ресурсный потенциал Ставропольского края
Ставрополье - это край природных контрастов. На востоке и северо-востоке раскинулись обширные равнины, типичные полупустыни, местами переходящие в настоящую пустыню с высокими ребристыми песчаными барханами. На западе и северо-западе полупустыня переходит в плодородные Ставропольские степи. На севере и северо-востоке граница Ставропольского края проходит по Кумо-Манычской впадине, расположенной на уровне моря. По рельефу край делится на равнинную часть и предгорную полосу. Большая часть равнинной территории занята Ставропольской возвышенностью и прилегающими к ней частями Азово-Кубанской низменности, Кумо-Манычской впадины (20 м над уровнем океана) и Прикаспийской низменности. Ставропольская возвышенность расчленена на ряд плосковерхих останцов, среди них — г. Стрижамент (831 м), г. Недреманная (660 м), Ставропольские высоты (660 м), на восточном склоне которых расположен город Ставрополь. Восточнее поднимаются Горьколесские, Бешпагирские и Прикалаусские высоты, расположенные в междуречье Калауса и Кумы. В возвышенность врезаны глубокие понижения — Сенгилеевская и Янкульская котловины и древняя долина, ограниченная с юга Воровсколесскими и Невинномысскими высотами, по которой осуществляется железнодорожная связь между Западным и Восточным Предкавказьем. С юга Ставропольский край граничит с Северо-Кавказскими республиками, граница с которыми проходит по равнинной части и части предгорий в районе Кавказских Минеральных Вод. Часть предгорий входит в состав территории края. Это часть Бургустанского и Джинальского хребтов (1200-1500 м), которые располагаются к северу и северо-востоку от Кисловодска. На востоке предгорий выделяется своеобразный Пятигорский вулканический район, с многочисленными куполовидными вершинами. Одна их часть — это лакколиты (г. Машук — 993 м, г. Лысая — 739 м), у которых внутреннее магматическое ядро только изогнуло поверхностные горные породы. Другая — экструзивные горы, в них магма прорвала вышележащие пласты, образовав скалистые вершины (г. Бештау — 1400 м., г. Развалка — 926 м., г. Бык — 817 м.). Почвы на территории края подразделяются на два основных типа — черноземные и каштановые. В зоне черноземных почв преобладают черноземы типичные, обыкновенные и южные, в зоне каштановых распространены темно-каштановые, каштановые и светло-каштановые почвы. Ставропольский край — край высокоразвитого сельского хозяйства. Здесь выращивают высококачественную пшеницу, виноград, фрукты, овощные и бахчевые культуры, производят мясо, молоко, шерсть. Имеется многоотраслевая промышленность. Край богат общераспространенными полезными ископаемыми, а также нефтью и газом. Известен он гидротермальными водами, лечебными источниками и грязями, которые в большом количестве находятся на Кавказских Минеральных Водах. Мягкий климат, комфортабельные здравницы, неповторимая красота природы окрестностей городов-курортов Пятигорска, Железноводска, Ессентуков и Кисловодска влекут сюда многих отдыхающих. 1.1. Минерально-сырьевая база Ставропольского края На территории Ставропольского края выявлено около 300 месторождений полезных ископаемых. В крае 518 действующих лицензий на недропользование. По данным геолого-экономической оценки, проведенной Северо-Кавказским филиалом ФГУП "Всероссийский институт экономики минерального сырья", минерально-сырьевой потенциал недр Ставропольского края в настоящее время составляет около 56 миллиардов долларов США. К наиболее ценным относится углеводородное сырье, составляющее около 38% от общей стоимости всех полезных ископаемых, причем 32% из них приходится на нефть, а также общераспространенные полезные ископаемые доля которых составляет около 42%. Доля подземных пресных вод в минерально-сырьевом потенциале составляет 10%. Остальные полезные ископаемые: титан, цирконий, стекольные пески, минеральные и теплоэнергетические воды в сумме составляют оставшиеся 10%. Кроме того, имеются геологические предпосылки для выявления промышленных запасов экологически чистых природных удобрений - фосфоритов, боратов, цеолитов. 1.2.Водные ресурсы Ставропольского края На Ставрополье насчитывается более двухсот рек и речек. Большинство из них относятся к малым рекам, т.е. длиной от 101 до 200 километров и площадью водосбора от 1000 до 2000 квадратных километров называют малыми. Истоки главных рек Ставрополья в трех географических точках: в высокогорье начинаются Кубань и Терек, в хребтах предгорий - Кума и на Ставропольской возвышенности - Егорлык и Калаус. Ставропольская возвышенность является водоразделом рек, несущих свои воды в Азовское и Каспийское моря. Но какие бы они не были - чистые или мутные, студеные или теплые, пресные или соленые, они - главное богатство Ставрополья. Это реки нашего края. Они - жизненные его артерии, по которым, словно кровь в живом организме, пульсируя, движется вода. Одни реки Ставрополья, как Кубань и Терек, могучи и полноводны, другие - скромны и незаметны, а есть и такие, которые, словно мотыльки, недолговечны у после короткого прилива сил во время весеннего таяния снегов или летнего проливного дождя надолго угасают. Наибольшее количество озер Ставрополья расположено в Манычской долине. С южной стороны озера Маныч протянулась целая цепочка созданных природой водоемов. Эта группа озер получила название Подманок. Наиболее крупные из них Подманок 1-й, Подманок 2-й, озера Белое и Лысый Лиман. На востоке, вдоль границы с Калмыкией в большинстве водоемов - соленая и горько-соленая вода. Наиболее крупные - озера Дадынское, Довсун Большой, Довсун Малый, Сага-Бирючья. Остальные представляют собой солончаки, заросшие тростником и камышом. В долине Калауса наиболее привлекательны озера Бешпагирское, Донско-Балковское, Сергиевское, Северно-Калиновское, Лушниковское. Долина Егорлыка начинается озером Сенгилеевским, севернее лежат озера Птичье, Соленое. В предгорье, в районе Кавказских Минеральных Вод, широко известны Тамбуканское Большое, Тамбуканское Малое, Лысогорское Северное, Лысогорское Южное. Известны они, прежде всего, своими лечебными грязями, используемыми здравницами Георгиевска, Пятигорска, Железноводска, Ессентуков и Кисловодска. В долине Кумы и ее притоков наиболее известны озера Медяника и Буйвола. Вода в озерах Ставрополья летом хорошо прогревается, температура достигает в июле в поверхностных слоях открытой части озер 20-23 градусов, а у берегов 22-25 градусов - в зависимости от того, какое стоит лето. 1.3.Растительный мир Площадь Ставропольского края составляет 6616 тыс. га, распаханные земли занимают 3970 тыс. га, на площади 450 тыс. га расположены 295 городских и сельских поселений, в конечном итоге на долю площадей, занятых естественной растительностью приходится около 25% территории края. Тем не менее, растительный покров Ставропольского края необыкновенно разнообразен и поражает своим богатством. В пределах края в диком виде произрастает 2450 высших сосудистых растений. По флористическому разнообразию край занимает второе место в Российской Федерации после Краснодарского края, и это ставит его в особое положение среди других аналогичных регионов, как одного из самых емких хранителей растительного генетического фонда. Несмотря на то, что край расположен на широте степей, на его территории встречаются растения европейских лесов, западно-азиатских полупустынь и пустынь. Особенности рельефа и климата способствовали формированию как видов, приуроченных только к территории края - эндемиков (молочай остистый и Нормана, листовень ставропольский), так и сохранению реликтов - растений, сохранившихся от прошлых геологических эпох (ледниковых - меч-трава, трубкоцвет; ксеротермических - катран, сумах, каперцы). Интенсивное земледелие, рост городов, развитие промышленности усилили отрицательное влияние человека на окружающую среду. Для сохранения видового разнообразия растительного мира в крае образованы ботанические и комплексные ландшафтные заказники. Места, где произрастают редкие, ценные и занесенные в Красные книги Российской Федерации и Ставропольского края растения, объявлены памятниками природы. 1.4.Животный мир Географическое положение, рельеф, природно-климатические условия, ландшафтное многообразие определили видовое богатство животного мира Ставропольского края. На территории края встречается 8 видов земноводных, 12 видов пресмыкающихся, 324 вида птиц и 89 видов млекопитающих. В крае гнездится 220 видов, а на зимовку остается 173 вида птиц. Большое количество птиц мигрирует через территорию Ставропольского края. Ставропольский край занимает важное место в государственной и континентальной системе охраны биоразнообразия редких видов животных, здесь встречаются животные пустынь, засушливых степей, лесов, гор и водно-болотных угодий. В целях сохранения редких и исчезающих видов растительного и животного мира в 2000 году учреждена Красная книга Ставропольского края, ведение которой осуществляет министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. В изданную в 2002 году Красную книгу занесено 188 видов животных, 304 вида растений и 5 видов грибов. 1.5.Водно- биологические ресурсы Фонд рыбохозяйственных водоемов Ставропольского края включает в себя более 10 тыс. км рек, 3685 км крупных каналов и их распределителей и около 70 тыс. гектаров водохранилищ, озёр и прудов различного назначения (рекреация, обводнение, рыборазведение). В водоёмах края обитает около 70 видов и подвидов рыб. Наиболее многочисленны представители семейства карповых: сазан, серебряный карась, лещ, краснопёрка, линь, уклея, плотва, голавль, пескарь обыкновенный, густера. Второе место по численности занимает семейство окуневых: судак, окунь и ерш обыкновенный. Остальные семейства рыб представлены одним или двумя видами. В качестве биологических мелиораторов для борьбы с заилением, обрастанием моллюсками и зарастанием водоемов водной и наземной растительностью в водохранилищах края акклиматизированы белый и пёстрый толстолобик, белый и чёрный амур, пиленгас. Для более полного использования кормовой базы водоемов и повышения рыбопродуктивности вселены азово-черноморская шемая, азово-черноморский рыбец, канальный сомик, буффало, теляпия. Основными промысловыми водоёмами в крае являются: Отказненское и Чограйское водохранилища. На остальных водоёмах из-за низкой рыбопродуктивности промысел организуется периодически. Из промысловых видов рыб в уловах преобладают серебряный карась, белый и пестрый толстолобики, сазан. 1.6.Особо охраняемые природные территории Современная система особо охраняемых природных территорий Ставропольского края формировалась на протяжении последних 45 лет и представлена в нашем крае 45 государственными природными заказниками и 66 памятниками природы. Начало развитию сети ООПТ было положено постановлением бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 15 сентября 1961 года № 676 "О мерах по охране природы в крае". Тогда же было объявлено об образовании 41 памятника живой и неживой природы: это всемирно известные магматические горы Пятигорья, озеро Тамбукан, ряд гор-останцев, живописные местности и ландшафты, участки буковых и дубовых лесов. Сегодня в крае насчитывается 111 природных комплексов и объектов краевого значения. Общая площадь особо охраняемых природных территорий в крае составляет 101,3 тыс. гектаров или 1,5% от общей площади земель. При этом в крае имеется достаточный потенциал, чтобы таких территорий стало больше. Для сохранения и создания условий воспроизводства растительного и животного мира, по рекомендации ученых, требуется не менее 3 процентов от общей площади земель края.
II
Социально-демографическая ситуация в Ставропольском крае
Численность постоянного населения на начало 2010 года увеличилась на 4,5 тысячи человек по сравнению с 2009 годом и составила 2711,77 тысяч человек. Коэффициент рождаемости сохранился на уровне 2008 года и составил 12,1 на 1000 населения. Коэффициент смертности сократился на 3,0 % и составил 13,0 человек на 1000 населения, в том числе младенческая смертность уменьшилась на 4,1% и составила 9,3 человек на 1000 родившихся живыми. Коэффициент естественной убыли уменьшился с - 1,2 до - 0,9 человека на 1000 населения. В Ставрополе насчитывается 369,1 тыс. чел. официально учтённого постоянного населения. По неофициальным данным с учётом незарегистрированных жителей в городе насчитывается до 450 тыс. чел. По районам оно размещено неравномерно.
Распределение населения Ставрополя по районам
| Район | Численность населения, тыс. чел. |
| Ленинский район | 112,5 |
| Октябрьский район | 71,1 |
| Промышленный район | 185,7 |
| Демино | 3,5 |
Из официального постоянного населения насчитываются:
- русские — 88,7 %
- армяне — 4,3 %
- украинцы — 1,6 %
- греки — 0,6 %
- карачаевцы — 0,5 %
- белорусы — 0,4 %
- азербайджанцы — 0,4 %
- татары — 0,3 %
- грузины — 0,3 %
- чеченцы — 0,3 %
За последний год, в связи с образованием Северо-Кавказского федерального округа, в Ставрополе наблюдается значительный приток населения из республик Северного Кавказа: Чечни, КЧР, КБР, Дагестана. Уровень занятости последние пять лет находится примерно на одном уровне – 92,2%, такой же уровень был и в 2008 году. По данному показателю Ставропольский край занимает 60 место по Российской Федерации и 3-е по Южному федеральному округу. Касательно безработицы можно сказать, что средний уровень за последние пять лет составляет 7,6%. В 2008 году наблюдался достаточно сильный прирост безработных (19,8 тыс.чел.), уровень безработицы возрос на 1,3 пункта. Это может быть следствием мирового экономического кризиса. По уровню безработицы Ставропольский край занимает сейчас 43 место по Российской Федерации, и 2-е по Южному федеральному округу.
III
Наука и образование в Ставропольском крае
В Ставропольском крае осуществляют образовательную деятельность 81 учреждение высшего профессионального образования, из которых 9 государственных вузов, 14 негосударственных вузов, 58 филиалов вузов, из них 43 - государственных, 15 - негосударственных. В ведении Ставропольского края находятся 2 учреждения высшего профессионального образования и краевой институт повышения квалификации работников образования.
Общее количество студентов высших учебных заведений, расположенных на территории Ставрополського края, составляет 140400 человек, из них: в государственных вузах обучается 113300 человек, в негосударственных вузах 27100 человек. Ежегодный выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием составляет 13435 человек.
Подготовка научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации осуществляется по 140 специальностям аспирантуры и 50 специальностям докторантуры. Общая численность аспирантов и докторантов составляет около 3000 человек. Научная инфраструктура вузов постоянно развивается и совершенствуется, создаются научные школы и научные направления по приоритетным направлениям развития науки и техники. Научно-исследовательская работа вузов ведется по заказу и на основе договоров о творческом сотрудничестве с федеральными и региональными министерствами, ведомствами, предприятиями и хозяйствами края, выполняются инициативные исследования и грантовые работы. Результаты исследований имеют внедрение в различных отраслях экономики Ставропольского края и Северо-Кавказского федерального округа. Формирование и развитие региональной науки идет по целому ряду направлений: -исследования природы региона (осуществляются научными ресурсами ученых Ставропольского государственного университета, Научно-исследовательского института инженерных изысканий в строительстве, Кавказского научно-исследовательского проектного института природных газов, Северо-Кавказского государственного технического института, Комитета природных ресурсов края); -исследования природных ресурсов и лечебных природных факторов особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских минеральных вод (осуществляются научными ресурсами Пятигорского НИИ курортологии Минздрава Российской Федерации, Ставропольской государственной медицинской академии); -изучение эпидемиологических проявлений и совершенствование эпидемиологического надзора за опасными инфекционными заболеваниями в регионе (осуществляются научными ресурсами Ставропольского научно-исследовательского противочумного института); -исследования сельскохозяйственной проблематики (осуществляются научными ресурсами Ставропольского государственного аграрного университета, ВНИИ овцеводства и козоводства, НИИ сельского хозяйства, НИИ комплексного использования молочного сырья); -исследования особенностей социальных и экономических процессов в регионе (осуществляются научными ресурсами Ставропольского государственного университета, Пятигорского государственного лингвистического университета, Северо-Кавказского государственного технического университета, Северо-Кавказского социального института); -исследования истории региона (осуществляются научными ресурсами Ставропольского государственного университета, Пятигорского государственного лингвистического университета, Пятигорского государственного технологического университета, Пятигорского института экономики и управления); -исследования в сфере литературного краеведения (осуществляются научными ресурсами Ставропольского государственного университета, Пятигорского государственного лингвистического университета);
-комплексные научные исследования по проблеме "Антропология детства" (осуществляются научными ресурсами Ставропольского государственного педагогического института); -исследования в области моделирования содержания и организационно-правового сопровождения непрерывного профессионального образования и подготовки специалистов в условиях формирования механизма социального партнерства (осуществляются научными ресурсами Невинномысского государственного гуманитарно-технического института); -разработка научно-методического сопровождения процесса модернизации региональной системы повышения квалификации педагогических кадров (осуществляется научными ресурсами Ставропольского краевого института повышения квалификации работников образования). В вузах созданы условия для внедрения современных технологий в обучение, включая применение современных средств вычислительной техники в обучении иностранным языкам, экономической теории, истории, литературе, психологии; умение использовать будущими педагогами-лингвистами компьютерной техники в образовательном процессе, издательской деятельности и делопроизводстве. За последние пять лет на базе вузов и научных учреждений созданы и получили развитие более 70 научных центров, которые позволяют создавать и внедрять инновационные технологии в образовательные, научно-исследовательские, социальные и технологические процессы. В том числе: построена и запущена одна из лучших в России научная библиотека (Ставропольский государственный университет); авторизованный центр "Microsoft"; центр сертификации фирмы "1С"; лингвистический центр; региональный центр управления качеством образования; центр научно-инновационной и информационно-аналитической деятельности; учебно-научная испытательная лаборатория; учебный центр профессиональных финансово-аналитических программ "Progect Expert" и "Audit Expert"; региональное отделение центра всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы (Ставропольский государственный аграрный университет); центр информационно-библиотечных ресурсов; лаборатория социально-педагогических исследований, лаборатория педагогики и психологии здоровья и другие. Основной целью развития образовательного и научно-технического потенциала высшей школы края является формирование личности, наделенной основными общепрофессиональным компетенциями; семейными ценностями; устойчивым мировоззрение; смысложизненными ориентациями; правовой и политической культурой; информационной грамотностью; конфликтологической и этнокультурной компетентностью; патриотизмом и гражданственностью, социальной интерактивностью; способностью к инновационному мышлению; навыками здорового образа жизни; потребностью в культурном самосовершенствовании и непрерывном образовании.
IV
Экономика Ставропольского края
4.1.Промышленность
Промышленность края начала зарождаться в начале 20 века. Но наиболее бурное своё развитие она получила в 60-70-е годы. В этот период построен целый ряд предприятий машиностроения, ВПК, химического производства. Крупнейшие среди них заводы автоприцепов, «Сигнал», «Аналог», «Нептун», «Невинномысский Азот», химреактивов и люминофоров и др.
Это способствовало значительному росту продукции машиностроения и химической отрасли, объёмы которых к
К концу 1991 года в Ставропольском крае был создан значительный потенциал легкой и текстильной промышленности. Доля отрасли в общем объеме производства промышленной продукции достигала 37,0%.
Высокими темпами развивается и перерабатывающая промышленность. Практически в каждом городе и районе функционировали молокозаводы, мясоптицекомбинаты, пищекомбинаты. Кроме этого была создана мощная сеть перерабатывающих предприятий системы потребкооперации. Удельный вес отрасли в общем объёме промышленного производства к 1991 году достигает 23,6%. Доля промышленного производства в национальном доходе края составляла 28%.
В общем объёме промышленного производства 94,0% приходилось на обрабатывающие отрасли.
В тоже время в структуре обрабатывающих производств наибольшая доля приходилась на текстильную и пищевую промышленность - 39,0% 25,0% соответственно, и машиностроение - 17,0%.
С началом экономических преобразований в стране произошёл обвал промышленного производства.
К 1998 году доля промышленности в структуре ВРП Ставропольского края снизилась на 8,0% и составила 20,0%, доля обрабатывающих отраслей в общем объёме промышленного производства снизилась на 35,0%. В тоже время значительно с 5,0% до 36,0% возросла доля энергетики.
В структуре обрабатывающих производств щ значительно снизилась доля лёгкой промышленности и значительно возросла доля пищевой и химической, соответственно до 43,0% и 20,%.
С 1998 года начался неуклонный подъём всех отраслей промышленного комплекса края. К 2007 году индекс промышленного производства вырос вдвое.
За этот период меняется структура промышленного производства. Заметно растет доля электроэнергетики (22,0%) и в тоже время на 25% снижается доля обрабатывающих производств.
Значительным фактором снижения промышленного потенциала края явилось падение лёгкой промышленности, удельный объём которой в структуре обрабатывающих производств составляет 2,0% против 39,0% в 1991 году. Сегодня экономическую основу современного промышленного потенциала города составляют более 400 предприятий. В последние годы введены в эксплуатацию новые цеха по производству медицинских препаратов, проведены работы по техническому обновлению производства монокристаллов, электроизмерительных приборов, металлоконструкций. Модернизировано производство пива, соков, мороженого и другой продукции. За последние годы объём производства товаров, работ, услуг по промышленным видам деятельности увеличился в 1,6 раза. В структуре общекраевого промышленного производства доля Ставрополя составляет около 24 %. Также в Ставрополе находится филиал Сбербанка России ОАО Северо-Кавказский Банк, которому организационно подчинены отделения Сбербанка России на территории Ставропольского края и республик Северного Кавказа. В целях содействия росту социально ориентированной экономики и обеспечения качества жизни населения Ставропольского края учреждена Торгово-промышленная палата Ставропольского края.
Химическая промышленность
В отрасли имеются крупнейшие предприятия такие как: «Невинномысский Азот», ООО «Ставролен», ОАО «Арнест».
«Невинномысский Азот» - вертикально интегрированная структура холдинга «Еврохим», крупнейший производитель азотных удобрений. Объем отгруженной продукции за 2008 год составил около 24 млрд.рублей. Продукция предприятия на 80% ориентировано на экспорт. В ближайшее время планируется строительство цеха по производству меламина с годовой мощностью 50 тыс. тонн. Общая стоимость предполагаемых инвестиций 5 млрд. рублей. Предприятие находится на территории муниципального образования г. Невинномысска и является бюджетообразующим.
ООО «Ставролен» - предприятие является филиалом нефтяной компании ОАО «Лукойл», крупнейший производитель полиэтилена, пропилена, бензола. Объем отгруженной продукции в
ОАО «Арнест» - крупнейший производитель парфюмерной продукции и бытовой химии. Объем отгруженной продукции по результатам 2008 года составил около 2,8 млрд. рублей. Производство отличается современной продукцией и наличием современных технологических линий. Территориальное размещение в г.Невинномысске и является бюджетообразующим .
На сегодняшний день в отрасли трудится около 14 тысяч человек.
Пищевая промышленность.
С 1998 года наблюдается подъём пищевой и перерабатывающей промышленности. Высокими темпами развивались предприятия по розливу минеральной воды и производству напитков. Были построены заводы по переработке плодоовощной продукции в Курском и Советском районах (ООО «Консервный завод «Русский», ООО «Пищекомбинат «Кумской»).
Сегодня пищевую промышленность представляют около ста крупных и средних предприятий, в том числе 13 мясокомбинатов, 16 молочных заводов, 7 организаций по переработке плодоовощной продукции и 31- по производству напитков и розливу минеральной воды (ОАО «Нарзан», ЗАО «Кавминводы», ОАО «Рокадовские минеральные воды»). Доля этой отрасли в структуре обрабатывающих производств составляет 33,0%.
В отрасли сосредоточены в основном предприятия малого и среднего бизнеса. На её долю приходится 33,0% общего объема отгруженной продукции обрабатывающих производств.
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
Доля данного вида экономической деятельности в объёме обрабатывающих производств составляет 9,0%.
Значимую долю объема отгруженной продукции в этой отрасли занимает производство стекла. Стекольное производство в последние годы стало одной из самых динамично развивающихся отраслей. Доля этой отрасли в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов составляет 30,0%, а в общем объеме обрабатывающих производств достигла около 3,0% .
Практически ежегодно в крае за счет реконструкции производства, строительства и ввода новых мощностей увеличивается производство стеклянной тары. За последние 5 лет построены 2 очереди Новоалександровского стеклотарного завода. В 2009 году будет завершено строительство Красногвардейского завода по производству листового стекла мощностью 8 млн. кв.м в год.
В 2007 году завершен первый этап программы реконструкции ЗАО «СЕН-ГОБЕН КАВМИНСТЕКЛО». Здесь построена самая мощная стекловарная печь на Северном Кавказе производительностью 430 тонн стекломассы в сутки. ЗАО «СЕН-ГОБЕН КАВМИНСТЕКЛО» продолжает и дальше реализацию собственной долгосрочной программы стратегического развития.
Планируется строительство Светлоградского завода по производству листового стекла мощностью 18,5 млн. кв.м в год, идет поиск стратегического инвестора.
Производство электротехнического, электронного и оптического оборудования
Производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования в крае занимается 24 крупные и средние организации, где занято около 12 тыс. человек. Предприятия производят электронные счетчики электрической энергии, устройства защитного отключения, станции катодной защиты подземных металлических сооружений, электросварочное оборудование, монокристаллы сапфира синтетического, электрическую низковольтную коммутационную аппаратуру, зарядные устройства для аккумуляторных батарей средств связи, радиоэлектронную аппаратуру специального и двойного назначения.
Предприятия отрасли являются крупнейшими в стране производителями счетчиков электроэнергии, а также крупнейшими на мировом рынке производителями искусственных кристаллов сапфира. К наиболее крупным организациям данного вида деятельности относятся акционерные общества «Концерн «Энергомера», «Монокристалл», «Вэлан» и «Электроавтоматика». Доля отгруженной отраслью продукции в общей структуре «обрабатывающих производств» составляет около 6,0%.
Производство резиновых и пластмассовых изделий
В производстве резиновых и пластмассовых изделий на территории края задействовано 6 крупных и средних организаций (ОАО «Завод полиэтиленовых труб», ОАО «Ставрополаст», ООО «Унипак», ООО «Европласт»). Они выпускают упаковку, тару для пищевых продуктов, пленку, трубы из полиэтилена низкого давления, сырье для производства обуви. Их доля в общей структуре «обрабатывающих производств» составляет около 4,0%. Численность работающих в производстве резиновых и пластмассовых изделий составляет 2,2 тыс. человек.
Производство транспортных средств и оборудования
Производство автоприцепов различного назначения, поршневых колец, комплектов электропроводов, топливных, масляных и воздушных фильтров и комплектующих для электротранспорта на территории Ставропольского края осуществляют 6 предприятий. Отрасль представлена такими крупнейшими предприятиями как акционерные общества «Автопроцеп-Камаз», «Стапри», «Концерн «Цитрон» и «Авто». В отрасли работает более 5,1 тыс. человек. Доля отгруженной отраслью продукции в общей структуре «обрабатывающих производств» составляет 3,0%.
Производство машин и оборудования
В отрасли работает более 22 крупные и средние организации, где занято около 13,5 тыс. человек. Основными видами выпускаемой продукции являются: стальная и чугунная запорная арматура, мерительный инструмент, оборудование для орошения полей, машины для сельского хозяйства, бытовые и промышленные электронасосы, бытовые электрические приборы. Ведущими предприятиями отрасли являются акционерные общества «АрЗиЛ»,
«Пятигорсксельмаш», «Станкотерм», «Строймаш». Доля отгруженной отраслью продукции в общей структуре «обрабатывающих производств» составляет более 3%.
Текстильное и швейное производство
В текстильном и швейном производстве работает более 400 малых и средних организаций, численность работающих в них незначительно превышает 7 тыс. человек. Наиболее крупные среди них ООО ПТК «Блокпост», ООО «Фрипос», ООО «Гарант-Плюс». Основными видами выпускаемой продукции являются меховые изделия, тесьма эластичная, шнуры отделочные и бытовые, шнур-чулок, ткань техническая, пряжа шерстяная однониточная, стеганое полотно, чулочно-носочные изделия, швейные изделия женского, мужского и детского ассортимента, комплекты постельного и столового белья, швейные изделия форменной одежды для учреждений системы начального образования, санаторно-курортных учреждений, швейные изделия для силовых структур. Доля отгруженной отраслью продукции в общей структуре «обрабатывающих производств» составляет около 2.0% и продолжает увеличиваться.
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
Производством готовых металлических изделий занимаются в крае 12 крупных и средних организаций. Наиболее значимые среди них ОАО «Специнструмент», ОАО «Ставропольский инструментальный завод» и ООО «Линар». Здесь работает около 4,5 тыс. человек. Основными видами выпускаемой продукции являются металлоконструкции, прокат черных металлов, сварочные электроды, металлорежущий инструмент и другие. Доля отгруженной отраслью продукции в общей структуре «обрабатывающих производств» составляет 2,0%.
Прочие производства, включая производство мебели
В отрасли работает более 270 организаций, где занято 2,2 тыс. человек. Наиболее крупные среди них ОАО «Ставропольмебель», ЗАО «Бештау», ООО «Юг-мебель» и ООО «Буденовская мебельная фабрика». Доля отгруженной продукции в общей структуре «обрабатывающих производств» составляет около 2%. Основным видом выпускаемой продукции является мебель в широком ассортименте. Продукция разработана отдельными модульными изделиями, позволяющими комплектовать широкую гамму наборов, обеспечивать любые запросы покупателя. Это спальни, прихожие, кухонные гарнитуры в большом ассортименте, офисная, детская, нестандартная мебель по индивидуальным заказам. Общий ежегодный выпуск только кухонной мебели в среднем составляет около 40 тыс. наборов.
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
В данном виде экономической деятельности работают около 70 организаций и индивидуальных предпринимателей. Среди них можно назвать ООО «Искра-1», ООО «Флайт». Отрасль в целом дает 800-850 тыс. пар обуви в год. В основном это текстильная обувь на литьевой подошве из пластиката.
Производится женская и мужская модельная обувь, а также обувь, предназначенная для силовых структур. На крупных и средних предприятиях трудится порядка 1,1 тыс. человек.
Фармацевтическая промышленность.
В данной отрасли на территории края работает 3 крупных предприятия. Это ОАО НПК «Эском», филиал ФГУП МЗ РФ «Микроген» «Аллерген», ФГУП «Биофабрика» .Они выпускают инфузионные растворы, препараты медицинские иммунобиологические, предназначенные для специфической профилактики, диагностики и лечения инфекционных и паразитарных болезней, аллергических состояний. Доля медицинской промышленности в структуре «обрабатывающих производств» Ставропольского края составляет 1,0%, но имеет высокую динамику развития и большую емкость рынка. Среди регионов ЮФО край занимает устойчивое четвёртое место по объёму отгруженной продукции и темпам роста промышленного производства, при этом по сравнению с другими регионами, опережающими темпами в крае развиваются химическая и стекольная промышленность. Доля налоговых поступлений от промышленного комплекса края в доходную часть бюджета Ставропольского края с 2001 года по 2007 год, увеличилась более чем в 3 раза и составила 10,8 млрд.руб. Вместе с тем темпы роста промышленного производства в крае отстают от среднероссийских и по этому показателю край занимает 50 место в Российской Федерации.
Развитие промышленного производства идет инерционным путем, в основном за счет увеличения ценовой политики и объема реализованной продукции в рамках среднестатистических показаний по Российской Федерации.
4.2. Инвестиционная привлекательность Ставропольского края
Ставропольский край – географический центр Предкавказья, перекресток торговых путей «Север – Юг», «Европа – Азия». Такое географическое положение издавна привлекает масштабные товаропотоки. Край располагает развитой сетью железных и автомобильных дорог, подземного трубопроводного транспорта. Транспортная инфраструктура обеспечивает надежную связь со всеми населенными пунктами края, регионами России, странами ближнего и дальнего зарубежья, позволяет выходить на порты Черного и Азовского морей. Два аэропорта в городах Минеральные Воды и Ставрополь имеют статус международных, имеются две таможни. За последние годы через Ставрополь пролегли трассы подземных нефтепроводов Каспийского трубопроводного консорциума и «Баку – Новороссийск» – газовая магистраль «Голубой поток». В крае расположены самые мощные на Северном Кавказе Ставропольская и Невинномысская ГРЭС.
Имеется каскад Кубанских ГЭС. Суммарно они способны выработать до 25 млрд. киловатт-часов электроэнергии в год. Собственное потребление составляет около трети от производимой мощности. Ставрополь является энергетическим донором Юга России. На территории края действует 11 самостоятельных кредитных организаций. Страховую защиту имущественных интересов граждан и юридических лиц края ведут 25 страховых компаний. Более 10 лет осуществляет свою деятельность Северо-Кавказская универсальная биржа, признанная лучшей биржей Юга России по организации торговых закупок для государственных нужд и снижению бюджетных издержек в этом процессе.
Ставропольский край – регион с достаточно высоким промышленным и сельскохозяйственным потенциалом. Промышленный комплекс края насчитывает 347 крупных и средних предприятий и около 2 тысяч малых. Главным богатством и средством производства является земля. Общая площадь сельхозугодий составляет более 5,5 млн. га. На площади свыше 40% территории края залегают высокопродуктивные черноземные почвы. Активными темпами возрождается животноводство.
В целом, привлекательность региона для иностранных инвесторов обусловливается следующими критериями:
-развитая транспортная инфраструктура;
-богатые природные ресурсы;
-геополитическая значимость;
-наличие предприятий, потенциально готовых к освоению иностранных инвестиций.
В сложившейся ситуации Ставропольский край с его емким внутренним рынком, значительным научно-техническим потенциалом, богатыми природными ресурсами, квалифицированной и дешевой рабочей силой может быть одним из основных объектов приложения иностранного капитала в мире. Ставрополье в международном и российском разделении труда выступает преимущественно как поставщик сырья. Поэтому выбор приоритетных видов экономической деятельности основывался также на необходимости максимального увеличения количества производственно-продуктовых переделов по видам экономической деятельности на территории края для достижения максимального уровня формируемой добавленной стоимости. Данный фактор имеет ключевое значение для привлечения инвесторов, поскольку использование продукции, производимой на территории края, в качестве сырья, сокращает производственные издержки, риски обеспечения сырьевыми ресурсами будущих производств, позволяет использовать технологии кластерной организации региональной экономики. В соотвествии с аграрной специализацией, край может поставлять либо продукцию сельского хозяйства (зерно, мясо, молоко, шерсть, кожи и др.), либо часть этой продукции направлять на переработку и выступать продавцом как сельхозсырья, так и продуктов переработки данного сырья. Чем большее число производственно-продуктовых переделов в цепочке взаимосвязанных видов экономической деятельности, тем больший экономический и социальный эффект получит население края. При этом, проявляется мультипликативный эффект роста валовой добавленной стоимости и ВРП, как интегрированных показателей уровня развития экономики края. В агропромышленном комплексе края отмечается дефицит производственных мощностей во втором, третьем и четвёртом производственно-продуктовом переделах (по сравнению с объёмами производимой сельхозпродукции). При этом практически отсутствуют мощности по первичной переработке шкур КРС и шерсти овец, а мощности по производству продуктов питания имеют узкую и однотипную специализацию, хотя современные технологии позволяют значительно расширить ассортимент продуктов питания. Переориентация агропромышленного комплекса края на переработку сельскохозяйственного сырья и производство продуктов питания потребует коренного изменения маркетинговой политики в данном секторе экономики. С этой точки зрения, привлечение на территорию края стратегических инвесторов из числа крупных российских и зарубежных компаний, уже завоевавшие стабильные рынки сбыта, имеет принципиальное значение для развития экономики края. Наличие в крае мощных химических производств (производство минеральных удобрений и основных химических веществ, производство пластмасс в первичных формах), несмотря на вертикально-интегрированную форму их организации, также может стать существенным источником роста экономики края (рис. 13) и фактором привлечения инвесторов, специализирующихся в промышленном секторе экономики. Например, организация дополнительного производства продукции из пластмассы: плит, полос, профилей, изделий, используемых в строительстве, тары и упаковки может быть конкурентоспособным за счёт сравнительно дешёвого сырья. Требует конкретной организационно-технологической проработки дальнейшее промышленное использование основных химических веществ, производимых в крае. Перспективным является производство фармацевтических препаратов и материалов, как разновидности химического производства, увеличение объёмов производства лаков и красок, моющих, чистящих и полирующих средств. Создание дополнительных производственных мощностей также целесообразно в производственно-продуктовой цепочке: добыча полезных ископаемых – производство строительных материалов и керамических изделий – производство стекла и изделий из стекла. К новым видам деятельности в крае, относящимся к производству строительных материалов можно отнести производство цемента и извести. Поскольку около 80% сухих строительных смесей поступает в край из других территорий, требуется увеличение производственных мощностей и по данному виду продукции. Перспективы развития отрасли производства строительных материалов связаны не только с развитием строительства на территории края, но в прилегающих регионах. К приоритетным видам деятельности можно также отнести производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины, производство безобжигового высокопрочного кирпича, производство минеральных тепло- и звукоизоляционных материалов и изделий, производство строительных металлических конструкций, производство керамических санитарно-технических изделий, производство керамических плиток и плит. Обогащение кварцевого песка позволит организовать производство Разнообразных оптических элементов, стёкол для автомобилей, часов и очков. С учётом имеющихся запасов общераспространенных минеральных ресурсов, край мог бы стать одним из лидеров производства разнообразных строительных материалов в Российской Федерации. Для этого необходимы более масштабные разработки месторождений нерудных полезных ископаемых, строительство горно-обогатительного комбината и создание специализированных производственных мощностей по группам выпускаемой продукции. Послекризисный рост строительной индустрии создаст благоприятную рыночную конъюнктуру для развития производства строительных материалов. Однако уже сейчас целесообразно привлекать инвесторов для организации производства определённых видов продукции, имеющих диверсифицированные рынки сбыта. Например, обогащённый строительный песок используется не только при производстве строительных материалов, но и в стекольной промышленности, в ЖКХ (водоснабжение населённых пунктов) и других областях хозяйственной деятельности. Приоритетные для привлечения инвестиций сферы социально – экономического развития края имеют многоуровневую структуру. На первом уровне они определены Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года и включают: а) Развитие региональной инфраструктуры (инженерной, коммунальной, транспортно-логистической). б) Развитие территориальных зон. в) Развитие приоритетных видов экономической деятельности. г) Развитие деловой и инновационной инфраструктуры, как необходимого условия роста инвестиционной и инновационной активности. Преимущественными источниками развития экономики края рассматриваются прямые инвестиции: средства стратегических инвесторов и госкапвложения за счёт бюджетных средств различного уровня. Привлечение в качестве стратегических инвесторов крупнейших российских и иностранных компаний является приоритетной формой инвестирования и одним из основных резервов экономического роста Ставропольского края. В настоящее время инвестиционные процессы на Ставрополье можно охарактеризовать как стабильные, инвестиционный климат - привлекательный, потенциал региона - умеренный. На основании данных рейтингового агентства «Экперт-РА» можно заключить, что при растущей в последние годы дифференциации регионов Ставропольский край по ключевым инвестиционным показателям находится в самой многочисленной категории – «пониженный потенциал - умеренный риск». Это своего рода «средний класс», к которому относятся, например, Воронежская, Волгоградская, Омская области - всего 24 субъекта Федерации.
То же рейтинговое агентство отдает Краю 15-е место по кредитоспособности и 4-е - по кредитному риску, а ведь именно эти показатели в основном и интересуют инвесторов, которые не только ищут выгоду, но и стараются максимально снизить риски капиталовложений.
К основным факторам, обеспечивающим инвестиционную привлекательность Ставропольского края в настоящее время, относятся: выгодное географическое положение, близость емких рынков сбыта, богатый ресурсный потенциал, развитые транспортные коммуникации, наличие законодательства, предусматривающего для инвесторов льготный налоговый режим, гарантии безопасности бизнеса со стороны органов исполнительной власти. В последние годы объем валовой продукции сельского хозяйства уверенно растет, увеличивается число прибыльно работающих сельхозпредприятий. По сравнению с 1998 г. удельный вес рентабельных хозяйств в Крае увеличился в 2,5 раза. Внушительных результатов добились ставропольские растениеводы. Зерновое производство - наиболее крупная подотрасль АПК Края. Занимая 0,46% территории и 3,34% используемых земель Российской Федерации, Край выращивает более 5,5% российского зерна. Два последних года урожай зерновых был рекордным. Минувшим летом удалось собрать свыше 6 млн тонн. Причем 88% урожая - продовольственное зерно. По своему качеству оно лучшее в России: 57% отнесено к ценным сортам.
Положительная динамика основных экономических показателей, а также изменения в структуре экономики Края сопровождаются ростом капитальных вложений в техническое перевооружение производств и внедрение новых технологий. За последние пять лет объем инвестиций в основной капитал вырос в Крае с 4 до 17 млрд руб.
Наибольший удельный вес приходится на отрасли топливной и нефтедобывающей промышленности, сельское хозяйство, транспорт и жилищно-коммунальное хозяйство. Следует также отметить электроэнергетику, химическую и нефтехимическую, пищевую отрасли промышленности, доля которых в общем объеме инвестиций в основной капитал достаточно велика. В целом инвестиции производственного назначения составляют около 70% от общего объема, и соответственно порядка 30% приходится на непроизводственные. Наиболее масштабные инвестиционные проекты:
ООО «Агропромэнерго» по освоению Благодарненского месторождения кварцевых песков и созданию крупнейшего на Юге России комплекса по производству широкой гаммы изделий из стекла. Это уже стартовавший проект, который включен в федеральную целевую программу «Юг России». В качестве партнеров выступают французская фирма Starburst Sales & Distribution, международная компания «КОРОНА», английская компания «Пинкилтон», компании«ИНПРО». Большие ставки делаются в Крае на промышленное решение проблемы здорового питания. Уже сейчас имеется несколько проектов, вошедших в федеральные целевые программы «Юг России» и «Дети России». Так, в Георгиевске успешно действует предприятие, построенное совместно с крупнейшим мировым производителем детского питания - фирмой «Хайнс». Активно развивается агропромышленная компания «Георгиевская»- сейчас она реализует интересный проект производства сухих зерновых смесей для детского питания. В рамках программы «Юг России» намечено также наладить производство соков и пюре для детей на Георгиевском консервном заводе. Пятигорский молокозавод, кондитерская фабрика «Экон» во взаимодействии с холдингом «Росбиотех» приступли к выпуску продукции лечебно-профилактического назначения.
На конкурентоспособность товаров в этом сегменте рынка нацелены и последние разработки ставропольских ученых. Так, Северо-Кавказским государственным техническим университетом были разработаны сироп лактулозы «Лактулак» и «Бифидогенный концентрат из молочной сыворотки». Это те «ноу-хау», которые способны в корне изменить ситуацию на рынке молочной продукции и сделать наше питание здоровым.
На сегодняшний день в списке приоритетных для Ставропольского края программ более 20 инвестиционных проектов на общую сумму 2,5 млрд долл. Основным источником инвестиций являются средства, привлеченные самими предприятиями. Это 64,3% от общего объема инвестиций в основной капитал. Причем наибольший удельный вес в этой сумме приходится на финансирование вышестоящими организациями. Доля собственных средств предприятий в структуре капиталовложений имеет тенденцию к сокращению, в основном из-за уменьшения прибыли, остающейся в распоряжении предприятий.
Самыми крупными инвесторами в экономику Ставропольского края являются Франция (30% накопленных иностранных инвестиций), Кипр (17%), США (13%), Германия (11%), Панама (10%) и Люксембург (5%). Данные показатели в основном соответствуют страновой структуре привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику в целом.
Таким образом, иностранный капитал играет весьма заметную роль в развитии Ставропольского края и вносит ощутимую лепту в обновление основных производственных фондов ставропольских предприятий и освоение ими новых технологий производства.
V Административно-хозяйственная часть Ставропольского края
5.1. Органы власти Ставропольского края
Правительство Ставропольского края является высшим исполнительным органом государственной власти Ставропольского края. Губернатор Ставропольского края - высшее должностное лицо Ставропольского края - является председателем Правительства Ставропольского края. Правительство края обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края на территории Ставропольского края, руководит деятельностью органов исполнительной власти Ставропольского края.
Органы исполнительной власти Ставропольского края подотчетны и подконтрольны Правительству Ставропольского края. Правительство Ставропольского края осуществляет следующие общие полномочия: -участвует в реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации на территории Ставропольского края; -осуществляет государственное управление и регулирование в социально-экономической сфере; -разрабатывает проекты программ социально-экономического развития Ставропольского края, краевых целевых программ и обеспечивает их реализацию; -осуществляет право законодательной инициативы посредством внесения законопроектов в Государственную Думу Ставропольского края; -готовит ежегодный доклад о работе Правительства Ставропольского края по основным направлениям его деятельности за предыдущий год и об основных направлениях социально-экономического развития Ставропольского края на текущий год. Состав Правительства Ставропольского края: -Губернатор Ставропольского края; -первый заместитель председателя Правительства Ставропольского края; -первый заместитель председателя Правительства Ставропольского края – министр финансов Ставропольского края; -заместитель председателя Правительства Ставропольского края, руководитель аппарата Правительства Ставропольского края; -заместитель председателя Правительства Ставропольского края; -руководитель администрации Кавказских Минеральных Вод – особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, заместитель председателя Правительства Ставропольского края; -заместитель председателя Правительства Ставропольского края; -заместитель председателя Правительства Ставропольского края; -заместитель председателя Правительства Ставропольского края, руководитель представительства Правительства Ставропольского края при Правительстве Российской Федерации; -заместитель председателя Правительства Ставропольского края; -министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края; -министр дорожного хозяйства Ставропольского края; -министр имущественных отношений Ставропольского края; -министр сельского хозяйства Ставропольского края; -министр образования Ставропольского края; -министр культуры Ставропольского края; -министр труда и социальной защиты населения Ставропольского края; -министр промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края; -министр здравоохранения Ставропольского края; -министр строительства и архитектуры Ставропольского края; -министр экономического развития Ставропольского края; -председатель комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию.
5.2. Административный аппарат Ставропольского края Систему органов государственной власти Ставропольского края образуют: 1. Губернатор края 2.Дума края 3.Правительство края - Губернатор Ставропольского края - Аппарат Правительства (Структурные подразделения) а) Секретариат Губернатора Ставропольского края б) Отдел специальной документальной связи и обеспечения режима секретности аппарата Правительства Ставропольского края в) Второй отдел Отдел по работе с обращениями граждан Контрольное управление Губернатора Ставропольского края Правовое управление Управление по государственной информационной политике и массовым коммуникациям Управление по вопросам местного самоуправления Организационно-протокольное управление Управление по обеспечению деятельности совета по экономической и общественной безопасности Ставропольского края Отдел по обеспечению деятельности комиссии Ставропольского края по вопросам помилования Информационно-аналитическое управление Управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград Управление пресс-службы Губернатора Ставропольского края Управление делопроизводства и архива Хозяйственное управление
Управление учёта, отчётности и финансов Референтура Губернатора Ставропольского края Секретариат первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ю.В.Белого Секретариат первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края – министра финансов Ставропольского края Шаповалова В.Г. Секретариат заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г. Секретариат заместителя председателя Правительства Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края Ю.В.Белолапенко Секретариат заместителя председателя Правительства Ставропольского края Балдицына В.В. Секретариат заместителя председателя Правительства Ставропольского края Кобылкина С.Н. Секретариат заместителя председателя Правительства Ставропольского края С.Д.Ушакова
- Представительство Правительства Ставропольского края при Правительстве Российской Федерации является государственным органом Ставропольского края. Деятельность представительства направлена на решение следующих основных задач: - обеспечение взаимодействия Правительства Ставропольского края с Правительством Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти, юридическими и физическими лицами, находящимися в г. Москве, в том числе иностранными; - содействие привлечению инвестиций в экономику Ставропольского края.
4. Министерства Министерство дорожного хозяйства Ставропольского края Основными задачами министерства являются: -Проведение на территории Ставропольского края государственной политики в сфере дорожного хозяйства, направленной на повышение эффективности функционирования указанной сферы деятельности; -осуществление на территории Ставропольского края государственного управления и регулирования в сфере дорожного хозяйства; -определение приоритетных направлений развития дорожного хозяйства; -обеспечение транспортно-эксплуатационных свойств автомобильных дорог общего пользования регионального значения. На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Министерство здравоохранения Ставропольского края Полномочия министерства: -В пределах своей компетенции издаёт (в том числе совместно с иными краевыми органами исполнительной власти) нормативные правовые акты, обязательные к исполнению на территории Ставропольского края, дает разъяснения по их применению; -осуществляет меры по обеспечению конфиденциальности информации в области здравоохранения, в том числе врачебной тайны; -на основе государственного заказа в области охраны здоровья дает фармакоэкономическую оценку и определяет потребность в лекарственных и дезинфекционных средствах, медицинской технике, изделиях медицинского назначения и иммунобиологических препаратах, крови и ее компонентах, а также сырье, материалах, оборудовании и комплектующих для производства лекарственных средств, медицинской техники, средств медицинского назначения и другой фармацевтической и медицинской продукции; -в установленном порядке проводит мероприятия по организации обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой подведомственных организаций и населения Ставропольского края; -развивает сеть подведомственных лечебно-профилактических, санаторных учреждений, аптек, фармацевтических предприятий, предприятий медицинской техники и координирует их деятельность; -проводит анализ уровня оснащенности подведомственных организаций лекарственными и дезинфекционными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, а также осуществляет меры по развитию материально-технической базы подведомственных организаций; -организует деятельность краевого центра медицины катастроф, фармацевтических учреждений, учреждений здравоохранения и предприятий Ставропольского края в условиях чрезвычайных ситуаций; -рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам своей компетенции и принимает по ним необходимые меры; -обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы, лекарственной помощи; -принимает участие совместно с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в работе по профилактике инфекционных заболеваний, а также профессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человека факторов среды его обитания; -в рамках своей компетенции разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану семьи, материнства, отцовства и детства, санитарно-гигиеническое образование населения, участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье; -определяет кадровую политику в сфере здравоохранения и фармации, разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Ставропольского края, образовательными учреждениями системы здравоохранения Ставропольского края программы кадрового обеспечения в области здравоохранения, организует и координирует деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации медицинских и фармацевтических работников, проводит их аттестацию; -содействует функционированию системы специального профессионального высшего, среднего медицинского и фармацевтического образования, взаимодействию с учебными и научными организациями федерального подчинения; -в установленном порядке осуществляет контроль за квалификацией и профессиональным уровнем работников системы здравоохранения Ставропольского края; -участвует в осуществлении государственной политики, направленной на обеспечение безопасных условий труда медицинских и фармацевтических работников; -анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, принимает меры по их профилактике; -осуществляет методическое руководство службой охраны труда подведомственных организаций; -в установленном порядке участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений; -принимает участие в совершенствовании системы служб экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях и осуществляет в пределах своих полномочий руководство их деятельностью. Министерство имущественных отношений Ставропольского края Министерство является краевым органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять:
-Проведение на территории Ставропольского края единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений. -Учёт, управление и распоряжение, в пределах своей компетенции, государственным имуществом, находящимся в собственности Ставропольского края, в том числе земельными ресурсами и иной недвижимостью. -Функции по приватизации государственного имущества Ставропольского края, в пределах своей компетенции. -Функции продавца приватизируемого имущества. -Координацию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, деятельности в области имущественных и земельных отношений иных органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края. Министерство культуры Ставропольского края Основными задачами министерства являются: 1) проведение на территории Ставропольского края государственной политики в сфере культуры, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям; 2) осуществление на территории Ставропольского края государственного управления и нормативно-правового регулирования в сфере культуры; 3) определение приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народного творчества, образования в сфере культуры в Ставропольском крае; 4) содействие развитию национальных культур народов, проживающих на территории Ставропольского края; 5) сохранение исторического и культурного наследия на территории Ставропольского края. На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Министерство образования Ставропольского края Основными направлениями деятельности министерства образования Ставропольского края в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", Концепцией российского образования до 2010 года, Программой развития образования Ставропольского края до 2008 года являются: -реализация приоритетного национального проекта "Образование" в крае; -реструктуризация и оптимизация сети образовательного комплекса края; -обновление содержания образования, повышение его качества, доступности, эффективности и усиление практической направленности; создание условий для развития непрерывного уровневого образования; введение профильного обучения; -введение единого государственного экзамена с целью обеспечения государственного контроля качества образования на основе независимой оценки; -подготовка и переподготовка педагогических кадров, повышение их квалификации; -реализация прав граждан на общедоступное и бесплатное образование; - работа по дальнейшему внедрению в образовательный процесс информационных технологий; -координация деятельности министерства образования с учреждениями высшего профессионального образования, научными, общественными организациями и объединениями, средствами массовой информации; -создание в учебных заведениях комфортных и безопасных условий для обучающихся, социальная защита детей и подростков;
-социальная защита работников образования; -совершенствование процессов управления бюджетным финансированием в сфере образования; финансовое обеспечение приоритетных национальных проектов; -укрепление материально-технической базы учреждений образования. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Основными задачами министерства являются: -проведение на территории Ставропольского края единой государственной политики в сфере рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности; -осуществление в пределах своей компетенции государственного управления в сфере рационального природопользования, использования и охраны водных объектов, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности на территории Ставропольского края; -осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды, в сфере недропользования, в области использования и охраны водных объектов, в области охраны атмосферного воздуха, в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий на территории Ставропольского края, а также за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, в пределах своей компетенции; -осуществление в пределах своей компетенции совместно с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти деятельности по регулированию рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности на территории Ставропольского края. На министерство могут быть возложены и иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Министерство промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края было образовано в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 28.07.98 г. № 511 "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Ставропольского края" на базе трех отраслевых и планово-производственного управлений, отдела информатизации и связи Правительства края. В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 11.08.2008г. № 644, министерство является органом исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающим проведение на территории Ставропольского края государственной политики и осуществляющим управление, нормативно-правовое регулирование в сфере промышленности, транспорта, топливно-энергетического комплекса и связи, а также специально уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области энергосбережения. Министерство призвано оптимизировать развитие курируемых отраслей, разрабатывая специальные комплексные программы; совершенствуя взаимодействие органов государственной власти края с предприятиями отраслей; системно анализируя результаты производственной деятельности; контролируя деятельность и оказывая практическую помощь предприятиям курируемых отраслей в решении проблем. Министерство сельского хозяйства Ставропольского края Основными задачами министерства являются: -проведение на территории Ставропольского края государственной политики в сфере АПК, направленной на повышение эффективности функционирования субъектов АПК; -осуществление на территории Ставропольского края государственного управления и регулирования в сфере АПК; -содействие развитию и стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; -стимулирование использования научно-технических достижений, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, включая напитки; -организация проведения на территории Ставропольского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных; -обеспечение устойчивого развития сельских территорий, сохранение и создание новых рабочих мест в сельской местности, улучшение материального благосостояния, повышение доходов и жизненного уровня сельского населения. На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края Основными задачами министерства являются: -проведение на территории Ставропольского края государственной политики в области градостроительства, строительства и архитектуры; -управление и нормативно-правовое регулирование в области градостроительства, строительства и архитектуры; -обеспечение устойчивого развития территории Ставропольского края на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; -развитие инженерной инфраструктуры Ставропольского края, обеспечение устойчивой работы организаций строительного комплекса; -стимулирование использования научно-технических достижений в области градостроительства, строительства и архитектуры; -осуществление полномочий Российской Федерации в области градостроительной деятельности, переданных для осуществления органам государственной власти Ставропольского края. На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края Основными задачами министерства являются: -проведение на территории Ставропольского края государственной политики в социально-трудовой сфере; -осуществление государственного управления и регулирования в социально-трудовой сфере; -обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан и социального обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края; -развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений на территории Ставропольского края; -реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в области демографии, трудовых отношений, развития трудовых ресурсов, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, уровня жизни и доходов населения; -развитие сети государственных учреждений социальной защиты населения, специализированных учреждений социального обслуживания, укрепление и расширение их материально-технической базы; -участие в определении приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территории Ставропольского края в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество с учетом уровня социально-экономического развития Ставропольского края». На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Министерство экономического развития Ставропольского края Министерство финансов Ставропольского края
5.Комитеты Комитет Ставропольского края по делам архивов Основными задачами комитета являются: -проведение на территории Ставропольского края государственной политики в области архивного дела; -государственное управление архивным делом на территории Ставропольского края; -контроль за соблюдением на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации; -координация деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в области архивного дела и организации документов в делопроизводстве. Комитет Ставропольского края по делам молодёжи Основные задачи комитета: -Разработка и проведение на территории Ставропольского края государственной молодёжной политики. -Координация деятельности краевых органов исполнительной власти, органов местного самоуправления края и общественных объединений по организации и ведению работы с молодёжью в крае. -Создание и развитие сети учреждений, занимающихся организацией досуга, трудоустройства, профессиональной подготовкой детей и молодёжи . -Осуществление международных связей по вопросам молодёжной политики. Комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества является органом исполнительной власти Ставропольского края, реализующим в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края государственную политику в сфере национальных отношений, содействия обеспечению государственной поддержки казачества, взаимоотношений религиозных организаций с органами исполнительной власти Ставропольского края, а также участвует в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом. Комитет, в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края по противодействию национальному, религиозному экстремизму. Комитет Ставропольского края по информационным технологиям и связи Основными задачами комитета являются: -проведение на территории Ставропольского края государственной политики и управление в сфере информационных технологий, связи, защиты информации, развития информационного общества и формирования электронного правительства в пределах своей компетенции; -нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности; -определение приоритетных направлений развития информационных технологий и связи на территории Ставропольского края в пределах своей компетенции; -обеспечение населения Ставропольского края услугами телекоммуникационной и почтовой связи.На комитет могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Комитет Ставропольского края по государственному заказу Основными задачами комитета являются: -осуществление размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края в целях эффективного использования средств бюджета Ставропольского края и внебюджетных источников, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов; -нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края. Комитет Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству Основными задачами комитета являются: -проведение на территории Ставропольского края государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства; -осуществление управления в области жилищно-коммунального хозяйства на территории Ставропольского края; -развитие инженерной инфраструктуры, обеспечение устойчивой работы организаций жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края; -стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Ставропольском крае путем постепенного перевода его на самоокупаемость, использования научно-технических достижений и осуществления мер по демонополизации и созданию конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг; -участие в разработке и реализации мер государственной поддержки с целью привлечения инвестиций и кредитных ресурсов для развития жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края. Комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию Основными задачами комитета являются: -предотвращение и пресечение нарушений прав потребителей товаров и услуг, вызванных незаконной, недоброкачественной или опасной для жизни и здоровья человека деятельностью коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей; -осуществление на территории Ставропольского края лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края; -регулирование в соответствии с законодательством Российской Федерации отношений, возникающих в области организации и проведения региональных лотерей на территории Ставропольского края; -повышение доходной части бюджета Ставропольского края за счет поступления соответствующих лицензионных сборов и платежей; -предотвращение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов государственными заказчиками Ставропольского края, органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края для государственных заказчиков Ставропольского края или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края. Комитет Ставропольского края по физической культуре и спорту Основными задачами комитета являются: -осуществление государственного управления и регулирования в области физической культуры и спорта на территории Ставропольского края; -определение основных направлений развития физической культуры и спорта в Ставропольском крае; -пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди населения Ставропольского края.На комитет могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. 6.Управления -Управление ветеринарии Ставропольского края -Управление государственной службы занятости населения Ставропольского края - государственная жилищная инспекция -Управление записи актов гражданского состояния Ставропольского края -Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края -Региональная тарифная комиссия Ставропольского края -Счётная палата Ставропольского края
7.Координационные и совещательные органы
Заключение
Ставрополье – типичный и в тоже время своеобразный регион России. Ставропольский край традиционно считается одним из стратегически важных в экономическом смысле районов России. Регион обладает выгодным экономико-географическим положением и богат природными ресурсами. Экономика края характеризуется многоотраслевой структурой. Наибольшее развитие получили такие отрасли как: оптовая и розничная торговля, обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт и связь. Край один из первых в Российской Федерации разработал программу по финансовому оздоровлению неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий. В 20 хозяйствах края назначены внешние управляющие. Было выявлено, что научно-технический и инновационный потенциал слабо развиты и соответственно не дают региону никаких конкурентных преимуществ. Историко-культурный потенциал находится на высоком уровне. Ставропольский край обладает достаточно высоким инвестиционным потенциалом, но правительство не принимает должных мер для его реализации, поэтому данная сфера на текущий момент находится на весьма невысоком уровне развития. Для того чтобы вывести край на лидирующие позиции по уровню социально – экономического развития (1 - 30 места среди субъектов РФ) экономике края необходимы дополнительные производственные мощности, генерирующие стабильные потоки денежных средств, добавленную стоимость и создающие дополнительные рабочие места. Наиболее эффективный способ решения данной проблемы– развитие инвестиционной активности на территории края, которая должна стать главным приоритетом социально-экономического развития края. Кроме экономики региона была дана оценка социальной сферы Ставропольского края и выявлено не достаточно успешное ее развитие. О демографической ситуации в крае можно сказать, что она находится примерно на том же уровне, что и в России. Основные проблемы – низкая рождаемость при высокой смертности и старение населения. В крае наработана солидная законодательная база для реформирования аграрного сектора. Были изданы нормативные документы, дополняющие действующее федеральное законодательство о реорганизации и учитывающие конкретные условия, разработаны программы по их реализации, изданы рекомендации по исчислению арендной платы за земельную долю. К тому же, уровень информированности сельских жителей о правах, предоставленных им в ходе проведения аграрной реформы достаточно высок. Благодаря аппарату государственного регулирования осуществляется непрерывная поддержка и развитие всех сфер жизнедеятельности Ставропольского края, которое является залогом успешного развития всего региона в целом.
Список используемых источников:
1. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю. Http://stavropol.ru/srv/kraykomstat/index.html.
2. Официальный сайт инвестиционной политики Ставропольского края. http://www.stavinvest. ru.
3. Материалы региональной научно-технической конференции «Вузовская наука – Северо-Кавказский регион». СевКавГТУ, 2006. http://www.ncstu.ru.
4. Сайт министерства экономического развития и торговли Ставропольского края. http://www.minstavsu.ru.
5. http://www.stavregion. ru. 6. http://www.mpr.stavkay. ru 7. http://www.dumask. ru 8. http://www.gubernator.stavkray. ru
